Rakennuslautakunta 22.08.2013 Sivu 1 / 1 2819/10.03.00/2013 123 Oikaisuvaatimus rakenneinsinöörin 23.5.2013 antamaan määräykseen, lupatunnus 2009-1833, kiinteistö 49-54-146-16, Degerbyntie 23, 02600 Espoo Valmistelijat / lisätiedot: Petri Hellsten, puh. (09) 816 22649 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Rakennusvalvontapäällikkö Veronica Rehn-Kivi Rakennuslautakunta päättää ottaa oikaisuvaatimuksen käsiteltäväkseen ja katsoo jäljempänä esitettävin perustein, että rakenneinsinöörin 23.5.2013 antama määräys on aiheellinen ja että se tulee pysyttää voimassa. Oikaisuvaatimus hylätään. Perustelut Asian tausta Lupapäätöksellä 25.2.2012 9 (lupatunnus 2009-1833) on myönnetty uudisrakennuslupa kolmelle yksiasuntoiselle pientalolle (talot D, E ja F), kahdelle autokatokselle ja tekninen tila-jätekatos -rakennukselle. Rakennusluvan ehtona on ollut muun muassa, että työtä ei saa aloittaa, ennen kuin on hyväksytty vastaava työnjohtaja. Edelleen luvan ehtona on ollut, että työn edistymisen mukaan on pyydettävä seuraavat katselmukset: paikan merkitseminen, pohjakatselmus, sijaintikatselmus, perustuskatselmus, salaojakatselmus, runkokatselmus, rakennekatselmus, savuhormikatselmus, vesi- ja viemärilaitteiden katselmus, ilmanvaihtolaitteiden katselmus, pintavesikatselmus sekä loppukatselmus. Vastaavaksi työnjohtajaksi on 13.4.2010 tehdyllä päätöksellä hyväksytty Erkki Hämäläinen. Hänen vastuunsa on päättynyt 9.1.2012 ja 10.1.2012 tehdyllä päätöksellä vastaavaksi työnjohtajaksi on hyväksytty Ari Poutanen. Ari Poutanen on irtisanoutunut vastaavan työnjohtajan vastuusta rakennusten E ja F osalta 15.2.2013. Pientalon E osalta on suoritettu paikan merkitseminen 18.6.2010, pohjakatselmus 10.8.2010, sijaintikatselmus 29.10.2010, salaojakatselmus 10.8.2010 ja runkokatselmus 18.7.2012. Pientalon F osalta on suoritettu paikan merkitseminen 18.6.2010, pohjakatselmus 26.7.2010, sijaintikatselmus 29.10.2010 ja runkokatselmus 18.12.2012. Rakennusvalvontakeskuksen rakenneinsinööri on antanut 23.5.2013 määräyksen, jonka mukaan mitään peittäviä töitä ei saa jatkaa talojen E ja F osalta ja todennut, että Ari Poutanen on tarkastanut taloista vain kantavan rungon. Uuden vastaavan on pystyttävä tarkastamaan kaikki peittävät työt mm. villoituksen, höyrynsulut yms. Edelleen rakenneinsinööri on määrännyt, että kohteelle on haettava uusi työnjohtaja ennen
Rakennuslautakunta 22.08.2013 Sivu 2 / 2 rakentamisen jatkamista ja että jos töitä jatketaan kiellosta huolimatta, on rakennushankkeeseen ryhtyvän palkattava kohteelle ulkopuolinen tarkastaja, joka pitää hyväksyä rakennusvalvonnassa. Oikaisuvaatimuksen tutkiminen Rakennusluvan 2009-1833 hakijana on ollut Asunto Oy Inkoonkuja 5 (myöhemmin Asunto Oy Kilonhuippu) edustajanaan Kari Kalliomäki. Kiinteistön omistuksessa on tapahtunut useita muutoksia rakennusluvan myöntämisen jälkeen ja Kalliomäki on myynyt omistusosuutensa kiinteistöstä 49-54-146-16 huhtikuussa 2013. Kalliomäki toimii kuitenkin edelleen rakennusten E ja F rakennuttajana. Rakenneinsinöörin 23.5.2013 antaman määräyksen on katsottava vaikuttavan sillä tavoin välittömästi Kalliomäen oikeuksiin ja velvollisuuksiin, että hänellä on oikeus oikaisuvaatimuksen tekemiseen. Rakenneinsinöörin määräyksen aiheellisuus Maankäyttö- ja rakennuslain 122 :n mukaan lupaa tai muuta viranomaishyväksyntää edellyttävässä rakennustyössä tulee olla työn suorituksesta ja sen laadusta vastaava, joka johtaa rakennustyötä sekä huolehtii rakentamista koskevien säännösten ja määräysten sekä myönnetyn luvan ja hyvän rakennustavan mukaisesta työn suorittamisesta (vastaava työnjohtaja). Vastaavan työnjohtajan hyväksyy kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Rakennustyötä ei saa aloittaa tai jatkaa, ellei työssä ole hyväksyttyä vastaavaa työnjohtajaa. Hyväksyntä tulee peruuttaa, jos siihen tehtävien laiminlyömisen johdosta tai muusta vastaavasta syystä on aihetta. Maankäyttö- ja rakennuslain 151 4 momentin mukaan rakennusvalvontaviranomainen voi rakennustyön aikana, jos se on tarpeen rakennushankkeen arvioimiseksi, vaatia hakijan esittämään asiantuntijalausunnon siitä, täyttääkö suunniteltu ratkaisu tai rakentaminen sille tämän lain nojalla asetetut vaatimukset (ulkopuolinen tarkastus). Rakennushankkeeseen ryhtyvä vastaa tästä aiheutuvista kustannuksista. Suomen rakentamismääräyskokoelman osan A1 kohdan 11.3.1 määräyksen mukaan ulkopuolista tarkastusta tulee edellyttää, kun rakentamisessa havaitaan tai voidaan epäillä tapahtuneen sellainen virhe, jonka vaikutuksia tai korjaamista ei voida luotettavasti arvioida tai toteuttaa ilman ulkopuolista selvitystä. Tarkastuksen suorittajan tulee olla riippumaton rakennushankkeessa mukana olevista tahoista. Ottaen huomioon, että rakennustöiden vastaava työnjohtaja on tässä tapauksessa irtisanoutunut vastuustaan 15.2.2013, on rakenneinsinöörin 23.5.2013 antamalle määräykselle ollut sekä rakennustyön jatkamista koskevan kiellon että ulkopuolisen tarkastajan määräämisen osalta ollut maankäyttö- ja rakennuslain 122 :ssä ja 151 :ssä säädetyt perusteet. Rakenneinsinöörin antaman määräyksen peruuttamiseen tai muuttamiseen ei siten ole aihetta.
Rakennuslautakunta 22.08.2013 Sivu 3 / 3 Rakennuslautakunta merkitsee tiedoksi oikaisuvaatimuksen tekijän esittämät huomautukset vastaavan työnjohtajan menettelystä. Poutasen kelpoisuus toimia jatkossa vastaavan työnjohtajan tehtävissä Espoon alueella ei kuitenkaan kuulu tämän asian yhteydessä käsiteltäväksi. Sovelletut oikeusohjeet Perusteluissa mainittujen lisäksi Maankäyttö- ja rakennuslaki 187, 190 Hallintolainkäyttölaki 6 Päätös Oheismateriaali Selostus Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Rakenneinsinöörin määräys 23.5.2013 - Rakennuslupapäätös 25.2.2010 9, lupatunnus 2009-1833 - Oikaisuvaatimus 6.6.2013 Oikaisuvaatimuksen tekijä Kari Kalliomäki Oikaisuvaatimuksen kohde Rakenneinsinöörin 23.5.2013 antama määräys koskien uudisrakennuslupaa 2009-1833 Rakennuspaikka ja sen omistajat 49-54-146-16 Degerbyntie 23, 02140 Espoo Asunto Oy Kilonhuippu Pihlajamaa Soili Koponen Osmo Rinta-Säntti Sari Luukkanen Perttu Luukkanen Essi Tahvanainen Jari Pitkänen Tarja Chang Yuan-Ming Xu Niya Aitah Holding Ltd / Prestige Trust Company Aikaisempi käsittely Rakennuslupa 2009-1833 myönnetty, kolme yksiasuntoista pientaloa, kaksi autokatosta ja tekninen tila-jätekatos/ lupatarkastaja 25.2.2010 9 Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että rakenneinsinöörin 23.5.2013 antama määräys perustuu tarkastusten osalta vastaavana työnjohtajana toimineen Ari Poutasen yksipuoliseen ja monilta osin (mm. irtisanoutumispäivämäärä) selvästi paikkansapitämättömiin lausuntoihin.
Rakennuslautakunta 22.08.2013 Sivu 4 / 4 Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii rakenneinsinöörin 23.5.2013 antaman määräyksen peruuttamista tarkastusten osalta ja peittävien töiden jatkamisen osalta. Mikäli Poutanen kieltää tekemänsä tarkastukset ja tarkastusasiakirjan olemassaolon, on Espoon kaupungin todettava, ettei Poutanen vastaavana työnjohtajana ole noudattanut MRL 150 3 momentin määräyksiä, koska ei aikavälillä 18.7.2012 18.2.2013 ole suorittanut valvomassaan rakennuksessa E mitään tarkastuksia, joten Poutanen ei voi jatkaa Espoossa vastaavana työnjohtajana. Oikaisuvaatimuksen perustelut Oikaisuvaatimuksen tekijä on alkuun ollut kaikkien rakennusluvassa mainittujen talojen rakentajana ja palkannut 17.1.2012 vastaavaksi työnjohtajaksi Ari Poutasen. Leimattujen rakennuslupapiirustusten mukaan talon E runko on tarkastettu 18.7.2012 ja talon F runko 18.2.2013, jolloin Poutanen ja Koljonen ovat olleet yhdessä työmaalla. Koljosen määräyksen mukaan Poutanen on irtisanoutunut vastaavan työnjohtajan asemastaan 15.2.2013 talojen E ja F osalta, siis 3 päivää ennen talon F runkotarkastusta. Maankäyttö- ja rakennuslain 150 3 momentin mukaan rakentamisen asianmukaisen toteuttamisen varmistamiseksi ja tarkastusten todentamiseksi rakennustyömaalla pidetään rakennustyön tarkastusasiakirjaa. Poutanen on oman ilmoituksensa mukaan tällaista kirjaa pitänyt. Irtisanomisensa yhteydessä Poutasen olisi pitänyt luovuttaa tarkastusasiakirjat toimeksiantajalleen, mutta näin ei ole tapahtunut. Rakenneinsinöörin määräyksen mukaan Poutanen on tarkastanut kyseisistä taloista vain kantavan rungon. Tämä on paikkansa pitämätön väite ja mm. työmaalla työssä olleet työntekijät voivat vahvistaa Poutasen tarkastuskäynnit. Oikaisuvaatimus on kokonaisuudessaan oheismateriaalissa. Tiedoksi - Kari Kalliomäki, ote - Asunto Oy Kilonhuippu,ote - Pihlajamaa Soili, ote - Koponen Osmo, ote - Rinta-Säntti Sari, ote - Luukkanen Perttu, ote - Luukkanen Essi, ote - Tahvanainen Jari, ote - Pitkänen Tarja, ote - Chang Yuan-Ming, ote - Xu Niya, ote - Aitah Holding Ltd / Prestige Trust Company, ote
Rakennuslautakunta 22.08.2013 Sivu 5 / 5