Liikenne ja viestintäministeriö EKIRJE LVM201200086 LMA Kallinen Mari(LVM) 10.05.2012 VASTAANOTTAJA Eduskunta Suuri valiokunta Liikenne ja viestintävaliokunta Viite Asia Meriliikenteen valtiontukea koskevien yhteisön suuntaviivojen tarkistus U/Etunnus: EUTORInumero: EU/2012/0286 Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti selvitys vastauksesta Euroopan komission konsultaatioon koskien Meriliikenteen valtiontuen suuntaviivoja (2004/C13/03). Osastopäällikkö, ylijohtaja Minna Kivimäki LIITTEET EUperusmuistio LVM201200081
2(2) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi
Liikenne ja viestintäministeriö PERUSMUISTIO LVM201200081 LMA Kallinen Mari(LVM) 04.05.2012 Asia Meriliikenteen valtiontukea koskevien yhteisön suuntaviivojen tarkistus Kokous Liitteet Viite EUTORI/Eurodoc nro: Utunnus / Etunnus: Käsittelyn tarkoitus ja käsittelyvaihe: Asiakirjat: Euroopan komissio antoi vuonna 2004 meriliikenteen valtiontuen suuntaviivat (2004/C 13/03)). Suuntaviivoissa (kohta 13) on säädetty, että niitä tarkastellaan uudelleen viimeistään seitsemän vuoden kuluttua niiden soveltamisen alkamispäivästä. Parhaillaan on meneillään kuulemismenettely, jossa jäsenvaltioita, muita instituutioita ja sidosryhmiä pyydetään toimittamaan tietoja alan kehityksestä, antamaan palautetta meriliikenteen suuntaviivojen soveltamisesta ja niiden vaikutuksesta sekä kommentteja ja ehdotuksia meriliikenteen valtiontuesta. Seuraavassa vaiheessa komissio analysoi kuulemisen tulokset ennen kuin se päättää, missä määrin nykyisiä sääntöjä on tarpeen muuttaa, ja tekee tarvittaessa ehdotuksen tarkistetuiksi meriliikenteen suuntaviivoiksi. Tällöin jäsenvaltioita kuullaan uudelleen. Komissio ei ole tässä vaiheessa ottanut kantaa voimassa olevien suuntaviivojen mahdolliseen muuttamiseen. Komission sähköinen konsultaatio: Review of the Guidelines on State Aid to maritime transport. EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely:
Käsittelijä(t): 2(4) Suomen kanta/ohje: Pääasiallinen sisältö: Liikenne ja viestintäministeriö, Mari Kallinen, 040 772 0183 Työ ja elinkeinoministeriö, Olli Hyvärinen, 050 3963619 Suomi ei esitä suuntaviivojen rakenteeseen muutoksia. Myös suuntaviivojen sisältö on pääsääntöisesti hyvä ennallaan. Suomi esittää, että suuntaviivoja tarkistettaisiin ja joustavoitettaisiin siten, että meriliikenteen suuntaviivojen avulla voitaisiin tukea nykysääntelyä joustavammin myös ympäristönsuojelun tasoa parantavia investointeja. Tällöin on kuitenkin tärkeää, että ympäristönsuojelun tason parantamiseen tähtäävä tuki ei kumuloidu muiden tukien kanssa. Lisäksi Suomi katsoo, että tukien laskemisen (alakohtainen/yrityskohtainen) perusteita tulisi tarkentaa ja suuntaviivojen tulkinnan ennustettavuutta parantaa. Varustamoille myönnettävän tuen ehdot on määritelty vuonna 2004 hyväksytyssä komission tiedonannossa (2004/C13/03) yhteisön suuntaviivat meriliikenteen valtiontuelle. Yleensä tukea voidaan myöntää vain jäsenvaltioiden rekistereihin merkityille aluksille. Keskeiset tukitoimenpiteet liittyvät aluksen käyttökustannuksiin eli verotukseen ja välillisten työvoimakustannusten alentamiseen. Lisäksi tukea voidaan myöntää muun muassa laivojen miehistöjen vaihdosta syntyviin kustannuksiin, alan koulutukseen, rakenneuudistuksiin sekä julkisenpalvelun velvoitteiden ja sopimusten toteuttamiseen. Kansallinen käsittely: Eduskuntakäsittely: EUasioiden komitean alainen liikennejaosto, kirjallinen käsittely 7.9.5.2012 EUasioiden komitean alainen kilpailu, valtiontuki ja hankintajaosto, kirjallinen käsittely 7.9.5.2012 Käsittely Euroopan parlamentissa: Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema: Komission vuonna 2004 antamien suuntaviivojen mukaisesti on kansallisessa lainsäädännössä annettu Valtioneuvoston asetus alusten ympäristönsuojelua parantavien investointitukien yleisistä ehdoista 946/2010, joka hyväksyttiin marraskuussa 2010. Asetuksella perustettu tukiohjelma notifioitiin Euroopan komissiolle 1.7.2011 ja komission myönteinen päätös tehtiin 7.12.2011.
3(4) Taloudelliset vaikutukset: Suomen näkökulmasta pyritään siihen, että EUsääntely pysyisi ennallaan ja suuntaviivat mahdollistaisivat tuen myöntämisen jatkossakin vähintään nykytason mukaan. Taloudellisia vaikutuksia arvioidaan komission annettua ehdotuksensa suuntaviivojen mahdollisesta muuttamisesta. Muut mahdolliset asiaan vaikuttavat tekijät:
4(4) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi merenkulku, valtiontuki, liikenne LVM, TEM ALR, EUE, LIIK, MAVI, MMM, OM, SM, TRAFI, UM, VM, VNEUS, YM