OAS SUONENJOEN KAUPUNKI Tekninen osasto 29.10.2013 LINTHARJUN YLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitusprosessin riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään ja täydennetään tarvittaessa suunnitteluhankkeen aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kertoo - mitä ja millä alueella tullaan suunnittelemaan - mikä on kaavan vaikutusalue - mikä on suunnittelun arvioitu aikataulu - miten suunnitteluun voi osallistua ja miten se vaikuttaa päätöksentekoon - miten suunnitelmasta tiedotetaan - mitkä ovat suunnittelun tavoitteet - mitä selvityksiä ja suunnitelmia prosessissa hyödynnetään - keihin suunnittelu vaikuttaa tai mihin toimialoihin suunnittelu liittyy (osalliset) - millaisia vaikutuksia kaavasta voi aiheutua sekä miten vaikutuksia arvioidaan sekä - mistä saa lisätietoja. 1
LINTHARJUN YLEISKAAVAHANKE Yleiskaavan laatiminen Tavoitteena on laatia oikeusvaikutteinen yleiskaava Suonenjoen kaupungin Lintharjun alueelle. Yleiskaavalla pyritään ohjaamaan yleispiirteisesti alueen maankäyttöä ja yhteen sovittamaan eri toimintojen ja intressiryhmien tarpeet kaupungin tavoitestrategian mukaisesti vuoteen 2030 saakka. Kaavahankkeen arvioitu aikataulu Kaavaprosessi käynnistetään vuonna 2010. Alustava yleiskaavaluonnos mahdollisine vaihtoehtoisine ratkaisuineen pyritään valmistelemaan vuoden 2012 kesällä. Yleiskaavaehdotus pyritään saattamaan valtuuston käsiteltäväksi vuoden 2013 alussa. Suunnittelualueen sijainti Lintharjun suunnittelualue sijaitsee Suonenjoen keskustan luoteispuolella. Alue rajoittuu valtatie 9:n pohjoispuolelle, Vesannolle johtavan Iisvedentien eteläiselle puolelle sekä luoteisosistaan Koskeloveteen. Suunnittelualueeseen sisältyy alustavasti varsinainen Lintharjun alue (rajattu mustalla alla olevaan karttaan) sekä Saunaniemen alue (rajattu karttaan punaisella). Kaavaprosessin edetessä suunnittelualuetta voidaan rajata uudelleen niin, että Saunaniemeä ei sisällytetä kaavarajaukseen. Kuva 1. Alustava suunnittelualueen rajaus. Varsinainen Lintharjun alue merkitty punaisella rajauksella, Saunaniemi mustalla rajauksella. 2
KAAVOITUKSEEN OSALLISTUMINEN JA SIITÄ TIEDOTTAMINEN Kaavahankkeen aloitusvaiheessa pidetään viranomaisneuvottelu ja laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jonka tekninen lautakunta asettaa yleisesti nähtäville. Lisäksi järjestetään yleisötilaisuus. Osalliset ja kunnan jäsenet voivat esittää osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta mielipiteensä. Mikäli osallistumis- ja arviointisuunnitelma on osallisen näkökulmasta riittämätön, voi osallinen ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Kaavan perusselvitysten tekemisen ja suunnitteluvaiheen työstämisen jälkeen asetetaan kaavaluonnos yleisesti nähtäville. Osalliset ja kunnan jäsenet voivat esittää siitä mielipiteensä (muistutus), ja lisäksi siitä pyydetään viranomaisten lausunnot. Kaavaluonnoksesta saadut palautteet käsitellään, ja niiden perusteella laaditaan kaavaehdotus, joka asetetaan yleisesti nähtäville. Osalliset ja kunnan jäsenet voivat esittää kaavaehdotuksesta mielipiteensä, ja lisäksi siitä pyydetään viranomaisten lausunnot. Niille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto jätettyyn mielipiteeseen. Mikäli kaavaehdotusta saadun palautteen myötä olennaisesti muutetaan, on se asetettava uudelleen nähtäville. Kaavaehdotuksen nähtävillä olon ja siitä muistutusten ja lausuntojen saamisen jälkeen on pidettävä viranomaisneuvottelu. Kun yleiskaavaehdotus on vuorovaikutusmenettelyn myötä valmistunut, se siirtyy tekniseltä lautakunnalta kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston käsittelyyn. Kaupunginvaltuuston hyväksymispäätöksestä kuulutetaan virallisesti. Lisäksi hyväksymispäätös lähetetään tiedoksi niille kunnan jäsenille ja muistutuksen tekijöille, jotka ovat kaavan nähtävillä ollessa sitä kirjallisesti ilmoitettuun osoitteeseen pyytäneet. Yleiskaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla Kuopion hallinto-oikeuteen. Avoimia yleisötilaisuuksia järjestetään kaavoituksen eri vaiheissa tarpeen mukaan. Yleisötilaisuuksista sekä kaava-aineiston yleisesti nähtäville laittamisesta tiedotetaan jokaisessa vaiheessa kuulutuksella, sanomalehdessä sekä kaupungin internet-sivuilla (www.suonenjoki.fi). 3
SUUNNITTELUN TAVOITTEET Yleiskaavan tavoitteena on ohjata yleispiirteisesti alueen maankäyttöä ja yhdyskuntarakenteen kehitystä tavoitevuoteen 2025 saakka, kaupungin tavoitestrategian mukaisesti. Erityisiä tavoitteita Lintharjun yleiskaavan laatimisessa ovat: - erilaisten toimintojen ja intressien yhteensovittaminen o pohjaveden suojelu o maa-aineksen otto o luonnonsuojelu o virkistys o hevosurheilu - Natura 2000 -tavoitteiden huomioon ottaminen. SUUNNITTELUN TAUSTASELVITYKSET JA -SUUNNITELMAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Valtioneuvosto on hyväksynyt valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 31.11.2008. Tavoitteet astuivat voimaan 1.3.2009. (www.ymparisto.fi/vat) Pohjois-Savon maakuntavaltuusto hyväksyi Pohjois-Savon maakuntakaavan 8.11.2010. Ympäristöministeriö vahvisti sen 7.12.2011. Ote Pohjois-Savon maakuntakaavasta 4
Yleiskaavat Asemakaavat Lintharjun alueelle on laadittu yleiskaava, jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 18.6.1984. Kaava ei ole oikeusvaikutteinen. Nyt aloitettava Lintharjun yleiskaava rajautuu valmisteilla olevaan taajama-alueiden yleiskaavaan, jonka valtuusto on hyväksynyt 14.6.2010. Kaavasta on tehty yksi valitus, joka on hallinto-oikeuden käsittelyssä. Suunnittelualueen luoteisosissa sijaitsevaan Taipaleenlahteen on laadittu 1970-luvulla rantakaava, joka on vahvistettu Sisäasiainministeriössä 13.6.1974. Kaavaprosessin aikana tutkitaan vanhan ranta-asemakaavan ajanmukaisuus ja selvitetään missä määrin alueelle voidaan osoittaa pysyvää asutusta tai loma-asutusta. Muita asema- tai ranta-asemakaavoja alueelle ei ole laadittu. Muita laadittuja suunnitelmia ja selvityksiä Suunnittelualuetta koskevat mm. seuraavat ohjelmat, selvitykset ja suunnitelmat: - Suonenjoen kaupungin ympäristöohjelma, 2001 - Suonenjoen kaupungin rakennusjärjestys, 2008 - Valtatie 9:n kehittämisselvitys, 1998, tiehallinto - Valtatie 9:n tarveselvitys, 1998, tiehallinto - Liikenneturvallisuussuunnitelma 2004, S-K:n tiepiiri, Suonenjoen kaupunki - Vesihuollon kehittämissuunnitelma 2004 - Suonenjoen Lintharjun riskikartoitus, 2005, GTK, Pohjois-Savon ympäristökeskus, Suonenjoen kaupunki 2005 - Sisä-Savon moottorikelkkailureitit, reittisuunnitelma, Pohjois-Savon Ympäristökeskus 2005 - Suonenjoen Lintharjun Natura 2000 alueen hoito- ja käyttösuunnitelma, valmistuu vuonna 2010, Pohjois-Savon ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat vastuualue - Pohjavesien suojelusuunnitelma, valmistuu vuonna 2010, Savo-Karjalan Vesiensuojeluyhdistys ry - Lintharjun ulkoilualueen kunnostussuunnitelma, - Ulkoilureittiselvitys ja - Ampumaradan meluselvitys. Kaavaprosessin aikana tehtävät lisäselvitykset - Suunnittelualueen viistoilmakuvaus kesällä 2010. - Muinaismuistoinventointi syksy 2010 - Maisemaselvitys 2010 5
VAIKUTUSTEN ARVIONTI Kaavan laatimisvaiheessa tulee selvittää kaavahankkeen laajuuteen ja luonteeseen nähden riittävät vaihtoehtoisten kaavaratkaisujen toteuttamisen ympäristövaikutukset. Vaikutusten arviointi käsittää myös yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta nykytilanteeseen ja asetettuihin tavoitteisiin. Odotettavissa olevien vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, maanomistajien, asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa suunnitteluprosessin aikana. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä tehtävät selvitykset ja inventoinnit. Kaavaprosessissa tulee arvioitavaksi mm. seuraavia asioita: Arviointikohde Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Näkökohta - miten kaava toteuttaa tavoitteita Yhdyskuntarakenne - alueen asema ja liittyminen - olevien rakenteiden hyödyntäminen kuntarakenteeseen - tekninen huolto - palvelut ja asuminen - virkistys - maanomistus Ympäristö - maisemakuva - vesistö - rakennettu ympäristö - melu ja päästöt - erityispiirteet ja kohteet - häiriötekijät Liikenne - liikenneturvallisuus - ajoneuvo- ja kevytliikenne Ihmiset Luonnonsuojelu - kasvillisuus ja eläimistö - liikenneverkko - elinolot ja viihtyisyys - luontoarvot 6
OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus koskee. Seuraavassa listassa Lintharjun yleiskaavan osalliset: Maanomistajat, asukkaat, toimijat - maanomistajat - asukkaat - yritykset o maa-aineksen ottajat Destia Oy Maansiirto Rossi Oy Savon Kuljetus Oy Ari Helminen ja Pekka Hirvosen kuolinpesä o ravitalliyrittäjät Pirjo Hakkarainen-Karhunen Teemu Kananen Jari Soininen - tiekunnat o Kukkuran yksityistie o Rajalanniementie o Saunaniemen yksityistie o Tapiola-Sormula yksityistie Naapurikunnat - Rautalammin kunta Viranomaiset ja tutkimuslaitokset - Pohjois-Savon ELY-keskus - Pohjois-Savon liitto - Museovirasto - Metsähallitus - Metsäntutkimuslaitos - Geologian tutkimuskeskus - Sisä-Savon metsänhoitoyhdistys ry. - Metsäkeskus Pohjois-Savo Kaupungin hallintoelimet - Keskushallinto - Tekninen toimi - Ympäristötoimi - Vapaa-ajan toimi - Sosiaalitoimi - Koulutoimi 7
Muut yritykset, yhteisöt ja järjestöt - Sisä-Savon seutuyhtymä - Suonenjoen Seurakunta - Savon Voima Oyj - Sonera - KPY - Fingrid Oyj - Pohjois-Savon Luonnonsuojelupiiri - Suonenjoen Rautalammin luonnonsuojeluyhdistys - Onkilammen vapaa-ajankeskus ry - Suonenjoen Latu ry - Iisveden Kiri ry - Suonenjoen Vasama - Suonenjoen urheilu- ja metsästysampujat ry - Marja-Savon moottorikelkkailijat ry - Suonenjoen hevosystäväin seura ry - Suonenjoen riistanhoitoyhdistys KAAVAN VALMISTELIJAT Kaavoitustyötä kunnassa ohjaa ja valvoo tekninen lautakunta. Suonenjoen kaupungissa kaavoitustyöhön liittyvistä asioista vastaa kaavoittaja Eija Kinnunen. Käytännön suunnittelutyöstä vastaa konsultti. TIEDUSTELUT KAAVAHANKKEESTA Kaavaan liittyviin kysymyksiin vastaavat: SUONENJOEN KAUPUNKI Herralantie 6 PL 13 77601 SUONENJOKI Puh +358 (0)17 513 311 Eija Kinnunen, puh. 040 728 7827, eija.kinnunen@suonenjoki.fi FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy PL 1119 (Microkatu 1) 70211 Kuopio Timo Leskinen, puh 050-508 9680 timo.leskinen@fcg.fi Pasi Ronkainen, puh 044-704 6245 pasi.ronkainen@fcg.fi Kaava-aineisto on nähtävillä kaavaprosessin aikana Suonenjoen kaupungin kotisivuilla: http://www.suonenjoki.fi 8