13/2016 531 Kaupunginhallitus TID - AIKA 28.11.2016 kl./klo 14:00-19:58 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Ohjaamo 247 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 535 248 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 536 249 Esityslistan hyväksyminen 537 250 Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelma 538 251 Poistosuunnitelman muuttaminen 544 252 Talousarviomuutos, vesihuoltolaitoksen investointitalousarvio 546 253 Fastighets Ab PIF-Center Kiinteistö Oy:n anomus 548 254 Nauvon Merenkulkutalon kunnossapitokustannukset 550 255 Nauvon rantayleiskaavan muutos osille tiloista Ansas 2:4 ja Ansasranta 2:63 Laggarnäsissä Nauvossa 256 Eteläsaariston rantaosayleiskaavan muuttaminen tilalla 445-430-1-133 Nedergård Heisalassa 552 554 257 Ympäristöosaston taksojen ja maksujen tarkistaminen 557 258 Vesihuoltolaitoksen taksan tarkistaminen 560 259 Yhteisen vesialueen vuokraaminen Nauvon vierassatamasta 564 260 Paraisten kaupungin vuoden 2017 kotouttamisohjelma 566 261 Selvityksen tekeminen kaupungin ruokapalvelun kehittämismahdollisuuksista yhdessä Arkea Oy:n kanssa 568 262 Paraisten kaupungin muistamisohjeiden päivittäminen 574 263 Psykiatrisen sairaanhoitajan anomus päihdetyön ammattitutkintoon johtavaan koulutukseen osallistumisesta 264 Lähihoitaja, Koivukoto, anomus päihdetyön ammattitutkintoon johtavaan koulutukseen osallistumisesta 265 Lähihoitaja, Aurinkoinen, anomus päihdetyön ammattitutkintoon johtavaan koulutukseen osallistumisesta 576 578 579 266 Luottamustoimesta vapauttaminen, Stina Valli 580 267 Uuden jäsenen valitseminen sivistyslautakunnan suomenkieliseen jaostoon 581 268 Luottamustoimista vapauttaminen, Petri Visa 582 269 Uuden henkilökohtaisen varajäsenen valitseminen sivistyslautakunnan 583
13/2016 532 suomenkieliseen jaostoon 270 Uuden henkilökohtaisen varajäsenen valitseminen ympäristölautakuntaan 584 271 Uuden uskotun miehen valitseminen 585 272 Uuden jäsenen valitseminen ympäristölautakunnan tiejaostoon 586 273 Eri lautakuntien, jaostojen ym. viranomaisten pöytäkirjojen tiedoksi merkitseminen 587 274 Ilmoitusasiat 588 275 Ajankohtaiset asiat 589 Det justerade protokollet med anvisning om rättelseyrkande och besvärsanvisning hålls offentligt framlagt i ori ginal i stadshuset i Pargas och som kopior på områdeskontoren i Na gu, Kor po, Houtskär och Iniö. Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä alkuperäisenä kaupungintalolla Paraisilla ja jäljennöksenä Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön aluekonttoreissa. 07.12.2016 Ordförande/Puheenjohtaja: Mikael Holmberg
13/2016 533 Kaupunginhallitus TID - AIKA 28.11.2016 kl./klo 14:00-19:58 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Ohjaamo NÄRVARANDE LEDAMÖTER - LÄSNÄ OLLEET JÄSENET Holmberg Mikael puheenjohtaja Colliander Cornelius Friis Christer Henriksson Carita Hilke Kaija Järvinen Hanna Koskinen Regina Lundqvist Kurt Nyberg Widar Orell Markku Rinne Tarja ÖVRIGA NÄRVARANDE - MUUT LÄSNÄ OLLEET von Bergmann Andreas kaupunginvaltuuston puheenjohtaja (läsnä klo 14:35 lukien 253) Stolzmann Marianna kaupunginvaltuuston I varapuheenjohtaja Söderlund Nina kaupunginvaltuuston II varapuheenjohtaja (läsnä klo 14:30 lukien 252, poistui klo 16:28 274, palasi klo 18:00 250, poistui klo 18:46 250) Bergman Ted kaupunginvaltuuston III varapuheenjohtaja Elenius Maija talouspäällikkö Nygrén Patrik kaupunginjohtaja (kokouksen esittelijä) Avellan Monica kaupunginlakimies (kokouksen pöytäkirjanpitäjä) FRÅNVARANDE - POISSA OLLEET Karlgren Fabian (varajäsen Friis Christer läsnä) UNDERSKRIFTER ALLEKIRJOITUKSET Mikael Holmberg Monica Avellan Ordförande/Puheenjohtaja Protokollförare/Pöytäkirjanpitäjä BEHANDLADE ÄRENDEN KÄSITELLYT ASIAT 247-275 PROTOKOLLET JUSTERAT Kurt Lundqvist Widar Nyberg PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU on tarkastanut pöytäkirjan on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti 1.12.2016 sähköisesti 1.12.2016 PROTOKOLLET HAR VARIT FRAMLAGT Pargas stad / Paraisten kaupunki 7.12.2016 PÖYTÄKIRJA ON OLLUT 262 on ollut nähtävänä 29.11.2016 NÄHTÄVÄNÄ Intygar/Todistaa: Carola Isaksson Ledningens sekr. / Johdon siht.
13/2016 534 Kaupunginhallitus 247 28.11.2016 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kaupunginhallitus 28.11.2016 247 Todettiin, että kokous oli laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen.
13/2016 535 Kaupunginhallitus 248 28.11.2016 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Kaupunginhallitus 28.11.2016 248 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kurt Lundqvist ja Widar Nyberg.
13/2016 536 Kaupunginhallitus 249 28.11.2016 Esityslistan hyväksyminen Kaupunginhallitus 28.11.2016 249 Puheenjohtaja ehdotti, että 250, Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelma, käsitellään viimeisenä asiana. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan ehdotuksen. Esityslista hyväksyttiin.
13/2016 537 Kaupunginhallitus 250 28.11.2016 Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelma 3250/02.02.00/2016 Kaupunginhallitus 28.11.2016 250 Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh. 040 488 6060 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Kuntalain 110 :n 1 momentin mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Kaupunginhallitus on hyväksynyt vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2017-2019 taloussuunnitelman laatimisohjeet. Lautakunnat ovat laatineet talousarvioehdotuksensa ohjeiden ja kehyksen pohjalta. Kuntalain 110 :n 2 momentin mukaan talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnan ja talouden tavoitteet ja talousarvio on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Kaupunginjohtajan ehdotus on nettomäärärahojen osalta 451 000 euroa lautakuntien ehdotusta pienempi. Vuosikate on talousarvioehdotuksessa 4 634 000 euroa, tulos on negatiivinen 16 000 euroa ja ylijäämä 26 000 euroa. Kaupunginjohtajan ehdotus merkitsee lisälainanottoa 500 000 euron verran. Kuntalain 110 :n 3 momentin mukaan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa. Taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden suunnitelmakauden kuluessa. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Kuluvan vuoden (2016) ennusteen sekä aikaisemmin kertyneen ylijäämän perusteella talousarviovuoden taseen arvioidaan muodostuvan ylijäämäiseksi. Erityistä velvollisuutta alijäämän kattamiseen ei tämän johdosta synny. Taloussuunnitelma osoittaa tasapainoa koko suunnitelmakauden ajan. Edellytyksenä on kuitenkin erittäin tiukka taloudenpito kaikkina suunnitelmavuosina niin, että nettokustannukset kasvavat 0,2 % ja vastaavasti 1,0 %. Kertyneen ylijäämän arvioidaan suunnitelmavuoden 2019 jälkeen olevan 11,2 miljoonaa euroa. Kaupungin tulojen kehitys Paraisten veroennuste pohjautuu Kuntaliiton ennusteisiin verotettavien tulojen kehityksestä. Talousarviovuoden 2017 kunnallinen tuloveroprosentti on ennallaan 19,75 %:ssa. Kiinteistöveroprosentit ovat niin ikään ennallaan vuonna
13/2016 538 Kaupunginhallitus 250 28.11.2016 2017, yleinen kiinteistöveroprosentti on 1,50 % ja vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,47 % ja muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,50 %. Viimeksi mainittu on kiinteistöverolain uusien määräysten johdosta määritelty nyt ensimmäistä kertaa erikseen. Verojen arvioidaan vuonna 2017 kokonaisuutena olevan 201 000 euroa (0,3 %) suuremmat kuin vuoden 2016 talousarviossa ja 1 124 000 euroa (1,7 %) pienemmät kuin vuoden 2016 ennusteessa. Valtionosuuksien arvioidaan vertailukelpoisten lukujen perusteella pienenevän 1 163 000 eurolla eli 3,7 %:lla verrattuna vuoden 2016 talousarvion valtionosuuksiin. Valtio on ottanut huomioon sen, että ns. kiky-sopimus pienentää kaupungin kustannuksia, ja sen vuoksi vähentänyt valtionosuuksia 1 008 000 eurolla. Toisaalta valtio tasaa osin myös verolain muutosten vaikutuksia tuloveropohjaan. Valtionosuusuudistus tulee vuosina 2018 ja 2019 asteittain pienentämään valtionosuuksia. Vero- ja valtionosuusrahoituksen odotetaan tänä vuonna (2016) kokonaisuudessaan lisääntyvän 792 000 eurolla eli 1,2 %:lla. Vuonna 2017 veroja valtionosuusrahoituksen odotetaan vähenevän -2 404 000 eurolla eli 2,4 %:lla vuoden 2016 ennusteeseen verrattuna. käyttötalousarvioksi Kaupungin käyttötalouden nettomenoiksi arvioidaan 88 697 000 euroa vuonna 2017. Kun otetaan huomioon, että perustoimeentulotuen siirto Kelalle vähentää tuloja 420 000 eurolla ja menoja 840 000 eurolla, vuoden 2017 nettomenot pienenevät 1 204 000 eurolla eli 1,0 %:lla vuoden 2016 talousarvioon verrattuna. Kokonaiskäyttötulojen arvioidaan kasvavan 6 923 000 eurolla, josta sisäisten pääomavuokrien osuus on 6 782 000 euroa. Käyttömenoiksi arvioidaan 123 464 000 euroa ja kustannukset vähenevät 1 204 000 eurolla eli 1,0 %:lla vuodelle 2016 budjetoituihin määrärahoihin verrattuna. Suurin yksittäinen syy kustannusten pienenemiseen on lomarahan ja siihen liittyvien sosiaalikulujen pieneneminen 30 %:lla. Laskennallinen säästö 720 000 euroa. Lautakuntien talousarvioehdotusten nettokustannuksia karsittiin talousarvioneuvotteluissa 451 000 eurolla. Käyttötalouden nettokustannukset ylittävät kaupunginhallituksen asettaman talousarviokehyksen 170 000 eurolla. Talouden kehitys vuodesta 2015 vuoden 2016 talousarvioon, tuhatta euroa
13/2016 539 Kaupunginhallitus 250 28.11.2016 investointitalousarvioksi Vuoden 2017 talousarviossa kokonaisinvestointikustannukset ovat 6 320 000 euroa brutto ja 5 333 000 euroa netto. Vuosikate ei riitä investointien omarahoitukseen, vaan syntyy 0,5 miljoonan euron lisälainan tarve. Vuosikate kattaa investoinneista 87 %. Oheismateriaali Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien 2017-2019 taloussuunnitelma Hankelomakkeet Talousarvioperustelut Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy ehdotuksen vuoden 2017 talousarvioksi ja vuosien 2017-2019 taloussuunnitelmaksi. Keskustelun kuluessa Markku Orell ehdotti Hanna Järvisen kannattamana seuraavaa lisäystä sivulle 17, ruotsinkielisen koulutuksen strategisiin hankkeisiin: Toiseksi toimenpiteeksi tavoitteeseen kielitaidon parantamisesta kaupungissa (toinen kotimainen 1. luokalta lähtien jne.) lisätään seuraava: "Kielisuihkuharjoituksia päiväkodeissa ja esikoulussa". Keskustelun kuluessa Markku Orell ehdotti Hanna Järvisen kannattamana seuraavaa lisäystä sivulle 17, suomenkielisen koulutuksen strategisiin hankkeisiin: Uudeksi tavoitteeksi lisätään seuraava: "Toista kotimaista kieltä opetetaan 1. luokalta lähtien." Tavoitteen kuvaukseksi lisätään seuraava: "Ruotsin kielen opetuksen aloituksen aikaistaminen". Tavoitteen toimenpiteeksi lisätään: "Valmistellaan suunnitelma ja toimenpiteet vuoden 2017 aikana, jotta syksyllä 2018 voidaan aloittaa aikaistettu ruotsin kielen opetus." Viimeksi mainitun tavoitteen toimenpiteiksi lisätään lisäksi "Kielisuihkuharjoituksia päiväkodeissa ja esikoulussa" ja "Ruotsinkielisen vapaaehtoisen kerhotoiminnan kehittäminen". Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Markku Orellin tekstiin ehdottamat lisäykset. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti seuraavan muutoksen sivulle 41, henkilöstöpalvelujen vastuualueen tavoitteisiin 2017: Tavoitteeseen kehityskeskustelun kehittämisestä ja seurannasta henkilöstön osaamisen ja työhyvinvoinnin arviointi- ja kehittämisvälineenä lisätään tavoitetaso "Kehityskeskustelu käydään kaikkien työntekijöiden kanssa. Esimiehet saaneet kehityskeskustelun laatua parantavaa koulutusta." Keskustelun kuluessa Markku Orell ehdotti Hanna Järvisen kannattamana seuraavaa lisäystä sivulle 65, ruotsinkielisen koulutuksen vastuualueen tavoitteisiin 2017: Uudeksi tavoitteeksi lisätään "Sunnanbergin koulun tulevaisuuden arviointi". Tavoitteen arvioinniksi lisätään "Laaditaan vaikutusten arviointi ja toimenpidesuunnitelma Sunnanbergin koulun integroimisesta Malmin / Skräbbölen kouluun" ja tavoitetasoksi lisätään "Toiminnan jatkuminen tehdyn arvioinnin ja valtuuston päätöksen mukaisesti".
13/2016 540 Kaupunginhallitus 250 28.11.2016 Puheenjohtaja totesi, että Markku Orell oli tehnyt kannatetun vastaehdotuksen. Kaupunginhallituksen on sen vuoksi äänestettävä esittelijän ehdotuksesta ja Markku Orellin ehdotuksesta. Esittelijän ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja Markku Orellin ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys toimitetaan nimenhuudolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 8 Ei-ääniä 2 Äänestämättä jätti 1 Liite 1 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus oli päättänyt esittelijän ehdotuksen mukaisesti. Keskustelun kuluessa Markku Orell ehdotti Hanna Järvisen kannattamana seuraavaa lisäystä sivulle 69, suomenkielisen koulutuksen vastuualueen tavoitteisiin 2017: Uudeksi tavoitteeksi lisätään "Ruotsin kielen opetuksen aikaistaminen", arvioinniksi lisätään "Aikaistetun ruotsin kielen opetuksen aloitus syksystä 2018 alkaen" ja tavoitetasoksi lisätään "Laaditaan suunnitelma toimenpiteistä ja tehdään vaikutusten arviointi ruotsin kielen aloituksen aikaistamiseksi ennen 4. vuosiluokkaa". Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Markku Orellin tekstiin ehdottamat lisäykset. Keskustelun kuluessa Markku Orell ehdotti Hanna Järvisen kannattamana investointiehdotukseen seuraavaa muutosta kohtaan Sivistyslautakunta / kiinteistöt sivulle 110: Sunnanbergs skolan investointiin ei varata määrärahaa vuodelle 2018 ja vuodelle 2019 varataan 800 000 euroa. Puheenjohtaja totesi, että Markku Orell oli tehnyt kannatetun vastaehdotuksen. Kaupunginhallituksen on sen vuoksi äänestettävä esittelijän ehdotuksesta ja Markku Orellin ehdotuksesta. Esittelijän ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja Markku Orellin ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys toimitetaan nimenhuudolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 9 Ei-ääniä 2 Liite 2 Äänestyspöytäkirja
13/2016 541 Kaupunginhallitus 250 28.11.2016 Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus oli päättänyt esittelijän ehdotuksen mukaisesti. Keskustelun kuluessa Christer Friis ehdotti investointiehdotukseen seuraavaa muutosta kohtaan Sosiaali- ja terveyslautakunta / kiinteistöt sivulle 111: Investointiin Träsk skola, kouluterveydenhoitajan tilat, ei varata määrärahaa, vaan 60 000 euroa poistetaan. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Christer Friisin ehdotuksen. Keskustelun kuluessa Carita Henriksson ehdotti Widar Nybergin ja Cornelius Collianderin kannattamana investointiehdotukseen seuraavaa muutosta kohtaan Sosiaali- ja terveyslautakunta / kiinteistöt sivulle 111: Investointiin Parainen, uudet palveluasunnot, varataan 410 000 euroa vuodelle 2017, vuosille 2018 ja 2019 ehdotettuja investointisummia aikaistetaan. Keskustelun kuluessa Markku Orell ehdotti Hanna Järvisen kannattamana, että investoinnin Parainen, uudet palveluasunnot, määräraha poistetaan. Puheenjohtaja totesi, että Carita Henriksson ja Markku Orell olivat molemmat tehneet kannatetun vastaehdotuksen. Kaupunginhallituksen on sen vuoksi ensin äänestettävä Carita Henrikssonin ehdotuksesta ja Markku Orellin ehdotuksesta, minkä jälkeen voittanut ehdotus asetetaan esittelijän ehdotusta vastaan. Carita Henrikssonin ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja Markku Orellin ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys toimitetaan nimenhuudolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 3 Ei-ääniä 8 Liite 3 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus oli äänestänyt Markku Orellin ehdotuksen puolesta. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen on tämän jälkeen äänestettävä esittelijän ehdotuksesta ja Markku Orellin ehdotuksesta siten, että esittelijän ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja Markku Orellin ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys toimitetaan nimenhuudolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 7 Ei-ääniä 4
13/2016 542 Kaupunginhallitus 250 28.11.2016 Liite 4 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus oli päättänyt esittelijän ehdotuksen mukaisesti. Keskustelun kuluessa Markku Orell ehdotti Hanna Järvisen kannattamana, että kaupunginjohtajan on annettava kaupunginhallitukselle 31.3.2017 mennessä selvitys vanhusten tehostetusta palveluasumisesta Paraisten kaupungissa. Kaupunginhallitus yhtyi yksimielisesti Markku Orellin ehdotukseen.
13/2016 543 Kaupunginhallitus 251 28.11.2016 Poistosuunnitelman muuttaminen 3494/02.07.01.02/2016 Kaupunginhallitus 28.11.2016 251 Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh. 040 488 6060 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Kaupunginvaltuusto hyväksyi 2.2.2010 :ssä 7 kaupungin poistosuunnitelman. Suunnitelman mukaan vanhojen kuntien aikana muodostuneet pysyvät vastaavat poistetaan vanhojen kuntien poistosuunnitelmien mukaisesti. Edellä mainittua valtuuston hyväksymää suunnitelmaa sovelletaan 1.1.2009 jälkeen tehtyihin investointeihin. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on 15.11.2011 antanut yleisohjeen kunnan ja kuntayhtymän suunnitelman mukaisista poistoista. Ohjetta on noudatettava viimeistään tilivuodesta 2013 alkaen, mutta sitä saa soveltaa jo aikaisemmalta tilikaudelta laadittavaan tilinpäätökseen edellyttäen, että poistosuunnitelma on tarkistettu viimeistään sen tilikauden loppuun mennessä, jolta tilinpäätös laaditaan. Kuntajaosto katsoo, että suunnitelmapoistojen perusteet ovat sellaisia, jotka valtuusto hyväksyy hallintosäännössä tai erillisellä päätöksellä. Yleisohjeen mukaan aiempien tilikausien poistoja ei voida oikaista poistojaksoa muutettaessa. Muutos koskee vain muutostilikauden ja sitä seuraavien tilikausien suunnitelmapoistoja. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto suosittelee liitteen mukaisten poistoaikojen alarajojen käyttämistä, ellei pidemmän poistoajan käyttämiseen ole erityistä hyödykekohtaista perustetta. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 9.12.2014 :ssä 107 kaupungin poistosuunnitelmaan tehtävät muutokset. Näidenkään muutosten jälkeen Paraisten kaupunki ei sovella johdonmukaisesti suosituksen mukaisia alarajoja. Kun otetaan huomioon tase-erien ja investointien koko ja yksittäisten investointien ennakoitu pitoaika, voidaan todeta, että yleistä tarvetta nykyisen poistosuunnitelman muuttamiseen ei ole. Poistosuunnitelmaa on kuitenkin tarpeen tarkistaa rakennusten peruskorjausten osalta. Peruskorjaukset poistetaan tällä hetkellä korjattavan kohteen poistoajan mukaan ja tämä voi johtaa rakennusten kohdalla kohtuuttoman pitkiin poistoaikoihin. Kaupungin investointeihin sisältyy myös hankkeita, jotka liittyvät kevytrakenteisiin ja yleensä vain kesäaikaan käytettäviin rakennuksiin. Näillä rakennuksilla on yleensä lyhyempi taloudellinen pitoaika. Näistä syistä ehdotetaan, että poistosuunnitelman kohtaan Aineelliset hyödykkeet / Rakennukset ja rakennelmat lisätään uusi ryhmä Rakennusten peruskorjaukset, joiden poistoaika on 20 vuotta, ja uusi ryhmä Kevytrakenteiset rakennukset ja rakenteet, joiden poistoaika on 15.
13/2016 544 Kaupunginhallitus 251 28.11.2016 Oheismateriaali Poistosuunnitelma 2017 Tämän muutoksen jälkeen kaupungin rakennusinvestoinnit voidaan todeta poistettavan taloudellisen pitoaikansa puitteissa. Aineettomien hyödykkeiden tase-erillä on vähäisempi merkitys kaupungin poistojen suuruuteen. Kirjanpitolain mukaan kehittämismenoja ei aktivoida ja lisenssimenot aktivoidaan, kun meno kattaa pidemmän ajanjakson. Kaupungilla on myös ollut käytäntönä, että atk-ohjelmistoja ei aktivoida. Näistä syistä ehdotetaan, että poistosuunnitelman kohtaan Aineettomat hyödykkeet tehdään seuraavat muutokset: Kehittämismenojen poistoajasta luovutaan (ei aktivointia). Aineettomat oikeudet poistetaan oikeuden voimassaoloaikana tai 5 vuodessa, jos voimassaoloaika on epäselvä Suunnitelmaan lisätään uusi ryhmä Lisenssit, joiden poistoaika on lisenssin voimassaoloaika Kiinteät rakenteet vuokratiloissa poistetaan vuokrasopimuksen voimassaoloaikana tai 5 vuodessa, jos voimassaoloaika on epäselvä. Kaupungin hallintosäännön :n 136 mukaan suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy kaupunginvaltuusto. Hallintosäännön mukaan kaupunginhallitus vahvistaa pienhankintarajan eli rajan hankinnoille, jotka eivät ylitä investoinniksi määrittelemisen raja-arvoa. Pienhankintaraja on kaupunginhallituksen 25.1.2010 :ssä 34 tekemän päätöksen jälkeen ollut 10 000 euroa. Tasapainoisen kuntatalouden lähtökohtana on, että suunnitelman mukaisten poistojen on vastattava keskimäärin vähintään vuosittaisten investointien summaa. Tämä tarkoittaa sitä, että rahoitus olisi tasapainossa, jos tulos olisi tasapainossa (nollatulos eli ei alijäämää eikä ylijäämää). Paraisten kaupungin keskimääräiset poistot vuosina 2013-2017 ovat olleet 4,44 miljoonaa euroa ja nettoinvestointikustannukset 5,80 miljoonaa euroa. Hyväksyttävä erotus voi olla alle 10 prosenttia, jos mukaan lasketaan poistot ja investoinnit viiden vuoden ajanjaksolta. Kaupungin tällä hetkellä suunnitelman mukaisiin poistoihin soveltaman järjestelmän mukaan poistot vastaavat noin 76 prosenttia investoinneista. Paraisten kaupungin nykyiset poistoajat sekä ehdotus uudeksi, 1.1.2017 sovellettavaksi poistosuunnitelmaksi on liitteenä. Uutta poistosuunnitelmaa sovelletaan 1.1.2017 lukien valmistuviin investointeihin. Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että oheista poistosuunnitelmaa sovelletaan 1.1.2017 lukien valmistuviin investointeihin samasta päivämäärästä lukien. hyväksyttiin.
13/2016 545 Ympäristölautakunta 180 16.11.2016 Kaupunginhallitus 252 28.11.2016 Talousarviomuutos, vesihuoltolaitoksen investointitalousarvio 2391/02.02.00/2015 Ympäristölautakunta 16.11.2016 180 Valmistelija Kaupungininsinööri Manne Carla, puh. 040 488 5670 Esittelijä Kaupungininsinööri Manne Carla, puh. 040 488 5670 Vesihuoltolaitoksen oli pakko sulkea Rosklaxin vesilaitos elokuussa 2016 pohjaveden kohonneiden rautapitoisuuksien takia. Suositus laitoksen sulkemisesta tuli terveydenhuoltoviranomaisilta. Jotta Rosklaxin vesilaitos voidaan liittää talousveden tuotantoon 1.1.2017 alkaen, laitokselle on suunniteltu ja tilattu 2 kpl ioninvaihtokolonneja, joiden tarkoituksena on laitokselta lähtevän talousveden rautapitoisuuden vähentäminen. STM:n asetuksessa 1352 suositellaan, että rautapitoisuus on enintään 200 mikrogrammaa vesilitraa kohti. Ajoittain Rosklaxin laitokselta lähtevän talousveden rautapitoisuus on ollut noin 500 mikrogrammaa vesilitraa kohti. Ioninvaihtolaitteiston kustannusarvio on 60 000 euroa ja vesilaitoksella tehtävien teknisten muutosten kustannusarvio on 10 000 euroa, eli yhteensä 70 000 euroa. Olosuhteet ja aikataululliset seikat huomioon ottaen asiaa on viety eteenpäin ja laitteisto on jo tilattu. Jotta hanke voidaan toteuttaa kokonaisuudessaan vuoden 2016 aikana, vesihuoltolaitos anoo talousarviomuutosta vuoden 2016 investointimäärärahoihin. Ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle 70 000 euron budjetointia Rosklaxin vesilaitoksen ioninvaihtoyksikköä varten. Talousarviomäärärahat siirretään seuraavista hankkeista: 20 000 euroa, Puhdistamon ja lietelaitoksen saneeraus ympäristöluvan vaatimusten mukaisesti, hankenumero 7453 /7720, ja 50 000 euroa, Vesi- ja viemärijohtojen saneeraus kartoitusraportin mukaisesti, hankenumero 7710/7701. hyväksyttiin. Kaupunginhallitus 28.11.2016 252 _ Valmistelija Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Ympäristölautakunnan ehdottama talousarviomuutos merkitsee määrärahojen uudelleen kohdentamista investointihankkeeseen, jonka tarve on akuutti. Talousarviomuutos ei lisää investointimäärärahojen kokonaismäärää. Rosklaxin
13/2016 546 Ympäristölautakunta 180 16.11.2016 Kaupunginhallitus 252 28.11.2016 vesilaitoksella tehtäväksi ehdotetut toimenpiteet täyttävät edellytykset sille, että hanke voidaan katsoa investoinniksi. Kaupunginhallitus edellyttää, että tarvittavat hankelomakkeisiin tehtävät muutokset liitetään kaupunginhallituksen valtuustolle antamaan ehdotukseen. Kaupunginvaltuusto päättää, että investointitalousarviota muutetaan seuraavasti: Rosklaxin vedenpuhdistukseen liittyviä toimenpiteitä koskevaa investointihanketta varten myönnetään 70 000 euron määräraha. Investointihankkeen "Puhdistamon ja lietelaitoksen saneeraus" (Korppoo), hankenumero 7453/7720, määrärahaa vähennetään 20 000 eurolla. Investointihankkeen "Vesi- ja viemärijohtojen saneeraus ja täydennys kartoitusraportin mukaisesti", hankenumero 7710/7701, määrärahaa vähennetään 50 000 eurolla. Nettovaikutus investointitalousarvioon kokonaisuutena sekä kaupungin rahoitukseen on nolla. Kaupunginvaltuuston päätös tarkastetaan välittömästi. hyväksyttiin.
13/2016 547 Kaupunginhallitus 253 28.11.2016 Fastighets Ab PIF-Center Kiinteistö Oy:n anomus 3304/02.05.01.03/2016 Kaupunginhallitus 28.11.2016 253 Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh. 040 488 6060 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Fastighets Ab PIF-Center Kiinteistö Oy on jättänyt kaupungille seuraavan anomuksen: "Fastighets Ab PIF-Center Kiinteistö Oy anoo Paraisten kaupungilta 100 000 euroa tukea varusteiden ja välineiden hankkimiseksi Norrbynharjun halliin. Uusien varusteiden ja välineiden hankkiminen mahdollistaisi muun muassa sen, että Sarlinin koulun voimisteluvälineet, jotka Piffen omistaa, voisivat jäädä koululle ja koulun käyttöön kuten tähänkin asti." Anomus koskee suoraa tukea yksityiselle kiinteistöyhtiölle, ja kuntalaki on hyvin tiukka, mitä tulee tuen myöntämiseen yksityisille yrityksille. Kyseisiä varusteita käytetään kyllä yleishyödylliseen tarkoitukseen ja kaupunki olettaa, että varusteista on tulevaisuudessa hyötyä myös kouluille. Kaupunki näkee tarkoituksenmukaisimmaksi ratkaisuksi sen, että kaupunki ostaa tarvittavat varusteet ja välineet ja että ne jäävät kaupungin omistukseen. Varusteet ja välineet sijoitetaan PIF-Center-halliin ja sekä koulut että PIF voivat käyttää niitä erillisen sopimuksen mukaisesti. Oheismateriaali Vaikutusten arviointi Fastighets Ab PIF-Center Kiinteistö Oy:n anomus Kaupungin päivitetty rahoituslaskelma 2016 Koska kaupunki tukee asukkaidensa omaehtoisia liikuntaharrastuksia, voidaan myös asukkaiden yleistä hyvinvointia tukea. Hankittavia varusteita voivat käyttää myös Paraisten keskustan koulut. Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että sivistysosaston vuoden 2016 investointitalousarvioon varataan uusi 100 000 euron määräraha varusteiden ja välineiden hankkimiseksi Fastighets Ab PIF-Center Kiinteistö Oy:lle. Sivistysosasto sopii yhdessä Fastighets Ab PIF-Center Kiinteistö Oy:n kanssa hankittavista varusteista ja siitä, miten koulut käyttävät niitä kiinteistössä. Kaupunginvaltuuston päätös tarkastetaan välittömästi. hyväksyttiin.
13/2016 548 Kaupunginhallitus 253 28.11.2016 Tiedoksianto Kulttuuriyksikkö, kiinteistöpalvelut, sivistysosasto, Fastighets Ab PIF-Center Kiinteistö Oy, talouspalvelut
13/2016 549 Kaupunginhallitus 254 28.11.2016 Nauvon Merenkulkutalon kunnossapitokustannukset 3512/10.03.02/2016 Kaupunginhallitus 28.11.2016 254 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Kaj Engblom ja Anita Engblom ovat 9.10.2008 ostaneet tilan Furubacka, nykyinen kiinteistönumero 445-573-10-2. Yhtenä kauppaehtona oli, että kiinteistö säilyy myyjän eli Nauvon kunnan hallinnassa 100 vuotta museo- ja kulttuuritalotoiminnan ylläpitämistarkoituksessa ja että ostajat eli Engblomit vastaavat kiinteistön peruskorjauksesta ja sen kaikista kunnossapito- ja käyttökuluista ensimmäisten kymmenen vuoden ajan eli 31.12.2019 asti. Kaj Engblom on viime kesänä ilmoittanut pitävänsä kohtuuttomana, että hänen on maksettava kaikki kunnossapito- ja käyttökulut 31.12.2019 asti, ja hän odottaa Paraisten kaupungin alkavan vastata niistä jo aikaisemmin. Kiinteistöpäällikkö on tehnyt vuosittaisista kunnossapito- ja käyttökuluista seuraavan laskelman: Käyttösähkö 1200 Vesi ja jätevesi 500 Laitteiden huolto 1600 Auraus ja hiekoitus 900 Ruohonleikkuu 550 Muu ulkoalueiden hoito 250 Vuosittaiset käyttökulut 5000 Nauvon kunta on saanut hallintaoikeuden Furubackan tilaan 100 vuodeksi ylläpitääkseen merenkulkumuseota ja kulttuuritaloa, joka painottuu Nauvossa ja lähiseudulla harjoitettuun merenkulkuun. Kaj Engblom ja Anita Engblom ovat tehneet merkittävän panostuksen kaupungin merenkulun historiaan ja sen johdosta voisi olla perusteltua suostua Engblomin toiveeseen siitä, että Paraisten kaupunki ottaa vuosittaiset kunnossapito- ja käyttökulut vastattavakseen jo aikaisemmin. Kustannukset, jotka päätös käsittää, käyvät ilmi edellä olevasta luettelosta, ja tarkemmat yksityiskohdat päätöksen täytäntöön panemisesta sovitaan kiinteistöpäällikkö Seppo Pihlin ja Kaj Engblomin kesken. Oheismateriaali Kauppakirja (tietosuojattu) Rasitustodistus Kaupunginhallitus päättää, että Paraisten kaupunki suostuu kauppakirjan ehdoista poiketen Kaj Engblomin toiveeseen. Kaupungin kulttuuriyksikkö maksaa vuosittaiset sähköstä, vedestä ja jätevedestä, laitteiden huollosta, aurauksesta ja hiekoituksesta, ruohonleikkuusta ja muusta ulkoalueiden hoidosta aiheutuvat kunnossapito- ja käyttökulut 1.1.2017 alkaen. on voimassa sillä edellytyksellä, että kaupunginvaltuusto myöntää tarkoitusta varten määrärahan.
13/2016 550 Kaupunginhallitus 254 28.11.2016 Tiedoksianto hyväksyttiin. Kaj Engblom, kiinteistöpäällikkö, kulttuuripäällikkö, talouspalvelut
13/2016 551 Ympäristölautakunta 151 12.10.2016 Kaupunginhallitus 255 28.11.2016 Nauvon rantayleiskaavan muutos osille tiloista Ansas 2:4 ja Ansasranta 2:63 Laggarnäsissä Nauvossa 2057/10.02.02/2015 Ympäristölautakunta 12.10.2016 151 Valmistelija Kaavoitusarkkitehti Pasi Hyvärilä, puh. 040 488 5918 Esittelijä Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888 Ympäristölautakunta päätti 17.6.2015 98 että Nauvon rantayleiskaavan muuttamiseen osille tiloista Ansas 2:4, Ansasranta 2:63 ja Ansasvesi 2:14 Laggarnäsissä Nauvossa voidaan ryhtyä. Alue, jolla kaavaa muutetaan on tarkentunut anomusvaiheen ympäristölautakuntakäsittelystä käsittämään osia tiloista Ansas 2:4 ja Ansasranta 2:63 eli noin yhden hehtaarin suuruisen alueen Nauvon Lillandetin saaren lounaisrannalla. Kaavamuutosalue on voimassa olevan Nauvon rantayleiskaavan mukainen loma-asuntojen alue, jolla on yksi rakennusoikeus(ra1). Kaavamuutoksella tarkoituksena on osoittaa loma-asuntoalue, jolla on kaksi erillistä rakennusoikeutta (RA1+RA1). Voimassaolevan 12.5.2003 hyväksytyn Nauvon rantayleiskaavan mukaan tiloilla Ansas 2:4 ja Ansasranta 2:63 on yhteinen RA1 kaavamerkintä. Näillä nykyisin erillisillä tiloilla on kahdessa eri pihapiirissä molemmissa erillinen pää- ja saunarakennus, sekä tilalla Ansas 2:4 on lisäksi talousrakennuksia. Kaikki rakennukset ovat olleet olemassa jo ennen nykyisen voimassa olevan yleiskaavan laatimista ja kaikille rakennuksille on olemassa rakennuslupapäätösasiakirjat. Nauvon rantayleiskaavassa olisi siis tullut esittää kiinteistöille kaksi lomarakennuspaikkaa. Yleiskaavan muuttamiseen ryhdyttiin maanomistajan aloitteesta ja toimesta alkuvuodesta 2015. Aloituskokous pidettiin kaavan laatijan, Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ja Paraisten kaupungin edustajan kanssa 7.12.2015. Luonnosvaiheen osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ovat olleet nähtävillä 12.2.2016 alkaen. Kaavaluonnoksesta ei kaavan vireilläoloaikana ole jätetty mielipiteitä. Kaavaehdotus on nyt valmistunut. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot kaavaehdotuksen nähtävilläoloaikana. Vuorovaikutus toteutetaan laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Liite 1. Kaavakartta 2. Kaavaselostus 3. Viranomaisneuvottelupöytäkirja Ympäristölautakunta päättää asettaa julkisesti nähtäville ehdotuksen Nauvon rantayleiskaavan muuttamiseksi osille tiloista Ansas 2:4 ja Ansasranta 2:63
13/2016 552 Ympäristölautakunta 151 12.10.2016 Kaupunginhallitus 255 28.11.2016 Laggarnäsissä Nauvossa. Ellei kaavaehdotuksesta sen nähtävilläoloaikana saada sellaisia lausuntoja tai muistutuksia, jotka edellyttävät kaavaehdotuksen muuttamista, esittää ympäristölautakunta kaavan hyväksymistä. tarkistetaan välittömästi. hyväksyttiin. tarkastettiin välittömästi. _ Tiedoksianto kaavoitusyksikkö, rakennusvalvonta Kaupunginhallitus 28.11.2016 255 Valmistelija Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Liite 5 Kaavakartta 6 Kaavaselostus Nauvon rantayleiskaavan muutokseksi osille tiloista Ansas 2:4 ja Ansasranta 2:63 Laggarnäsissä Nauvossa on ollut nähtävillä 22.10.-21.11.2016. Ehdotuksesta ei jätetty muistutuksia eikä annettu lausuntoja. Kaavamuutos voidaan hyväksyä. Kaupunginvaltuusto hyväksyy Nauvon rantayleiskaavan muutoksen osille tiloista Ansas 2:4 ja Ansasranta 2:63 Laggarnäsissä Nauvossa. hyväksyttiin.
13/2016 553 Miljönämnden 115 17.08.2016 Miljönämnden 168 16.11.2016 Kaupunginhallitus 256 28.11.2016 Eteläsaariston rantaosayleiskaavan muuttaminen tilalla 445-430-1-133 Nedergård Heisalassa 2339/10.02.02/2015 Miljönämnden 17.08.2016 115 Valmistelija Kaavoitusarkkitehti Turkka Michelsson, puh. 044 358 5894 Esittelijä Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888 Ympäristölautakunta päätti 12.08.2015 124, että maanomistajien hakemuksen mukaiseen rantayleiskaavan muuttamiseen koskien kahden vapaa-ajanasunnon rakennuspaikan siirtämistä maaston ja maiseman kannalta edullisemmalle paikalle voidaan ryhtyä. Kaavanmuutosalue sijaitsee Paraisten Heisalan saaren pohjoisrannalla. Kaavanmuutoksen tarkoituksena on, että tilalle Nedergård 1:133 kaavassa osoitetut rakennuspaikat siirretään samalla ranta-osuudella siten, että rakennuspaikkojen maasto- ja rantaolosuhteet paranevat rakentamisen ja rannan käytön kannalta. Kyseiset kaksi rakennuspaikkaa siirretään toinen tilalla Nedergård 1:13 ja toinen äskettäin tilasta Nedergård lohkotulle tilalle Tassberg 1:3. Kyseiset kaksi rakennuspaikkaa on nykyisin voimassa olevassa kaavassa osoitettu seitsemän RA-rakennuspaikan korttelialueelle, joten tuo koko kortteli sisältyy kaavanmuutokseen. Muutos käsittää näin myös osia tiloista: Tasaranta 1:88, Luoderanta 1:15, Sea crest 1:120, Merihiekka 1:121, Meriheinä 1:122. Kaavanmuutos on kuulutettu vireille 28.1.2016 ja kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat olleet siitä lähtien nähtävillä. Kaavaluonnoksesta ei ole sen vireilläoloaikana jätetty mielipiteitä kirjallisesti. Yksi muutosalueen lähinaapuri on ollut yhteydessä ja ilmaissut huolensa siitä, että uudet rakennuspaikat tulevat lähelle hänen rakennuspaikkaansa ja yksityisyys häiriintyy ja että muutos mahdollistaa rakentamaan maiseman kannalta epäedulliseen paikkaan. Kaavanlaatija on arvioinut muutoksen mahdollistavan maaston ja maiseman kannalta paremman lopputuloksen kuin jos rakentaminen toteutettaisiin voimassa olevan yleiskaavan mukaisesti. Kaavaehdotus on nyt valmistunut. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot kaavaehdotuksen nähtävilläoloajan yhteydessä. Vuorovaikutus toteutetaan laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Liite Oheismateriaali 4. Kaavaehdotus 5. Kaavaselostus 6. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Luontoinventointi
13/2016 554 Miljönämnden 115 17.08.2016 Miljönämnden 168 16.11.2016 Kaupunginhallitus 256 28.11.2016 Ympäristölautakunta päättää asettaa julkisesti nähtäville ehdotuksen Paraisten Eteläsaariston rantayleiskaavan muuttamiseksi tilalla Nedergård 1:133 Heisalassa. Ellei kaavaehdotuksesta sen nähtävilläoloaikana saada lausuntoja tai muistutuksia, esittää ympäristölautakunta kaavan hyväksymistä. tarkastetaan välittömästi. hyväksyttiin ja päätös tarkastettiin välittömästi. Merkittiin pöytäkirjaan, ettei puheenjohtaja Andreas Johansson osallistunut asian käsittelyyn hallintolain 28 :n mukaisen asianosaisjääviyden perusteella. Tämän pykälän osalta puhetta johti varapuheenjohtaja Petri Abrahamsson. _ Tiedoksianto kaavoitusyksikkö, rakennusvalvonta Miljönämnden 16.11.2016 168 Valmistelija Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888 Esittelijä Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888 Eteläsaariston rantayleiskaavan muuttamiseksi tilalla Tassberg 1:3 sekä osalla tilasta Nedergård 1:133 Heisalassa Paraisilla on ollut nähtävänä 26.8. 24.9.2016. ELY-keskus totesi ehdotusta koskevassa lausunnossaan, että sen mukaan kaavaehdotuksessa tosiasiassa pienennetään yhtenäisen rakentamattoman rannan osuutta voimassa olevaan kaavaan verrattuna ja että maankäyttö- ja rakennuslain 73 :n 1 momentin kohdan 3 mukaan on huolehdittava siitä, että ranta-alueille jää riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta ja rakennuspaikat on suunniteltava ja sijoitettava siten, että rakentamattomaksi osoitetut rannat ovat oikeasti käytettävissä virkistyskäyttöön jokamiehenoikeuksien nojalla. Lisäksi ELY-keskus ehdottaa, miten kaavakartasta voitaisiin tehdä informatiivisempi. Kaavaehdotuksesta ei jätetty muistutuksia. Kaavoittaja Sten Öhman on antanut oman ja maanomistajien vastineen lausuntoon. Keskustelua on käyty siitä, miten rakentamaton ranta voitaisiin eri tavoin kaavoittaa pidemmäksi suuremman yhtenäisyyden ja tarkoituksenmukaisuuden saavuttamiseksi. Kaavaehdotusta ehdotetaan muutettavaksi siten, että itäisintä rakennuspaikkaa pienennetään, minkä seurauksena maa- ja metsätalousalue (M) kasvaa. Tämän myötä vapaa rantaviiva pitenee kohdalla, jonka katsottiin aikaisemmin soveltuvan tieyhteyttä varten, ja rantaosuus on maastollisesti saavutettavissa.
13/2016 555 Miljönämnden 115 17.08.2016 Miljönämnden 168 16.11.2016 Kaupunginhallitus 256 28.11.2016 Koska muutosta voidaan pitää vähäisenä ja asianomaisia maanomistajia on kuultu asiassa ja he ovat myöntyneet ehdotukseen, kaavaehdotus voidaan hyväksyä ilman uutta nähtäville asettamista. Liite 5. Kaavaehdotus 6. Kaavaselostus 7. ELY-keskuksen lausunto 8. Maanomistajan vastine lausuntoon Kaupunginvaltuusto hyväksyy Eteläsaariston rantayleiskaavan muutoksen tilalle Tassberg 1:3 sekä osalle tilasta Nedergård 1:133 Heisalassa Paraisilla. Merkittiin pöytäkirjaan, ettei puheenjohtaja Andreas Johansson osallistunut asian käsittelyyn hallintolain 28 :n mukaisen asianosaisjääviyden perusteella. Tämän pykälän osalta puhetta johti varapuheenjohtaja Petri Abrahamsson. hyväksyttiin. _ Kaupunginhallitus 28.11.2016 256 Valmistelija Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Liite 7 Kaavaehdotus 8 Kaavaselostus Kaupunginvaltuusto hyväksyy Eteläsaariston rantayleiskaavan muutoksen tilalle Tassberg 1:3 sekä osalle tilasta Nedergård 1:133 Heisalassa Paraisilla. hyväksyttiin.
13/2016 556 Ympäristölautakunta 178 16.11.2016 Kaupunginhallitus 257 28.11.2016 Ympäristöosaston taksojen ja maksujen tarkistaminen 3473/02.05.00.00/2016 Ympäristölautakunta 16.11.2016 178 Valmistelija Ympäristönsuojelupäällikkö Carl-Sture Österman, puh. 044 458 5927 Esittelijä Ympäristönsuojelupäällikkö Carl-Sture Österman, puh. 044 458 5927 Kaupunginvaltuusto vahvistaa rakennuslupien, kiinteistötoimitusten ja vesihuoltopalvelujen lakisääteiset taksat erillisten päätösten mukaisesti. Edellä mainituissa taksoissa vahvistettavien maksujen lisäksi ympäristöosasto tuottaa myös muita maksullisia palveluita. Nämä on koottu yhteen vihoksi, joka tarkastetaan vuosittain. Maksut, joita ympäristönsuojeluviranomaisella on lain mukaan oikeus periä, on liitetty maksuvihkoon erillisenä liitteenä. Toiminnoittain ryhmitellyt maksut muodostavat tärkeän osan ympäristöosaston tuloista. Yksiköt tarkistavat taksojen vuotuisen läpikäynnin yhteydessä, onko joidenkin muotoilujen ja maksujen tarkistaminen ja täydentäminen perusteltua, tämä koskee myös niitä osia, joiden kohdalla lainsäädäntöä on muutettu. Kaavoitusyksikkö Kaavoitusyksikkö pyrkii siihen, että se tekisi ainoastaan poikkeustapauksissa omana työnään puhtaasti yksityisen edun pohjalta vireille tulevia yksittäisiä kaavamuutoksia. Tästä syystä yksikkö ehdottaa taksaan kirjattavaksi, että muutokset tehdään sopimuksen mukaan eikä taksassa mainita vahvistettua maksua tämäntyyppisistä tehtävistä/toimenpiteistä. Useimmiten tarpeelliset kaavoitustoimet tehdään maankäyttösopimukseen nojautuen, ja tällöin kyse on joka tapauksessa sopimuksesta. Kaavoitusyksikköön on tulossa hankkeita, jotka eivät ole vielä käynnistyneet, mutta jotka yksikkö on luvannut hoitaa, ja nämä laskutetaan taksan mukaisesti tai vaihtoehtoisesti sopimuksen pohjalta riippuen siitä, milloin ja minkälaisessa tilanteessa hankkeet todella toteutetaan. Tekninen yksikkö, venepaikkamaksut ja muut maksut Venepaikkamaksujen ehdotetaan pysyvän ennallaan vuoden 2016 tasolla muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta. Kirkkosalmen ja Näsbyn paikkojen hintaan ehdotetaan laskua, koska paikkojen kysyntä on vähentynyt eikä se vastaa tarjontaa. Munkvikin 6 metrin paikkojen hintaan ehdotetaan korotusta, jotta maksu vastaisi paremmin vastaavien paikkojen maksua muilla laitureilla. Munkvikin laituri uudistettiin vuonna 2016 ja siellä on tarjolla korkealuokkaisia paikkoja ja palvelua. Maksujen nykyinen taso on mahdollistanut uudet investoinnit, ja samaan aikaan kunnossapito ja palvelut voidaan pitää hyvällä tasolla. Toiminta on nyt taloudellisesti itsensä kannattavaa, ts. tulot kattavat tehtyjen investointien poistot ja mahdollistavat kunnossapidon. Tavoitteena on, että jokainen laituri olisi itsensä kannattava ja tulot kattaisivat käyttö- ja investointikulut.
13/2016 557 Ympäristölautakunta 178 16.11.2016 Kaupunginhallitus 257 28.11.2016 Uudeksi maksuksi ehdotetaan Kauppiaskadun sähkökeskuksesta perittävää vuokraa, tekninen yksikkö on investoinut sähkökeskukseen ja ylläpitää sitä Kauppiaskadulla järjestettäviä tapahtumia varten. Sisäisten palvelujen osalta ehdotetaan, että yksikköhinnat ovat 50 % taksan vahvistetuista hinnoista. Oheismateriaali ympäristöosaston tarkistetuiksi taksoiksi ja maksuiksi Ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle ehdotettujen lisäysten ja tarkistusten hyväksymistä. Esittelijä ehdotti, että kaavoituksen maksuista poistetaan paperiversiona toimitettava aineisto, sillä samat maksut ovat myös mittaustoimiston alla. Lautakunta yhtyi ehdotukseen. Kaupunginhallitus 28.11.2016 257 Puheenjohtaja Andreas Johansson ehdotti, että liikenne- ja viheralueiden kohdassa 11 Vuokra Kauppiaskadun sähkökeskuksen käytöstä on vain yksi maksu, 150 euroa/vrk + alv. Lautakunta yhtyi ehdotukseen. Lautakunta yhtyi jäsen Christer Friisin ehdotukseen siitä, että venepaikkamaksuissa pidettäisiin tavoitteena perusmaksujen lukumäärän pienentämistä, ja jäsen Aya Lundstenin ehdotukseen siitä, että luvatta kiinnitettyjen muiden veneiden maksua korotetaan 200 eurosta 800 euroon veneen ollessa kiinnitettynä kolme viikkoa tai enemmän. Edellä mainitut muutokset käyvät ilmi liitteestä; ympäristöosaston taksojen ja maksujen tarkistusehdotuksesta. Esittelijän muutettu ehdotus hyväksyttiin. Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Oheismateriaali ympäristöosaston tarkistetuiksi taksoiksi ja maksuiksi Kaupunginvaltuusto hyväksyy ehdotuksen ympäristöosaston tarkistetuiksi taksoiksi ja maksuiksi. hyväksyttiin.
13/2016 558 Ympäristölautakunta 179 16.11.2016 Kaupunginhallitus 258 28.11.2016 Vesihuoltolaitoksen taksan tarkistaminen 3476/02.05.00.00/2016 Ympäristölautakunta 16.11.2016 179 Valmistelija Kaupungininsinööri Manne Carla, puh. 040 488 5670 Esittelijä Kaupungininsinööri Manne Carla, puh. 040 488 5670 Taksaehdotus pohjautuu ympäristölautakunnan talousarvioehdotukseen ja talousarviotyötä ohjanneisiin talousarviokehyksiin. Talousarvioehdotuksen mukaan vesihuoltolaitoksen tulos on poistojen ja rahoituserien jälkeen noin 425 000 euroa miinuksella. Tämän taksaehdotuksen pohjalta tuloiksi arvioidaan muodostuvan noin 3,7 miljoonaa euroa. Vesihuoltolain (681/2014) mukaan vesihuoltolaitoksen perimien maksujen tulee olla sellaiset, että niillä voidaan kattaa kaikki kustannukset ja luoda pitkällä aikavälillä edellytykset laitoksen uusja korjausinvestointikustannusten kattamiseen. Menopuolta rasittavat huomattavasti korotetut poistokustannukset, jotka on budjetoitu 1,16 miljoonaan euroon. Toinen suuri menoerä on henkilöstökustannukset, 0,92 miljoonaa euroa. Henkilöstöresursseja on viime vuosina tarkasteltu kriittisesti, ja monet eläköitymisten takia vapautuneet työsuhteet on jätetty täyttämättä. Vesihuoltolaitoksen henkilöstöresurssit ovat kriittisellä tasolla, joka ei jätä tilaa pitkäaikaisille poissaoloille, ja tästä syystä kustannuksia on nykytilanteessa vaikea vähentää edelleen. Henkilöstökuluissa on kuitenkin saatu säästöjä vuonna 2016 yhdistämällä kaksi varallaolorinkiä yhdeksi Paraisten toiminta-alueella, tällä tavoin on pystytty vähentämään 1,5 henkilöä. TSV:ltä hankittavan tekopohjaveden hankintakustannukset ovat vähentyneet jonkin verran, kustannukset muodostuvat pääomakustannuksista, varallaolokustannuksista sekä Kaarinan ja Paraisten välisen vesijohdon käyttö- ja rahoituskustannuksista. Kustannukset ovat yhteensä noin 760 000 euroa vuodessa. Saariston kolmen toiminta-alueen käyttökustannukset ja poistot ovat niin korkealla tasolla, ettei kannattavuus ole saavutettavissa kullakin toiminta-alueella myytävillä vesimäärillä. Paraisten toiminta-alueen voitto on aikaisempina vuosina kattanut osittain tai kokonaan saariston toiminta-alueiden tappiot, mutta poistojen lisäännyttyä tuntuvasti Paraisten toiminta-alueella ei enää ole käytettävissä ylijäämää, jolla saariston toiminnan tappiot olisivat katettavissa, ja tästä syystä saaristosta on saatava enemmän myyntituloja. Tulopuolella ennen kaikkea vedenmyynnin laskeva suuntaus sekä viime vuosien erittäin pidättyväinen uusrakennustuotanto asemakaavoitetuilla alueilla ovat myötävaikuttaneet myyntitulojen pienenemiseen. Myyntimäärien laskeva trendi on seurausta kiinteistöjen vettä säästävistä vesikalusteista ja rivi- ja kerrostaloihin asennetuista alamittareista sekä säästeliäästä vedenkulutuksesta.
13/2016 559 Ympäristölautakunta 179 16.11.2016 Kaupunginhallitus 258 28.11.2016 Voidaksemme jakaa kiinteät käyttö- ja poistokulut menopuolella vähän oikeudenmukaisemmin eri alueittain ehdotamme uutta talousveden perusmaksuluokkaa saariston toiminta-alueille (Nauvoon, Korppooseen ja Houtskariin). Aikaisempien vuosien investointien ja saneerausten poistoista aiheutuvat kiinteät kustannukset rasittavat laitoksen taloutta yhtä paljon riippumatta siitä, miten vähän tai miten paljon asiakkaat käyttävät palveluja. Vesihuoltolain mukaan perusmaksujen määrän tulee vaihdella toiminta-alueittain, mikäli palvelun tuotantokustannukset poikkeavat huomattavasti toisistaan. Perusmaksut saavat olla enintään 30 % kokonaiskustannuksiin pohjautuvista tuloista. Vesihuoltolaitoksen vuoden 2017 palvelutaksassa luovutaan periaatteesta, jonka mukaan mittarikoko määrittää perusmaksun määrän. Perusmaksun suuruus määräytyy sen sijaan asuinrakennusten huoneistomäärän perusteella. Kustannukset jakautuvat tällä tavoin oikeudenmukaisemmin aikaisempaan mittarikokoon perustuvaan jakautumiseen verrattuna. Suurien rakennusten, joissa on yhdyskuntahuollon toimintoja ja teollisuusliittymä, perusmaksu määritellään edelleen mittarikoon mukaan. Palvelutaksaan ehdotetaan omakotitaloille ja paritaloille (enintään kaksi asuntoa) uutta kuukausittaista 20 euron (alv. 0 %) talousveden perusmaksua saariston toiminta-alueilla sekä vastaavia korotuksia muille rakennustyypeille huoneistomäärän mukaan (ks. palvelutaksa). Tulojen arvioidaan kasvavan noin 25 000 eurolla vuodessa. Jäteveden osalta omakotitaloille ja paritaloille ehdotetaan nykyisten perusmaksujen tarkistamista 1,50 eurolla/kk (alv. 0 %) sekä vastaavia tarkistuksia muille rakennustyypeille (ks. palvelutaksa). Tulojen arvioidaan kasvavan noin 62 000 eurolla vuodessa kaikkien neljän toiminta-alueen osalta yhteensä. Liittymismaksutaksaehdotuksessa omakoti- ja paritalojen talousvesi-, jätevesi- ja hulevesiliittymiin ehdotetaan 25 %:n laskua yhden vuoden määräajaksi. Rivitalojen osalta ehdotetaan kertoimen laskemista 0,60:een yhden vuoden määräajaksi. Muilta osin liittymismaksujen ja muiden maksujen ehdotetaan pysyvän ennallaan. Talousveden ja jäteveden kuutiohintojen ehdotetaan pysyvän ennallaan vuonna 2017. Käytännössä ehdotetut perusmaksut merkitsevät viemäriverkkoon liitetyssä omakotitalossa asuvan talouden osalta perusmaksun nettokorotusta 18 eurolla vuodessa (alv. 0 %) kaikilla toiminta-alueilla vuoden 2016 taksaan verrattuna. Talousveden perusmaksun korottaminen saariston toiminta-alueilla merkitsee 60 euron korotusta vuodessa (alv. 0 %) omakotitalossa asuvan talouden osalta. Saaristossa perusmaksujen korotus on täten yhteensä 78 euroa vuodessa (alv. 0 %) tai 6,50 euroa kuukaudessa (alv. 0 %).
13/2016 560 Ympäristölautakunta 179 16.11.2016 Kaupunginhallitus 258 28.11.2016 Uuden talousveden perusmaksuluokan käyttöönotto saaristossa on uuden vesihuoltolain suosituksen mukainen, ja sitä tulee pitää askeleena oikeaan suuntaan, mikä merkitsee sitä, että kaikki asiakkaat osallistuvat oikeudenmukaisemmin vesihuoltopalvelujen turvaamiseen ja ylläpitämiseen omalla toiminta-alueellaan. Oheismateriaali hinnastoksi ja liittymismaksujen taksaksi Vaikutusten arviointi Vesihuoltolaitoksen tulos ja kustannusrakenne 2015 toiminta-alueittain sekä saaristoon kohdistuvat investoinnit 2014-2016 Ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hinnastoehdotuksen ja liittymismaksujen taksaehdotuksen hyväksymistä esitetyn ehdotuksen mukaisesti. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja Andreas Johansson ehdotti jäsen Christer Friisin kannattamana, että jäteveden perusmaksuja korotetaan koko kaupungin alueella sen sijaan, että korotetaan ainoastaan saariston toiminta-alueiden maksuja. Kaupunginhallitus 28.11.2016 258 Puheenjohtaja ehdotti, että lautakunta äänestää esittelijän ehdotuksesta ja puheenjohtajan ehdotuksesta nimenhuudolla siten, että esittelijän ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja puheenjohtajan ehdotusta kannattava äänestää Ei. äänestysmenettelyksi hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 6 kpl Ei-ääniä 5 kpl Äänestämättä jätti 0 Lautakunta päätti siten hyväksyä esittelijän ehdotuksen. Äänestyspöytäkirja liitetään pöytäkirjaan liitteenä 20. Jäsenet Alice Björklöf, Christer Friis, Tiina Johansson ja Kaj-Johan Karlsson ilmoittivat eriävän mielipiteen pöytäkirjaan. Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Oheismateriaali liittymismaksuiksi palveluhinnastoksi