KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 1 Kaupunginhallitus Aika 22.11.2016 klo 16:00-21:40 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 270 Työterveyshuollon kilpailutuksen lopputulos ja päätös valittavasta palveluntarjoajasta 271 Kirkonseudun asemakaavan muutos Merenojan koulukeskuksen alueella 272 Talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma vuosille 2018-2019 sekä investointiohjelma vuosille 2017-2021 273 Merenojan koulun suunnittelumäärärahamuutos 16 274 Merenojan yhtenäiskoulun ja lukion laajennuksen pääpiirustusten hyväksyminen 275 Tiedoksi saatettavat asiat 22.11.2016 20 4 7 12 18
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 2 OSALLISTUJAT Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Myllylä Raili puheenjohtaja Alho Sirkka jäsen Niemelä Kullervo jäsen Pahkala Eija jäsen Puusaari Alpo varapj Rahja Mikko jäsen Saari Hanna jäsen klo 16:13-21:40 Tuliniemi Juha jäsen Saari Vuokko varajäsen Märsylä Pekka valt.pj klo 16:10-21:40 Heikkilä Miika valt. I vpj Arvo Jouko valt. II vpj Puoskari Jukka kaupunginjohtaja Juvonen Otso kaupunginsihteeri POISSA Untinen Jorma jäsen Tilus Riitta A. valt. III vpj MUU Saari-Somero Mari henkilöstöjohtaja klo 16:08-16:23 Alin Mikko kaavoituspäällikkö klo 16:25-16:30 Männistö Pirjo talousjohtaja klo 16:30-21:35 Mäkitalo Rauli talonrakennuspäällikkö klo 16:30-20:15 Himanka Miia elinkeinojohtaja klo 18:25-19:10 Pulkkinen Antti maaseutujohtaja klo 18:25-19:10 Mäki-Leppilampi Anne hyvinvointipalvelujohtaja klo 19:10-21:35 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT 270-275 ALLEKIRJOITUKSET Raili Myllylä Puheenjohtaja Otso Juvonen Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Juha Tuliniemi ja Vuokko Saari.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 3 Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Kalajoki 25.11.2016 Allekirjoitukset Vuokko Saari Juha Tuliniemi PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 25.11.2016 Toimistosihteeri Minna Roiko
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 4 Kaupunginhallitus 187 19.08.2016 Kaupunginhallitus 270 22.11.2016 Työterveyshuollon kilpailutuksen lopputulos ja päätös valittavasta palveluntarjoajasta 225/02.08.00/2016 Khall 19.08.2016 187 (Valmistelija: Henkilöstöjohtaja Mari Saari-Somero) Kalajoen kaupunki on julkaissut 10.5.2016 julkisten hankintojen säh köi sessä ilmoituskanava Hilmassa tarjouspyynnön työterveyshuollon palvelujen jär jes tä mi sek si Kalajoen kaupungille. Kalajoen kaupunki on julkaissut 12.5.2016 hankintailmoituksen nro 2016-011979 koskien työ ter veys huollon palvelujen järjestämistä Kalajoen kaupungille ja sitä koskevan kor jausil moi tuk sen nro 2016-014690 30.5.2016. Tarjous on tullut jättää 20.6.2016 klo 12.00 mennessä. Tätä ennen palveluntarjoajilla on ollut mahdollisuus esit tää tarjouspyyntöä koskevia kysymyksiä, joihin on vastattu 27.5.2016 men nes sä. Vastaukset on julkaistu osoitteessa www.kalajoki.fi Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista 348/2007 ja lakia täy den tä vää asetusta 614/2007 sekä niihin myöhemmin tehtyjä muutoksia. Han kin ta on EU-kynnysarvon ylittävä sosiaali- ja terveyspalveluiden hankin ta avoimella hankintamenettelyllä, johon kaikki halukkaat voivat tehdä tar jouk sen. Tarjouspyyntöön on tullut annetussa määräajassa kaksi vastausta: LS-Terveyspalvelut Oy (Työplus) 15.6.2016 Suomen Terveystalo Oy 20.6.2016 Tarjoukset on avattu 20.6.2016 klo 16.00 ja tästä on laadittu avaus pöy täkir ja, joka on toimitettu tarjoajille sähköpostitse 22.6.2016. Tarjousten arviointi toteutetaan tarjouspyynnössä selostetun mukaisesti seu raa vas ti: 1. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi Tarjoajien kelpoisuuden arviointi tapahtuu tarjouspyynnön liitteessä 6 kuva tun taulukon mukaisesti. Mikäli tarjoaja on vastannut johonkin kohtaan ei, voidaan tarjous hylätä. Suomen Terveystalo Oy täytti tarjoajan kelpoisuudelle asetetut vaa ti mukset. LS-Terveyspalvelut Oy ei ole täyttänyt kyseistä lomaketta eikä sen anta mas ta tarjouksesta ole muutoin mahdollista arvioida sen kelpoisuutta tarjous pyyn nös sä edelletyllä tavalla. 2. Tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi Tarjouspyynnön kohdassa 6 ja tarjouspyynnön liitteessä 5 on kuvattu ne vä him mäis vaa ti muk set, joita palveluiden tuottaminen edellyttää. Lisäksi
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 5 tar jous pyyn nön liite 9 sisältää kuvauksen työterveyspalvelujen sisällöstä, jo ta palveluntuottajan tulee pystyä toteuttamaan. Suomen Terveystalo Oy on vastannut tarjouspyynnön mukaisesti. Tarjous täyt tää kaikki ehdottomat vaatimukset ja vaaditut selvitykset on esitetty. LS-Terveyspalvelut Oy:n tarjous sisältää osallistumisilmoituksen työ terveys pal ve lui den tarjoamiseen. Tarjous ei sisällä taulukon mukaista kuvaus ta vähimmäisvaatimuksista ja siitä puuttuu osa tarjouspyynnössä vaadi tuis ta sisältökuvauksesta. Lopputulema: LS-Terveyspalveluiden tarjous ei vastaa tarjouspyyntöä eikä tarjoajan kelpoi suu del le asetettuja vaatimuksia ja se suljetaan pois tarjouskilpailusta näil lä perusteilla. Näin ollen tarjousten arvioinnissa kolmantena vaiheena ole vaa hintavertailua ei ole tarpeen toteuttaa. Suomen Terveystalo Oy on kui ten kin esittänyt hinnan tarjouspyynnössä vaaditun mukaisesti. Kalajoen kaupungin esittämään tarjouspyyntöön on siten saatu vain yksi tar jous pyyn töä vastaava tarjous, jonka on antanut Suomen Terveystalo Oy. Tilanteessa, jossa on esitetty vain yksi tarjouspyyntöä vastaava tarjous, on mahdollista keskeyttää hankinta ja aloittaa kilpailutus uudestaan. Henkilöstöjohtaja: Kaupunginhallitus päättää valita Suomen Terveystalo Oy:n työ ter veys huollon palvelujen järjestäjäksi ajalle 1.1.2017-31.12.2019, jonka jälkeen so pimus jatkuu toistaiseksi voimassaolevana 6 kk:n irtisanomisajalla. Annettu tar jous vastaa tarjouspyyntöä ja sen hintataso on tavoitellun mukainen. Kilpai lu tus ta ei ole perusteltua käynnistää uudestaan. Suomen Terveystalo Oy:n kanssa käydään vielä tarkemmat so pi mus neuvot te lut ja sopimus tuodaan erikseen kaupunginhallituksen hy väk syt tä väksi. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy henkilöstöjohtajan esityksen. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 22.11.2016 270 (Valmistelija: kaupunginsihteeri Otso Juvonen) Esityslistan oheismateriaalina on Kalajoen kaupungin ja Suomen Terveys ta lo Oy:n välillä neuvoteltu sopimus työterveyshuollon palveluiden järjes tä mi sek si. Neuvottelun viimeiset yksityiskohdat saatiin päätettyä maanan tai na 21.11.2016. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy Kalajoen kaupungin ja Suo men Terveystalo
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 6 Oy:n välillä neuvotellun hankintasopimuksen Ka la joen kau pun gin ja kaupun gin järjestämisvelvollisuuden piiriin kuuluvien työ ter veys huol lon pal velu jen tuottamisesta. Merkittiin, että henkilöstöjohtaja Mari Saari-Somero osallistui tämän asian kä sit te lyyn asiantuntijana. Merkittiin, että valtuuston puheenjohtaja Pekka Märsylä saapui ko koukseen tämän asian käsittelyyn klo 16:10. Merkittiin, että kaupunginhallituksen jäsen Hanna Saari saapui ko koukseen tämän asian käsittelyyn klo 16:13. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 7 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 24 07.04.2016 Kaupunginhallitus 84 18.04.2016 Kaupunginvaltuusto 35 25.04.2016 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 55 09.06.2016 Kaupunginhallitus 157 20.06.2016 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 61 10.08.2016 Kaupunginhallitus 175 15.08.2016 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 100 09.11.2016 Kaupunginhallitus 271 22.11.2016 Kirkonseudun asemakaavan muutos Merenojan koulukeskuksen alueella 107/10.02.03/2016 ElMaTmk 07.04.2016 24 Khall 18.04.2016 84 (Valmistelija: kaavoituspäällikkö Mikko Alin) Yhtenäiskouluhankkeen suunnittelu Merenojan koulukeskuksen alueelle on aloitettu ja suunnitellun yhteydessä on järkevää tarkistaa asemakaava, jot ta koulukeskuksen toteuttaminen voidaan suunnitella mahdollisimman va paas ti. Samalla on syytä mahdollistaa koulun ja urheilupuiston jat ko kehit tä mi nen yhdeksi Pohjois-Pohjanmaan vetovoimaisimmaksi ur hei lu puisto- ja yhtenäiskoulualueeksi. Kaavoitusvaiheessa tarkasteltaisiin pää asial li ses ti nykyisen koulutontin raken nus oi keut ta, rakennusalueen rajausta, liikennealuetta ja tarpeen mukaan mui ta kin alueelle suunniteltujen hankkeiden tuomia kaa van muu tostar pei ta. Esityksen oheismateriaalina on kartta asemakaavamuutoksen alue ra jaukses ta. Kaavoituspäällikkö: Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että kaupunki käynnistää Merenojanojan koulukeskusta kos ke van asemakaavamuutoksen liitekartalle rajatulla alueella. Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta: Hyväksyttiin. (Valmistelija: kaupunginsihteeri Otso Juvonen) Kaavamuutosalueeseen on otettu mukaan koko Merenojan lii kun ta kes kuksen alue, jotta kaavamuutoksella voidaan turvata sekä koulu- että lii kun tatoi min nan tulevat kehitystarpeet alueella. Esityslistan oheismateriaalina on karttaliite asemakaavamuutoksen alue rajauk ses ta. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, 1) että kaupunki käynnistää Merenojanojan koulukeskusta koskevan
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 8 Kvalt 25.04.2016 35 ElMaTmk 09.06.2016 55 ase ma kaa va muu tok sen liitekartalle rajatulla alueella. Merkittiin, että kaavoituspäällikkö Mikko Alin osallistui tämän asian kä sit telyyn asiantuntijana klo 18.44 18.50 Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteenä on karttaliite asemakaavamuutoksen alue ra jauk ses ta. Kaupunginvaltuusto: Merkittiin, että valtuutettu Mari Niemelä saapui kokoukseen tämän asian kä sit te lyn aikana klo 18.06. Merkittiin, että kaavoituspäällikkö Mikko Alin osallistui tämän asian kä sit telyyn asiantuntijana klo 17.49-18.10. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. (Valmistelija: kaavoituspäällikkö Mikko Alin) Kirkonseudun asemakaavan muuttaminen Merenojan koulukeskuksen alueel la on päätetty käynnistää kaupunginvaltuuston päätöksellä 25.4.2016. Kaa voi tet ta va alue sijoittuu Kalajoen kaupunkikeskustan alueelle, Me renojan koulukeskuksen ja liikuntapuiston alueelle. Asemakaavamuutosalue ra joit tuu Pohjankyläntien ja Lankilantien risteysalueen luoteispuolelle siten, et tä lännessä alue rajautuu Koulupolkuun ja koillisessa Pirkonsuontiehen. Alu eel la sijaitsevat Merenojan koulukeskus ja liikuntapuisto rakenteineen. Asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa koulun ja ur hei lu puiston jatkokehittäminen yhdeksi Pohjois-Pohjanmaan vetovoimaisimmaksi ur hei lu puis to- ja yhtenäiskoulualueeksi. Kaavoitusvaiheessa on tarkoitus tar kas tel la pääasiallisesti nykyisen koulutontin rakennusoikeutta, ra kennus alu een rajausta, liikennealuetta ja tarpeen mukaan muitakin alueelle suun ni tel tu jen hankkeiden tuomia kaavanmuutostarpeita. Kaa van muu tosalu een rajaus on esitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelman kan si leh dellä. Oheismateriaalina on osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Kaavoituspäällikkö: Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta päättää esittää kaupunginhallitukselle Kir kon seu dun asemakaavan muutoksen Merenojan koulukeskuksen alueel le vireille saattamista asettamalla osallistumis- ja arviointisuunnitelman näh tä vil le MRL:n 63 :n mukaisesti. Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta: Hyväksyttiin.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 9 Khall 20.06.2016 157 ElMaTmk 10.08.2016 61 Khall 15.08.2016 175 (Valmistelija: kaupunginsihteeri Otso Juvonen) Esityslistan oheismateriaalina on osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy elinkeino- ja maan käyt tö toi mi kun nan esityksen. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. (Valmistelija: kaavoituspäällikkö Mikko Alin) Kirkonseudun asemakaavan muutoksen Merenojan koulukeskuksen alueel la osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 30.6. - 5.8.2016. Asemakaavaluonnos on valmistunut. Kaavaluonnoksessa on esitetty Merenojan koulukeskuksen korttelin 1114 ra jauk sen muuttamista niin, että siihen liitetään Pohjankyläntien ja Lan kilan tien kulmauksessa sijaitseva LP-alue sekä osa VU-aluetta korttelin koillis kul mal ta. Samalla sen rakennusoikeutta nostetaan siten, että se on 16.000 k-m 2.Voimassa olevan kaavan urheilu- ja virkistyspalvelualueen rajaus ta muutetaan siten, että siitä otetaan osa osaksi koulukeskuksen kortte li aluet ta ja osa yleiseksi pysäköintialueeksi. Lisäksi siihen liitetään voimas sa olevan kaavan mukainen kortteli 1115. Lisäksi alueen koillisosassa ener gia huol lon alueen ja yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien ra kennus ten korttelialueen, jolle saa rakentaa toimisto- ja varastotilaa rajausta muu te taan vastaamaan toteutunutta tilannetta. Muutoin kaavamerkinnät ja mää räyk set pysyvät ennallaan lukuunottamatta pieniä muutoksia vi heraluei den rajoissa. Esityslistan oheismateriaalina ovat kaavakartta merkintöineen ja kaa va selos tus. Kaavoituspäällikkö: Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle, että Kirkon seu dun asemakaavan muutoksen Merenojan koulukeskuksen alueella laa ti mis vai heen aineisto asetetaan nähtäville MRL:n 62 :n ja MRA :n 30 :n mukaisesti ja siitä pyydetään lausunnot osallistumis- ja ar vioin ti suun nitel mas sa mainituilta viranomaistahoilta. Kaavaluonnosaineistoon voidaan teh dä vähäisiä muutoksia ja lisäyksiä ennen nähtäville asettamista. Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta: Hyväksyttiin. (Valmistelija: kaupunginsihteeri Otso Juvonen) Rakennusoikeutta on nostettu korttelissa 1114 siten, että se on 20.000 k-m2.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 10 ElMaTmk 09.11.2016 100 Esityslistan oheismateriaalina ovat kaavakartta merkintöineen ja kaa va selos tus. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy elinkeino- ja maan käyt tö toi mi kun nan esityksen. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. (Valmistelija: kaavoituspäällikkö Mikko Alin) Kirkonseudun asemakaavan muutos Merenojan koulukeskuksen alueella on ollut luonnoksena nähtävillä 25.8. 16.9.2016. Nähtävilläoloaikana saa tiin viisi lausuntoa, joiden lisäksi suullisia mielipiteitä. Kaavaehdotukseen on lisätty lausuntojen perusteella selvitys kou lu kes kuksen rakennuksista, mutta muutoin kaavaan on tehty vain vähäisiä mer kintö jen täydennyksiä ja teknisiä tarkennuksia kaavaluonnokseen verrattuna. Esityslistan oheismateriaalina on kaavakartta. Muu kaavaehdotusaineisto esi tel lään kokouksessa. Kaavoituspäällikkö: Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle, että kau pun gin hal li tus merkitsee tiedoksi laatimisvaiheessa saadun palautteen ja hyväksyy vastineet sekä päättää asettaa Kirkonseudun asemakaavan muu tok sen Merenojan koulukeskuksen alueella ehdotusvaiheen ai neis ton nähtäville MRL:n 65 :n ja MRA:n 27 :n mukaisesti ja siitä pyydetään lausun not viranomaistahoilta. Kaavaehdotusaineistoon voidaan tehdä vä häisiä muutoksia ja lisäyksiä ennen nähtäville asettamista. Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta: Hyväksyttiin. Khall 22.11.2016 271 (Valmistelija: kaupunginsihteeri Otso Juvonen) Merkittävimpänä muutoksena kaavaluonnokseen nähden kaa va eh do tukseen on lisätty kaava-alueen koilliskulmaan asuinkerrostalojen tai asuin rivi ta lo jen kortteli 1115, jolle on osoitettu rakennusoikeutta 1400 k-m 2. Esityslistan oheismateriaalina on referoitu palaute ja vastineluonnokset se kä kaavakartta ja kaavaselostus. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy elinkeino- ja maan käyt tö toi mi kun nan esi tyksen.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 11 Merkittiin, että kaavoituspäällikkö Mikko Alin osallistui tämän asian kä sit telyyn asiantuntijana. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 12 Kaupunginhallitus 261 14.11.2016 Kaupunginhallitus 272 22.11.2016 Talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma vuosille 2018-2019 sekä investointiohjelma vuosille 2017-2021 249/02.02.00/2016 Khall 14.11.2016 261 (Valmistelija: talousjohtaja Pirjo Männistö) Vuoden 2017 talousarviokehys on hyväksytty kaupunginhallituksessa 19.8.2016. Ta lous ar vio ke hys perustui yleiseen taloudelliseen ti lan tee seen, lain sää dän nön ja toimintaympäristön muutoksiin, maan hallituksen hal li tusoh jel maan ja valtiovarainministeriön valtion ta lous ar vio eh do tuk seen. Talous ar vio ke hyk sen hyväksymisen jälkeen mm. kiinteistöveroprosenttien ala- ja ylärajat ovat muuttuneet, maan hallitus perui päivähoitomaksujen ko ro tuk set, kilpailukykysopimuksen vaikutukset sekä val tion osuudet ovat tar ken tu neet. Nämä on huomioitu valmistelun edetessä. Valtiovarainministeriön ennusteen mukaan Suomen bruttokansantuote kas vaa 1,1 %:a vuonna 2016, 0,9 %:a vuonna 2017 ja 1,1 %:ia vuonna 2018. Tuotanto tulee olemaan vielä v. 2018 n. 3 % matalammalla tasolla kuin v. 2008. Hidas talouskasvu ei tuo helpotusta valtion ja kuntien ta louteen lähivuosina. Työttömyysaste kääntyy kuitenkin laskuun, mutta pit kä aikais työt tö myys säilyy haasteena. Ennusteen mukaan julkisen talouden alijää mä pienenee mittavien sopeutustoimien johdosta, mutta julkisen velan mää rä kasvaa edelleen. Sote- ja maakuntauudistus Merkittävin kuntien toimintaan ja palvelujen tuottamistapaan vaikuttava han ke on käynnissä oleva sote- ja maakuntauudistus. Uudistuksen vaikutuk sis ta kuntien talouteen on tehty ensimmäisiä alustavia arvioita, mutta kau pun gin taloussuunnittelun tueksi niistä ei vielä ole tarpeeksi tietoja. Muu tok seen liittyviä lakeja ei kuitenkaan ole vielä hyväksytty eikä niitä ehdi tä hyväksyä vuoden 2016 aikana. Lakia valmistelevien tietojen pe rus teella ei voida tehdä päätöksiä, vaan on tukeuduttava olemassa olevaan lainsää dän töön. Kuntaliitto suosittelee nykyisten ohjeiden perusteella, että kun nat ja kuntayhtymät laativat vuoden 2019 taloussuunnitelmansa siten, et tä sen luvuissa ei huomioida mahdollista tulevaa uudistusta. Kilpailukykysopimus Kilpailukykysopimus syntyi kesällä 2016. Kilpailukykysopimuksen kes keise nä tavoitteena on lisätä talouskasvua ja pa ran taa työllisyyttä. Lyhyellä ai ka vä lil lä kil pai lu ky ky so pi mus on kun ta ta lout ta heikentävä. On arvioitu, että kuntatalous hyötyy kuitenkin pitkällä ai ka vä lil lä ylei ses tä talouskasvusta ja työllisyyden paranemisesta. Kil pai lu ky ky so pi muk sen syntyminen vä hentää kunnallisveron tuottoa, toi min ta me no ja sekä edellisen seurauksena val tion osuuk sia. Sopimuksen arvioidaan alen ta van kuntien työ voi ma kustan nuk sia noin 700 milj. eurolla vuonna 2017. Työnantajamaksujen ale nemi ses ta ja lomarahaleikkauksesta seu raa va säästö toteutuu välittömästi, sen sijaan työajan pidennyksestä syn ty vän säästön arvioidaan rea li soi tuvan asteittain. Kilpailukykysopimuksen ko ko nais vai ku tus kuntatalouden
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 13 ra hoi tus ase maan arvioidaan noin 90 milj. euroa sitä heiken tä väk si vuonna 2017. Verotulot Kilpailukykysopimus sekä muut maan hallituksen tekemät ve ro pe rus temuu tok set alentavat kuntien verotuloja palkkasumman ja työn te ki jä mak sujen muutosten kautta sekä tulosta ja verosta tehtävien vähennysten kasvaes sa. Kilpailukykysopimukseen liit ty vä veropaketti helpottaa pal kan saajan tuloverotusta ja vastaava ke ven nys tehdään myös eläketuloihin. Kil pailu ky ky so pi mus vähentää kuntien ve ro tu lo ja 750 milj. eurolla ja muut ve rope rus te muu tok set lähes 120 milj. eurolla. Verotulojen aleneminen kompen soi daan osit tain kunnille valtionosuusjärjestelmän kautta (kom pen saatio n. 390 milj. euroa). Valtionosuudet Kunnan valtionosuus koostuu aina kahdesta osasta: kunnan pe rus pal ve lujen valtionosuudesta (laki 1704/2009) ja opetus- ja kulttuuritoimen ra hoitus lain (1705/2009) mukaisesta valtionosuusrahoituksesta. Kuntien val tionavut ovat 10,3 mrd. euroa vuonna 2017, mistä peruspalvelujen val tionosuus 8,5 mrd. euroa kattaa yli 80 prosenttia. Vuon na 2017 val tion osuuspro sent ti alenee 0,38 prosenttiyksikköä ja on 25,23 % vuonna 2017 (25,61 % vuonna 2016). Vuoden 2017 peruspalveluiden valtionosuuteen kohdistuu merkittävä määrä leikkauksia, joista merkittävimpinä kilpailukykysopimuksen ja pe rus toimeen tu lo tu en siirron vaikutukset. Peruspalveluiden valtionosuutta kunnat saa vat yhteensä n. 0,4 mrd. euroa edellisvuotta vähemmän, vaikka huomioi daan veromenetysten kompensaatio. Ammatillisen koulutuksen reformi Ammatillisen koulutuksen uudistaminen on maan hallituksen kärkihanke, jon ka osaltaan toivotaan parantavan julkisen talouden ahdinkoa. Osana uu dis tus ta ammatillisen koulutuksen rahoitusosuudesta leikataan 190 miljoo naa euroa siten, että sen hyöty OKM:n alaisessa valtionosuudessa tulee kunnille. Kalajoki Vuoden 2017 merkittävät muutokset Kalajoen kaupungin taloudellisessa tilan tees sa tulevat kilpailukykysopimuksen, perustoimeentulotuen Kela siirron sekä valtionosuuden vähenemisen kautta. Näistä pe rus toi meen tu lo tuen siirtyminen Kelalle on lähes kustannusneutraali, lukuun ottamatta valtion osuu des ta vähennettävää hal lin to kus tan nus ta. Kilpailukykysopimus vähen tää kau pun gin kunnallisveron tuottoa ja toimintamenoja lo ma ra ha vähen nyk sen se kä työnantajakustannusten laskun kautta. Toimintamenojen vä hen nys pie nen tää valtionosuutena saatavaa osuutta, mutta verotulojen me ne tyk ses tä osa kompensoidaan valtionosuusjärjestelmässä. Olennaisia rakenteellisia muutoksia vuoden 2017 talousarvio ei sisällä. Talous ar vion 2017 verotuloarvio on laskettu kaupunginvaltuuston 1.11.2016 vah vis ta mien tulo- ja kiinteistöveroprosenttien mukaan. Verotuloarvion poh ja na on lokakuun lopussa 2016 valmistuneen vuoden 2015 verotuksen tie dot, Suomen Kuntaliiton arvio maan talouden kehityksestä ja kaupungin ta lous oh jauk sen arvio alueen talouden kehityksestä. Valtionosuuksien ar-
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 14 vioin nis sa on käytetty Suomen Kuntaliiton arvioita. Peruspalvelujen val tionosuus laskee huomattavasti edellisvuoteen verrattuna. Palvelujen toimintakatteet ovat pääsääntöisesti ke hyk sen mukaiset. Toimin ta tuot to jen osalta raami ei täysimääräisesti toteutunut johtuen ai em pina vuosina saaduista hanke- ym. avustuksista, joita ei enää ta lous ar viovuon na saada. Kalajoen kaupungin seuraavien vuosien investointipaine on korkea. In vestoin tien taustalla on kaupunkikehitys, perusparannustarpeet pal ve lutuo tan non käytössä oleviin rakennuksiin ja rakennelmiin sekä pa nos ta minen kaupungin elinvoimaan. Investointitarpeista johtuen kaupungin on lainan ot to kasvaa erityisesti vuosina 2017 ja 2018. Kaupunginhallitus kuulee 14.11.2016 ja 22.11.2016 palveluvastaavia ja pal ve lu alue vas taa via talousarvioesityksistä 2017. Kaupunginjohtajan esitys ta lous ar viok si 2017 ja taloussuunnitelmaksi ja investointiohjelmaksi an netaan kau pun gin hal li tuk sel le em. esittelyjen jälkeen 7.12.2016. Esityslistan oheismateriaalina on vuoden 2017 talousarvion käyt tö ta lousosa hallinnon ja teknisten palveluiden osalta ja tuloslaskelmaennuste valmis te lun 10.11.2016 tilanteen mukaisena. Talousjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee esittelyt tietoonsa saatetuksi. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee esittelyt tietoonsa saatetuksi. Merkittiin, että valtuuston I varapuheenjohtaja Miika Heikkilä saapui kokouk seen tämän asian käsittelyyn klo 16:55. Merkittiin, että henkilöstöjohtaja Mari Saari-Somero osallistui tämän asian kä sit te lyyn asiantuntijana. Henkilöstöjohtaja esitteli vuoden 2017 ta lous arvion käyttötalouden kohdan henkilöstöohjaus. Merkittiin, että valtuuston II varapuheenjohtaja Jouko Arvo poistui ko koukses ta tämän asian käsittelyn aikana klo 17.50. Merkittiin, että tietohallintojohtaja Sami Krank osallistui tämän asian kä sitte lyyn asiantuntijana. Tietohallintojohtaja esitteli vuoden 2017 talousarvion käyt tö ta lou den kohdan tietohallintopalvelut. Merkittiin, että tekninen johtaja Marko Raiman osallistui tämän asian kä sitte lyyn asiantuntijana. Tekninen johtaja esitteli vuoden 2017 talousarvion käyt tö ta lou den kohdan tekniset palvelut. Kaupunginsihteeri Otso Juvonen esitteli vuoden 2017 talousarvion käyt töta lou den kohdat toiminnanohjaus, keskusvaalilautakunta, konserniohjaus ja yleishallinto. Merkittiin, että talousjohtaja Pirjo Männistö osallistui tämän asian käsittelyn
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 15 asian tun ti ja na na. Talousjohtaja esitteli vuoden 2017 talousarvion käyt tö talou den kohdat tarkastuslautakunta ja talousohjaus. Kaupunginhallitus merkitsi esittelyt tietoon saatetuksi ja totesi, että seu raavas sa kokouksessa jatketaan talousarvion esittelyjä mm. talousarvon käyttö ta lous osan kohdat kehittämispalvelut, hyvinvointipalvelut ja talousarvion in ves toin ti esi tyk set. Merkittiin, että kaupunginhallituksen jäsen Eija Pahkala poistui ko kouk sesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 19:10 Kaupunginhallitus piti tauon klo 19:10 19:25. Khall 22.11.2016 272 (Valmistelija: kaupunginsihteeri Otso Juvonen) Esityslistan oheismateriaalina on vuoden 2017 talousarvion käyt tö ta lousosa kehittämispalveluiden ja hyvinvointipalveluiden osalta sekä in ves toin tiosa. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee esittelyt tietoonsa saa te tuk si. Merkittiin, että talousjohtaja Pirjo Männistö ja talonrakennuspäällikkö Rauli Mä ki ta lo osallistuivat tämän asian käsittelyyn asiantuntijoina. Kaupunginjohtaja Jukka Puoskari esitteli vuoden 2017 talousarvion in vestoin ti osan. Kaupunginhallitus piti tauon klo 18:10 18:25 Merkittiin, että elinkeinojohtaja Miia Himanka osallistui tämän asian kä sit telyyn asiantuntijana. Elinkeinojohtaja esitteli vuoden 2017 talousarvion käyttö ta lou den kohdan elinkeinopalvelut. Merkittiin, että maaseutujohtaja Antti Pulkkinen osallistui tämän asian käsit te lyyn asiantuntijana. Maaseutujohtajajohtaja esitteli vuoden 2017 talous ar vion käyttötalouden kohdan maaseutupalvelut. Kaupunginhallitus piti tauon klo 20:15 20:25 Merkittiin, että hyvinvointipalvelujohtaja Anne Mäki-Leppilampi osallistui tämän asian käsittelyyn asiantuntijana. Hyvinvointipalvelujohtaja esitteli vuoden 2017 talousarvion käyttötalouden kohdan hyvinvointipalvelut. Kaupunginhallitus merkitsi esittelyt tietoon saatetuksi.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 16 Kaupunginhallitus 273 22.11.2016 Merenojan koulun suunnittelumäärärahamuutos 210/02.02.00/2015, 212/10.03.02/2016 Khall 22.11.2016 273 (Valmistelija: talonrakennuspäällikkö Rauli Mäkitalo ja talousjohtaja Pirjo Män nis tö) Merenojan yhtenäiskoulun suunnittelutyöt aloitettiin maaliskuussa 2016 kilpai lut ta mal la arkkitehtitoimistot. Pääsuunnittelijaksi valittiin pisteytyksen pe rus teel la arkkitehtipalvelu Esa Säkkinen Oy. Luonnosvaiheen jälkeen hei nä kuus sa 2016 kilpailutettiin hankkeen muut suun nit te li jat. Hankkeen muut suunnittelijat ovat seuraavat: Sähkösuunnittelu LVIA- suunnittelu Rakennesuunnittelu Smartplan Oy. Insinööritoimisto Widetek Oy. A- insinöörit suunnittelu Oy Lisäksi hankkeen alkuvaiheessa kilpailutettiin kohteen ra ken nut ta ja konsult ti toi mis to. Rakennuttajakonsulttitoimistoksi valittiin Prodeco Oy. Suunnittelun alkuvaiheessa lähdettiin liikkeelle lukion laajennuksen, kir jaston muutoksen koulutiloiksi ja koulun laajennuksen suunnittelulaajuudesta, li säk si vaihtoehtoisina vaihtoehtoina oli joko uusi palloiluhalli, nykyisen hallin peruskorjaus tai nykyisen hallin laajennus. Hankkeen suunnitteluun oli varattu 2016 vuodelle määrärahaa 140 000. Suunnittelun edetessä on todettu, etteivät varatut määrärahat tule riit tämään. Laskelmien mukaan tarvittava lisämääräraha vuodelle 2016 olisi 200 000. Syy suunnittelun lisämäärärahan tarpeelle löytyy seuraavista seikoista: Hanke on laajentunut alkuperäisestä laajuudesta, mm. liikuntasalin ja koulu ti lo jen osalta. Lisänä on myös tiettyjen yläasteen puolella olevien kou lu tilo jen muutostöiden suunnittelu. Suurimman syyn suunnittelun kalleuteen aiheuttaa ns. mal lin nos suun nit telu, johon tässä hankkeessa päädyttiin suunnitelmien yhteensovittamisen hel pot ta mi sek si. Mallinnos, eli 3 D- suunnittelusta voidaan sanoa, että se nos taa kustannuksia 1,5 kertaiseksi. Talonrakennuspäällikkö: Kaupunginhallitus siirtää talonrakentamisen liike- ja teol li suus ti lo jen rakentamiseen ja kunnossapitoon va ra tus ta 150 000 eu ron mää rä ra has ta vielä käyttämättä olevat 120 000 euroa Me ren ojan yhte näis kou lun laajennuksen suun nit te lu un. Lisäksi kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että julki sen käyttö omai suu den Rahvon teollisuusalueen laajentamiseen va ra tus ta 400 000 eu ron määrärahasta siirretään 80 000 euroa ta lon ra ken ta mi seen Me renojan yhtenäiskoulun laajennuksen suunnitteluun. Rahvon teol li suus alu een laa jen ta mi seen varatusta määrärahasta on käytetty 235 000 euroa. Kadut
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 17 ra ken net tiin sorapinnalle, mutta asfaltointi on järkevä toteuttaa vasta talven jäl keen, jolloin mää rä ra haa jää osin käyttämättä vuonna 2016. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy, että siirretään ta lon raken ta mi sen liike- ja teollisuustilojen rakentamiseen ja kunnossapitoon vara tus ta 150 000 euron määrärahasta vielä käyttämättä olevat 120 000 euroa Merenojan yhtenäiskoulun laajennuksen suunnitteluun. Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, 1) että julkisen käyttöomaisuuden Rahvon teollisuusalueen laa jen ta miseen varatusta 400 000 euron määrärahasta siirretään 80 000 euroa ta lon ra ken ta mi seen Merenojan yhtenäiskoulun laajennuksen suun nitte luun. Rahvon teollisuusalueen laajentamiseen varatusta mää rä rahas ta on käytetty 235 000 euroa. Kadut rakennettiin sorapinnalle, mut ta asfaltointi on järkevä toteuttaa vasta talven jälkeen, jolloin määrä ra haa jää osin käyttämättä vuonna 2016. Merkittiin, että talousjohtaja Pirjo Männistö ja talonrakennuspäällikkö Rauli Mäkitalo osallistuivat tämän asian käsittelyyn asiantuntijoina. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 18 Kaupunginhallitus 274 22.11.2016 Merenojan yhtenäiskoulun ja lukion laajennuksen pääpiirustusten hyväksyminen 212/10.03.02/2016 Khall 22.11.2016 274 (Valmistelija: talonrakennuspäällikkö Rauli Mäkitalo) Kaupunginvaltuusto on 27.6.2016 ( 66) hyväksynyt Merenojan yh te näiskou lun ja lukion laajennuksen rakentamisen suunnitelman ja kus tan nus arvion, päätöksen mukaisesti 1. Rakentaminen toteutetaan, rakennuspiirustukset laaditaan ja täs menne tään arkkitehti Esa Säkkisen laatiman luonnoksen poh jal ta. Ope tusti lo jen uudisrakentamiseen varataan 5 300 000e rahoitus ja nykyisten ti lo jen laajennukseen ja pe rus kor jauk seen 2 500 000 euron rahoitus kau pun gin rakentamisen in ves toin ti oh jel maan vuosille 2017-2018. 2. Yhtenäiskoulun suunnittelun edetessä ja tarkentuessa selvitetään ti lojen riittävyyttä käyttäen vertailukohteena jo rakennettujen yh te näis koulu jen tiloja ja toimivuutta. Teknisellä lautakunnalla on toimivalta hy väksyä piirustukset. Asian merkittävyyden vuoksi tilojen riittävyyttä kos keva selvitys tuodaan kuitenkin kaupunginhallitukseen ja valtuustoon. Mikä li tilojen riittävyyttä koskeva selvitys antaa aihetta tarkentaa ti la oh jelmaa, tekee valtuusto tältä osin tarvittavan muutoksen kus tan nus ar vioon. 3 Rakennetaan uusi palloiluhalli, 1 600 m2, nykyisen liikuntasalin ti lal le. Uu den palloiluhallin rakentamiseen varataan 3 000 000e kau pun gin raken ta mi sen investointiohjelmaan vuodelle 2019. Selvitetään pal loi luhal lin rakentamisen osalta valtion rahoitus. 4. Nykyinen liikuntasali puretaan. 5. Lähiliikuntapaikkarakentamiseen varataan kaupungin ta lous ar vios sa 150 000e vuosille 2018-2019. 6. Merenojan koulussa ja lukiossa tehdään syksyn 2016 aikana huo ne ilman laatua koskeva kysely. Tulosten perusteella tehdään joh to pää tökset ja päätetään mahdollisista toimenpiteistä. Hankkeen suunnittelijat ovat seuraavat: Arkkitehtisuunnittelu Sähkösuunnittelu LVIA- suunnittelu Rakennesuunnittelu Rakennuttajakonsultti Arkkitehtipalvelu Esa Säkkinen Smartplan Ab Oy Widetek insinööritoimisto A-Insinöörit Suunnittelu Oy Prodeco Oy Hankkeen laajuus: 1. krs kerrosala 2 994 m2 2. krs kerrosala 1 695 m2 3. krs kerrosala 396 m2 yht. 5 085 k-m2 Alueelta puretaan yhteensä 1 496 k-m2.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 19 Suunnitelmista on pyydetty lausunnot eri viranomaisilta. Heidän mah dol lises ti vaatimat täydennykset huomioidaan suunnitelmissa ennen urak ka lasken taa. Tämän hetkinen, tarkennettu kustannusarvio esitellään ko koukses sa. Esityslistan oheismateriaalina ovat pääpiirustukset ja arkkitehdin laatima ver tai lu las kel ma ti lo jen riittävyydestä verrattuna muihin vastaavanlaisiin koh tei siin. Talonrakennuspäällikkö: Esitän, että valtuusto hyväksyy Merenojan yh tenäis kou lun ja lukion laajennuksen pää pii rus tuk set ja siirtää palloiluhallin raken ta mi sen määrärahan vuosille 2017 ja 2018 vuoden 2019 sijaan. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, 1) että valtuusto hyväksyy Merenojan yhtenäiskoulun ja lukion laa jennuk sen pääpiirustukset ja siirtää palloiluhallin rakentamisen mää rä rahan vuosille 2017 ja 2018 vuoden 2019 sijaan. 2) että marraskuussa 2016 toteutettavan sisäilmakyselyn tulokset käsitellään yhdessä kyselyn toteuttajan eli Työterveyslaitoksen sekä työterveyshuollon kanssa. Tulokset viedään tiedoksi myös sisäilmatyöryhmälle. Mikäli tutkimuksissa ilmenee, että Merenojan koulun tai kirjaston kiinteistössä on tarvetta ryhtyä toimenpiteisiin, otetaan niihin kantaa sisäilmatyöryhmässä, josta asia etenee toimivaltaisiin päätöksentekoelimiin. Mahdolliset ongelmat korjataan sillä kiireellisyydellä, jota ne edellyttävät. Merenojan tilojen tulee olla terveelliset ja turvalliset. Merkittiin, että talousjohtaja Pirjo Männistö, hyvinvointipalvelujohtaja Anne Mäki-Leppilampi ja talonrakennuspäällikkö Rauli Mäkitalo osallistuivat tämän asian käsittelyyn asiantuntijoina. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 20 Kaupunginhallitus 275 22.11.2016 Tiedoksi saatettavat asiat 22.11.2016 176/00.02.01/2016, 343/00.04.00/2016 Khall 22.11.2016 275 Seuraavat asiat ovat saapuneet kaupunginhallitukselle tiedoksi: Kirjeet yms. - Aluehallintoviraston työsuojelutarkastuksen tarkastuskertomukset Kal lioko ti, Monitoimikeskus Kuunari ja Pesulapalvelut 2016 / 35000-35002 - Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 14.11.2016 investointiavustuksen pe ruut ta mi ses ta Kalajoki Akatemian kulttuuritalon rakentamiseen. Opetusja kulttuuriministeriö on saanut Kalajoen kaupungilta 26.10.2016 päivätyn kir jeen, jonka mukaan kulttuuritalon rakennusvaihe ei pääse alkamaan vuo den 2016 aikana. Kalajoen kaupungilla on mahdollisuus hakea uutta avus tus ta normaalin hakumenettelyn kautta. - Kuntaliiton yleiskirje 7.11.2016 no 14/2016 koskien musiikin esi tys korvauk sia Teostolle vuonna 2017. Yleiskirje löytyy osoitteesta www.kunnat.net > kuntaliitto > yleiskirjeet ja lausunnot. - Kuntaliiton yleiskirje 7.11.2016 no 15/2016 koskien musiikin esi tys korvauk sia Gramexille vuonna 2017. Yleiskirje löytyy osoitteesta www.kunnat.net > kuntaliitto > yleiskirjeet ja lausunnot. - Oheismateriaalina on Jokilaakojen pelastuslaitoksen lausunto 17.11.2016 Kalajoen merivartioaseman lakkauttamisesta. Pöytäkirjat, esityslistat ym. - Korpelan Voima kuntayhtymä, yhtymäkokous 28.11.2016 nro 2/2016 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee asiat tietoonsa saatetuksi. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 21 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mu kaan oikaisu vaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmiste lua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 272, 273, 274, 275 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraavista päätöksistä ei voi tehdä valitusta, mutta päätökseen tyyty mätön voi tehdä kuntalain 89 :n mukaisen oikaisuvaatimuksen. Oikai suvaatimus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa päätöksen tie doksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perus teluineen ja se on allekirjoitettava. Tarkempi oikaisuvaatimusohje liite tään pöytäkirjanotteeseen. Pykälät: 270, 271 Oikaisuvaatimusviranomainen: Kalajoen kaupunginhallitus Osoite: Kalajoentie 5, 85100 KALAJOKI Puh. (08) 469 11 Telefax: (08) 469 1314 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista vali tusviranomaiselle. Tarkempi valitusosoitus liitetään pöytäkirjanottee seen. Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oi keus Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Käyntiosoite: Isokatu 4, 3. krs, 90100 OULU Puh. Vaihde 029 56 42800 Telefax 029 56 42841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Hankintalain mukainen hakemus: Markkinaoikeus Käyntiosoite: Radanrakentajantie 5 Postiosoite: 00520 Helsinki Puh. 029 56 43300 Telefax 029 56 43314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi