PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 799 Kaupunginhallitus 29.11.2016 AIKA 29.11.2016 klo 16:00-19:50 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone Otava KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 361 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 802 362 Pöytäkirjantarkastajien valinta 803 363 Kaupunginjohtajan katsaus 804 364 Valiokuntien ajankohtaiskatsaus 805 365 Tuotekehittämö-hanke 806 366 Rimminkankaan ja Kurenalan koulujen kaluston realisointi Unelmatehas Oy:lle 808 367 Koulujen työsuunnitelmat 2016-2017 810 368 Hyvinvointi- ja sivistystoiminta talousarvio 2016: Lisämäärärahan tarve 811 369 Kehittämismääraha 2017 liikuntaneuvonnan kehittämiseen 812 370 Hyvinvointipassin hinta 1.1.2017 alkaen 814 371 Henkilöstön virkistysmajan rakennuspaikka 819 372 Henkilöstön virkistysrahaston tilinkäyttöoikeus 820 373 Ennakkoäänestyspaikat ja vaalipäivän äänestyspaikat kuntavaaleissa 2017 821 374 Vanhus- ja vammaisneuvoston toimintasääntömuutos 2017 alkaen 824 375 Sijoitustoiminnan perusteet/sijoitussalkun perusallokaatiot 825 376 Oulunkaaren kuntayhtymän järjestämissopimus vuodelle 2017 827 377 Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma 2018-2019 828 378 Toimielinten täydentäminen/toivo Miettisen eronpyyntö luottamustehtävistä 833 379 Toimielinten täydentäminen/alpo Turpeisen eronpyyntö luottamustehtävistä 834 380 Kaavoituskatsaus vuodelle 2016 836 381 Valtuuston päätösten täytäntöönpano 837 382 Lautakuntien/viranhaltijain päätösten ottaminen kaupunginhallituksen 838 käsiteltäväksi 383 Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus 840 384 Tiedoksi saatettavat asiat 841 385 Muut mahdolliset asiat 843 386 Rakennusten alaskirjaukset 2016 844 Kh:n puheenjohtaja Vesa Riekki Hallintojohtaja Seija Turpeinen

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 800 Kaupunginhallitus Aika 29.11.2016 klo 16:00-19:50 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone Otava OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Riekki Vesa 16:00-19:41 Puheenjohtaja Parkkisenniemi Hilkka 16:00-19:50 1. varapj. Tykkyläinen Kari 16:00-19:41 2. varapj. Honkanen-Rönkkö 16:00-19:50 Jäsen Sari Ikonen Eija 16:00-19:50 Jäsen Kuukasjärvi Tuula 16:00-19:50 Jäsen Lantto Marja 16:00-19:50 Jäsen Ronkainen Onerva 16:00-19:50 Jäsen Talala Reijo 16:00-19:50 Jäsen Tihinen Paavo 16:00-19:50 Jäsen Turpeinen Alpo 16:00-19:50 Jäsen Vähäkuopus Timo 16:00-19:50 Valtuuston pj. Oinas-Panuma Eero 16:00-19:50 Valt. 1. varapj. Törrö Marja-Leena 16:00-19:50 Valt. 2. varapj. Veivo Sointu 16:00-19:50 Valt. 3. varapj. Timonen Tomi 16:00-19:50 Kaupunginjohtaja Turpeinen Seija 16:00-19:50 Hallintojohtaja MUU Kemppainen Pasi 16:00-17:04 Koulutussuunnittelija Holappa Juha 16:00-17:46 Opetus- ja sivistysjohtaja Kinnula Ritva 16:00-17:46 Palvelusuunnittelija Talala Eero 16:00-17:46 Vs. tekninen johtaja ALLEKIRJOITUKSET Vesa Riekki Hilkka Parkkisenniemi Tomi Timonen Seija Turpeinen Puheenjohtaja Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjanpitäjä 385 366 KÄSITELLYT ASIAT 361-386 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Hilkka Parkkisenniemi Reijo Talala on tarkastanut pöytäkirjan on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti 2.12.2016 sähköisesti 2.12.2016 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 801 kaupunginvirastossa keskustoimistossa 5.12.2016 klo 9.00-11.00 Seija Turpeinen, hallintojohtaja

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 802 Kaupunginhallitus 361 29.11.2016 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 29.11.2016 361 Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 803 Kaupunginhallitus 362 29.11.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta KH 29.11.2016 362 Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Hilkka Parkkisenniemi ja Reijo Talala.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 804 Kaupunginhallitus 363 29.11.2016 Kaupunginjohtajan katsaus KH 29.11.2016 363 Kuultiin kaupunginjohtajan katsaus seuraavista ajankohtaisista asioista: - Terveiset Sttutgartista - Hirsikampus on saanut palkinnon Pohjois-Suomen rakennusteko 2016

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 805 Kaupunginhallitus 364 29.11.2016 Valiokuntien ajankohtaiskatsaus KH 29.11.2016 364 Kuultiin valiokuntien ajankohtaiskatsaukset.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 806 Kaupunginhallitus 365 29.11.2016 Tuotekehittämö-hanke 1155/02.20/2016 KH 29.11.2016 365 Pohjois-Pohjanmaan liitto on myöntänyt Alueelliset innovaatiot ja kokeilut (AIKO) rahoitusta Pudasjärven kaupungin hakemalle Tuotekehittämö-hankkeelle. Tuotekehittämö on elintarvikkeiden tuotekehitystila, joka perustetaan käytöstä poistuneen Rimmin keskuskeittiön tiloihin. Tuotekehittämön avulla ideoita päästään kehittämään tuotteiksi. Tällä hetkellä valtaosa tuotannosta menee suoraan suuriin jalostustehtaisiin, jolloin paikallistalouden hyödyt jäävät vähäisiksi. Tuotekehittämön keskeisin tavoite on saavuttaa parempi paikallinen jalostusaste. Sen avulla kasvavat sekä paikallistalouden tulot että positiiviset työllistämisvaikutukset. Laajemmin Tuotekehittämö edistää tuottajien yritystoimintaa ja sen uudistumista, liikevaihdon kasvua sekä kansainvälistymispotentiaalia syntyvien tuotteiden avulla. Lisäksi paikallistuotteiden määrän kasvu on positiivinen mahdollisuus alueen julkiselle joukkoruokailulle sekä vähittäiskaupalle Pudasjärven keskustassa ja Syötteellä. Paikallistuotteiden kysyntä on erityisen korkealla matkailijoiden parissa. Toteuttamalla Tuotekehittämö Pudasjärvelle, edistetään uusien mahdollisuuksien syntymistä niin tuotekehityksen kuin työllistymisen saralla. Tuottajat voivat testata tuoteideoitaan hyväksytyissä ja tuotekehitykseen erinomaisesti soveltuvissa tiloissa edullisesti. Tila mahdollistaa myös suurempien erien valmistuksen sekä säilytyksen. Lisäksi Rimmin Tuotekehittämö sijaitsee lähellä teurastamoa. Onnistuneiden tuotetestausten tuloksena syntyvät tuotteet ovat valmiita laajempaan tuotantoon. Raakalihan suoramyynnin sijaan tuottajalla on mahdollisuus kasvattaa liikevaihtoa uusien jalosteiden kautta. Tuotekehittämö-hankkeen tavoitteena on kehittää Tuotekehittämön toimintamalli, kulurakenne, ylimaakunnallinen markkinointisuunnitelma potentiaalisille asiakassegmenteille sekä käynnistää toiminta. Asiakaslähtöistä konseptia kehittäessä asiakkaan vaivaton ja sujuva kokemus on työn keskeinen määritelmä. Siksi konseptia suunnitellessa tarkastellaan kokonaisuutta alkaen palvelun varaamisesta sen käytön loppumiseen. Hankkeen toteutusaika on 1.11.2016-30.4.2017. Rahoitussuunnitelma AIKO-määräraha 33 612 Kunta 14 408 Yhteensä 48 018

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 807 Kaupunginhallitus 365 29.11.2016 Asian ovat valmistelleet kehittämisasiantuntija Tuomi-Tuulia Ervasti p. 050 434 2117 ja kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen p. 050 455 2915. Kaupunginhallitus päättää, että: 1. Pudasjärven kaupunki osallistuu hankkeeseen. 2. Katetaan vuoden 2016 ja 2017 kaupungin rahoitusosuus kehittämisrahastosta. 3. Kaupunginhallitus nimeää edustajansa hankkeen ohjausryhmään. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti ja nimesi edustajaksi hankkeen ohjausryhmään Eija Ikosen.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 808 Kaupunginhallitus 366 29.11.2016 Rimminkankaan ja Kurenalan koulujen kaluston realisointi Unelmatehas Oy:lle KH 29.11.2016 366 Unelmatehas Oy:n liikevaihtoverollinen liiketoiminta on tarkoitus aloittaa vuoden vaihteessa. Unelmatehas Oy on osa Unelmatehas yhteisöä. Unelmatehas Oy toimii yhteiskunnallisen yrityksen periaatteiden mukaisesti. Yritys ei jaa omistajalleen osinkoa vaan mahdollinen voitto käytetään toiminnan kehittämiseen. Tavoitteena on yrityksen toiminnan kustannusten kattaminen toiminnan tuotoilla. Yrityksen päätavoite on luoda Pudasjärvelle uutta taloudellista aktiviteettia ja tarjota työpaikkoja erityisesti vaikeassa työmarkkina-asemassa oleville henkilöille. Yhtenä tavoitteena on kehittää yksilöiden työelämävalmiuksia niin, että heillä on mahdollisuus sijoittua vapaille työmarkkinoille. Unelmatehas Oy:n avoimet ovet ovat lauantaina 26.11.2016. Tuolloin lanseerataan suuren yleisön tietoon ensimmäiset tuotteet, joita tarjotaan pääasiassa kuluttaja-asiakkaille. Yritysten kanssa on ollut jo yhteistyöneuvotteluja aikaisemminkin ja joitakin konkreettisia suunnitelmiakin yritysten kanssa on jo olemassa. Unelmatehas Oy: liiketoiminta on budjetoitu niin, että toiminta saadaan pyörimään omarahoitteisesti vuoden 2017 aikana. Yrityksen toiminnan käynnistyessä ja kasvaessa käyttöpääoman tarve kasvaa. Tämä käyttöpääoman tarve tulee kattaa joko osakepääoman korotuksella, omistajan pääomalainalla tai vapailta rahoitusmarkkinoilta otettavalla lainalla. Toiminnan vielä ollessa kehitysvaiheessa ja hakiessa lopullista muotoaan, ei ole tarkoituksenmukaista, että yritys velkaantuisi rahoittajille. Osa käyttöpääomatarpeesta voidaan kattaa koulujen käytöstä poistetun kaluston realisoinnilla. Unelmatehtaan henkilökunta on siivonnut koulujen tilat ja inventoinut jäljelle jääneen irtaimiston. Myyntikoordinaattori Vesa Illikaisen arvion mukaan irtaimistosta voisi saada myytynä noin 20 000 30 000. Unelmatehas Oy ehdottaa, että kaupunki möisi poistettavan kaluston, jolla ei ole kirjanpidollista arvoa, Unelmatehas Oy:lle 1 euron kauppahinnasta. Asiaa on valmistellut kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen, puh. 050 455 2915. Kaupunginhallitus päättää, että: 1. Pudasjärven kaupunki myy Kurenalan ja Rimmin koulujen irtaimiston, jolla ei ole kirjanpidollista arvoa, Unelmatehas Oy:lle hintaan 1,00. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 809 Kaupunginhallitus 366 29.11.2016 -- Merkitään pöytäkirjaan, että Seija Turpeinen ja Marja Lantto ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n yhteisöjäävi perusteella ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginjohtaja toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän osalta.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 810 Kaupunginhallitus 367 29.11.2016 Koulujen työsuunnitelmat 2016-2017 1162/07.05/2016 KH 29.11.2016 367 Perusopetusasetuksessa (852/1998, 9 ) määrätään opetuksen ja työaikojen suunnittelusta. Opetuksen järjestäjän tulee laatia lukuvuosittain opetussuunnitelmaan perustuva suunnitelma, jossa määrätään opetuksen yleisestä järjestämisestä, opetustunneista ja opetuksen yhteydessä järjestettävästä muusta toiminnasta, työajoista, koulun ulkopuolella annettavasta opetuksesta sekä muista tarpeellisista opetuksen järjestämiseen liittyvistä asioista. Opetuksen järjestäjän tulee ennalta ilmoittaa oppilaille ja näiden huoltajille keskeisistä 1 mom. tarkoitetuista asioista. Hallintosäännön 13.12.2012 5 kohta 16 mukaan kaupunginhallitus hyväksyy lukuvuosittain opetussuunnitelmaan perustuvan suunnitelman. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 24.5.2016 185 antanut kouluille tuntikehyksen lukuvuodelle 2016-2017. Työsuunnitelmassa esitetään mm. koulujen toiminta-ajatus, tavoitteet ja painotukset. Lisäksi suunnitelma sisältää tietoja kodin ja koulun yhteistyöstä sekä tilastotietoja. Työsuunnitelmaan sisältyy arviointilomake työsuunnitelman toteutumisesta ja opetussuunnitelman edelleen kehittämisestä (lukuvuoden päättyessä täytettävä). Perusopetuslaki määrää, että opetuksen järjestäjän tulee arvioida antamaansa koulutusta ja sen vaikuttavuutta sekä osallistua ulkopuoliseen toimintansa arviointiin (POL 21.1 ). Koulujen työsuunnitelmat ovat esityslistan oheismateriaalina. Asian on valmistellut opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa p. 050-4004799. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä koulujen työsuunnitelmat lukuvuodeksi 2016-2017. Koulut palauttavat koulutyön arviointi -lomakkeen sivistystoimistoon viimeistään 15.6.2017. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 811 Kaupunginhallitus 368 29.11.2016 Hyvinvointi- ja sivistystoiminta talousarvio 2016: Lisämäärärahan tarve 1161/07/2016 KH 29.11.2016 368 Pudasjärven kaupungin käyttötalouden määrärahojen osalta talousarvio on valtuustoon nähden sitova toiminta-alueiden toimintakatteiden osalta. Talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Talousarviomuutokset tulee esittää talousarviovuoden aikana siinä vaiheessa, kun ilmenee että valtuuston hyväksymä sitova toimintakate on vaarassa ylittyä. Hyvinvointi- ja sivistystoiminta hakee yhteensä 255 000 euron lisämäärärahan myöntämistä talousarviovuodelle 2016. Hirsikampuksen käyttöönotossa on ylitystä tullut tarvikehankintojen osalta. Alun perin tarvikehankintoihin varattiin normaali vuoteen nähden kolmikertainen määräraha, mutta tämä summa ei jälkihankinnoista ja alkuperäisestä suunnitelmasta poikkeavasta varustelusta johtuen ole riittänyt. Tarvikehankintoihin haetaan 210 000 euron lisämäärärahaa. Tehdyistä vuokrasopimuksista johtuen väistötiloista on aiheutunut edelleen vuokra- ja muutoskustannuksia. Tästä johtuen talousarvioon varatut määrärahat tulevat ylittymään noin 35 000 euroa. Perhepäivähoidossa on tarpeen tehdä muutoksia Syötteen alueen osalta. Toista perhepäivähoitajaa ei ole alueelle saatu rekrytoiduksi siten, että hoito tapahtuisi hoitajan omassa asunnossa. Perhepäivähoito saadaan kuitenkin järjestettyä, mikäli vuokrataan ja kalustetaan asunto sitä varten. Lisäkustannusten arvioidaan olevan tälle vuodelle noin 10 000 euroa. Asian on valmistellut opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa p. 050-4004 799 sekä talous- ja hallintopäällikkö Mervi Niemi 050-453 2059. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että hyvinvointi- ja sivistystoiminnalle myönnetään 255 000 euron lisämääräraha vuodelle 2016. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 812 Kaupunginhallitus 369 29.11.2016 Kehittämismääraha 2017 liikuntaneuvonnan kehittämiseen 1164/07.40/2016 KH 29.11.2016 369 Liikunta- ja terveysneuvonta on viime vuosina alettu tunnistaa osaksi terveydenedistämistyötä muun elintapaneuvonnan rinnalla. Maailman terveysjärjestö WHO luokittelee liian vähäisen fyysisen aktiivisuuden yhdeksi keskeiseksi sairastavuutta ja ennenaikaista kuolleisuutta aiheuttavaksi tekijäksi. Sote-uudistuksen myötä kuntien vastuulle tullee jäämään terveyden edistäminen ja sairauksien ennaltaehkäisevä toiminta. Liikunta- ja terveysneuvonta on yksi erinomainen vastaus tehtävän hoitamiseksi. Terveydellisiin ja elämäntapoihin liittyviin haasteisiin pyritään tarttumaan jo ennen kuin ne alkavat vaikuttaa toimintakykyyn ja lisätä sosiaali- ja terveydenhuollon menoja. Liikuntatottumusten ja muiden elämäntapojen muutosten kautta pystytään myös vaikuttamaan positiivisesti jo heikentyneeseen toimintakykyyn ja näin säästää sote-kuluissa. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen laatimien useiden terveysindeksien mukaan Pudasjärven asukkainen terveydentila on maan keskitasoa heikompi (Liite xx). Tähän tiedostettuun tilanteeseen on tarkoitus hakea ratkaisuja liikunta- ja terveysneuvonnalla. Palvelun periaatteena on, että lääkäri tai muu asiantuntijataho havaitsee asiakkaan tarpeen liikunta- ja terveysneuvontaan. Tämän jälkeen tiedot siirretään asiakkaan luvalla liikuntaneuvojalle yhteisen järjestelmän avulla. Asiakas varaa ajan ja hänelle suoritetaan alkukartoitus liikuntaneuvojan toimesta. Tämän jälkeen asiakas ja liikuntaneuvoja pyrkivät yhdessä löytämään asiakkaalle sopivia liikuntamuotoja joko olemassa olevista ryhmistä tai palveluista. Toteutumista seurataan liikuntaneuvojan toimesta. Toimivan liikunta- ja terveysneuvonnan toteuttaminen alueella edellyttää keskeisten toimijoiden tunnistamista, yhteisten tavoitteiden asettamista, monialaista yhteistyötä, seurantaa ja raportointia. Yhteistyöhön tarvitaan toimijoita niin kunnalliselta, yksityiseltä kuin kolmannelta sektorilta. Liikunta- ja terveysneuvonnan palvelupolun rakentaminen on jo aloitettu. Liitteessä 1 on selvitetty palvelua ja toimintamallia tarkemmin. Kustannusarvio palvelun käynnistämiseksi: Kustannuserä Euroa Effica-ohjelman lisenssi 1 000 Henkilövaaka/kehonkoostumus-mittari 200 Verenpainemittari 200 Aktiivisuusmittari (2kpl) 400 Monilaji sykemittari ja nettipohjainen 1 000 seurantajärjestelmä suorituksille (2kpl) Jaettavaa materiaalia ja oppaita 300 Liikuntavälinelainaamoon uusia välineitä 2 000 Markkinointi- ja viestintäkulut 400

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 813 Kaupunginhallitus 369 29.11.2016 Liikunnanohjauksen ostopalvelut 4 500 YHTEENSÄ 10 000 Asian on valmistellut liikunta- ja hyvinvointisuunnittelija Ismo Miettinen p. 040-6211 889. Kaupunginhallitus päättää, että liikuntaneuvontatoiminnan käynnistämiseen myönnetään avustusta 10 000 euroa liitteen nro 1/29.11.2016 mukaisesti kaupunginhallituksen alaisesta kehittämisrahastosta ja avustus myönnetään vuodelle 2017. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 814 Hyvinvointivaliokunta 4 18.02.2016 Kaupunginhallitus 115 12.04.2016 Kaupunginhallitus 370 29.11.2016 Hyvinvointipassin hinta 1.1.2017 alkaen HYVINVOI 4 Valiokunta pohtii tehtyä aloitetta senioripassin etujen laajentamiseksi koskemaan myös erityismaksuluokkaa, erityisesti työkyvyttömyyseläkkeellä olevia. Hyvinvointivaliokunta: Kansalaisaloitteesta kertoi Auri Haataja. Aloitteessa esitetään, että nykyistä senioripassioikeutta laajennettaisiin koskemaan työkyvyttömyyseläkkeellä olevia pudasjärveläisiä. Sampo Laakkonen kertoi tämän hetkisestä senioripassin käytöstä ja arvioi oikeuden laajentamisen seurauksia. Pudasjärvellä on noin 2 400 vanhuuseläkkeen saajaa, joista noin 8 10 % käyttää senioripassietuutta. Senioripassin lunastaneet käyttävät Puikkarin ja kuntosalin palveluja todella aktiivisesti. Pudasjärvellä on noin 719 työkyvyttömyyseläkkeellä olevaa henkilöä, joista osa-aikaisella työkyvyttömyyseläkkeellä on 37 henkilöä. Tiedot ovat vuoden 2014 tilastosta. Mikäli näistä 719 työkyvyttömyyseläkkeellä olevista noin 8-10 % käyttäisi senioripassioikeutta, tarkoittaisi se noin 60-70 uutta käyttäjää senioripassietuuden käyttäjää. Arvioin mukaan tulonmenetys voisi olla noin 8 000eur ja senioripassista saatavat tulot noin 2 000eur. Tällöin kaupungille tulisi tästä noin 6 000 eur lisämeno. Luvut perustuvat arvioihin käyttäjien aktiivisuudesta ja ovat suuntaa antavia. Satsaus hyvinvoinnin lisäämiseen liikunnan avulla tuo säästöjä terveydenhoitopuolella. Tarkastelu, mitä vaihtoehtoja senioripassin myöntämiseen voisi olla: Pudasjärvi: Yli 65-vuotiaat. Senioripassilla pääsee kuntosalille ja uimahalliin. Palveluun ei sisälly ryhmäliikunnat. Hinta on 35eur (alkaen 1.1.2016). Kuopio: Palvelu on suunnattu kaikille, joilla on eläkeläiskortti. Palveluun sisältyy omatoiminen liikunta kaupungin eri liikuntapaikoissa, mm uimahallissa, kuntosalilla sekä juoksuradoilla. Hinta on 37,40eur/puoli vuotta tai 65,70eur/vuosi. Tuusula: Palvelu on rajattu lääkärin antamien diagnoosien mukaan. Todettiin, että tällainen järjestely on liian monimutkainen järjestää. Keskustelua kansalaisaloitteesta: Keskusteltiin siitä, että miten oikeutta on järkevää rajata. Menetelmän tulisi olla riittävän yksinkertainen ja yksiselitteinen.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 815 Hyvinvointivaliokunta 4 18.02.2016 Kaupunginhallitus 115 12.04.2016 Kaupunginhallitus 370 29.11.2016 Kuopion mallia pidettiin hyvänä, eli senioripassi voitaisiin myöntää kaikille eläkepäätöksen saaneille. Tämä myönnettäisiin myös osa-aikaeläkkeellä oleville sekä määräaikaisen eläkepäätöksen saaneille. Lisäksi todettiin, että perusteluiden täytyy olla hyvät ja selkeät, miksi oikeutta laajennetaan ainoastaan työkyvyttömyyseläkkeellä ja muilla perusteella eläkkeellä oleviin henkilöihin. Muussa tapauksessa muutkin erityisryhmät voivat vaatia samoja oikeuksien laajentamista. Syynä on kuitenkin se, että työkyvyttömyyseläkkeellä olevat eivät voi enää ansaita elantoaan terveydellisistä syistä, vaikuttaa eläkekertymään ja työkyvyttömyyseläkkeen määrä on usein pienempi kuin varsinaisen vanhuuseläkkeen. Senioripassin oikeuden laajentaminen tarkoittaa väistämättä Puikkarin tulojen pienentymistä ja tämä pitäisi ottaa huomioon talousarviossa. Keskusteltiin siitä, että voisiko passin hinta olla 40eur (alk. 1.1.2017), mikä on edelleen kohtuullinen hinta koko vuoden liikunnasta ilman määrärajoituksia. Tämä hieman kompensoisi tulon menetyksiä. Aikaisempi idea oli, että senioripassin ikärajaa laskettaisiin 63-vuoteen. Todettiin, että tätä ajatusta ei viedä enää eteenpäin, vaan keskitytään kansalaisaloitteen mukaiseen oikeuksien laajentamiseen. Pohdittiin sitä, että voisiko olla mahdollista lunastaa passi myös puoleksi vuodeksi kuten Kuopiossa on. Päädyttiin kuitenkin siihen, että vuosihinnoittelu on helpompi. Lisäksi vuosihinta on tällä hetkellä Kuopion mallin mukaista puolen vuoden hintaa alhaisempi. Todettiin, että senioripassin käyttöoikeuksien laajentaminen on tärkeä asia ja tästä kannattaisi tehdä lehtiin juttu. Jutussa tulisi mainita myös, mistä tällä hetkellä senioripasseja on lunastettavissa ja ennen kaikkea se, että senioripassin muuntaminen hyvinvointipassiksi on lähtöisin kansalaisaloitteesta. Hyvinvointivaliokunta totesi, että senioripassin käyttöoikeuden laajentamisesta tehdään aloite kaupunginhallitukselle. Aloitteen sisältö: Hyvinvointivaliokunta ehdottaa, että senioripassi myönnettäisiin jatkossa kaikille eläkepäätöksen saaneille henkilöille (1.1.2017 alkaen). Oikeus myönnettäisiin siis aikaisemmasta poiketen myös työkyvyttömyyseläkkeellä oleville sekä osa-aikaisesti tai määräaikaisesti eläkkeellä oleville. Perusteluna oikeuden laajentamiseen on se, että työkyvyttömyyseläkkeellä olevat eivät voi terveydellisistä syistä ansaita elantoaan tai vaikuttaa tulevaisuuden eläkekertymään. Lisäksi työkyvyttömyyseläke on

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 816 Hyvinvointivaliokunta 4 18.02.2016 Kaupunginhallitus 115 12.04.2016 Kaupunginhallitus 370 29.11.2016 usein alhaisempi kuin varsinainen vanhuuseläke. Passin nimeksi muutetaan hyvinvointipassi. Passi oikeuttaa kuntosalin ja uimahallin käyttöön. Ryhmäliikunnat (esim. vesijumppa) eivät sisälly passin hintaan. Arvion mukaan Puikkarin tulot pienenevät noin 6 000eur vuodessa. Tämä satsaus kuitenkin kannattaa, sillä hyvinvoinnin ja terveyden lisääminen omaehtoisen liikunnan avulla säästää kustannuksia terveydenhuollossa. Terveydellisten asioiden lisäksi liikunta edistää sosiaalisten kontaktien luomista ja näin ollen henkistä hyvinvointia. Puikkarin erityismaksuryhmät (työttömät, lapset ja nuoret, opiskelijat sekä varusmiehet) säilyvät. Nämä ryhmät voivat käyttää palveluja perusryhmää halvemmalla hinnalla hinnaston mukaisesti. KH 12.04.2016 115 Valiokuntatyöskentelyn painopistealueeksi on valittu lapset, nuoret ja lapsiperheet. Tästä huolimatta valiokuntien piirissä on todettu tarpeelliseksi kiinnittää huomiota myös muiden väestöryhmien hyvinvointiin. Hyvinvointivaliokunta on kokouksessaan 18.2.2016 käsitelllyt kuntalaisaloitetta liittyen senioripassin myöntämisperusteiden laajentamiseen. Käsittelyn tuloksena hyvinvointivaliokunta esittää: Senioripassi myönnettään jatkossa kaikille eläkepäätöksen saaneille henkilöille (1.1.2017 alkaen). Oikeus myönnetään siis aikaisemmasta poiketen myös työkyvyttömyyseläkkeellä oleville sekä osa-aikaisesti tai määräaikaisesti eläkkeellä oleville. Perusteluna oikeuden laajentamiseen on se, että työkyvyttömyyseläkkeellä olevat eivät voi terveydellisistä syistä ansaita elantoaan tai vaikuttaa tulevaisuuden eläkekertymään. Lisäksi työkyvyttömyyseläke on usein alhaisempi kuin varsinainen vanhuuseläke. Passin nimeksi muutetaan hyvinvointipassi. Passi oikeuttaa uimahallin ja kuntosalin käyttöön. Ryhmäliikunnat eivät sisälly passin hintaan. Asian on valmistellut opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa, puh. 050 400 4799. Kaupunginhallitus päättää: 1) Senioripassi myönnetään 1.1.2017 alkaen kaikille eläkepäätöksen saaneille henkilöille 2) Senioripassin nimeksi muutetaan hyvinvointipassi 1.1.2017

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 817 Hyvinvointivaliokunta 4 18.02.2016 Kaupunginhallitus 115 12.04.2016 Kaupunginhallitus 370 29.11.2016 alkaen Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. KH 29.11.2016 370 Hyvinvointivaliokunta käsitteli 18.2.2016 4 kokouksessaan kuntalaisaloitetta, joka liittyi senioripassin etujen laajentamiseen koskemaan kaikkia eläkkeellä olevia. Kaupunginhallitus hyväksyi kokouksessaan 12.4.2016 115 hyvinvointivaliokunnan esityksen. Päätöksen mukaisesti senioripassi voidaan myöntää kaikille eläkepäätöksen saaneille henkilöille 1.1.2017 alkaen ja senioripassin nimi muutetaan hyvinvointipassiksi. Hyvinvointivaliokunta totesi valmistelussaan, että passin hintaa on syytä tarkistaa 1.1.2017 alkaen. Syynä tähän ovat Puikkarin tulojen väistämätön aleneminen etuuden käyttäjien määrän kasvaessa sekä nykyisen passin edullinen hintataso verrattuna muihin kuntiin. Valmistelussaan hyvinvointivaliokunta katsoi, että Puikkarin tulonmenetys on mahdollisesti 8 000 euroa ja saatava tulo passeista 2 000 euroa. Nykyinen senioripassi on oikeuttanut uimahallin ja sen yhteydessä olevan kuntosalin rajattomaan käyttöön. Lisäksi nykyinen passi on oikeuttanut seniorijumppaan maanantaisin klo 11-12. Muut ryhmäliikunnat eivät ole sisältyneet senioripassin etuuksiin. Senioripassin hinta on ollut 35 euroa vuodessa ja sen ovat voineet lunastaa yli 65-vuotiaat henkilöt. Hyvinvointipassin hintaa ehdotetaan nostettavaksi 40 euroon vuodessa. Hyvinvointivaliokunta katsoo valmistelussaan tämän olevan edelleen kohtuullinen hintataso verrattuna muihin vastaaviin. Puikkarin kävijävirrat painottuvat klo 16 20 väliseen aikaan. Rajaamalla hyvinvointipassin käyttöaikaa siten, että se on käytettävissä viikon jokaisena päivänä klo 16 saakka, voitaisiin kävijävirtoja tasata. Lisäksi hyvinvointipassin käytön ajallinen rajaaminen lisäisi käyttäjien sosiaalista kanssakäymistä, kun käyttöaika ohjaisi palveluiden käyttöön samaan aikaan. Asian on valmistellut opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa puh. 050 400 4799 ja talous- ja hallintopäällikkö Mervi Niemi puh. 050-453 2059. Kaupunginhallitus päättää, että - hyvinvointipassin hinta on 40 euroa/vuosi alkaen 1.1.2017 - hyvinvointipassi oikeuttaa Puikkarin ja sen yhteydessä sijaitsevan kuntosalin käyttöön Puikkarin aukiolopäivinä klo 16 saakka. Hyvinvointipassi oikeuttaa maanantain seniorijumppaan (klo 11-12). Muut ryhmäliikunnat eivät

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 818 Hyvinvointivaliokunta 4 18.02.2016 Kaupunginhallitus 115 12.04.2016 Kaupunginhallitus 370 29.11.2016 sisälly hyvinvointipassiin. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Kaupunginhallitus päättää, että - hyvinvointipassin hinta on 40 euroa/vuosi alkaen 1.1.2017 - hyvinvointipassi oikeuttaa Puikkarin ja sen yhteydessä sijaitsevan kuntosalin käyttöön Puikkarin aukiolopäivinä. Hyvinvointipassi oikeuttaa maanantain seniorijumppaan (klo 11-12). Muut ryhmäliikunnat eivät sisälly hyvinvointipassiin. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 819 Kaupunginhallitus 371 29.11.2016 Henkilöstön virkistysmajan rakennuspaikka KH 29.11.2016 371 Valtuusto on hyväksynyt henkilöstön virkistysrahaston perustamisen. Virkistysrahaston pääasiallinen käyttö on hirsisen lomamökin hankinta Syötteeltä Luokkavaarasta. Henkilöstötoimikunnalle esiteltiin kokouksessa 23.9.2016 kaupungin omistamia vapaa-ajan tontteja Syötteen Luokkavaarasta. Sopivaksi rakennuspaikaksi oli maastokäyntien perusteella etukäteen katsottu rakennuspaikka nro 4 Luokkavaaran asemakaavan korttelissa 59 (Vemmeltie 8). Henkilöstötoimikunta hyväksyi ehdotetun rakennuspaikan. Rakennuspaikan koko on 1668 m2. Asemakaavan mukaan rakennuspaikan rakennusoikeus on 175 kerrosneliömetriä ja sille saa rakentaa enimmillään kaksi huoneistoa käsittävän lomarakennuksen. Asemakaavaote rakennuspaikasta jaetaan esityslistan oheismateriaalina. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh 0400 389972. Kaupunginhallitus päättää osoittaa henkilökunnan virkistysmajan käyttöön rakennuspaikan 4 Luokkavaaran asemakaavan korttelista 59. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 820 Kaupunginhallitus 372 29.11.2016 Henkilöstön virkistysrahaston tilinkäyttöoikeus 992/02.50/2016 KH 29.11.2016 372 Pudasjärven valtuusto hyväksyi kokouksessaan 21.6.2016 26 henkilöstön virkistysrahaston perustamisen sekä Pudasjärven kaupungin henkilöstön virkistysrahaston säännön.valtuusto hyväksyi myös siirrettäväksi Pudasjärven kaupungin henkilöstön virkistysrahastoon 230.000 taseen edellisten vuosien ylijäämätililtä. Virkistysrahaston säännön mukaan rahastoa varten avataan erillinen Pudasjärven kaupungin pankkitili Pudasjärven Op:stä. Pudasjärven Op:stä on avattu erillinen Pudasjärven kaupungin pankkitili henkilöstön virkistysrahastoa varten. Henkilöstötoimikunta käsitteli kokouksessaan 18.11.2016 henkilöstön virkistysrahastoasiaa ja valitsi erillisen työryhmän valmistelemaan henkilöstön virkistyskäyttöön tulevan mökin suunnittelua. Pudasjärven kaupungin sisäisen valvonnan ohjeistuksen mukaan kaupungin pankkitilien käyttöoikeus on kaupunginhallituksen päättämillä henkilöillä (12.4). Kaupunginhallitus on 5.8.2014 293 hyväksynyt Pudasjärven kaupungin tilien käyttöoikeuden kaupunginjohtaja Tomi Timoselle ja hallintojohtaja Seija Turpeiselle ja lisäksi Oulunkaaren kuntayhtymän nimeämille kuntapalvelutoimiston palvelusihteereille maksuliikennepalveluiden osalta. Kaupunginhallituksen puheenjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Pudasjärven kaupungin henkilöstön virkistysrahaston pankkitilin käyttöoikeudet saman periaatteen mukaan kuin muiden kaupungin pankkitilien käyttöoikeudet. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Tomi Timonen ja Seija Turpeinen ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n osallisuusjäävi perusteella ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Hallituksen puheenjohtaja toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän osalta.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 821 Kaupunginhallitus 373 29.11.2016 Ennakkoäänestyspaikat ja vaalipäivän äänestyspaikat kuntavaaleissa 2017 1127/01.50/2016 KH 29.11.2016 373 Kuntavaalit toimitetaan sunnuntaina 9.4.2017. Ennakkoäänestyksen ajanjakso on kotimaassa 29.3.-4.4.2017 ja ulkomailla 29.3.-1.4.2017. Suomalaisessa laivassa ennakkoäänestys voidaan aloittaa jo 22.3.2017. Jokaisella äänestysalueella on kunnanhallituksen päätöksellä määrätty vaalipäivän äänestyspaikka. Kunnanhallituksen ja maistraatin on jatkuvasti valvottava, että äänestyspaikan muuttumisesta on välittömästi ilmoitettava Väestörekisterikeskukselle. Vaalilain 9 :n mukaan kunnanhallitus päättää kotimaan yleisten ennakkoäänestyspaikkojen lukumäärästä ja sijainnista kunnassa. Jokaisessa kunnassa on oltava vähintään yksi ennakkoäänestyspaikka, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Ennakkoäänestyspaikkoja on oltava riittävästi ja ne on sijoitettava sellaisiin paikkoihin, joihin äänestäjien on helppoa tulla ja joihin he vaivattomasti osaavat. Myös taajamien ulkopuolella asuville on järjestettävä asianmukaiset ennakkoäänestysmahdollisuudet. Ennakkoäänestyspaikan on sekä tiloiltaan että sijainniltaan sovittava tarkoitukseensa myös järjestyksenpidon kannalta. Vaalikampanjointi ja vaalimainonta eivät saa näkyä tai kuulua ennakkoäänestyspaikan ulko-ovelle taikka sen sisäpuolelle. Liikuntavammaisten ja muiden liikuntaesteisten ennakkoäänestämismahdollisuuksiin on kiinnitettävä huomiota. Ennakkoäänestyspaikkojen tulisi vaalista toiseen olla mahdollisimman pysyviä. Vaalilain 47 :n mukaan kotimaan yleinen ennakkoäänestyspaikka on ennakkoäänestystä varten avoinna kaikkina ennakkoäänestyksen ajanjakson päivinä, jollei kunnanhallituksen päätöksellä erityisistä syistä toisin määrätä. Jokaisessa kunnassa tulisi kuitenkin olla vähintään yksi sellainen ennakkoäänestyspaikka, joka on avoinna jokaisena ajanjakson (29.3.-4.4.2017) päivänä. Vaalilain 48 :n mukaan kunnanhallitus määrää myös ennakkoäänestyspaikan päivittäiset aukioloajat, kuitenkin niin, että ennakkoäänestyspaikka ei saa olla avoinna arkipäivinä ennen kello 8 eikä kello 20 jälkeen eikä lauantaisin ja sunnuntaisin ennen kello 9 eikä kello 18 jälkeen. Kunnan keskusvaalilautakunta määrää ennakkoäänestyspaikkojen vaalitoimitsijat tehtäviinsä. Kussakin ennakkoäänestyspaikassa tulee olla vähintään kaksi vaalitoimitsijaa yhtä aikaa saapuvilla. Äänestyspaikkojen tiedot on merkittävä vaalien pohja- ja paikkatietojärjestelmään lopullisesti viimeistään perjantaina 13.1.2017, jonka jälkeen niitä ei enää voi muuttaa, koska äänestyspaikkatiedot aikatauluineen siirretään siitä äänestäjille

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 822 Kaupunginhallitus 373 29.11.2016 lähetettäviin ilmoituskortteihin. Valtuusto on 18.3.2010 18 päättänyt äänestysaluejaon ja äänestyspaikat seuraavasti: Äänestysalue Paikka Osoite 1. Ervasti-Jaurakka-Puhos Paukkerinharjun entinen Niskalantie 9 koulu 2. Hetekylä - Kipinä Niemitalon Juustola Hetekyläntie 8 3. Kurenala Kaupungintalo Varsitie 7 4. Sarakylä Sarakylän koulu Sarakyläntie 5426 5. Siurua Siuruan työväentalo Siuruantie 2941 6. Syöte-Iinattijärvi-Hirvaskoski Hirvaskosken koulu Jussintie 10 a Samalla valtuuusto päätti merkittäväksi Kurenalan äänestysalueeseen kaupungin ulkosuomalaiset ja ne äänioikeutetut, joita ei ole merkitty minkään kiinteistön kohdalle. Edellisissä vaaleissa (eduskuntavaalit 2015) Ervasti-Jaurakka-Puhos -äänestysalueella vaalipäivän äänestyspaikkana toimi Ervastin entinen koulu Paukkerinharjun entisen koulun sijaan. Ennakkoäänestyspaikkoina viime vaaleissa olivat kaupungintalo, Niemitalon Juustola, Siuruan työväentalo, Livon entinen koulu, Sarakylän koulu, Syötekeskus Oy, Puhoksen kyläseuran talo, Korpisen kylätalo sekä Hirvaskosken koulu. Muutamissa sivukylien ennakkoäänestyspaikoissa viime vaaleissa ennakkoäänestysaktiivisuus on ollut kuitenkin pientä, joten näissä paikoissa ennakkoäänestyksen järjestäminen ei ole ehkä järkevää. Syinä pieneen äänestysaktiivisuuteen todennäköisesti ovat alueella olevien äänestäjien määrän väheneminen tai toisen ennakkoäänestyspaikan läheisyys. Lisäksi useimmissa pienen äänestysaktiivisuuden ennakkoäänestyspaikoissa on järjestetty myös varsinainen vaalipäivän äänestys. Tilastojen mukaan ennakkoäänestykset näyttäisivät keskittyvän myös yhä enemmän kaupungintalolle. Ennakkoäänestyspaikkoja ovat myös sairaala, ympärivuorokautista hoitoa antavat ja muut kunnanhallituksen päätöksellä määrätyt sosiaalihuollon toimintayksiköt sekä rangaistuslaitokset. Näissä äänestyksen toimeenpanee kaupunginhallituksen valitsema vaalitoimikunta. Esityslistan oheismateriaalina toimitetaan taulukko ennakkoäänestysten jakautuminen eri ennakkoäänestyspaikoille eduskuntavaaleissa 2015. Asian on valmistellut palvelusihteeri Pekka Timonen-Nissi, puh. 040-545 5831.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 823 Kaupunginhallitus 373 29.11.2016 Kaupunginhallitus päättää 1) vaalipäivän äänestyspaikoiksi: Äänestysalue Paikka Osoite 1. Ervasti-Jaurakka-Puhos Nokipannu Oy Puolangantie 1148 (Ervastin entinen koulu) 2. Hetekylä - Kipinä Niemitalon Juustola Hetekyläntie 8 3. Kurenala Kaupungintalo Varsitie 7 4. Sarakylä Sarakylän koulu Sarakyläntie 5426 5. Siurua Siuruan työväentalo Siuruantie 2941 6. Syöte-Iinattijärvi-Hirvaskoski Hirvaskosken koulu Jussintie 10 a 2) ennakkoäänestyspaikoiksi: Kaupungintalo, Varsitie 7, Pudasjärvi 29.3.2017-31.3.2017 klo 10:00-18:00 1.4.2017-2.4.2017 klo 10:00-14:00 3.4.2017-4.4.2017 klo 10:00-19:00 Niemitalon Juustola, Hetekyläntie 8, Kipinä 29.3.2017-29.3.2017 klo 10:00-13:00 Livokas ry (Livon entinen koulu), Kirsiojantie 31, Livo 30.3.2017-30.3.2017 klo 9:30-11:30 Sarakylän koulu, Sarakyläntie 5426, Sarajärvi 30.3.2017-30.3.2017 klo 13:00-15:00 Syötekeskus Oy Kurssikeskus Syöte, Syötekeskuksentie 126, Syöte 31.3.2017-31.3.2017 klo 9:30-12:00 Puhoskylän kyläseuran talo (Möykkälä), Näljängäntie 1391, Puhos 3.4.2017-3.4.2017 klo 10:00-12:30 Ennakkoäänestys järjestetään lisäksi terveyskeskuksen vuodeosastolla ja sosiaalihuollon valvonnallisissa yksiköissä. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 824 Kaupunginhallitus 374 29.11.2016 Vanhus- ja vammaisneuvoston toimintasääntömuutos 2017 alkaen 672/01.45/2015 KH 29.11.2016 374 Pudasjärven kaupungilla on ollut nimettynä vanhus- ja vammaisneuvosto vuodesta 2005 lähtien. Neuvoston toimikausi 2015-2016 on päättymässä vuoden vaihteessa. Vanhus- ja vammaisneuvoston uuden toimikauden 2017 alusta on vanhus- ja vammaisneuvosto esittänyt toimintasääntöön muutosta varaedustajien nimeämisestä varsinaisille vanhus- ja vammaisjärjestöjen edustajille. Toimintasäännön muutos parantaisi järjestöjen edustusta neuvoston kokouksissa. Pudasjärven vanhus- ja vammaisneuvoston toimintasääntö on esityslistan oheismateriaalina. Asian on valmistellut palvelusihteeri Mirja Moilanen, puh. 0407402550. Kaupunginhallitus päättää muuttaa vanhus- ja vammaisneuvoston toimintasääntöä vuoden 2017 alusta siten, että vanhus- ja vammaisjärjestöjen edustajille valitaan myös varaedustajat. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 825 Kaupunginhallitus 336 25.10.2016 Valtuusto 46 09.11.2016 Kaupunginhallitus 375 29.11.2016 Sijoitustoiminnan perusteet/sijoitussalkun perusallokaatiot 1109/01.40/2016 KH 25.10.2016 336 Kuntalain 14 :n mukaan kunnanvaltuuston tulee päättää varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteista. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Pudasjärven kaupungin sijoitustoiminnan perusteet 5.2.2009 15. Kunnan sijoitustoiminta jakaantuu kahteen luonteeltaan erilaiseen toimintaan; kunnan toimialaan ja tehtäviin liittyvään sijoittamiseen sekä kassavarojen sijoittamiseen. Lisäksi kunnalla voi olla toimeksiantona sijoitettavia lahjoitusvaroja. Lahjoitusrahastojen varojen sijoittamista ohjaa rahastosäännön ehdot. Toimialasijoittamisella tarkoitetaan sijoituksia, joilla edistetään kunnan tehtäviin kuuluvia päämääriä, esimerkiksi palvelutuotannon järjestämistä, elinkeinorakenteen muutosta tai työllisyyden turvaamista kunnan tai seutukunnan alueella. Toimialaan liittyviä sijoituksia ovat antolainat sekä osake- ja osuuspääomasijoitukset, joilla rahoitetaan kunnan toimialaan liittyvien tai sitä palvelevien yhteisöjen toiminnan käynnistymistä tai sen jatkumista. Kassavarojen sijoittamisella tarkoitetaan rahavarojen sijoittamista rahoitusarvopapereihin, pankkitalletuksiin ja muihin rahoitusomaisuuden instrumentteihin. Lain perustelujen mukaan kunnan rahavarat on sijoitettava turvaavasti ja tuottavasti. Kuntaliitolta on tullut uusi päivitetty ohje Kunnan ja kuntayhtymän varallisuuden hoito, sijoitustoiminta ja niiden perusteista päättäminen. Ohjeessa on huomioitu taloudessa, kuntien toimintaympäristössä, rahoitusmarkkinoilla, rahoituspalveluiden toimijoissa, instrumenteissa ja palveluissa, sääntelyssä sekä riskeissä ja riskien hallinnan tarpeissa tapahtuneet suuret muutokset. Tapahtuneet muutokset edellyttävät myös kaupungin sijoitustoiminnan perusteiden päivittämistä. Valtuuston on päätettävä sijoitustoiminnan perusteista siten, että sijoittamisessa noudatetaan suunnitelmallisuutta ja sijoittamiseen liittyvät riskit ovat hallittavissa sekä toimialaan että kassavaroihin liittyvässä sijoittamisessa. Sijoitustoiminnan perusteiden päivittämisessä on käytetty apuna kuntaliiton pävitettyä ohjetta sekä ulkopuolista SijoittajaPron asiantuntijaa. Liitteessä on määritelty sijoitustoiminnan yleiset perusteet. Asian on valmistellut hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 826 Kaupunginhallitus 336 25.10.2016 Valtuusto 46 09.11.2016 Kaupunginhallitus 375 29.11.2016 Kaupunginhallitus esittää: Valtuusto hyväksyy Pudasjärven kaupungin sijoitustoiminnan perusteet liite n:o 1/25.10.2016 mukaisena. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. VALT 46 Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto hyväksyy Pudasjärven kaupungin sijoitustoiminnan perusteet liite n:o 1/9.11.2016 mukaisena. Valtuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. VALT 46 Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto hyväksyy Pudasjärven kaupungin sijoitustoiminnan perusteet liite n:o 1/9.11.2016 mukaisena. KH 29.11.2016 375 Valtuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Valtuusto vahvisti 9.11.2016 Pudasjärven kaupungin sijoitustoiminnan perusteet. Perusteiden mukaan sijoitussalkun hajauttamisessa omaisuusluokittain on noudatettava seuraavia periaatteita: Korkosijoitusten osuus - joista korkean riskin lainat, high yield 0-100 % 0-20 % Osakesijoitusten osuus 0-50 % Vaihtoehtoisten omaisuusluokkien osuus 0-20 % Kaupunginhallitus päättää sijoitussalkun perusallokaatioista mainituissa välyksissä seuraavasti: Osakkeet 30 % (0 % - 50 %) Lyhyet korkosijoitukset 10 % (0 % - 100 %) Pitkät korkosijoitukset 50 % (0 % - 100 %) - joista korkean riskin lainat, high yield 10 % (0 % - 20 %) Vaihtoehtoiset sijoitukset 10 % (0 % - 20 %) Asian on valmistellut hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä sijoitussalkun perusallokaation esityksen mukaisesti. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 827 Kaupunginhallitus 376 29.11.2016 Oulunkaaren kuntayhtymän järjestämissopimus vuodelle 2017 1159/01.60/2016 KH 29.11.2016 376 Oulunkaaren kuntayhtymän järjestämissopimuksessa osapuolet Pudasjärven kaupunki ja Oulunkaaren kuntayhtymä sopivat vuotuisista taloudellisista ja toiminnallisista tavoitteista sekä budjettiraamista. Järjestämissopimus perustuu valtuustokausittain linjattavaan palvelujen järjestämissuunnitelmaan. Sopimus on laadittu vuodelle 2017. Järjestämissopimus on esityslistan liitteenä. Asian on valmistellut hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620. Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto hyväksyy Oulunkaaren kuntayhtymän järjestämissopimuksen vuodelle 2017 talousarviokäsittelyn yhteydessä sen liitteenä. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 828 Kaupunginhallitus 319 11.10.2016 Kaupunginhallitus 377 29.11.2016 Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma 2018-2019 1026/02.05/2016 KH 11.10.2016 319 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 7.6.2016 203 päättänyt raamin jakamisesta toiminta-alueille sekä talousarvion ja taloussuunnitelman laadintaohjeista. Talousarvion raamin laskennan lähtökohtana on arvio tulorahoituksen kehittymisestä, kuluvan vuoden talousarvio ja arvioitu toteuma sekä toiminnalliset tavoitteet. Silloin on todettu, että tulorahoituksen heikkenemisen vuoksi on tärkeää pystyä jatkamaan menokasvua hillitsevää kehitystä ja että raamin kasvu täytyy sopeuttaa tulorahoituksen vähenemiseen ja aloittaa raamin suunnittelu ns. nollakasvun mukaisena. Toiminta-alueille lasketussa toimintakateraamissa on huomioitu tulorahoituksen kehittyminen, toiminnalliset muutokset sekä kuluvan vuoden talousarvio ja arvioitu toteutuminen. Oulunkaaren kuntayhtymän raamissa on huomioitu perustoimeentulon siirtyminen Kelan hoidettavaksi vuoden 2017 vuoden alusta lähtien. Kesäkuun päätöksen jälkeen on tullut tulorahoituksen kehittymisen osalta tarkempaa tietoa sekä selvinnyt kilpailukykysopimuksen vaikutukset tulorahoitukseen. Kilpailukykysopimus vaikuttaa tulorahoitukseen verotulojen ja valtionosuuksien kautta. Kilpailukykysopimuksen verotulojen heikennys kompensoidaan kunnille valtionosuuksissa. Lisäksi valtionosuuksiin tehdään vähennykset kiky-sopimuksen johdosta kaikille tasasuuruisena vähennyksenä -65,22 /asukas, joka vähentää Pudasjärven kaupungin valtionosuuksia -538.687. Tämä vähennys perustuu siihen, että kunnan henkilöstökustannukset pienenevät kikyn vaikutuksesta. Kiky-sopimuksessa on sovittu mm: - 30 %:n vähennys lomarahoihin - työnantajamaksujen pienennys - työajan pidennys Kiky-sopimuksen vaikutukset henkilöstökustannusten vähennyksenä täytyy huomioida talousarvion valmistelussa ja raamilaskennassa. Tämän johdosta on valmisteltu uusi raamilaskelma toiminta-alueille, jossa on huomioitu kiky-sopimuksen vaikutusta 400.000 euroa raamia pienentävänä. Vähennys jakaantuu toiminta-alueille ja Oulunkaaren kuntayhtymälle henkilöstön palkkojen suhteessa. Kiky-sopimuksen vaikutukset huomioiden kaupungin uusi raami on 56.222.524.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 829 Kaupunginhallitus 319 11.10.2016 Kaupunginhallitus 377 29.11.2016 Asian on valmistellut hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620. Kaupunginhallitus päättää 1) hyväksyä talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman 2018-2019 muutetun raamin ja raamin jakamisen toiminta-alueille liitteen 1/11.10.2016 mukaisesti; 2) toiminta-alueiden toimintakateraameja voidaan tarkentaa valtuuston päättäessä koko kaupungin lopullisesta talousarviosta. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksen alussa klo 16.00-17.18 Oulunkaaren edustajat; kuntayhtymän johtaja Leena Pimperi-Koivisto, kehitys- ja resurssijohtaja Anu Vuorinen ja hallinto- ja henkilöstöjohtaja Juha Torvinen, esittelivät Oulunkaaren talousarvion valmisteluvaihetta ja muutostarpeita. KH 29.11.2016 377 Talousarvion ja taloussuunnitelman yleiset perusteet Vuoden 2017 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2018-2019 on laadittu kaupunginvaltuuston 18.12.2014 hyväksymän talousarvio- ja taloussuunnitelma-asetelman mukaisena. Pudasjärven väestönkehitys jatkuu edelleen negatiivisena. Väestön väheneminen on ollut vuositasolla n. 100-200 henkilöä. Väestön määrä väheni -36 henkilöä syyskuun loppuun mennessä, joka on vähemmän kuin samaan aikaan edellisvuonna. Tilastokeskuksen ennusteen mukaan väestön väheneminen jatkuu edelleen, vanhusten määrä kasvaa ja työikäisten sekä perus- ja lukioikäisten määrä vähenee. Talousarvio yhteensä Pudasjärven kaupungin talousarviossa vuodelle 2017 kokonaistoimintakulut ovat yhteensä 70 534 862 euroa, jossa on kasvua kuluvan vuoden talousarvioon 0,3 %. Kokonaistoimintatuotot ovat yhteensä 69 724 349 euroa, jossa on kasvua kuluvan vuoden talousarvioon 0,8 %. Kulujen ja tuottojen muutokset johtuvat pääosin käyttötalousosan toiminnallisista muutoksista, kuten uuden koulukampuksen vaikutuksista kustannuksiin, panostuksista työllistämiseen ja kehittämiseen sekä rahoitusosan tulojen ja menojen pienenemisestä. Käyttötalousosa Koko kaupungin toimintakateraamin vuosille 2017-2019

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 830 Kaupunginhallitus 319 11.10.2016 Kaupunginhallitus 377 29.11.2016 laskennan pohjana on arvio tulorahoituksen kehittymisestä, kuluvan vuoden talousarvio ja sen toteuma sekä toiminnalliset tavoitteet ja toiminnan kehittämisohjelma. Käyttötalouden ulkoiset toimintakulut vuodelle 2017 ovat 65 367 362 euroa, jossa on laskua -1,6 % (ulkoinen ja sisäinen yhteensä 68 002 031 euroa, laskua -1,9 %). Käyttötalouden toimintatuotot ovat 8 241 849 euro, jossa on kasvua 1,2 % (ulkoinen ja sisäinen yhteensä 10 876 518 euroa, laskua -1,3 %). Toimintakate vuodelle 2017 on 57 113 513 euroa, jossa on laskua -2,0 %. Käyttötaloudesta henkilöstökulut vuonna 2017 ovat 15,0 milj. euroa ja niiden osuus on 22,0 %. Palveluiden ostoihin on varattu 44,9 milj. euroa, josta sosiaali- ja terveystoimen ostojen osuus Oulunkaaren kuntayhtymältä on 33,8 milj. euroa ja kuntapalvelutoimiston osuus on 0,58 milj. euroa. Toiminta-alueittain koko kaupungin toimintakatteesta kaupungin yhteistoiminnan osuus on 63,8 % (ulkoinen + sisäinen 63,9 %), sivistys- ja hyvinvointitoiminnan osuus 25,1 % (ulkoinen + sisäinen 28,6 %), hallintotoiminnan osuus 3,9 % (ulkoinen + sisäinen 4,0 %), kehittämistoiminnan osuus 3,5 % (ulkoinen + sisäinen 4,1 %) ja tekninen ja ympäristötoiminnan osuus 3,7 % (ulkoinen + sisäinen -0,6 %). Pääomatalous Investointien toimintakulut vuonna 2016 ovat nettona 3 977 500 euroa, jossa vähennystä vuoden 2016 talousarvioon on -26,6 %. Kuluvan vuoden investointien toteuma on 79,7 % 31.10.2016 tilanteen mukaisena. Yksityiskohtainen investointiohjelma hankkeittain sisältyy talousarvioasiakirjaan. Rahoitus Talousarvion vuosikate vuodelle 2017 on esityksessä 3 166 987 euroa ja se kattaa melkein poistot. Verotulot on arvioitu kuluvan vuoden verotilitysten ja Suomen kuntaliiton kuntatalousjaoston tämän vuoden verotulojen ennustekehikon perusteella. Vuosien 2017-2019 valtionosuudet on talousarviossa ja taloussuunnitelmassa laskettu Suomen kuntaliiton ennusteen mukaisesti, huomioiden siirtymätasauksen vaikutus, oppilasmäärämuutosten, asukaslukumuutosten, verotulotasauksen ja verokompensaation vaikutukset. Valtionosuuksien kokonaismäärän arvioidaan laskevan -2,6 % vuoden 2016 talousarvioon nähden ja -3,1 % talousarvion toteumaan nähden. Rahoitustuotot ja -kulut vuodelle 2017 on arvioitu olevan 490 500 euroa. Korkotuottoihin sisältyy tytäryhtiöille myönnettyjen lainojen korkoja ja muihin rahoitustuottoihin mm. odotettavissa olevia arvopapereiden myyntituottoja sekä myönnettyjen takausten

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2016 831 Kaupunginhallitus 319 11.10.2016 Kaupunginhallitus 377 29.11.2016 takausprovisioita. Rahoituslaskelman mukaan varsinainen toiminnan ja investointien jälkeen rahoitus jää negatiiviseksi vuonna 2017-810 513 euroa. Vuoden 2017 investoinnit arvioidaan pystyttävän kattamaan osittain tulorahoituksella, joten talousarviossa on varauduttu 2,0 milj. euron lainanottoon. Lainojen takaisinmaksu on vuonna 2017 noin 2,8 milj. euroa, joten nettolainanotto on noin -0,8 milj. euroa. Taloussuunnitelma 2018-2019 Kuntalaissa säädetään talousarviovuotta pidemmän aikavälin toiminnan ja talouden suunnittelusta. Talousarviovuosi on ensimmäinen vuosi vähintään kolmea vuotta koskevassa taloussuunnitelmassa. Valtuuston on hyväksyttävä talousarvio ja taloussuunnitelma samanaikaisesti. Laadittu taloussuunnitelma perustuu seuraaviin olettamuksiin: - verotulojen kehitys Suomen kuntaliiton kuntatalousjaoston verotulojen ennustekehikon perusteella; - kunnallisveroprosentti 20,5 ja kiinteistöveroprosentit valtuuston vuodelle 2017 vahvistamien prosenttien mukaisena; - valtionosuudet on arvioitu ottaen huomioon väestömuutokset ja väestörakennemuutokset sekä - lainoitus investointiohjelman perusteella. Käyttötalous Tuloslaskelman mukaan suunnitelmavuosina toimintakulujen kehitys on hieman laskeva ja myös toimintatuottojen arvioidaan laskevan. Vuosikate vuonna 2018 on 3,1 milj. euroa ja vuonna 2019 3,4 milj. euroa. Suunnitelmavuosien vuosikatteet kattavat poistot. Investoinnit Investointien netto vuonna 2018 on noin 4,4 milj. euroa ja vuonna 2019 noin 3,8 milj. euroa. Rahoitus Vuosina 2018 ja 2018 vuosikate ei kata investointeja. Uutta lainaa varaudutaan ottamaan molempina vuosina n. 2,0 milj. euroa. Lainoja maksetaan takaisin vuosien 2018-2019 aikana enemmän kuin uutta lainaa otetaan. Talousarvio 2017, taloussuunnitelma 2018-2019 on toimitettu kaupunginhallitukselle. Asiaa ovat valmistelleet hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620 sekä laskentasihteerit Mirjami Holappa ja Airi