NAKKILAN KUNTA, Leistilä Asemakaavan muutos OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 12.12.2008 Kuva 1: Alueen sijainti Osallistumis- ja arviointisuunnitelma koskee asemakaavan muutosta Leistilässä, Hormistontien itäpuolella. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on suunnitelma kaavan osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Suunnitelmassa on esitetty kaavan lähtökohdat, tavoitteet ja osalliset. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täsmentää ja täydentää kaavatyön edetessä. 1
1. Suunnittelualueen määrittely: Kaavatyö koskee valtatie 2 risteysalueen eteläpuolelle Hormistontien varteen sijoittuvia kortteleita 437 ja 438 sekä katualuetta ja pientä osaa liikennealuetta. 2. Suunnittelun lähtökohdat: Alueidenkäytön valtakunnalliset tavoitteet Maankäyttö- ja rakennuslain 24.2 :n mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittavan valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden (Valtioneuvoston päätös 30.11.2000) huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Tavoitteet on ryhmitelty sisällön perusteella seuraaviin kokonaisuuksiin: 1.Toimiva aluerakenne 2.Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3.Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4.Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5.Helsingin seudun erityiskysymykset 6.Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Maakuntakaava Satakunnan maakuntakaavan laadinta on käynnistynyt helmikuussa 2003. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (15.9.2003) laatimisen jälkeen maakuntakaavan laatiminen on edennyt valmisteluvaiheeseen. Satakunnan maakuntakaavan luonnos on ollut nähtävillä kesällä 2008. Maakuntakaavan luonnoksessa on osoitettu suunnittelualueelle taajamatoimintojen aluetta (A), lisäksi alue kuuluu valtakunnallisesti arvokkaaseen kulttuuriympäristöön (kh-v). Valtatie 2 on merkitty kaksiajorataiseksi parannettavaksi päätieksi ja Eurajoki-Nakkila yhdystie (nro 2170) on merkitty yleiseksi tieksi (yt). Seutukaava Satakunnan seutukaava 5 on vahvistettu 11.1.1999 Ympäristöministeriössä. Suunnittelualue kuuluu seutukaavassa taajamatoimintojen alueeseen (A-50, Vuohimäki-Leistilä). Taajamatoimintojen aluetta koskevat seuraavat määräykset: M1: Taajamatoimintojen alueilla (A) tulee yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa erityistä huomiota kiinnittää yhdyskuntarakenteen täydentämiseen ja tiivistämiseen hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla. M2: Taajamatoimintojen alueilla (A) tulee yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa meren, järvien, jokien ja muiden vesistöjen rantavyöhyke osoittaa ensisijaisesti virkistysalueiksi ja muiksi vapaiksi rannoiksi. Taajamatoimintojen aluetta koskee myös seuraava suositus: S12: Taajamatoimintojen alueilla (A) tulisi ennen uusien alueiden kaavoittamista uudistaa vanhentuneet toteutumattomat ja tehottomat kaavat, ottaa käyttöön muut valmiiksi kaavoitetut alueet sekä hyödyntää jo valmiit tekniset verkostot. 2
Suunnittelualue kuuluu Satakunnan seutukaavassa myös kulttuurihistoriallisesti arvokkaisiin alueisiin (kh223, Hormisto-Masia ja kh-221, Leistilä). Kulttuurihistoriallisesti arvokkaita alueita koskee seuraava määräys: M68: Kulttuurihistoriallisesti arvokkailla alueilla ja kohteissa (kh) tulee yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa ja rakentamisessa erityistä huomiota kiinnittää kulttuurihistoriallisen arvon säilyttämiseen. Kuva 2: Suunnittelualueen sijainti seutukaavassa. Määräyksen lisäksi aluetta koskevat myös seuraavat suositukset: S127: Kulttuurihistoriallisesti arvokasta ympäristöä (kh) ei tulisi turmella ympäristöön huonosti soveltuvalla rakentamisella, uusien liikenneväylien ja pääsähkölinjojen rakentamisella, maaainesten otolla, arvokkaiden rakennusten ja rakenteiden purkamisella tai muilla vastaavilla toimenpiteillä. S139: Ennen kulttuurihistoriallista ympäristöä (kh) voimakkaasti muuttaviin toimenpiteisiin ryhtymistä tulisi asiasta ottaa yhteys kunnan kaavoitusviranomaiseen ja Satakunnan Museoon. Osayleiskaava Alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Nakkilan taajamaosayleiskaava 2010. Turun ja Porin lääninhallitus on vahvistanut osayleiskaavan 31.5.1993. Asemakaavan muutosalueelle, Nakkila-Eurajoki yhdystien varrelle, on osoitettu ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman teollisuuden aluetta (TY1), jolle saa sijoittaa myymälätiloja 20 % rakennusalalle sallitusta rakennusoikeudesta. Alue sijoittuu osittain liikennemelualueelle (lm). Kuva 3: Suunnittelualueen sijainti taajamaosayleiskaavassa. 3
Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 20.12.1989 vahvistunut asemakaava. Asemakaavassa kortteleihin 437 ja 438 on osoitettu ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman teollisuusrakennusten korttelialue (TY). Korttelialueille saa rakentaa kaksikerroksisia rakennuksia. Alueiden tehokkuusluku on e=0.30. Korttelissa 438 rakennusalalle sallitusta kerrosalasta saadaan käyttää 20 % myymälätiloja varten. Korttelissa 437 rakennusalalle sallitusta kerrosalasta saadaan käyttää 10 % asuinhuoneistoja varten. Rakennusjärjestys Nakkilan valtuusto on hyväksynyt rakennusjärjestyksen 10.12.2001 (90 ). Rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.1.2002 lukien. 3. Tiedossa olevat tavoitteet Tavoitteena on suunnitella liikenteellisesti toimiva ja käyttötarkoitukseltaan näkyvälle paikalle sopiva alue. Samalla merkitään kortteleiden välisen kadun nimi kaavaan ja tarkistetaan korttelialueiden rajat suhteessa tilojen rajoihin. 4. Arvioitavat vaikutukset Kaavaa laadittaessa arvioidaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA 1 ) mukaisesti suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5) kyläkuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. 4
5. Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslaki korostaa kaavoituksen avointa, vuorovaikutteista toimintatapaa, jossa osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua mielipiteensä asiasta. Leistilässä asemakaavan muutostyössä osallisia ovat: 1) Alueen maanomistajat ja naapurit 2) Henkilöt, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa 3) Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään -Nakkilan kunta, ao. hallintokunnat -Satakunnan Museo -Satakuntaliitto -Lounais-Suomen ympäristökeskus -Turun tiepiiri 6. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen kaavatyön eri vaiheissa Aloitusvaihe Kaavoitustyö on käynnistynyt syksyllä 2008. Aloitusvaiheessa kaavatyöstä laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka asetetaan nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta osalliset voivat esittää mielipiteensä joko suullisesti tai kirjallisesti. Aloitusvaiheessa ollaan yhteydessä viranomaisiin. Valmisteluvaihe Valmisteluvaiheessa laaditaan tarvittavat selvitykset ja tutkitaan lähtökohdat ja tavoitteet, joiden pohjalta alueen suunnittelu aloitetaan. Kunnanhallitus päättää valmisteluvaiheen asiakirjojen hyväksymisestä ja niiden asettamisesta nähtäville (MRA 30 ). Valmisteluvaiheessa osalliset voivat esittää mielipiteensä joko suullisesti tai kirjallisesti. Valmisteluvaiheessa pyydetään viranomaisilta lausunnot tai pidetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. Ehdotusvaihe Ehdotusvaiheessa (kevät 2009) kunnanhallitus käsittelee valmisteluvaiheen mielipiteet ja vastineet. Vastineiden perusteella valmisteluvaiheen suunnitelmaa täydennetään ja täsmennetään. Kunnanhallitus päättää kaavaehdotuksen hyväksymisestä ja sen asettamisesta virallisesti nähtäville (MRL 65 ja MRA 27 ). Ehdotusvaiheessa osalliset voivat esittää muistutuksensa kirjallisesti. Ehdotusvaiheessa viranomaisilta pyydetään lausunnot (MRA 28 ). Muistutuksiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet ja kaavaan tehdään tarvittavat pienet korjaukset ja viimeistelyt. Kunnanvaltuusto hyväksyy asemakaavaehdotuksen. Kunta kuuluttaa asemakaavan muutoksen hyväksymisestä sekä kuukautta myöhemmin kaavan lainvoimaisuudesta. Tiedottaminen Kaavamuutoksen vireilletulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä valmisteluvaiheen asiakirjojen ja kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kunnan ilmoitustaululla, virallisissa ilmoituslehdissä (Satakunnan kansa, Lalli, Uusi Aika ja Satakunnan Työ) ja kunnan internet-sivuilla. 5
7. Yhteystiedot Asemakaavan muutoksen laatii Nakkilan kunnan aluearkkitehti. Kaavan laatimisesta lisätietoja voi kysellä: Nakkilan kunta, kunnansihteeri Matti Sjögren, PL 50, 29251 Nakkila puh. (02) 537 5810 tai matti.sjogren@nakkila.fi Ulvilan kaupunki, aluearkkitehti Susanna Roslöf, Loukkurantie 1, 28450 Vanha-Ulvila, puh (02) 6774 718 tai susanna.roslof@ulvila.fi 8. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on saatavissa kopio Nakkilan kunnantalolta, osoitteesta Porintie 11. Palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi esittää suullisesti tai kirjallisesti yhteystiedoissa mainituille henkilöille. 6