Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 1 (46) Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 15:00-17:15 Paikka Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Iris Asikainen, puheenjohtaja Keijo Voutilainen, varapuheenjohtaja Paavo Kankkunen Jaakko Kosunen, klo 17,05 saakka, asiat 1-10 Sirpa Kulin Anne Paulo-Tuovinen Pekka Pollari Varpu Puskala Maija Svärd Markku Söderström, klo 17,10 saakka, asiat 1-16 Eero Wetzell Muut saapuvilla olleet Ilkka Raninen kaupunginhallituksen edustaja, klo 17 saakka, asiat 1-9 Jarmo Pirhonen palvelualuejohtaja, esittelijä Anne Simonen-Ruuskanen henkilöstö- ja talouspäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Terhi Leppänen tiedottaja, klo 17.05 saakka, asiat 1-10 Tapio Räsänen suunnittelujohtaja Ismo Heikkinen kaupungininsinööri Jari Kyllönen kiinteistöjohtaja, klo 16.25 saakka, asiat 1-7 Martti Lätti asemakaavapäällikkö, klo 16.20 saakka, asiat 1-5 Asiat 191-208
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 2 (46) Allekirjoitukset Iris Asikainen puheenjohtaja Anne Simonen-Ruuskanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 30. lokakuuta 2013 Varpu Puskala Maija Svärd Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 4. marraskuuta 2013 todistaa Anne Simonen-Ruuskanen Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 3 (46) Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 191 194, 199 ja 203-208 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 195 198, 200 ja 201, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 195 198, 200, 201 osalta liite A seuraava valitusosoitus :ien 202 osalta liite B
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 4 (46) Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 191 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 192 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 193 * Tiedonanto valmistelusta / Asemakaava ja asemakaavan muutos / Kuikkalampi-Lehtorinne 4 194 * Asemakaavan muutosehdotus / Päiväranta, Metsäkummuntie 8 5 195 1 Yritystontin 297-8-86-4 (Saaristokatu 14) vuokraaminen 13 6 196 2 Asuntotontin 297-27-6-2 ja LPA-tontin 297-27-6-9 vuokraaminen / Avain Asumisoikeus Oy 7 197 Maa-alueen suunnitteluvaraus Kiljusenkalliontien vara- ja huippulämpökeskusta varten / Savon Voima Oyj 8 198 3 Kuopion kaupungin liikenneväylien talvikunnossapidon lumen lähisiirtopaikat kaupunkialueella 9 199 4-10 Kuopion kaupungin torikauppasäännön uudistaminen / torikaupan ja kävelykeskustan kauppasääntö, torimyyntipaikkahinnasto ja kauppatorin ja kävelykeskustan myyntipaikkajärjestys, syys- ja tammimarkkinatorijärjestys sekä kävelykeskustan ja torin ohjeet 10 200 11-12 Kuopion Kansainväliset Suurmarkkinat 21. - 24.8.2014 29 11 201 13 Talkooraha-avustus / Riistaveden kyläyhdistys ry / laavun ja grillikatoksen rakentaminen sekä uimarannan kunnostus talkootöinä 12 202 14-15 Vastine oikaisuvaatimukseen / Vanuvuorenkatu- pysäköintikielto 33 13 203 * Tiedonanto vireilletulosta / Asemakaavan muutos / Rönön muutokset 14 204 16-18 Tiedonanto / Selityksen antaminen korkeimmalle hallinto-oikeudelle / Asemakaava / Kurkimäki, itä- ja eteläosa / Tapio Koskisen valituslupahakemus ja valitus 15 205 19-21 Tiedonanto / selityksen antaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle / Poikkeuslupa luonnontilaisten norojen muuttamiseen Kuikkalampi-Lehtorinne-alueella ja Keilanrinne-Matkusniemi-alueella 16 206 * Tiedonanto vireilletulosta ja valmistelusta / Asemakaavan muutos / Kiinteistö Oy Technopolis Microkatu 1 17 207 22-23 Ranta-Toivala - Uuhimäen vesiosuuskunnan vesijohdon- ja jätevesiviemärin toiminta-alueen hyväksyminen 18 208 24 Kymp tiedonannot 2013 43 Muutoksenhaku 195-198, 200, 201 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 44 202 Liite B / kuntalain mukainen valitusosoitus Sivu 7 16 21 24 26 31 34 35 36 37 38 45
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 5 (46) 191 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 6 (46) 192 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Varpu Puskala ja Maija Svärd. Päätös Valittiin Varpu Puskala ja Maija Svärd.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 7 (46) 193 Asianro 2521/10.02.03/2012 Tiedonanto valmistelusta / Asemakaava ja asemakaavan muutos / Kuikkalampi-Lehtorinne Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Kuikkalampi-Lehtorinteen alueelle valmistellaan uutta asuntoaluetta. Kaavan tarkoituksena on lisätä rivi- ja kerrostalotonttien tarjontaa Lehtoniemessä. Vaikutusten arviointi Alueen rakentuminen vahvistaa Saaristokaupungin toteutumista ja joukkoliikenteen toimintaedellytyksien parantamista. Lisääntyvä rivi- ja kerrostalotonttitarjonta vahvistaa kaupungin vetovoimaisuutta ja kilpailukykyä Esitys MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti julkisesti nähtäville tuleva valmisteluvaiheen aineisto annetaan kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi. Viiteaineisto 1 2521/2012 Maankäyttösuunnitelma 2 2521/2012 Maankäyttösuunnitelman selostus 3 2521/2012 Vaihtoehtoisia maankäyttöratkaisuja 4 2521/2012 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma liitteineen Valmistelija Ulla Korhonen puh. +358 044 718 5412 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 8 (46) 194 194 Asianro 1467/10.02.03/2012 Asemakaavan muutosehdotus / Päiväranta, Metsäkummuntie Vs. suunnittelujohtaja Martti Lätti Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: Korttelin 20 16 osalta asemakaavan muutoksen tavoitteena on sallia nykyistä tehokkaampi sekä nykyvaatimusten mukainen asuinrakentaminen korjaushistoriansa ja teknisen kuntonsa perusteella tiensä päähän tulleiden rivitalojen tilalle. Tontin 20 20-4 osalta tavoitteena on saada asuntorakentamisen käyttöön pitkään rakentamattomana ollut ja olevan kunnallistekniikan piirissä oleva yleisten rakennusten tontti. Kaava-alue Suunnittelualue sijaitsee Päivärannassa (20. kaupunginosa), koulun läheisyydessä Metsäkummuntien varrella. Laadintaperusteet, päätökset ja suunnitelmat Niiralan Kulma Oy on 13.6.2011 päivätyllä kirjeellään kaupunginhallitukselle esittänyt, että heidän vuoraamansa tontin 20 16 1 (Metsäkummuntie 16) asemakaavaa muutetaan siten, että tontille mahdollistetaan kustannustehokkaampi uudisrakentaminen. Kaavatyö on sisältynyt vuosien 2012 2013 kaavoitusohjelmiin ja kaavoituskatsauksiin. Kaavoituksen käynnistämissopimus on allekirjoitettu 6.8.2012. Kaavoitustilanne Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta. Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavassa kortteli 20 16 on merkitty pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP) ja tontti 20 20-4 kerrostalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AK). Asemakaavassa kortteli 20 16 on merkitty rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueeksi /AR) ja tontti 20 20-4 yleisten rakennusten korttelialueeksi (Y). Kaavoitustilannetta on selostettu tarkemmin kaavaselostuksen kohdassa 3.2.1. Nykyinen tilanne Korttelin 20 16 sijaitsee Päivärannan koulun pohjoispuolella ja tontti 20 20 4 vastapäätä sitä. Muutosalueen länsipuolella on laaja Puijon virkistysalue. Korttelin 20 16 eteläosan länsipuolella on kerrostaloaluetta. Muutoin korttelin länsipuolella on 1960- luvun puolivälin seutuvilla rakennettua omakotitaloaluetta. Omakotitalot ovat yksikerroksisia. Korttelin pohjoispuolella on 1960 ja 1970 lukujen vaihteessa rakennettuja yksikerroksisia rivitaloja. Tontti 20 20-4 sijoittuu Päivärannan pääosin vuosina 1968 1974 rakennetun kerrostaloalueen länsilaidalle. Tontin etelä-, pohjois- ja itäpuolella on kerrostaloja. Olevien lamellikerrostalojen kerrosluku vaihtelee kolmesta kuuteen. Poikkeuksen tekee kerrostaloalueen keskellä oleva kolmen seitsemän kerroksisen kerrostalon ryhmä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 9 (46) 194 Korttelissa 20 16 on 11 vuonna 1968 valmistunutta, 384 k-m2:n suuruista rivitaloa (51 asuntoa ja 136 asukasta) ja yksi vuonna 1968 valmistunut, 85 k- m2:n suuruinen talousrakennus. Rakennukset ovat yksikerroksisia. Korttelin käytetty rakennusoikeus on 4 309 k-m2. Tontti 20 20-4 on rakentamaton ja runsaspuustoinen. Maanomistus Asemakaavan muutosalue on Kuopion kaupungin omistuksessa. Asemakaavan muutosehdotus Asemakaavan muutosehdotuksen pohjaksi on valittu korttelin 20 16 osalta valmisteluvaiheen vaihtoehdosta VE 2 jatkokehitetty versio, jossa on pyritty mahdollisuuksien mukaan huomioimaan valmisteluvaiheen vaihtoehdosta saadut lausunnot ja mielipiteet. Kaavaehdotuksen pohjaksi valitun ratkaisun laadintaan ovat vaikuttaneet myös kaupungin kasvustrategia ja kaupunkirakenteen kehittämistavoitteet viihtyisästä, monipuolisesta, tasapainoisesta ja kestävän kehityksen huomioivasta kaupunkirakenteesta. Mielipiteissä esitettyä rivitalorakentamista tehokkaammalla täydennysrakentamisella alueen väestö lisääntyy, ikärakenne monipuolistuu sekä palveluiden kannattavuus ja kehittämismahdollisuudet paranevat. Myös lähipalveluiden toiminta on paremmin turvattu pitkällä aikajänteellä. VIII-kerroksisten pistetalojen sijoittaminen Metsäkummuntien ja Lakeissuontien välisen kerrostaloalueen jatkoksi on kaupunkirakenteellisesti ja kuvallisesti perusteltua. Valmisteluvaiheen vaihtoehtoa VE 2 on jatkokehitetty siten, että kolmen VIIIkerroksisen pistetalon ryhmää on tiivistetty ja ne on sijoitettu mahdollisimman kauas omakotitaloalueesta ja mahdollisimman lähelle korttelin koulun ja Puijon puoleisia rajoja. Myös alueen pohjoisosan rivitaloryhmää on tiivistetty. Em. ratkaisut ovat mahdollistaneet noin 35 m leveän puistoalueen muodostamisen pistetaloryhmän ja rivitaloryhmän väliin. Rakentamattoman Y- korttelialueen osalta on päädytty ympäristöönsä paremmin soveltuvaan V- kerroksiseen lamellitaloratkaisuun. Muodostettujen AL-35 korttelialueiden (20 16 ja 20 20 4) yhteenlaskettu kerrosala on 11 000 k-m2 (asuinrakennukset 9 300 k-m2 ja talousrakennukset 1 700 k-m2, e=1.18). Lopputilanteessa korttelialueilla on arvioitu olevan yhteensä noin 120 asuntoa ja noin 140 autopaikkaa (kortteli 20 16 noin 100 asuntoa / 115 autopaikka ja tontti 20 20-4 noin 20 asuntoa / 25 autopaikkaa). Muodostetun AR-korttelialueen pinta-ala on 7986.69 m2 ja kerrosala 4 620 k- m2 (asuinrakennukset 3 400 k-m2 ja talousrakennukset 1 220 k-m2, e=0.58). Lopputilanteessa korttelialueella on arvioitu olevan noin 35 asuntoa ja noin 42 autopaikkaa. Käsittelyvaiheet Kaavoituksen aloituskokous pidettiin 25.1.2012. Vireilletuloaineisto on annettu kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi 4.7.2012. Työn vireilletulosta on ilmoitettu 7.7.2012 ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS, 21.6.2012) on ollut nähtävänä vireilletulokuulutuksen yhteydessä 9.7. 10.8.2012. Kaavoituksen käynnistämissopimus on allekirjoitettu 6.8.2012. Valmisteluaineisto vaihtoehtoineen on annettu kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi 7.11.2012. Kaavatyön valmisteilla olosta tiedotettiin 10.11.2012 ja
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 10 (46) 194 valmisteluaineisto (kts selostuksen kohta 4.5.1 Valmisteluvaiheen vaihtoehdot) sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma olivat MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti nähtävänä 12.11.2012 14.12.2012. Valmisteluaineisto lähetettiin tiedoksi Aira ja Seppo Keinäselle sekä Irma ja Reijo Pirskaselle. Valmisteluaineistosta pyydettiin lausunnot ja se lähetettiin tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskukselle. Valmisteluaineistoa esiteltiin lausunnonantajille info- ja keskustelutilaisuudessa 21.11.2012. Lisäksi valmisteluaineistoa esiteltiin asukastilaisuudessa Puijonsarven koululla 27.11.2012. Valmisteluaineistosta jätettiin viisi mielipidettä. Jätettyjen mielipiteiden lisäksi valmisteluaineistosta saatiin lausunnot Kuopion Vesi liikelaitokselta, kunnallistekniseltä suunnittelulta, Kuopion Energia liikelaitokselta, laajennetulta kaupunkikuva työryhmältä ja ympäristöpalveluilta. Mielipiteen jättäneille järjestettiin keskustelutilaisuus 3.6.2013, jossa heille esiteltiin valmisteluvaiheen kuulemisen jälkeen kaavaehdotuksen pohjaksi laadittua vaihtoehtoa. Valmisteluvaiheessa saadut lausunnot ja mielipiteet vastineineen ovat selostuksen liitteenä 6. Jatkotoimenpiteet Kaupunkirakennelautakunnan hyväksymä asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. Hyväksyvä viranomainen Kaupunginvaltuusto Vaikutusten arviointi Uudisrakentaminen vaikuttaa alueen kaupunkikuvaan ja lähiympäristön rakennuksista avautuviin näkymiin. Korttelialue sijaitsee keskeisellä paikalla kaupunkirakenteessa ja näin ollen alueella on tärkeä rooli Päivärannan kaupunginosan täydennysrakentamisessa ja sen asuntotarjonnan laajentamisessa. Kuten asukkaiden mielipiteissä on esitetty, 8-kerroksiset kerrostalot vaikuttavat omakotitaloista avautuviin näkymiin ja supistavat Puijo-näkymiä, mutta muutos ei kuitenkaan ole niin merkittävä, että se estäisi tämän vaihtoehdon mukaisen kaavaratkaisun. Kaavaehdotuksen mukainen maankäyttöratkaisu täyttää MRL 54 :n mukaiset sisältövaatimukset eikä aiheuta asemakaavoituksen arvion mukaan MRL 54 :n tarkoittamaa naapureiden tai muiden kaupunkilaisten elinympäristön laadun sellaista merkityksellistä heikkenemistä, joka ei ole perusteltua kaavan tarkoitus huomioon ottaen. Vaikutukset luonnonympäristöön kohdistuvat puustoiselle tontille 20 20 4, jolta on tehty myös liito-oravahavaintoja. Liito-oravakartoitus on tehty alueella huhtikuussa 2013. Selvityksessä todetaan, että kaava-alueeseen kuuluvalla puustoisella tontilla (20 20 4) on liikkunut liito-oravia ja papanoita löytyy, joskaan ei suuria määriä. Alueella kasvaa suuria harmaaleppiä, jotka ovat liito-oravan ruokailupuita. Papanat kertovat, että puita on hyödynnetty keväällä 2013. Papanoituja puita oli viisi ja papanoita 7-40 kpl / puu. Määrät ovat tavanomaisia, mutta mitään selvää reviirin ydinaluetta kartoituksessa ei löydetty. Asemakaavan muutosalueeseen kuuluvan Y-tontin (20 20 4) liitooravaesiintymää on käsitelty ELY-keskuksen ja kaupungin välisissä kkkokouksissa 22.4.2013, 27.5.2013 ja 9.9.2013. ELY-keskus tulkitsee esitetyn
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 11 (46) 194 kartta-aineiston pohjalta, että viiden papanapuun kokonaisuus muodostaa liito-oravan lisääntymis- tai ainakin levähdyspaikan. Luonnonsuojelulain mukaan niiden hävittäminen on kielletty. Liito-oravan papanoituja puita löytyy myös läheisten kerrostalojen tonteilta ja kerrostalotonttien välisiltä alueilta. Näyttää siis siltä, että läheisellä Puijon luonnontilaisella laajalla virkistysalueella olevalla liito-oravan reviirillä asusteleva liito-orava tai liito-oravat käyttävät ruokailualueinaan myös Päivärannan korttelialueilla olevia puustoisia alueita. Kuopion kaupunki katsoo tehdyn selvityksen perusteella, ettei kyseinen tonttialue (20 20 4) ole liito-oravan lisääntymis- eikä myöskään levähdyspaikaksi luokiteltava alue. Kyseinen tonttialue ja sitä ympäröivät rakennetut korttelialueet ovat läheisellä Puijon alueella sijaitseviin liito-oravan reviirialueisiin (lisääntymis- ja levähdyspaikat) liittyviä satunnaisia liikkumisalueita, joilla liito-oravat käyvät vain ajoittain ruokailemassa. Y-tontille asemakaavan muutosehdotuksessa esitetty rakentaminen ei heikennä liito-oravien elinolosuhteita alueella. Kysymys on tiiviisti rakennetusta alueesta ja nyt muutetaan vain pienen Y-tontin käyttötarkoitus asuinkerrostalotontiksi. Kaavaratkaisussa puolet tontista säilyy rakentamisen ulkopuolella ja kaksi papanapuuta säilytetään. Tontin takaosa on merkitty kaavaehdotuksessa lähinnä luonnontilassa säilytettäväksi alueen osaksi (pl-11), jonka olemassa oleva puusto on säilytettävä ja täydennettävä liito-oravan liikkumisen kannalta riittävällä puustolla. Näin ollen kaavamerkinnöillä turvataan tällä tontilla liito-oravan kannalta parempi ympäristö, kuin jo nyt rakennetuilla lähikorttelialueilla. Lisäksi voidaan todeta, että Puijon laaja luontokokonaisuus on aivan vieressä ja siellä on runsaasti sopivaa aluetta reviirialueita, lisääntymis- ja levähdyspaikkoja sekä ruokailupuita varten. Tontin 20 20 4 osalta tavoitteena on saada rakentamisen piiriin pitkään rakentamattomana ollut ja olevan kunnallistekniikan piirissä oleva tontti, mikä on kaavatalouden kannalta perusteltua. Lisäksi asemakaavan muutoksen tavoitteena on toteuttaa kaupungin kasvustrategiaa ja kaupunkirakenteen kehittämistavoitteita viihtyisästä, monipuolisesta, tasapainoisesta ja kestävän kehityksen huomioivasta kaupunkirakenteesta. Tehokkaammalla täydennysrakentamisella alueen väestö lisääntyy, ikärakenne monipuolistuu sekä palveluiden kannattavuus ja kehittämis-mahdollisuudet paranevat. Myös lähipalveluiden toiminta on paremmin turvattu pitkällä aikajänteellä. Em. tavoitteet huomioiden alueen jättäminen pois kaavasta ei ole tarkoituksenmukaista. Kaava on ilmastopoliittisen ohjelman mukainen, koska se tiivistää ja eheyttää kaupunkirakennetta. Hankkeen yritysvaikutukset ovat positiiviset, sillä tehokkaamman täydennysrakentamisen myötä palveluiden kannattavuus ja kehittämismahdollisuudet paranevat. Myös lähipalveluiden toiminta on paremmin turvattu pitkällä aikajänteellä. Lisäksi voidaan todeta, että uudisrakentamisella on merkittävä työllistävä vaikutus. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen asetettavaksi MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Mikäli ehdotukseen ei muistutuksissa tai lausunnoissa esitetä muutoksia, kaavanmuutosehdotus esitetään edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 12 (46) 194 Ehdotusaineisto toimitetaan tiedoksi mahdollista lausuntoa varten ympäristöja rakennuslautakunnalle sekä Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnalle. Lisäksi aineisto lähetetään tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristövastuualueelle. Viiteaineisto 5 1467/2012 pienennös kaavakartasta merkintöineen ja määräyksineen 6 1467/2012 rakentamistapaohje (rto) 7 1467/2012 valmisteluvaiheen mielipiteet ja lausunnot vastineineen 8 1467/2012 kaavaselostus ilman liitteitä 9 1467/2012 kaavakartta merkintöineen ja määräyksineen (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 10 1467/2012 kaavaselostuksen liitteet (ei jaeta, julkaistaan internetissä) Asiakirjoissa: selostus liitteineen, asemakaavakartta 1:1 000, rakentamistapaohje (rto), ote ajantasakaavasta ja poistokartta, osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavoituksen käynnistämissopimus, valmisteluvaiheen lausunnot ja mielipiteet (kopiot), valmisteluaineisto, rakennettavuusselvitys (Maveplan Oy) ja pohjatutkimus (Pöyry Finland Oy). Valmistelija Jussi Partanen puh. +358 017 18 5416 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 13 (46) 195 195 Asianro 7374/10.00.02.01/2013 Yritystontin 297-8-86-4 (Saaristokatu 14) vuokraaminen Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelut Kuopion kaupunki omistaa tontin 297-8-86-4 rakennuksineen (Kumpulinna). Rakennukset on tarkoitus myydä Markku ja Heli Leppäselle. Kaupunginhallitus on 21.10.2013 348 päättänyt rakennusten myynnistä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 14 (46) 195 Tontin 297-8-86-4 pinta-ala on 5 490 m2, jossa on rakennusoikeutta 950 k- m2. Tontin kaavallinen käyttötarkoitus on liike-, toimisto- ja yleisten rakennusten korttelialuetta (KY). Tontilla on kaksi suojeltua rakennusta, päärakennus sekä uimakoppi. Kumpulinna -niminen päärakennus on pintaalaltaan 625 m 2. Asemakaavan mukaan asuinkäytössä rakennuksesta voi olla enimmillään 45 prosenttia, muun osan ollessa yrityskäytössä. Vuokralainen on rakennusalan yrittäjä ja suunnitelmana on kunnostaa rakennuksesta tilat oman yrityksen toimitiloiksi sisältäen toimisto- ja varastotilaa. Lisäksi suunnitelmissa on kunnostaa noin puolet vuokrattavaksi yrityskäyttöön ensisijaisesti toimistotiloiksi tai vaihtoehtoisesti asuintiloiksi esim. turvakoti-, päiväkoti-, huoneistohotelli tai vastaavaan käyttöön. Asemakaavan mahdollistama 45 % asuinkäytössä oleva osa rakennuksesta on suunniteltu käytettäväksi vuokralaisten omaan asuinkäyttöön. on määritellyt 14.9.2011 225 päätöksellä muille korttelissa oleville tonteille vuokran, joka on 130 /k-m2 sidottuna elinkustannusindeksin pistelukuun 1 777 (joulukuu 2010). Tontin 297-8-86-4 vuokraa määritellessä on otettu huomioon muiden korttelissa olevien tonttien vuokra. Vuokraa alennetaan 20 % tontilla sijaitsevien suojeltujen rakennusten sekä tontin rakennusalan vuoksi, joka on rajattu tarkemmin kuin viereisillä tonteilla.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 15 (46) 195 Tontin 297-8-86-4 vuokra määräytyy kaavalla: 950 k-m2 * 136,84 /k-m2 * 0,04 20 % = 4 160 euroa. Vaikutusten arviointi Päätös on yrityspoliittisesti neutraali. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle päätettäväksi, että Markku ja Heli Leppäselle vuokrataan yritystontti 297-8-86-4 liitteenä olevan vuokrasopimusluonnoksen mukaisesti seuraavin ehdoin: 1. Vuokra-aika alkaa, kun rakennuksen kauppa tehdään ja päättyy 31.12.2054. 2. Vuosivuokra on 4 160 euroa sidottuna elinkustannusindeksin pistelukuun 1 871 (joulukuu 2012). 3. Vuokrasopimukseen saadaan tarvittaessa tehdä teknisluontoisia korjauksia ja lisäyksiä. 4. Tämä päätös raukeaa, mikäli rakennusten kauppa ei toteudu. Liitteet 1 7374/2013 Vuokrasopimusluonnos Valmistelija Pirkko Laaksonen puh. +358 044 718 5511 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että asemakaavapäällikkö Martti Lätti poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 16 (46) 196 196 Asianro 7596/10.00.02/2013 Asuntotontin 297-27-6-2 ja LPA-tontin 297-27-6-9 vuokraaminen / Avain Asumisoikeus Oy Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelut varasi 7.11.2012 227 asuntotontin 27-6-2 ja pysäköintiä varten tarkoitetun LPA-tontin 27-6-9 Avain Asumisoikeus Oy:lle. Varauspäätös on lainvoimainen ja varausmaksu maksettu. Avain Asumisoikeus Oy on hakenut tonttien vuokraamista perustetun yhtiön nimiin. Avain Asumisoikeus Oy:n nimiin on perustettu yhtiö Asunto Oy Kuopion Poukamankatu hallinnoimaan tontteja 27-6-2 ja 27-6-9 sekä niiden rakennuksia. Tontin sijainti on esitetty oheisissa kartoissa: Kuva 1: sijaintikartta
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 17 (46) 196 Kuva 2: vuokrattavat tontit 27-6-2 ja 27-6-9 Kuva 3: Pihlajalaakson ns. 2-vaiheen asemakaava Tontille 27-6-2 rakennetaan ARA-rahoitteisia asumisoikeusasuntoja. Rakentaminen on tarkoitus käynnistää vuoden 2013 lopulla. Pihlajalaakson toisen vaiheen alueen kunnallistekniikka on valmiina. Tontti on asemakaavassa osoitettu asuinkerrostalojen ja rivitalojen korttelialueeksi (AKR). Tontin 27-6-2 pinta-ala on 3 979 m 2. Rakennusoikeutta tontilla on 3 400 k-m 2.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 18 (46) 196 Tontin pysäköintiä varten oleva tontti 27-6-9 on asemakaavassa osoitettu autopaikkojen korttelialueeksi (LPA). Rakennusoikeutta LPA-tontilla on 614 k- m 2. Tontille 27-6-9 rakennetaan kaupungin toimesta melumuuri (kaavamerkintä mevas), joka tulee olla valmiina ennen kuin alue otetaan asuntokäyttöön. Melumuurin rakentaminen on käynnistynyt ja se valmistuu 30.6.2014 mennessä. Melumuuria on tarkoitus käyttää myös tontille rakennettavien autokatosten rakenteena. päätti 5.6.2013 102, että melumuurin kunnossa- ja puhtaanapito siirretään maanvuokrasopimuksella vuokralaisen vastuulle. Melumuurin omistus on arvonlisäverotuksellisista syistä pidettävä kaupungilla 10 vuoden ajan. Määräajan kuluttua muuri siirtyy korvauksetta vuokralaisen omistukseen. Avain Asumisoikeus Oy on saanut ARA:lta korkotukilainavarauksen rakennushankkeelle. Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) on ilmoittanut, että se hyväksyy tontin 27-6-2 enimmäistonttihinnaksi 97,23 e/ k-m². Tontin vuosivuokra on 5 % tontin hinnasta. Näillä perusteilla tontin arvoksi saadaan 330 582 euroa ja vuosivuokra on 16 529 euroa. Hinta on sidottu elinkustannusindeksin pistelukuun 1 871 (joulukuu 2012). LPA-tontin rakennusoikeudesta ei voida erikseen periä vuokraa ARA:n ehtojen mukaisesti. Lisätietoja asiasta antaa tonttiasiamies Jussi Niilahti, puhelin 044 718 5510. Vaikutusten arviointi Tontin vuokraamisella pyritään asemakaavan toteuttamiseen ja siten kaupunkirakenteen tiivistämiseen, joten päätösesitys on ilmastopoliittisen ohjelman tavoitteiden mukainen (kv 6.4.2009 37). Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle, että tontit 27-6-2 ja 27-6-9 vuokrataan Avain Asumisoikeus Oy:lle perustun yhtiön (Asunto Oy Kuopion Poukamankatu) lukuun seuraavin ehdoin: 1. Vuokra-aika alkaa 1.12.2013 ja päättyy 31.12.2072. 2. Melumuurin rakentamisesta johtuen LPA-tontilla 27-6-9 saa rakentamisen aloittaa 1.7.2014. 3. Vuokralainen on velvollinen maksamaan tontin kiinteistönmuodostamiskustannukset kaupungin voimassa olevan taksan mukaisesti. 4. Tonttien vuosivuokra on 16 529 euroa. Vuokra on sidottu elinkustannusindeksin pistelukuun 1 871 (joulukuu 2012). 5. Vuokralaisen on rakennettava tontille 27-6-2 asemakaavan, rakennusjärjestyksen ja hyväksyttyjen piirustusten mukaisia uudisrakennuksia, jotka ovat vähintään 90 % kaavanmukaisesta rakennusoikeudesta, kolmen vuoden kuluessa vuokra-ajan alkamisesta lukien siihen valmiusasteeseen, että rakennusvalvontaviranomainen voi siinä suorittaa maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämän hyväksyttävän käyttöönottokatselmuksen (rakentamisvelvoite).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 19 (46) 196 6. Vuokralainen sitoutuu rakentamaan tontille 27-6-9 asemakaavan, rakennusjärjestyksen ja hyväksyttyjen piirustusten mukaisesti tonttia 27-6-2 palvelevia autojen säilytyspaikkoja. 7. Tonteille rakennettaessa on noudatettava kaupungin hyväksymiä korttelisuunnitelmia sekä kaupungin antamia suunnittelu- ja rakentamisohjeita. 8. Luonnontilaiselta alueelta tonteille tulevat vedet kuuluvat tontinhaltijan johdettavaksi sadevesiviemäriin tai ympäröivään maastoon. Vesiä ei kuitenkaan saa johtaa niin, että siitä on haittaa naapuritonteille. 9. Vuokra-alueella ennen rakennustöiden aloittamista kasvava puusto on vuokranantajan omaisuutta. Vuokranantaja voi poistaa puuston ennen rakentamisen aloittamista. Mikäli vuokralainen haluaa aloittaa rakentamisen ennen kuin vuokranantaja on poistanut puuston, kaataa vuokralainen puuston kustannuksellaan ja tekee sen puutavaraksi vuokranantajan ohjeiden mukaan. Yhteyshenkilö puiden poistossa on maaomaisuudenhallintapalveluiden Jouko Räsänen, puhelin 040 057 6751. 10. Vuokranantaja voi puuston poistossa jättää vuokra-alueelle maisema- ja suojapuustoa, joka siirtyy korvauksetta vuokramiehen omaisuudeksi. Rakentamista varten tehdyn puiden poiston jälkeen vuokramies saa kaataa vuokratontilta puita ilman vuokranantajan lupaa. Mahdollisesta maisematyöluvasta tai muista puiden kaatamisesta edellytettävistä luvista vastaa tällöin vuokramies. 11. Vuokralaisella on oikeus hakea ja saada ratkaistuksi tällä päätöksellä rakentamista varten tarvittavat viranomaisluvat. 12. Vuokra-alueelta tulevat ylijäämämassat on sijoitettava kaupungin osoittamiin läjitys- ja ympäristörakentamiskohteisiin. Lisätiedot rakentamisen ja kunnossapidon palvelut Pekka Rautiainen, puh. 044 718 5666. 13. Tontin hallintaoikeuden edellytyksenä on allekirjoitettu maanvuokrasopimus. Rakennustyöt maastossa saa aloittaa vasta sitten, kun tontin maanvuokrasopimus on allekirjoitettu. 14. Tontin 27-6-9 vuokralainen vastaa hallitsemansa tontin kohdalla kustannuksellaan kaikesta melumuurin kunnossa- ja puhtaanapidosta sekä tarvittavista korjauksista, koska hyödyntää melumuuria autokatostensa rakenteena. Vuokralainen on velvollinen hakemaan toimilleen tarvittavat viranomaisluvat. 15. Tontilla 27-6-9 oleva melumuurin osa siirtyy sellaisena kuin se on ilman eri toimenpiteitä korvauksetta vuokralaisen omistukseen 1.1.2024. Omistusoikeuden siirtymisestä lukien vuokralainen vastaa kustannuksellaan melumuurista ja kaikista sen kunnossa- ja puhtaanapitoon sekä korjauksiin liittyvistä velvoitteista. 16. Vuokraehtoihin saadaan tehdä tarpeelliset teknisluontoiset korjaukset ja lisäykset. 17. Kaupungilla ei ole oikeutta vuokrasopimuksen irtisanomiseen tai purkamiseen niin kauan kuin vuokraoikeutta ja sillä olevia rakennuksia rasittaa valtion asuntolaina tai korkotukilaina. 18. Muutoin noudatetaan vuokrasopimuksessa tarkemmin sovittavia vuokrausehtoja.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 20 (46) 196 Liitteet 2 7596/2013 27-6-2 ja 9 Avain Asumisoikeus vuokrasopimus Valmistelija Jussi Niilahti puh. +358 044 718 5510 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
4 9 5 Tahkolahdenkj Pumakj Jäkkikuja 4 7 4 Harjukuja Pekkalankj Tähtitie 1 1 8 3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 21 (46) 197 197 Asianro 7360/10.00.02/2013 Maa-alueen suunnitteluvaraus Kiljusenkalliontien vara- ja huippulämpökeskusta varten / Savon Voima Oyj Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelut Savon Voima Oyj / Energiantuotanto ja kaukolämpö hakee suunnitteluvarausta Tahkolla sijaitsevan kiinteistön 499-13-54 alueelle. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään suunnitteluvarauksen tekemistä hakijalle. Suunnitteluvarauksen kohteena oleva alue on osoitettu oheisissa kartoissa. Puustilankj. Ruiskj Ohrakj Mäntykuja Syvärinkj Kuusikuja Ukon kuja Tahkonk Tahkokj 2 aari Ukontie Ukon kaari Sinik ankaari Syvärinkaari 12 Pointint. Klubitie Golftie 8 TAHKO 22 Tahkolahti (KÄVELYSILTA) VIERAS- LAITURI HOTELLI 1 Keitaankatu Aholankuja 3. Pentinlampi LASKETTELURINNE Viitakuja Piippokj Raatekj Kämmenkj Kalliolantie 14 Tesmakj. Kärsämäkj Tuoppitie Kiljusenkalliontie 14 2 12 Tahkolahdentie Vanamakj. Lassenkj. Sarakj. 9 Tahkovuorentie Vehkakj. 3 Sääskiniementie 487 2 1 Koivulehto 10 2 2 10 Kelomökintie Kaarnap. Turusenharjuntie 5 2 Tervap. Katajakuja Kiljusenkaari 9 Pikkupisto 17 Pitkälahti Papinniitynkaari 2
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 22 (46) 197 Savon Voima Oyj:n nykyinen vara- ja huippulämpökeskus sijaitsee Osuuskauppa PeeÄssältä vuokratulla alueella ja sen vuokra-aika on päättymässä vuoden 2014 lopussa. Kaukolämmön tuotannon turvaamiseksi ja kehittämiseksi yhtiön tavoitteena on selvittää mahdollisuudet löytää vara- ja huippulämpökeskukselle pysyvä sijoituspaikka. Parhaillaan on vireillä Tahkon keskustan osayleiskaavan laatiminen ja sen valmistelun yhteydessä hakija on Strategisen maankäytön suunnittelun kanssa tutkinut erilaisia vaihtoehtoja sijoituspaikaksi. Tällä hetkellä soveltuvimmaksi on osoittautumassa Kiljusenkalliontien varrella sijaitseva alue, joka kuuluu kaupungin omistamaan tilaan 297-499-13-54 Käypälä I. Voimassa olevassa asemakaavassa alue on merkitty Maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi M. Loppuvuodesta nähtäville tulevassa osayleiskaavaluonnoksessa aluevaraus tullaan huomioimaan merkinnällä EN Energiahuollon alue. Osayleiskaavan ja varsinaisen asemakaavan valmistelu ja hyväksymiskäsittely tulee kestämään ajallisesti niin kauan, että todennäköisesti Kiljusenkalliontien vara- ja huippulämpökeskuksen rakentaminen joudutaan toteuttamaan poikkeamismenettelyllä. Suunnittelu- ja lupaprosessin eteenpäin viemiseksi on perusteltua hyväksyä Savon Voima Oyj:n hakema suunnitteluvaraus. Vaikutusten arviointi Ilmasto- ja yritysvaikutuksiltaan hanke on positiivinen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 23 (46) 197 Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle suunnitteluvarauksen tekemistä Savon Voima Oyj:lle noin 2000 m 2 :n suuruiselle alueelle kiinteistöstä 297-499-13-54 seuraavin ehdoin: 1. Varaus on voimassa 31.12.2014 saakka. 2. Varausmaksua ei peritä. 3. Vuokrattavan alueen koko ja paikka määritellään tarkemmin kun alueen mahdollinen vuokrauspäätös tehdään. 4. Kaupunki ei ole velvollinen korvaamaan mitään suunnittelukustannuksia varauksen saajalle, mikä hanke ei saa tarpeellisia viranomaislupia tai hanke muutoin raukeaa. Valmistelija Jukka Tapani Räsänen puh. +358 044 7185537 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 24 (46) 198 198 Asianro 7621/10.03.01/2013 Kuopion kaupungin liikenneväylien talvikunnossapidon lumen lähisiirtopaikat kaupunkialueella Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut Kuopion kaupungin liikenneväylien talvikunnossapidossa on tehty lumen lähisiirtoja lumen lähisiirtopaikoille useina aikaisempina vuosina. Viimeksi kaupunkialueen lumen lähisiirtopaikkoja on käsitelty teknisessä lautakunnassa vuonna 2006 (4023/431/2006), silloin tekninen lautakunta hyväksyi 32 kpl lumen lähisiirtopaikkoja ja kaksi (2) lumen vastaanottopaikkaa (Siikaniemi ja Kirveslahti). Lumen lähisiirrot tapahtuvat lähinnä katujen risteysalueilta ja linjaautopysäkkien läheisyydestä. Lumien lähisiirroilla saavutetaan työhön tehokkuutta (siirtomatka 50 200 m) ja samalla saadaan myös taloudellista säästöä. Liikenneväylien talvikunnossapitoalueet ovat vuosien myötä jatkuvasti kasvaneet ja kustannukset ja kustannustaso on noussut. Yksi merkittävä liikenneväylien kunnossapidon kustannus on lumenajo lumen vastaanottopaikoille (Siikaniemi ja Kirveslahti). Liikenneväylien talvikunnossapidossa kuluu lumenajoon vuosittain talven lumimäärästä riippuen 500 000-800 000 euroa (talvikautena 2011-2012 kustannus oli 760 000 euroa ja talvikautena 2012-2013 kustannus oli 570 000 euroa). Suurin yksittäinen lumenajon kustannus kohdistuu ydinkeskustaan, jossa keskitetty jalkakäytävien talvikunnossapito vie vuosittain 200 000-300 000 euroa. Myös keskustan lähialueille, kuten Niiralassa lumenajo on yleistä. Lumen lähisiirtopaikkoja lisäämällä lumenajon kustannuksia voidaan alentaa vuosittain jopa puoleen. Tämä tuo merkittäviä säästöjä kunnossapitoon, koska lumenajo on aina erikseen tilattavaa lisätyötä. Kaupunkiympäristön palvelualueen kunnossapito on kartoittanut kesän ja syksyn aikana kaupunkialueelta uusia lumen lähisiirtopaikkoja. Uudet lähisiirtopaikat, jotka sijaitsevat puisto-, katu - tai yleisillä alueilla sekä rakentamattomilla tonteilla, on valittu siten, että niistä aiheutuisi mahdollisimman vähän valumavesihaittoja tonteille eikä lumenajo aiheuttaisi kohtuutonta haittaa asukkaille. Lumen lähisiirtopaikkojen sijoitus on käyty läpi yhteistyössä ympäristöpalvelujen kanssa. Puistoalueiden lähisiirtopaikat sijaitsevat pääosin puistometsä - tai lievealueilla. Lisäksi lähisiirtopaikoiksi on valittu poistettuja leikkipaikkoja sekä keskustasta että muilta kaupungin alueilta. Kaupunki omistaa kaikki alueet, joille lähisiirtopaikkoja on ajateltu. Rakentamattomien tonttien osalta lähisiirtopaikka lakkaa, kun tontti varataan rakentamiskäyttöön. Yösiirtoja vältetään asutuksen lähellä. Lähes kaikissa valituissa siirtopaikoissa joudutaan tekemään vähäisiä vesakon ja pienpuuston raivauksia, jotta lähisiirtopaikkoja voidaan käyttää. Raivaustyöt on tarkoitus tehdä vuoden loppuun mennessä. Lähisiirtopaikkoja on lisätty kaikilla urakka-alueilla.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 25 (46) 198 Esityksen liitteenä olevassa karttaliitteessä on esitetty entiset edelleen käytössä olevat lähisiirtopaikat 18 kpl tähdellä ja uudet paikat 740 kpl on merkitty ympyrällä, yhteensä lähisiirtopaikkoja on 758 kpl. Paikkojen isoa määrää selittää osaltaan se, että niitä on vieri vieressä useissa kohdissa. Periaatteena lähisiirtopaikkojen sijoituksessa on, että lähisiirtopaikkoja on mahdollisimman paljon, joten lumen määrä yhdessä siirtopaikassa jää kohtuulliseksi ja lumi sulaa kasalta nopeammin pois. Paikkojen sijoitukseen on vaikuttanut myös talvikunnossapitosopimuksiin kirjattu lumen lähisiirron etäisyys, maksimi 200 metriä. Kaupunkiympäristön kunnossapito valmistelee paikat aina ennen talvikauden alkua ja huolehtii talven jälkeen paikkojen puhtaanapidon, kun lumet ovat sulaneet. Lähisiirtopaikoille on sallittua tuoda ainoastaan kaupungin liikenneväylien lunta kaupungin toimesta. Ulkopuoliset, yksityiset tahot eivät saa tuoda lunta lähisiirtopaikoille. Lähtökohtaisesti yksityisten tahojen on edullisinta käsitellä lumet tontillaan. Sikäli, kun oma tontti ei varastointiin riitä, niin yksityisten on kuljettava lumet maksullisille vastaanottopaikoille Siikaniemeen tai Kirveslahteen. Vaikutusten arviointi Lumenajo vähentää turhaa liikennettä lumenkasauspaikoilta lumen vastaanottopaikoille. Parhaimmassa tapauksessa kuormaliikenne vähenee useita tuhansia talvikaudessa. Tarkkaa arviota liikenteen vähenemisestä on vaikea antaa. Asiaa seurataan tulevalla talvikaudella. Mikäli lumenajoa pystytään tehokkaasti vähentämään myös keskustaalueelta, ulottuvat taloudelliset vaikutukset kaikille asukkaille pienemmän talvikunnossapitolaskutuksen muodossa. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy uudet lumenlähisiirtopaikat karttaliitteissä olevat paikat käyttöön esittelytekstin mukaisilla ehdoilla. Tarkemmat kartat on esitetty kaupungin internet-sivuilla. Liitteet 3 7621/2013 Kartat lumen lähisiirtopaikoista (12 kpl) Valmistelija Hannele Kauppinen puh. +358 44 718 5713 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 26 (46) 199 199 Asianro 7620/10.03.01/2013 Kuopion kaupungin torikauppasäännön uudistaminen / torikaupan ja kävelykeskustan kauppasääntö, torimyyntipaikkahinnasto ja kauppatorin ja kävelykeskustan myyntipaikkajärjestys, syys- ja tammimarkkinatorijärjestys sekä kävelykeskustan ja torin ohjeet Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut Kuopion kaupungin voimassaoleva torikauppasääntö on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 13.5.2002 ja se on ollut voimassa 1.6.2002 lähtien. Vuonna 2006 torikauppasääntöön tehtiin toiminnan järjestelyjen ja tekstien ajantasaistamisen vuoksi muutoksia, jotka kaupunginhallitus hyväksyi 8.5.2006. Kauppatorin alatorin ja kävelykeskustan remontin vuoksi on jouduttu tarkastelemaan uudelleen torimyyntipaikkoja sekä kävelykadun myyntipaikkoja. Kauppatorisääntöön on lisätty kävelykeskusta, Karttulan sekä Nilsiän torit sekä uudistetut myyntipaikkakartat ja tarkistettu hinnasto. Torisääntöön on lisätty myös muita ohjeita, jotka liittyvät mm. kalusteisiin. Torisääntö koskee kaikkia Kuopion kaupungin alueella olevia kaupungin hallinnassa olevia torialueita (13 kpl) sekä kävelykeskustaa. Kauppatorisäännöstä, myyntipaikkajärjestelyistä, hinnastosta ja ohjeista on pyydetty jo vuonna 2012 lausunnot torikauppiailta ja muilta yhteistyötahoilta mm. ympäristöterveydenhuollosta. Tällöin ei tullut kuin markkinavartiointiin liittyvä kommentti. Kaupunkiympäristön palvelualueen rakentaminen ja kunnossapito ja suunnittelupalvelut järjesti kauppatorisäännöstä ja myyntipaikoista (kauppatori ja kävelykeskusta) tiedotustilaisuuden 5.6.2013 valtuustosalissa. Paikalle oli kutsuttu kirjeellä torikauppiaat ja muut asian yhteistyötahot. Tilaisuuden jälkeen asia laitettiin nähtäville nettiin kaupungin sivuille ja kommentit sai jättää 31.7.2013 mennessä. Palautteet ovat esityksen liitteenä. Kauppatorin myyntipaikkajärjestys on ollut alatorin rakentamisvaiheessa lautakunnassa, mutta silloin ei ollut tehty torikauppiaiden kuulemista asiasta. Ensimmäiseen alustavaan myyntipaikkaversioon on tullut muutoksia, sillä nyt esitetty kauppatorin myyntipaikkajärjestys (kartta liitteenä) on tehty torikauppiailta tulleen palautteen perusteella. Alustavaa suunnitelmaa on muutettu palautteen mukaisesti huomioiden kuitenkin myös ympäristöterveydenhuollon toiveet. Torimyyntipaikkojen hinnasto on tarkistettu vertailemalla valtakunnallisia hintoja (mm. Mikkeli, Helsinki) ja hinnasto koskee suoraan kauppatoria, satamatoria sekä kävelykeskustaa. Muiden kaupungin torien myyntipaikkahinnoiksi esitetään listahinnoista 20 % edullisimpia hintoja, tällä yritetään saada toimintaa kaupungin muille toreille. Pitkäaikaiset yli vuoden ns. puolikiinteiden toripaikkojen sopimukset, jäätelönmyyntipaikat ja grillipaikat, joissa on pitkät sopimusajat, siirtyvät maa-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 27 (46) 199 omaisuuden hallintapalvelujen hallintaan. Edellä mainittujen myyntipaikkojen hinnat ovat myös torimyyntipaikkojen hinnastossa. Puolikiinteät myyntipaikat on säilytetty ennallaan Sokoksen ja Sektorin edessä. Paikkojen järjestelmiin ovat nykyiset vuokralaiset investoineet, joten on luontevaa tarjota paikkoja lähtökohtaisesti edelleen heille. Hinnasto esitetään otettavaksi käyttöön 2.5.2014 alkaen, voimassaoloaika toistaiseksi. Torikahvilayrittäjien mielipiteenä tuli esiin ilmaisen kahvin jakelukielto mm. vaalitapahtumien yhteydessä. Torikauppiaat toivoivat yhdistysten, järjestöjen ja puolueiden hyödyntävän jo torilla olevia kahvilapalveluja. Mielipiteen osalta ei torikauppasääntöön esitetä muutosta. Toripaikkajärjestelyissä pyritään kuitenkin mahdollisuuksien mukaan ottamaan huomioon, että torikahvilayrittäjää ja ilmaisen tarjoilun järjestäjää ei sijoiteta aivan vierekkäin. Kauppatorilla sijaitsee kahviloita ja ravintoloita, joissa on terassi. Tällä hetkellä kauppatorin terassit on vuokrattu myyntipaikan hinnalla, mutta yhtenäisyyden vuoksi uudessa hinnastossa on määritelty terassien hinnaksi (1,1 euroa / m2 / viikko) sama kuin muuallakin kaupungissa. Liitteessä Kävelykeskustan ja torin ohjeet on kerrottu alueiden tilojen jäsentelystä, ulkoilmaravintoloiden ja terassien järjestelyistä ym. Ohje on tehty virkamiestyönä. Torilla järjestettävien tapahtumien osalta hinnoittelu käsitellään muiden tapahtumien kanssa. Asia on valmistelussa. Vaikutusten arviointi Uusien torijärjestelyjen myötä torin palveluvarustus on parantunut (uudet vesi-, sähkö- ja jätepisteet). Tämä lisää myytävien artikkeleiden turvallisuutta ja helpottaa yrittäjien toimintaa torilla. Yhtenäisellä hinnoittelulla saadaan enemmän läpinäkyvyyttä ja kaikki yritykset samalle viivalle. Toriin ja kävelykeskustaan liittyvillä ohjeilla pyritään parantamaan torin ja kävelykeskustan viihtyvyyttä ja saamaan torille ja keskustaan lisää asiakkaita. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy Kuopion kaupungin torikaupan ja kävelykeskustan kauppasäännön sekä torimyyntipaikkahinnaston käytettäväksi 2.5.2014 alkaen. Säännöt ja hinnat ovat voimassa toistaiseksi. Samassa yhteydessä otetaan käyttöön kauppatorin ja kävelykeskustan myyntipaikkajärjestys, syys- ja tammimarkkinoiden markkinatorijärjestys sekä kävelykeskustan ja torin myyntipaikkojen koskevat ohjeet. Liitteet 4 7620/2013 Torikauppasääntö 5 7620/2013 Toripaikkahinnat 6 7620/2013 Ohjeet 7 7620/2013 Toripaikkajärjestelyt 8 7620/2013 Markkinapaikkajärjestelyt 9 7620/2013 Palautteet 10 7620/2013 Kävelykeskustan myyntipaikat
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 28 (46) 199 Valmistelija Hannele Kauppinen puh. +358 44 718 5713 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Merkitään, että pöydälle jaettiin kävelykeskustan myyntipaikat -kartta Liite Pekka Pollari Markku Söderströmin, Pekka Pollarin, Varpu Puskalan ja Eero Wetzellin kannattamina esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi aukioloaikojen tarkistamista varten. Lautakunta yksimielisesti palautti asian uudelleen valmisteltavaksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 29 (46) 200 200 Asianro 7622/10.03.01/2013 Kuopion Kansainväliset Suurmarkkinat 21. - 24.8.2014 Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut Markkinaperinteen tuki / Tori- ja markkinakaupan palvelukeskus on jättänyt hakemuksen vuokrata torin ja kävelykeskustan katuja Kansainvälisten Suurmarkkinoiden järjestämiseksi ajalla 21.- 24.8.2014 (torstai-sunnuntai). Lisäksi keskiviikko 20.8.2014 tarvitaan ns. rakennuspäiväksi. Tarkemmat ajankohdat ja karttaliite selviävät hakemuksesta, joka on esityksen liitteenä. Kaupunkiympäristön palvelualue on selvittänyt torikauppiaiden suhtautumista hankkeeseen torivalvojan avulla. Suurin huoli on ollut omista paikoista. Vakituisten kauppiaiden paikat tulisivat olemaan markkinoiden ajan torin kauppahallin puolella. Väliaikaisia paikkoja tarjotaan tarvittaessa muualta, kuten Kauppakadun jo rakennetuilta osuuksilta. Markkinat tuovat torille väkeä ja ostovoimaa, joten torimyyjät ovat ottaneet asian lämpimästi vastaan. Suurmarkkinoiden kiertue järjestettiin ensimmäisen kerran 2013 kesällä. Tällöin kiertueeseen osallistui yli 70 yrittäjää yli 30 eri maasta. Keskeisenä ideana on, että markkinoilla on myynnissä eri maiden ja maakuntien erikoistuotteita, niin että niiden valmistajat/kasvattajat ovat itse myymässä tuotteitaan. Lopputulos oli erittäin onnistunut ja ihmisiä kävi Tampereella yli 70.000, Turussa 100.000, Kotkassa 150.000, Keravalla 70.000 ja Helsingissä 180.000. Kansainvälisillä Suurmarkkinoilla peritään kiertueelle osallistuvilta yrittäjiltä osallistumismaksu, joka on sidoksissa tarvittavaan metrimäärään. Tapahtuman järjestäjä tarvitsee siten ns. edelleenvuokrausoikeuden. Koska nykyinen torisääntö eikä hyväksyttävänä oleva torisääntö salli torialueen vuokraamista kolmannelle osapuolelle, käsitellään asia poikkeuksena lautakuntatasolla. Alueen vuokraksi on soviteltu 500 euroa/pv, toisin sanoen sama, mikä tapahtumalta peritään Tampereella. Alueen vuokra on alle listahinnaston. Tapahtumalla on oma organisaatio markkinoinnille, puhtaanapidolle sekä järjestyksenvalvonnalle. Tämä on otettu hinnassa huomioon. Vuokra-alueeksi esitetään liitekartan mukaista aluetta. Alueen lopullinen sovitus tehdään torivalvojan kanssa paikan päällä. Tällöin sovitaan myös käytännön toimista mm. järjestyksenvalvonnan ja puhtaanapidon suhteen. Vaikutusten arviointi Tapahtuman ajankohta on viikkoa ennen suunniteltua elonkorjuujuhlaa. Tämän jälkeen seuraavalla viikolla on vielä Kalaryssäys. Markkinatapahtuma vilkastuttaa edelleen vuoden 2014 tapahtumarikasta kesää/syksyä. Markkinatapahtuma tuo lisää ihmisiä torille. Markkinatapahtuman lisäksi lisää liikevaihtoa oletetaan tulevan muulle torikaupalle sekä yrityksille niin kä-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 30 (46) 200 velykeskustassa kuin muualla Kuopiossa. Muilla paikkakunnilla vaikutukset ovat näkyneet myös majoitus- ja ravintolapalveluissa. Esitys Esitän, että tori- ja kävelykeskusta vuokrataan ajalla 20.- 24.8.2014 Tori- ja markkinapaikan palvelukeskukselle hakemuksen mukaisesti. Tapahtuman järjestäjälle annetaan tapahtuman ajaksi edelleenvuokrausoikeus. Liitteet 11 7622/2013 Kartta esitetyistä alueista 12 7622/2013 Anomus Valmistelija Ismo Heikkinen puh. +358 44 718 5656 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Merkitään, että kaupunginhallituksen edustaja Ilkka Raninen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että Jaakko Kosunen ja tiedottaja Terhi Leppänen poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 31 (46) 201 Asianro 7627/10.03.01/2013 Talkooraha-avustus / Riistaveden kyläyhdistys ry / laavun ja grillikatoksen rakentaminen sekä uimarannan kunnostus talkootöinä Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut Riistaveden kyläyhdistys ry hakee talkoorahaa kolmen erillisen talkookohteen toteuttamiseen Riistavedellä. Haettavan talkoorahan kokonaissumma on 9500. Hakemuksessa luetellut kohteet ovat: Vaikutusten arviointi - 1. Laavun ja tulisijan rakentaminen Laatanlammen itäpään metsäalueelle 2. Grillikatoksen rakentaminen Lokkitien uimarannalle 3. Lokkitien uimarannan kunnostus Haettavalla talkoosummalla avustetaan näiden kohteiden vaatimia rakennusteknisiä töitä ja rakennustarvikkeita. Talkoohakemuksessa olevassa kustannuserittelyssä talkoorahan käyttö on jaoteltu siten, että laavun ja tulisijan rakentamiseen käytettäisiin 6 000 euroa, grillikatoksen rakentamiseen 2 500 euroa ja uimarannan kunnostukseen 1 000 euroa. Laavu on ympärivuotisessa käytössä ja se hyödyttää laajaa käyttäjäkuntaa. Tulisijallinen laavu on hyvä lisä alueen palvelutarjontaan. Grillikatoksen rakentaminen uimarannalle hyödyttää erityisesti lapsiperheitä, kun sitä voidaan käyttää suojaisaan ruokailuun. Grillikatosta ei varusteta tulisijalla. Uimarannan kunnostuksessa talkooavustus käytetään maanrakennustöihin ja maaaineksiin. Puuston harvennus ja rannan viimeistelytyöt tehdään talkootöinä. Nämä toimenpiteet lisäävät uimarannan viihtyvyyttä ja asukkaiden tyytyväisyyttä. Talkoorahakohde on toteutettava Rakentamisen ja kunnossapidon palveluiden valvonnassa talkoorahan käyttö- ja jakoperusteiden mukaisesti. Talkoorahakohteen hoito- ja ylläpito on ensisijaisesti Riistaveden kyläyhdistyksen vastuulla ellei muuta sovita Esitys Esitän, että Riistaveden kyläyhdistyksen talkoorahahakemus 9 500 euroa hyväksytään. Liitteet 13 7627/2013 Talkoorahahakemus Valmistelija Matti Sutinen puh. +358 044 718 5673 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 32 (46) Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 14/2013 33 (46) 202 Asianro 5556/08.00.00/2013 Vastine oikaisuvaatimukseen / Vanuvuorenkatu- pysäköintikielto Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Oikaisuvaatimus Vastine Raili Puputti on tehnyt oikaisuvaatimuksen kaupunkiympäristön suunnittelupalvelujen suunnittelupäällikön päätöksestä, liikenneasiat 39 /2013, Vanuvuorenkadun pysäköintirajoitus. Hän esittää oikaisuvaatimuksessaan, että pysäköintirajoitus asetettaisiin kadun toiselle puolelle itäreunalle. Perusteena on pihaliittymästä ajon vaikeutuminen samalle puolelle katua pysäköityjen autojen vuoksi. Pysäköintikielto on asetettu kadulle sen kapeuden vuoksi. Rajoitus asetettiin länsireunalle, koska sillä puolella on vain kerrostaloja. Kadun itäreunalla on vanhoja matalia puutaloja ja enemmän kadun puolella olevia ikkunoita, jolloin pysäköinnistä on suurempi haitta. Oikaisuvaatimuksessa mainittu kerrostalon tonttiliittymä on autokatoksen sijoituksen vuoksi leveydeltään n. 10 m, joten sieltä tullessa on oikeassa reunassa ajaen tavanomaista 5 m tonttiliittymää parempi näkemä vasemmalle. Vanuvuorenkatu on tonttikatu, jolla on 30 km/h nopeusrajoitus. Esitys Esitän, että Pysäköintikielto säilytetään ennallaan. Liitteet 14 5556/2013 Suunnittelupäällikön päätös 15 5556/2013 oikaisuvaatimus Valmistelija Juha Hällström puh. +358 044 718 5334 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.