KORSHOLM MUSTASAARI DETALJPLAN FÖR GÄDDA II -BOSTADSOMRÅDE GÄDDA II -ASUNTOALUEEN ASEMAKAAVA PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING (PDB) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 05.09.2011 Bild 1. Planeringsområdet. Kuva 1. Suunnittelualue.
VAD ÄR PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING (PDB)? När en plan utarbetas skall enligt Markanvändnings- och bygglagen (MBL 63 ) ett program för deltagande och växelverkan samt för bedömning av planens konsekvenser utarbetas. När planer bereds skall PDB läggas fram så att intressenter samt kommunbor har möjlighet att delta i beredningen av planen, bedöma verkningarna av planläggningen och uttala sin åsikt om planen. Information om framläggningen av PDB meddelas i tidningar samt, på kommunens hemsida, www.korsholm.fi, och på kommunens officiella anslagstavla i ämbetshuset. MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)? Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen tullessa vireille OAS asetetaan nähtäville, jolloin osallisilla ja kuntalaisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä siinä esitetyistä osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. OAS:n nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdissä, kunnan kotisivuilla www.mustasaari.fi ja kunnan virallisella ilmoitustaululla. VAD HÄNDER? Området som planeringen gäller är Gädda II bostadsområde vilket omfattar ett cirka 10,2 ha stort område i Smedsby i Korsholms kommun. Området finns öster om Karlebyvägen (riksväg 8). Av planområdet äger Korsholms kommun ett sammanhängande markområde på ca 5,5 ha i Smedsby, invid detaljplanerat område. I planområdet ingår också delar av tidigare detaljplanerat område (en del av kvarter 421 i plan fastställd 22.10.1984). Korsholms kommuns inköpta område är idag jordbruksmark och gränsar delvis till, korsas delvis av Lågfjärdsbäcken. Området har inköpts i avsikt att planera det för bostadsbyggande. Kommunstyrelsen tog 18.8.2009 beslut om att området skall detaljplaneras. Planläggnings- och kommunplaneringssektionen beslöt 20.06.2011 ( 94) utvidga detaljplaneområdet med fastighet 6:160 och Gammelstadsvägens vägområde. Målsättningen är att området skall bli ett föredöme i Vasaregionen, en tilltalande helhet med högklassig arkitektur. Målsättningen är en gemensam uppvärmning; fjärrvärme, jordvärme eller annan förnybar energi. Den bäck som rinner genom området beaktas som en kvalitetshöjande faktor. Trafik- och parkeringslösningarna skall möjliggöra ett trivsamt boende. Visionen är ett tätt och lågt byggande. Målsättningen är att området i den nya detaljplanen får beteckningarna AO (egnahemshus), AP (småhus) och AR (radhus). Två AO-tomter skall beaktas som kommunens betalning till tidigare innehavare av området. Viktiga målsättningar vid planläggningen är också att utreda lösningsmodeller för teknisk service på området samt att avgöra övriga behov för markanvändning och trafikförbindelser, som kommer fram under planläggningen. På området görs utredningar om natur-, kulturmiljö och trafik våren 2011.
MITÄ ON TEKEILLÄ? Suunnittelualue sisältää Mustasaaren kunnassa Sepänkylässä sijaitsevan Gädda II - asuntoalueen. Asemakaava käsittää noin 10,2 hehtaaria. Suunnittelualue sijaitsee Mustasaaren kuntakeskuksessa Sepänkylässä Kokkolantien (valtatie 8) itäpuolella. Mustasaaren kunta omistaa suunnittelualueesta noin 5,5 hehtaarin yhtenäisen maaalueen, joka sijaitsee olemassa olevan asemakaava-alueen vieressä. Suunnittelualueeseen sisältyy myös osia aiemmin asemakaavoitetusta alueesta (osa korttelista 421 sisältyy 22.10.1984 vahvistettuun kaavaan). Mustasaaren kunnan ostama alue on tällä hetkellä viljelysmaata, jota Lågfjärdsbäckenin puro osaksi rajaa ja osaksi halkoo. Kunta on ostanut alueen tarkoituksenaan kaavoittaa se asuinrakentamiseen. Kunnanhallitus päätti 18.8.2009, että alue asemakaavoitetaan. Kaavoitus- ja kuntasuunnittelujaosto päätti 20.6.2011 laajentaa asemakaava-aluetta koskemaan kiinteistöä 6:160 ja Vanhankaupungintien tiealuetta. Tavoitteena on, että alueesta ja sen korkealuokkaisesta arkkitehtuurista tulee esikuva Vaasan seudulla ja että alue muodostaa miellyttävän kokonaisuuden. Tavoitteena on yhteinen lämmitys: kaukolämpö, maalämpö tai muu uusiutuva energia. Alueen läpi virtaava puro on katsottava laatua korottavaksi tekijäksi. Liikenne- ja pysäköintiratkaisujen on mahdollistettava viihtyisä asuminen. Visiona on matala ja tiheä rakentaminen. Tavoitteena on, että alue saa uudessa asemakaavassa merkinnät AO (omakotitalo), AP (pientalo) ja AR (rivitalo). Kaksi AO-tonttia varataan korvaukseksi maa-alueista alueen aikaisemmalle haltijalle. Tärkeänä kaavoitukseen liittyvänä tavoitteena on myös selvittää alueen teknisten palvelujen ratkaisumalleja sekä löytää ratkaisut alueen muille maankäyttö- ja liikenneyhteystarpeille, jotka tulevat esiin kaavoitustyön aikana. Alueelle laaditaan luonto-, kulttuuriympäristö- ja liikenneselvitykset keväällä 2011. VAD HAR PLANERATS TIDIGARE? Planer och utredningar som berör planeområdet Landskapsplan: Landskapsplanen innehåller en allmän planering av områdesanvändningen i landskapet eller i dess delområde. Miljöministeriet stärkte Österbottens landskapsplan 21.12.2010. I landskapsplanen anvisas området med beteckningen A, område för tätortsfunktioner. Med beteckningen medföljer en planeringsförordning, enligt det i planeringen av markanvändningen skall befrämja samhällsstrukturens enhetligande. Planeområdet hör även under Vasa Stadsregions stadsutvecklingszon (kk-1), i vars planeringsbestämmelser förordnar bl.a. följande: Tillväxten i Vasa stadsregion bör i första hand inriktas på stads- och kommuncentrum samt sekundärcentrum, där stads- och tätortsstrukturen bör kompletteras och förenhetligas. Nya bostadsområden bör placeras fördelaktigt med tanke på kollektivtrafiken. Skyddsområden På området finns inga fastställda skyddsplaner. Generalplan: Smedsby delgeneralplan godkändes av kommunfullmäktige 25.4.2002 29. I delgeneralplanen har största delen av området beteckningen M (jord- och skogsbruksområde). Detaljplan:
På områdets västra sida finns en ikraftvarande detaljplan. MITÄ ON AIEMMIN SUUNNITELTU? Kaava-aluetta koskevat kaavat ja selvitykset Maakuntakaava (ehdotus 24.9.2007) Maakuntakaava on yleispiirteinen suunnitelma alueiden käytöstä maakunnassa tai maakunnan osa-alueella. Ympäristöministeriö vahvisti Pohjanmaan maakuntakaavan 21.12.2010. Maakuntakaavassa alue on osoitettu merkinnällä A taajamatoimintojen alueeksi. Merkintään liittyy suunnittelumääräys, jonka mukaan maankäytön suunnittelussa ja kaavoituksessa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheyttämistä. Suunnittelualue kuuluu myös Vaasan kaupunkiseudun kaupunkikehittämisen vyöhykkeeseen (kk-1), jonka suunnittelumääräyksessä määrätään muun muassa seuraavasti: Vaasan kaupunkiseudulla kasvu tulee kohdistaa ensisijaisesti kaupunki- ja kuntakeskuksiin sekä alakeskuksiin, missä kaupunki- ja taajamarakennetta tulee täydentää ja eheyttää. Uudet asuntoalueet tulee sijoittaa joukkoliikenteen kannalta edullisesti. Suojelualueet Alueelle ei ole vahvistettu suojelusuunnitelmia. Yleiskaava Sepänkylän osayleiskaava hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 25.4.2002 29. Suurimmalla osalla alueesta on osayleiskaavassa kaavamerkintänä M (maa- ja metsätalousvaltainen alue). Asemakaava Alueen länsiosassa on voimassa oleva asemakaava. Bild 2. Utdrag ur Smedsby generalplan. Kuva 2. Ote Sepänkylän osayleiskaavasta.
VAD FORSKAS OCH EVALUERAS? Utarbetningen av detaljplanen utförs i enlighet med markanvädnings- och bygglagen. Naturinventering och markundersökning har utförts på planeområdet under sommaren 2011. I planläggningen tas de planer och utredningar som gjorts i beaktande. Utifrån planen utreds följande konsekvenser och inverkningar: Landskapsstrukturen och naturomgivningen Den byggda miljön - inverkningar på landskapet - inverkningar på vattendrag, grundvatten och jord- och berggrund - inverkningar på utsatta växt- och djurarter och naturtyper - inverkningar på byggnadsarvet - inverkningar på trafikarrangeman och stigar - möjliga störningsfaktorer - inverkningar på fritidssysselsättning och trivsel Sociala och kulturella inverkningar - sociala inverkningar (daghem, skolor) Ekonomiska inverkningar Tabell 1. Detaljplanens inverkningar som bör utredas - uppskattning av planens helhetsekonomiska inverkan - uppskattning av kommunalekonomiska inverkningar MITÄ TUTKITAAN JA ARVIOIDAAN? Asemakaavan laatiminen perustuu maankäyttö- ja rakennuslainsäädäntöön. Kaavaalueelle on tehty kesän 2011 aikana luontoinventointi ja maaperätutkimus. Tehdyt suunnitelmat ja selvitykset toimivat pohjana myös asemakaavoitukselle. Kaavan aiheuttamista vaikutuksista arvioidaan seuraavia seikkoja: Maisemarakenne ja luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Sosiaaliset ja kulttuuriset vaikutukset Taloudelliset vaikutukset Taulukko 1. Selvitettävät asemakaavan vaikutukset. - vaikutukset maisemaan - vaikutukset vesistöön, pohjaveteen, maa- ja kallioperään - vaikutukset kasvi- ja eläinlajien elinolosuhteisiin ja luontotyyppeihin - vaikutukset rakennusperintöön - vaikutukset liikenneverkostoon ja reitistöihin - mahdolliset häiriötekijät - vaikutukset vapaa-ajan viettoon ja viihtyvyyteen - sosiaaliset vaikutukset (päiväkodit, koulut) - arvio kaavan toteuttamisen kokonaistaloudellisista vaikutuksista - arvio kunnallistaloudellisista vaikutuksista VEM ÄR INTRESSENTER I PLANERINGEN? Enligt MBL 62 är intressenter markägarna på området och de vars boende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas betydligt av planen samt de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas vid planeringen. Intressenter har möjlighet att delta i beredningen av planen, bedöma verkningarna av planläggningen och skriftligen eller muntligen uttala sin åsikt i saken. Denna detaljplans intressenter är följande:
Markägare, invånare och företagare Sammanslutningar Korsholms kommuns förvaltningsenheter - markägarna och grannarna - invånarna - företag, samfund och föreningar som fungerar på området - Vasa Elnät Ab - Korsholms vattentjänstverk - Smedsby Värmeservice Ab - Anvia - kommunstyrelsen - socialnämden, tekniska nämden, byggnadsnämden - planläggnings- och kommunplaneringssektionen, miljösektionen Andra - Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten - Österbottens förbund - Österbottens räddningsverk Tabell 2. Detaljplanens intressenter KETKÄ OVAT OSALLISIA SUUNNITTELUSSA? MRL 62 :n mukaisesti osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä. Maanomistajat, asukkaat, yhteisöt ja yritykset Yhdistykset Mustasaaren kunnan hallintokunnat - maanomistajat ja naapurit - asukkaat - alueella toimivat yritykset, yhteisöt ja yhdistykset - Vaasan Sähkö Oy - Sepänkylän ja Björkön vedenpuhdistamo - Smedsby Värmeservice Ab - Vaasan Läänin Puhelin Oy - kunnanhallitus - sosiaalilautakunta, tekninen lautakunta, rakennuslautakunta - kaavoitus- ja kuntasuunnittelujaosto, ympäristöjaosto Muut - Etelä-Pohjanmaan ELY - Pohjanmaan liitto - Pohjanmaan pelastuslaitos Taulukko 2. Asemakaavan osalliset NÄR OCH HUR KAN MAN TA DEL I PLANERINGEN? Åsikter, utlåtanden, anmärkningar och besvär Då det andra utkastet är färdigt läggs det fram till påseende i beredningskedet för hörande av intressenter och kommunmedlemmar. Kommunmedlemmarna och intressenterna har då möjlighet att framföra sina åsikter i ärendet skriftligt eller muntligt inom given tidsperiod. Information om framläggande av planutkast informeras i tidningar, på kommunens hemsida, www.korsholm.fi, och på kommunens officiella anslagstavla i ämbetshuset. Planförslaget kungörs för allmänt påseende efter att den färdigställts enligt MBL 65 och MBF 19. I detta skede har intressenterna och kommunmedlemmarna möjlighet att lämna en skriftlig anmärkning inom given tidsperiod. Samtidigt begärs myndighe-
ternas utlåtande. Information om framläggande av planförslaget informeras i tidningar, på kommunens hemsida, www.korsholm.fi, och på kommunens officiella anslagstavla i ämbetshuset. Allmänna informationstillfällen ordnas i februari och september 2011. Detaljplanen remitteras till kommunfullmäktige för att godkänna kommunstyrelsens förslag. Godkännandet informeras enligt MBF i tidningar och på den offentliga informationstavlan. Besvär i kommunens beslut som gäller godkännandet söks hos Vasa förvaltningsdomstol, så som har stiftats i kommunlagen. Ytterligare har intressenter enligt MBL 64 möjlighet att innan planeförslaget läggs fram föreslå Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten samråd huruvida programmet för deltagande och bedömning är tillräckligt. Vid behov ordnas även myndighetssamråd. PLANERINGSTIDTABELL 2 0 1 0 2 0 1 1 1. Idéskede 2. Utkastskede I 3. Utkastskede II 4. Förslagskede 5. Färdigställande 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 INVENTERINGAR TILL PÅSEENDE BEMÖTANDE INFORMATIONSTILLFÄLLE Tabell 3. Planeringstidtabell. MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA KAAVOITUKSEEN? Mielipiteet, lausunnot, muistutukset ja valitukset Toisen asemakaavaluonnoksen valmistuttua se asetetaan nähtäville laadintavaiheen kuulemista varten, jolloin siitä voi jättää kirjallisia tai suullisia mielipiteitä ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdissä, virallisella ilmoitustaululla ja kunnan internet-sivuilla, www.mustasaari.fi. Kunnanhallitus asettaa asemakaavaehdotuksen sen valmistuttua MRL 65 :n ja MRA 19 :n mukaisesti julkisesti nähtäville, jolloin osallisella ja kunnan jäsenellä on mahdollisuus jättää ehdotuksesta kirjallinen muistutus ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Samalla pyydetään asiaankuuluvat viranomaislausunnot. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä, virallisella ilmoitustaululla ja kunnan internet-sivulla, www.mustasaari.fi. Yleisötilaisuudet pidetään helmi- ja syyskuussa 2011. Asemakaava viedään kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi kunnanhallituksen esityksestä. Hyväksymisestä ilmoitetaan MRA:n mukaisesti sanomalehdissä ja virallisella ilmoitustaululla. Hyväksymispäätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen siten kuin kuntalaissa säädetään. Lisäksi osallisella on MRL 64 :n mukaan mahdollisuus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää Etelä-Pohjanmaan ELYlle neuvottelun käy-
mistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Tarvittaessa järjestetään myös viranomaisneuvotteluja. SUUNNITTELUAIKATAULU 2 0 1 0 2 0 1 1 1. Ideavaihe 2. Luonnosvaihe I 3. Luonnosvaihe II 4. Ehdotusvaihe 5. Viimeistelyvaihe 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 SELVITYKSET NÄHTÄVILLÄOLOT VASTINEET ESITTELYTILAISUUS Taulukko 3. Suunnitteluaikataulu. VILKA RÄTTSVERKNINGAR HAR DETALJPLANEN? Detaljplanen styr byggandet. En byggnad får inte uppföras i strid med detaljplanen. Beträffande andra åtgärder som förändrar miljön skall detaljplanen beaktas. På ett detaljplaneområde får inte placeras sådana funktioner som medför olägenheter för den användning av andra områden som anvisats i planen. MITÄ OIKEUSVAIKUTUKSIA ASEMAKAAVALLA ON? Asemakaava ohjaa rakentamista. Rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa. Myös muiden ympäristön muutostoimenpiteiden kohdalla on asemakaava otettava huomioon. Asemakaava-alueelle ei saa sijoittaa asemakaavamääräysten vastaisia toimintoja tai toimintoja, jotka aiheuttavat haittaa kaavassa osoitetulle alueiden käytölle. VEM FÖRBEREDAR OCH VARIFRÅN FÅR MAN INFORMATION? För planens beredning ansvarar Arkitekt Ab Rajaniemi, som ansvarig person fungerar teknologie doktor, arkitekt SAFA Juho Rajaniemi, juho@rajaniemi.info, tfn (06) 724 7243, GSM 044 524 7245. Som Korsholms kommuns ansvarsperson fungerar planläggningsingenjör Barbara Påfs, barbara.pafs@korsholm.fi, tfn (06) 327 7175, GSM 044 727 7905. KUKA VALMISTELEE JA MISTÄ SAA TIETOA? Kaavan laatimistyöstä vastaa Arkkitehti Oy Rajaniemi, jossa hankkeen vastuuhenkilönä toimii tekniikan tohtori, arkkitehti SAFA Juho Rajaniemi, juho@rajaniemi.info, p. (06) 724 7243, GSM 044 524 7245. Mustasaaren kunnassa yhteyshenkilönä toimii kaavoitusinsinööri Barbara Påfs, barbara.pafs@mustasaari.fi, p. (06) 327 7175, GSM 044 727 7905.