KOKKOLAN KAUPUNKI KARLEBY STAD KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SELOSTUS 53. KAUPUNGINOSAN KORTTELIT 22 26 SEKÄ LÄHIVIRKISTYS, JÄTTEENKÄSITTELY, SUOJAVIHER JA KATUALUEITA, RANTAVALLINKAARI
1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee 53. kaupunginosan kortteleita 22 26 sekä lähivirkistys, jätteenkäsittely, suojaviher ja katualueita. Kaavan tunnus: 53/8 Kaavan päiväys: 30.9.2014 Kaavan laatija: Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut, PL 43, 67101 Kokkolan kaupunki / kaavoituspäällikkö Veli Pekka Koivu Kaavan suunnittelija: asemakaavasuunnittelija Mikko Hyyppä, 044 7809 368, etunimi.sukunimi@kokkola.fi Kaavapiirtäjä: Sirkka Surma Aho Vireille tulosta ilmoittamisen päivämäärä: 15.4.2014 Kaupunkirakennelautakunta: xx.xx.201x Kaupunginhallitus: xx.xx.201x Kaupunginvaltuusto: xx.xx.201x 1.2 Kaava alueen sijainti Kaava alue sijaitsee Lahdenperän työpaikka alueella maantie 749:n eli Rantatien itäpuolella. Seksmannintie rajaa aluetta etelässä. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on kortteli Asemakaavan muutos 53.kaupuninosan korttelit 22 26, Rantavallinkaari. Kaavalla tutkitaan voidaanko suunnittelualueelle muodostaa noin 2,3 ha:n suuruinen korttelialue keräysmuovin, pakkausjätteen, puujätteen ja energiajätteen ym. käsittelyasemalle. Samalla tarkastellaan koko alueen korttelirakennetta. Vastaanottoaseman rakentaminen edellyttää erillistä ympäristölupaa. 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 1.4 Selostuksen sisällysluettelo... 2 http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/tyopaikka_alueiden_asemakaavoi/fi_fi/rantavallinkaari/ 2
1.5 Luettelo selostuksen liitteistä... 4 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista... 4 2 TIIVISTELMÄ... 4 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 4 2.2 Asemakaavatyön sisältö... 5 2.3 Asemakaavan toteuttaminen... 5 3 LÄHTÖKOHDAT... 5 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 3.2 Suunnittelutilanne... 6 4 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET... 6 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 6 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 6 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 7 4.4 Asemakaavan tavoitteet... 9 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 9 5.1 Kaavan rakenne... 9 5.3 Aluevaraukset... 9 5.4 Kaavan vaikutukset... 10 5.5 Ympäristön häiriötekijät... 10 5.6. Kaavamerkinnät ja määräykset... 10 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 10 ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE... 11 LIITTEET... 12 http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/tyopaikka_alueiden_asemakaavoi/fi_fi/rantavallinkaari/ 3
1.5 Luettelo selostuksen liitteistä Liite 1 Ote maakuntakaavasta Liite 2 Ote yleiskaavasta Liite 3 Ote ajantasa asemakaavasta Liite 4 Pohjakartta Liite 5 Ote luontoselvityksestä 2006 Liite 6 Alustava asemapiirros Liite 7 Laitevalmistajan melumittaustodistus 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista Palmajärven yhteisturkistarha alueen maaperäselvitys 2011 Maaperäselvityksen karttaliite Maaperäselvityksen tulokset 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaupunginhallitus päätti 04.11.2013 657: 1. Varata Jari Tähtiselle perustettavan yhtiön lukuun liitekartalla osoitetun n. 1,9 ha:n suuruisen alueen kortteleista 53 22 ja 53 24. 2. Ehdollinen suunnittelua varten oleva varausaika päättyy 30.4.2014, mihin mennessä varaajan tulee esittää teknisen palvelukeskuksen hyväksyttäväksi vähintään rakennushankkeen luonnospiirustukset. 3. Kohdassa 2 mainitun ehdon täyttyessä varausaika jatkuu 31.10.2014 asti. 4. Toukokuun 1 päivästä 2014 lähtien peritään varausmaksua 2,5 % myyntihinnasta / vuosi. 5. Tontti luovutetaan myymällä tai vuokraamalla Lahden perän työpaikka alueen tonteille vahvistetulla tonttihinnalla tavanomaisin ehdoin rakennushankkeen tultua ajankohtaiseksi. 6. Antaa tekniselle palvelukeskukselle tehtäväksi käynnistää asemakaavan muutoksen laatimisen suunnittelualueelle. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan 9.4.2014 68 hyväksyä osallistumis ja arviointisuunnitelman ja ilmoittaa osallisille asemakaavan muutoksen vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin Internet sivulla virallisten ilmoitusten palstalla 15.4.2014. Osallistumis ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 17.4. 19.5.2014 välisen ajan. Huomautuksia ei jätetty. Maakuntamuseo totesi lausunnossaan, ettei sillä ole huomautettavaa kaavatyön osallistumis ja arviointisuunnitelmaan. http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/tyopaikka_alueiden_asemakaavoi/fi_fi/rantavallinkaari/ 4
Asemakaavaluonnos lähetettiin arvioitavaksi tontin varanneelle perustettavalle yhtiölle 26.9.2014. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan xx.xx.2014 xxx lähettää asemakaava ja asemakaavamuutosehdotuksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asemakaava ja asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä xx.xx. xx.xx.2014. Kaupunginhallitus käsitteli kaavaehdotuksen xx.xx.201x xx Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavaehdotuksen xx.xx.201x xx 2.2 Asemakaavatyön sisältö Asemakaavan muutoksella muodostetaan alueen pohjoisosaan korttelialue jätteenkäsittelyä varten. Kaavatyössä muutetaan alueen korttelirakennetta siten, että voidaan paremmin muodostaa erikokoisia, kysyntää vastaavia tontteja. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Toteuttaminen voi alkaa asemakaavan vahvistuttua. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alue on rakentamatonta metsämaata. Pohjoisesta alueelle johtava Rantavallinkaaren katu on osittain rakennettu. Alueella, entiseltä nimeltään Palmajärven alue, on toiminut turkistarhoja ja etelänurkassa sijaitsee toimintansa lopettanut Kokkolan kaupungin Palmajärven yhdyskuntajätteen kaatopaikka, jonka lopullinen ympäristöluvitettu sulkeminen on kesken. Kaatopaikan osalta ei ole tarvetta lisäselvityksille. Vanhan turkistarha alueen osalta on tehty maaperäselvitys vuonna 2011. Raportissa on selvitetty turkistarhauksen vaikutus maaperään. Selvityksessä todetaan, että toiminta näkyy, mutta pääasiassa vaikutuksen arvioidaan ulottuvan 1 metrin syvyydelle. Selvityksessä ei ole löydetty sellaisia pitoisuuksia, että nämä olisivat esteenä esim. omakotirakentamiselle, ei siten myöskään esteenä esitetylle toiminnalle. Alueelle on laadittu luontoselvitys vuonna 2006 (Matias Kanckos). Ote selvityksestä, liite 5. http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/tyopaikka_alueiden_asemakaavoi/fi_fi/rantavallinkaari/ 5
3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset MAAKUNTAKAAVA Maakuntakaavassa kaava alue on taajamatoimintojen aluetta (A). (liite 1) YLEISKAAVA Alueella on voimassa Kokkolan Yleiskaava 2010, joka ei ole oikeusvaikutteinen. Suunnittelualue on yleiskaavassa maa ja metsätalousvaltaista aluetta. (liite 2) ASEMAKAAVA Alueella on voimassa 30.8.2010 vahvistunut asemakaava, jossa alue on toimitilarakennusten korttelialuetta, toimintansa lopettanutta jätteenkäsittelyaluetta ja katu, lähivirkistys, suojaviher ja katualuetta. (liite 3) POHJAKARTTA Suunnittelualueen pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. (liite 4) 4 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Kaupunki omistaa alueen. Perustettavalta yhtiöltä on tullut kaavamuutoshakemus jätteenkäsittelyasemaa varten. Kaupungin maapolitiikan taholta on esitetty toivomus korttelirakenteen muuttamisesta niin, että alueelta voidaan luovuttaa myös pienempiä, n. 3000 m2 suuruisia tontteja. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaupunginhallitus päätti 04.11.2013 657: 1. Varata Jari Tähtiselle perustettavan yhtiön lukuun liitekartalla osoitetun n. 1,9 ha:n suuruisen alueen kortteleista 53 22 ja 53 24. 2. Ehdollinen suunnittelua varten oleva varausaika päättyy 30.4.2014, mihin mennessä varaajan tulee esittää teknisen palvelukeskuksen hyväksyttäväksi vähintään rakennushankkeen luonnospiirustukset. 3. Kohdassa 2 mainitun ehdon täyttyessä varausaika jatkuu 31.10.2014 asti. 4. Toukokuun 1 päivästä 2014 lähtien peritään varausmaksua 2,5 % myyntihinnasta / vuosi. http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/tyopaikka_alueiden_asemakaavoi/fi_fi/rantavallinkaari/ 6
5. Tontti luovutetaan myymällä tai vuokraamalla Lahden perän työpaikka alueen tonteille vahvistetulla tonttihinnalla tavanomaisin ehdoin rakennushankkeen tultua ajankohtaiseksi. 6. Antaa tekniselle palvelukeskukselle tehtäväksi käynnistää asemakaavan muutoksen laatimisen suunnittelualueelle. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Kaavoitusmenettely järjestetään ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko asemakaavatyön valmistelun ajan. (MRL 62 ) 4.3.1 Osalliset Maanomistajat, asukkaat: alueen ja alueeseen rajoittuvien kiinteistöjen asukkaat, omistajat tai haltijat sekä muut kaupungin asukkaat ja yritykset Viranomaiset: Etelä Pohjanmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus Keski Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo Keski Pohjanmaan maakuntamuseo Rakennus ja ympäristölautakunta Liikelaitos Kokkolan Energia Kenet Oy Anvia Oyj Kokkolan Vesi Muut: kansalaisjärjestöt, yhdistykset ja yritykset ne yhdistykset, joiden toimialaa asemakaavoitus koskee 4.3.2 Asemakaavatyön vireilletulo Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan 9.4.2014 69 hyväksyä osallistumis ja arviointisuunnitelman ja ilmoittaa osallisille asemakaavan muutoksen vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin Internet sivulla virallisten ilmoitusten palstalla 15.4.2014. Osallistumis ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 17.4. 19.5.2014 välisen ajan. Nähtävilläoloaikana saatiin maakuntamuseon lausunto. http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/tyopaikka_alueiden_asemakaavoi/fi_fi/rantavallinkaari/ 7
4.3.3 osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Luonnosvaihe Asemakaavaluonnos lähetettiin arvioitavaksi asemakaavatyön laatimista hakeneelle yhtiölle 26.9.2014. Ehdotusvaihe Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ilmoitustaululle sekä kaupungin Internet sivuille sen jälkeen, kun kaupunkirakennelautakunta on päättänyt lähettää kaavan muutosehdotuksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kaupungin Internet sivuilla. Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaisille asemakaavoitettavan alueen maanomistajille ja kunnan tiedossa oleville maanhaltijoille, joiden kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan xx.xx2014 xxx lähettää asemakaavamuutosehdotuksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä xx.xx. xx.xx.2014. Kaupunginhallitus käsitteli kaavaehdotuksen xx.xx.201x xx Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavaehdotuksen xx.xx.201x xx Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä ilmoittaminen ja tiedottaminen: kuulutus lehdessä kirje niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa päätös viivytyksettä tiedoksi alueelliselle ympäristökeskukselle ja ilmoitus muille maankäyttö ja rakennusasetuksen 94 :ssä mainituille tahoille Kaavan lähettäminen tiedoksi: Vahvistunut asemakaava lähetetään maankäyttö ja rakennusasetuksen 95 :ssä mainituille tahoille 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Asemakaavan muutos ei vaadi MRL:n 66 2.mom. edellyttämää viranomaisneuvottelua. http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/tyopaikka_alueiden_asemakaavoi/fi_fi/rantavallinkaari/ 8
4.4 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavatyön tavoitteena on muodostaa korttelialue jätteenkäsittelylaitosta varten sekä muokata alueen korttelirakennetta siten, että voidaan helpommin muodostaa erikokoisia tontteja. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Asemakaavan muutoksella muodostuu 53. kaupunginosan toimitilarakennusten ja jätteenkäsittelyn korttelialueita sekä lähivirkistys, jätteenkäsittely, suojaviher ja katualuetta. 5.1.1 Mitoitus Kaavoitettavan alueen kokonaispinta ala on n. 20,2 ha, josta KTY aluetta on 10 ha, E aluetta 6,9 ha, katualuetta 2,3 ha ja viheraluetta 1 ha. Rakennusoikeus määräytyy tehokkuusluvun e=0,5 mukaan, kerrosluku on enintään kolme. 5.1.2 Palvelut Suunnittelualueelle on mahdollista rakentua myös kaupallisia palveluita annetun prosenttiluvun mukaisesti. 5.3 Aluevaraukset 5.3.1 Korttelialueet TOIMITILARAKENNUSTEN KORTTELIALUE (KTY) JÄTTEENKÄSITTELYN KORTTELIALUE (EJ) 5.3.2 Muut alueet SUOJAVIHERALUE (EV) LÄHIVIRKISTYSALUE (VL) JÄTTEENKÄSITTELYALUE, JONKA KÄYTTÖ ON PÄÄTTYNYT (EJ/ET) katualuetta http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/tyopaikka_alueiden_asemakaavoi/fi_fi/rantavallinkaari/ 9
5.4 Kaavan vaikutukset 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Asemakaava täydentää Lahdenperän jo olemassa olevaa rakennettua ympäristöä ja lisää kaupallisia palveluita alueella. 5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Alueella ei ole mainittavia luontoarvoja. 5.4.3 Vaikutus meluun Alueelle tulevan jätteenkäsittelylaitoksen työstökoneet sijoitetaan rakennusten sisälle, jolloin ympäristöön kohdistuva meluhaitta pienenee. Eniten ääntä aiheuttavan koneen synnyttämä melu on n. 88 db(a), mikä vastaavaa normaalin teollisuusalueen tuottamaa melua. Laitteen sijoittaminen sisätiloihin vaimentaa ääntä huomattavasti. Ulkona suoritettava kuormaus tapahtuu vain työaikana. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Alueella ei ole häiriötekijöitä. 5.6. Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty asemakaavakartassa. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavan toteuttaminen voi alkaa sen saatua lainvoiman. KOKKOLASSA 30.9.2014 Veli Pekka Koivu Kaavoituspäällikkö http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/tyopaikka_alueiden_asemakaavoi/fi_fi/rantavallinkaari/ 10
ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/tyopaikka_alueiden_asemakaavoi/fi_fi/rantavallinkaari/ 11
LIITTEET Liite 1, Ote maakuntakaavayhdistelmästä http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/tyopaikka_alueiden_asemakaavoi/fi_fi/rantavallinkaari/ 12
Liite 2, Ote yleiskaavasta, Yleiskaava 2010 http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/tyopaikka_alueiden_asemakaavoi/fi_fi/rantavallinkaari/ 13
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS 53. KAUPUNGINOSA, KORTTELIT 22 26, RANTAVALLINKAARI SELOSTUS 30.9.2014 Liite 3, Ote ajantasa asemakaavasta http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/tyopaikka_alueiden_asemakaavoi/fi_fi/rantavallinkaari/ 14
Liite 4, Pohjakartta http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/tyopaikka_alueiden_asemakaavoi/fi_fi/rantavallinkaari/ 15
Liite 5, Ote luontoselvityksestä http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/tyopaikka_alueiden_asemakaavoi/fi_fi/rantavallinkaari/ 16
Liite 6, Alustava asemapiirros http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/tyopaikka_alueiden_asemakaavoi/fi_fi/rantavallinkaari/ 17
Liite 7, Laitevalmistajan melumittaustodistus http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/tyopaikka_alueiden_asemakaavoi/fi_fi/rantavallinkaari/ 18