Porin seudun kuntarakenneselvitys Poliittisen ohjausryhmän kokous 25.9.2013 Kehitysjohtaja Jarmo Asikainen FCG Konsultointi Oy 26.9.2013 Page 1
Merikarvia Siikainen Pomarkku Pori Lavia Ulvila Luvia Nakkila Harjavalta Kokemäki MML, 2012 26.9.2013 Page 2
Elinvoimainen ja toimintakykyinen kunta tulevaisuudessakin? Demokratia ja johtaminen Palvelut Elinvoimainen ja toimintakykyinen kunta Vetovoima ja kilpailukyky Yhdyskunta ja ympäristö Talous- ja henkilöstöresurssit 26.9.2013 Page 3
RAKENNEPOLIITTINEN OHJELMA TALOUDEN KASVUEDELLYTYSTEN VAHVISTAMISEKSI JA JULKISEN TALOUDEN KESTÄVYYSVAJEEN UMPEEN KUROMISEKSI 2014-2017 Julkisten palvelujen tuottavuus kasvaa 0,5 % vuodessa, siten julkisrahoitteisten palvelujen tuottamisessa olevan henkilöstön kasvun rajaus n. 1000 hlö/vuosi muuten 3 000 hlö /v pitkällä tähtäimellä Kuntien tehtäviä ja velvoitteita puretaan yhden miljardin euron kustannuksia vastaavasti. Miljardi euroa katetaan verorahoituksella ja kuntien omin toimin, mm. tuottavuutta parantamalla. Väestö 31.12.2012 Tehtävien karsinta milj. Kuntien verorahoitus ja omat toimet milj. Koko maa 5 426 674 1 000 1 000 Harjavalta 7486 1,4 1,4 Kokemäki 7893 1,5 1,5 Lavia 1916 0,4 0,4 Luvia 3360 0,6 0,6 Merikarvia 3269 0,6 0,6 Nakkila 5747 1,1 1,1 Pomarkku 2373 0,4 0,4 Pori 83285 15,3 15,3 Siikainen 1641 0,3 0,3 Ulvila 13470 2,5 2,5 Yhteensä 130440 24,0 24,0
Selvitysprosessin tilanne Selvitysprosessin eteneminen Tammikuun puoleen väliin raportointi ryhmien tehtäväalueella nykytila ja muutostarpeet Toukokuun puoleen väliin hahmotelma uudesta kunnasta ja yhdistymissopimus kuntien käsittelyyn Perustietojen nykytilanne ja koonti Olemassa olevien tietojen hyödyntäminen Lisätietojen tarpeen arviointi ja hankinta Työryhmien organisointi ja työn käynnistäminen Toimeksianto annettu työryhmille Työryhmien työn lähtökohta ja eteneminen erilaista Kuntien tapaamiset Aikataulujen sopiminen kuntien valtuustojen/hallitusten tapaamisista 26.9.2013 Page 5
NYKYTILANTEEN ANALYSOINTI 1/14 SELVITYKSEN VÄLI- RAPOR- TOINTI UUDEN KUNNAN HAHMOTTA- MINEN 5/14 SELVITYKSEN RAPORTOINTI Syyskuu Lokakuu Marraskuu Joulukuu Tammikuu Helmikuu Toukokuu 2013 2014 OHJAUS- RYHMÄ 25.9. OR 18.10. OR 13.12. OR 2-5/14 TYÖVALIO- KUNTA 25.9 TVK 18.10 TVK 11.11 TVK 13.12 TVK 17.1 TVK 2-5/14 TYÖRYH- MIEN PJ:T 25.9. TR 10/13-1/14 2-5/14 KUNTAKOHTAISET KÄYNNIT KUNTAKOHTAI- SET KÄYNNIT VALTUUSTOJEN YHTEINEN SEMINAARI VALTUUSTOJEN YHTEINEN SEMINAARI
2013 2014 2015 Selvitys Selvittäjien Kuntien Selvittäjien Kuntien Käynnistys väliraportti näkemykset ehdotukset päätökset 08/13 1/14 02/14 05/14 09/14 SOTE- Sote lain Lain käsittely Sote laki lausunnot esitys eduskunnassa voimaan 11.10.13 12/13 04-06/14 01/15 KuntaL:n VOS- Kuntien ilmoitus valmistelu laskelmat selvityskumppaneista 09/13-5/14 10/13 11/13
Kuntajaon kehittämisen tavoitteet Kuntajaon kehittämisen tavoitteena on elinvoimainen, alueellisesti eheä ja yhdyskuntarakenteeltaan toimiva kuntarakenne, joka vahvistaa kunnan asukkaiden itsehallinnon edellytyksiä. Tavoitteena on myös, että kunta muodostuu työssäkäyntialueesta tai muusta toiminnallisesta kokonaisuudesta, jolla on taloudelliset ja henkilöstövoimavaroihin perustuvat edellytykset vastata kunnan asukkaiden palvelujen järjestämisestä ja rahoituksesta sekä riittävästä omasta palvelutuotannosta.
Kuntajaon muuttamisen edellytykset Kuntajakoa voidaan muuttaa, jos muutos parantaa: 1) kunnan toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä tai muuten edistää kunnan toimintakykyä; 2) alueen asukkaiden palveluja tai elinolosuhteita; 3) alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia; tai 4) alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta. 26.9.2013 Page 9
Kuntajaon muuttamisen edellytykset Kuntarakenneuudistuksen tavoitteena on kehittää kuntarakennetta 2 :ssä tarkoitettujen tavoitteiden mukaisesti ja erityisesti vahvistaa kuntien edellytyksiä järjestää yhdenvertaisesti palveluja, eheyttää yhdyskuntarakennetta sekä vahvistaa kunnallista itsehallintoa. Tarkoitus on lisäksi vahvistaa kuntien kykyä vastata palvelutuotannosta pääosin itse sekä kykyä hyödyntää markkinoita. 26.9.2013 Page 10
Yhdistymisselvityksen tavoite ja sisältö Yhdistymisselvityksen tavoitteena on 6 :ssä tarkoitettu esitys kuntien yhdistymisestä ja siihen liittyvä 8 :ssä tarkoitettu yhdistymissopimus. Selvityksen tulee aina sisältää vähintään suunnitelma hallinnon ja palvelujen järjestämisestä sekä palvelujen tuottamisesta selvitysalueella, selvitys yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan, selvitys taloudellisesta tilanteesta, arvio asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteutumisesta sekä yksityiskohtainen arvio kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista. Muita kuin yksikielisiä kuntia sekä saamelaisten kotiseutualueeseen kuuluvia kuntia koskevassa selvityksessä on arvioitava kielellisten oikeuksien toteutumista. 26.9.2013 Page 11