VAALAN KUNTA VAALAN KESKUSTAN ASEMAKAAVAN MUUTOS, KORTTELI 209 JA SIIHEN LIITTYVÄ LÄHIVIRKISTYSALUE Kaavaselostus Selostus koskee 8.12.2015 päivättyä asemakaavakarttaa Nähtävilläolo: Kaavaluonnos 23.10.- 9.11.2015 Kaavaehdotus xxx Hyväksymispäivämäärät: Kunnanhallitus xx Kunnanvaltuusto xx
SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 3 2 TIIVISTELMÄ 3 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 3 2.2 Asemakaavamuutoksen tavoitteet 3 3 LÄHTÖKOHDAT 3 3.1 Alueen ja kaavahankkeen kuvaus 3 3.2 Tavoitteet 6 3.2.1 Maanomistus 6 3.3 Suunnittelutilanne 6 3.3.1 Maakuntakaava 6 3.3.2 Yleiskaava 6 3.3.3 Asemakaava 7 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUVAIHEET 8 4.1 Osallistuminen ja yhteistyö 8 4.1.1 Osalliset 8 4.1.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely 9 5 ASEMAKAAVARATKAISU 9 5.1 Kaavamerkinnät ja määräykset, rakennusoikeudet 9 5.2 Tavoitteiden toteutuminen, kaavamuutoksen keskeiset vaikutukset 9 5.3 Ympäristön häiriötekijät 10 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset 10 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 10 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat 10 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus 10 6.3 Toteutuksen seuranta 10 LIITTEET: Lausunto: Terwaraitti, Sahanranta, Vaala: Rantasaunan korjausarvio ja lisärakentamismahdollisuudet tontille, arkkitehti Helena Hirviniemi Tilastotiedot Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2
1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Vaalan kunta, keskustan asmakaava-alue. Asemakaavan muutos koskee asemakaavaalueen korttelia 209 ja siihen liittyviää lähivirkistys- ja vesialuetta. Kaavamuutosalueen rajaus esitettynä kiinteistötietorekisterikartalla on esitety selostuksen kannessa. Kaavaalueen pinta-ala on n. 1,475 ha. 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet vaihe ajankohta Asemakaavan laatimispäätös (kv) 11.6.2015 (22 ) Vireilletulo Asemakaavaluonnos nähtävillä 23.10.2015 23.10-9.11.2015 Asemakaavaehdotus nähtävillä xx Asemakaavan hyväksyminen (kv) xx 2.2 Asemakaavamuutoksen tavoitteet Asemakaavan muutoksella on tarkoitus parantaa AL-korttelissa toimivan palveluyrityksen toimintaedellytyksiä alueen kulttuurihistorialliset arvot huomioiden ja säilyttäen. Alueelle sijoittuu kaksi Aarne Ervin suunnittelemaa kulttuurihistoriallisesti merkittäviksi määriteltä rakennusta, päärakennus ja sauna. Rakennukset liittyvät Oulujoen voimalaitosrakentamiseen ja ne on toteutettu 1950-luvulla. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Alueen ja kaavahankkeen kuvaus Kortteliin 209 ja rannan puoleiselle VL-lähivirkistysalueelle sijoittuvat rakennukset ovat yhtä uudempaa talousrakennusta lukuun ottamatta Aarne Ervin toimiston suunnittelemia, Oulujokivarren voimalaistosrakentamiseen liittyviä, Ervin arkkitehtuurin tyypillisiä piirteitä edustavia suojeltuja rakennuskohteita (asemakaavan suojelumerkintä sr -1). Korttelissa 209 toimii matkailupalvelutoimintaa harjoittava yritys Terwaraitti Oy, kiinteistö on yrityksen omistuksessa. Korttelissa on asuinkäyttöön tarkoitettu rakennus, joka on aikanaan toiminut alueella toimineen sahanjohtajan asuntona. Rakennukseen liittyy rantaan sijoittuva hirsirakenteinen saunarakennus, sauna sijoittuu kaavassa yleiseen käyttöön tarkoitetulle VL-alueelle. Kunnan omistama sauna on ollut yrityksen käytössä ja on siirtymässä yrityksen omistukseen, maa-alue (VL-alue) vuokrataan yrittäjille pitkäaikaisella vuokrasopimuksella. Koko kaavamuutosalue palvelee tällä hetkellä käytännössä rantaan saakka alueen matkailupalveluyritystä ja on rakennettua / käsiteltyä pihamaista aluetta, alueelle ei sijoitu luonnontilaisia alueita. 3 Yrittäjillä on tarkoituksena laajentaa toimintaa rakentamalla tontille uusi majoitusrakennus, myös rantasaunalle on edelleen tarvetta. Nykyinen vanha sauna on huonokuntoinen ja sen säilyttäminen vaatii huomattavia korjauksia. Ervin kohteisiin perehtynyt arkkitehti Helena Hirviniemi on kunnan pyynnöstä tehnyt katselmuksen ko. kohteeseen ja antanut lausunnon ja suositukset sekä saunarakennuksen korjauksen että mahdolli-
sen uudisrakentamisen osalta. Lausunnossa todetaan saunan olevan huonosta kunnostaan huolimatta korjauskelpoinen. Saunarakennuksessa on mm. seuraavia vaurioita ja korjaustarpeita: - saunan alaosat ovat vaurioituneet virheellisen verhousratkaisun seurauksena - lattia joudutaan purkamaan kokonaan ja rakentamaan kokonaan uudelleen puurakenteisina uusille perustuksille - savuhormi joudutaan kunnostamaan tai uusimaan - vesikatto joudutaan uusimaan (käyttäen alkuperäisen kaltaisia savitiiliä) Lausunnossa todetaan edelleen, että saunarakennus voidaan saunakäytön sijaan kunnostaa esim. majoituskäyttöön, kunhan rakennus muuten säilytetään mahdollisimman hyvin alkuperäisasussaan. Uuden saunarakennuksen rakentaminen vanhan saunarakennuksen viereen todetaan olevan mahdollista, edellyttäen että - uusi saunarakennus on alisteinen vanhalle eikä kooltaan sitä suurempi - rakennus noudattaa masoittelultaan, mittasuhteiltaan, materiaaleiltaan ja väritykseltään vanhan saunan ominaisuuksia olematta kuitenkaan vanhan rakennuksen kopio Lausunnossa on esitetty myös uudisrakentamisen ohjeellinen sijoittuminen (kartta ohessa). Mahdollinen uusi rantasauna sijoittuisi vanhan saunarakennuksen viereen kaavan VL-alueelle. Yrittäjät ovat valmiita kunnostamaan saunarakennuksen suositusten mukaan majoituskäyttöön edellyttäen että uuden saunan rakentaminen lausunnon mukaisesti on mahdollista. Nykyinen asemakaava ei mahdollista suunniteltua saunan rakentamista, joten hanke edellyttää kaavamuutosta. Ilmakuva alueelta ja kaava-alueen rajaus. Alue on länsiosan puustoista osaa lukuun ottamatta rantaa myöten pääosin muokattua / rakennettua aluetta. 4
Luonnos lisärakentamisen sijoittamisesta alueerlle. Uuudet rakennukset esitetty paksulla rajauksella. Päärakennus ja rantasauna. 5
Näkymä pihalta rantaan. 3.2 Tavoitteet Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa edellä kuvatunlaisen ratkaisun toteutus alueella. Terwaraitti Oy on matkailupalvelutoimintaa harjoittava yritys, kunnan maankäyttö- ja elinkeinotoimikunnan linjauksen mukaan kyseisenlainen matkailupalvelutoiminta soveltuu alueelle hyvin. Kaavamuutoksella edistetään yrityksen toimintaedellytyksiä ja mahdollistetaan vanhan rantasaunan suojelu / säilyttäminen. Kaavamuutos on mahdollista toteuttaa siten, että VL-alue säilyy kaavamerkintänä alueella ja sekä uusi että suojeltu sauna osoitetaan käyttötarkoitusta vastaavilla rakennusalamerkinnöillä rakennusoikeuksineen. Vastaavaa merkintää on käytetty voimassa olevassa kaavassa myös muualla rannan VLalueilla 3.2.1 Maanomistus Kortteli VL 209 on alueen yrittäjien omistuksessa. VL-lähivirkistysalueen omistaa kunta. 3.3 Suunnittelutilanne 3.3.1 Maakuntakaava Vuonna 2007 hyväksytyssä maakuntakaava ei aseta suunnittelulle rajoituksia eikä siinä ole suunnitteluun vaikuttavia merkintöjä. 3.3.2 Yleiskaava Vaalan keskustan yleiskaava on hyväksytty vuonna 2009. Laaditussa osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu merkinnöillä RM-1/s-2 ja VL. Kaavamuutosalueelle sijoittuvat rakennukset sijaitsevat kokonaisuudessaan yleiskaavan RM-alueella, rantakaista on VL-aluetta, VL-alueelle on osoitettu ulkoilureitti. RM1/s-2- ja VL- merkintöjä koskevat seuraavat yleiskaavamääräykset: 6 RM-1/s-2 Matkailupalvelujen alue, jolla sijaitsee maakunnallisesti arvokas kulttuurihistoriallinen kohde. Alueelle saa sijoittaa asuin- ja majoitustiloja sekä matkailua palvelevia toimintoja. Uudis- ja täydennysrakentaminen on sopeutettava olevaan rakennuskantaan. Rakennukseiin kohdistuvat toimenpiteet on toteutettava siten, ettei rakennusten arvojen säilyminen vaarannu. Hankkeessa onkuultava museoviranomaisia.
VL Lähivirkistysalue. Alueiden suunnittelussa tulee pyrkiä esteettömään ja yhtenäiseen reitistöön. Alueelle on luvallista rakentaa virkistystoimintaa palvelevia vähäisiä rakennuksia / rakennelmia. Sahanjohtajan asunto on osoitettu erikseen suojelukohdemerkinnällä maakunnallisesti merkittävänä kultturihistoriallisena kohteena, jota koskevat seuraavat määräykset: Kulttuurihistoriallisesti merkittävä kohde (MK) Kohteen kulttuurihistoriallisesti merkittävä luonne on otettava huomioon siten, että uudis- ja korjausrakentaminen on sovitettava siihen sekä rakentamistavaltaan että mittakaavaltaan. Korjaushankkeissa on kuultava museoviranomista. Kohteen purkaminen ilman pakottavaa syytä on kielletty. Ote yleiskaavasta. Yleiskaava ei ole voimassa alueilla, joille on hyväksytty asemakaava muutoin kuin ohjeena asemakaavaa muutettaessa. 3.3.3 Asemakaava Aluetta koskeva asemakaava on hyväksytty 5.3.2001 osana laajaa Sahanrannan asemakaavakokonaisuutta. Sahanjohtajan asunto sijoittuu asemakaavassa asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelina osoitetulle alueelle (AL). Korttellin rakennusoikeus on 430 k-m2, josta on käytetty 200 k-m2. Korttelin kerrosluku on Iu3/4. Saunarakennus on osoitettu VL-alueelle tiukalla rakennusalan rajausmerkinnällä, alueelle ei ole esitetty erityistä käyttötarkoitusta eikä rakennusoikeutta. Vanhan saunan kerrosala on n. 35 k-m2. VL-alueelle on osoitettu lisäsi yksi rakennetun talousrakennuksen rakennusala (100 k-m2, toteutettu n. 50 k-m2) ). VL-alueen läpi on osoitettu kevyen liikenteen yhteys. Suojeltuja rakennuksia koskee merkintä sr-1, paikallisesti merkittävä rakennus johon liittyy kaavamääräys: Rakennustaiteellisesti arvokas rakennus, rakennusta ei saa ilman pakottavaa syytä purkaa, eikä siinä saa suorittaa sellaisia korjaus- tai muutostöitä, jotka turmelevat sen taiteellista arvoa. 7
Ote asemakaavasta, suunnittelualue rajattu punaisella. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUVAIHEET 4.1 Osallistuminen ja yhteistyö 4.1.1 Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslaissa (MRL 62 ) on määritelty kaavahankkeen osallliset. Tämän lain mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä seka kaavaehdotusvaiheessa jättää tarvittaessa lausunto/muistutus kaavasta. Tässä kaavahankkeessa osallisiksi on arvioitu seuraavat tahot: - Kaavamuutosalueen ja lähinaapureiden kiinteistöjen omistajat, haltijat ja asukkaat - Alueella toimiva matkailupalveluyritys - Kaavamuutosalueen rajanaapurit - Viranomaiset Kainuun ELY-keskus Kainuun Museo / Museovirasto Kainuun Liitto - Muut mahdolliset tahot joiden toimintaan kaavamuutoksella voi olla vaikutuksia 8
4.1.2 Suunniitteluvaiheet, osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Kaavoituksen tullessa vireille 23.10.2015 asetettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sekä kaavaluonnos kaavan valmisteluvaiheen kuulemista varten nähtäville. Luonnos oli nähtävillä 23.10. 9.11.2015. asetetaan nähtäville, jolloin osallisilla ja kunnan jäsenillä osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä siinä esitetystä osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Nähtävilläolosta tiedotettiin paikallislehdessä (Tervareitti), kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internet sivuilla. Luonnoksesta pyydettiin lausunnot Kainuun Liitolta, Kainuun Museolta ja Kainuun ELY-keskukselta. Valmisteluaineistosta ei ole esitetty mielipiteitä eikä annettu lausuntoja. Kunnanhallitus päätti kaavaehdotuksen nähtävilleasettamisesta 14.12.2015. Vaalan kunta siirtyi Pohjois-Pohjanmaan maakuntaan vuoden 2016 alussa, jolloin myös kaavoitukseen liittyvät viranomaistahot muuttuivat. Kaavaehdotuksesta pyydettävät lausunnot pyydetään Pohjois-Pohjanmaan ELY:ltä ja museolta, kaavaehdotuksesta tiedotetaan kuitenkin myös Kainuun viranomaistahoja. Kaavahankkeesta on neuvoteltu Kainuun ELY-keskuksen ja Kainuun Museon kanssa. Kaavaehdotus asetetaan MRL 65 :n mukaisesti vähäisenä kaavamuutoksena 14 vuorokauden ajaksi nähtäville, ehdotuksesta kysytään vastaavasti lausunnot em. viranomaistahoilta, minä aikana osallisilla on tarvittaessa mahdollisuus tehdä muistutus ehdotuksesta. Kaavamuutoksen hyväksyy kunnanvaltuusto. Kunnanhallitus hyväksyi kaavaehdotuksen xx ( xx). Kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan 16.6.2011 ( 39). 5 ASEMAKAAVARATKAISU 5.1 Kaavamerkinnät ja määräykset, rakennusoikeudet AL-korttelin käyttötarkoitusmerkintä säilyy ennallaan, samoin alueen kerrosluku Iu1/3. Korttelin rakennusoikeus on 450k-m2 (lisäystä 20 k-m2), mikä mahdollistaa n. 250 k- m2:n lisärakentamisen. Lisärakentamisen sijoitusta on tutkittu jo ennen kaavamuutoksen käynnistämistä mm. arkkitehti Helena Hirviniemen toimesta. Samoin VL-alueen merkintä (lähivirkistysalue) ja sille sijoittuva ohjeellinen rannan suuntainen polku säilyvät kaavassa. VL-alueelle sijoittuvan rakentamisen sijainti on osoitettu rakennusaloina. Suojeltavalle majoituskäyttöön muutettavalle saunarakennukselle on osoitettu rakennusoikeus 35 k-m2, uudelle saunarakennukselle 25 k-m2 ja talousrakennuksen rakennusalalle 100 k-m2. Kaavamuutosalueen kokonaisrakennusoikeus on 610 k-m2. 5.2 Tavoitteiden toteutuminen, kaavamuutoksen keskeiset vaikutukset Asemakaavamuutoksen tavoitteena oli alueella toimivan yritystoiminnan edellytysten parantaminen ja alueen kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakeennusten säilymisen turvaaminen. Kaavamuutos tukee näiden tavoitteiden toteutusta. Rantasaunan kunnostustyöt on käynnistetty kaavaprosessin aikana. Lisärakentamisen sijoitus on selvitetty kaavasuunnittelun yhteydessä. Kaavamuutoksesta ei aiheudu aiempaan kaavaan verrattuna muita olennaisia muutoksia kuin yhden rantarakennuspaikan lisääminen alueelle. Rakennuspaikka ei aseta alueen rajoituksia alueen muuhun käyttöön nykytilanteeseen verrattuna. Suojeltavan saunarakennuksen käyttötarkoituksen muutos edistää sen säilymistä. 9
5.3 Ympäristön häiriötekijät Kaavamuutosalueella ei ole ympäristön häiriötekijöitä eikä kaavaratkaisun myötä synny uusia häiriötekijöitä. 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavassa käytetyt aluevarausmerkinnät: 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Suunnittelualueelle laaditaan rakennustapaohjeet, jotka ohjaavat rakennusten massoittelua, sijoittelua ja ulkoväritystä sekä toimivat rakennustarkastajan työvälineenä. Ohjeiden tavoitteena on muodostaa kortteliryhmittäin tiettyä yhtenäisyyttä alueen rakentamistapaan ja edesauttaa siten viihtyisän ja miellyttävän asuinympäristön muodostumista. tevuuden vaihteluväli. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Alueen toteuttaminen on lisärakentamisen osalta mahdollista käynnistää kaavamuutoksen hyväksymisen jälkeen. Kaavamuutoksen toteutuksesta vastaa yrittäjä / yksityinen taho. 6.3 Toteutuksen seuranta Kaavan toteuttamista seuraa kunnan rakennusvalvonta rakennuslupien myöntämisen yhteydessä. Vaalassa 27.12.2015 Harri Lindroos arkkit safa Kuulutus 10
HIRVINIEMI & MÄNNIKKÖ AVOIN YHTIÖ ARKKITEHTITOIMISTO HELENA HIRVINIEMI RAUTIONTIE 11 90660 OULU FINLAND helena.hirviniemi@saunalahti.fi +358-40-5573581 1 / 3 4.11.2014 LAUSUNTO VAALAN KUNTA - kunnanjohtaja Tytti Määttä - tekninen Juha Airaksinen - aluearkkitehti Harri Lindroos TERWARAITTI, SAHANRANTA, VAALA RANTASAUNAN KORJAUSARVIO JA LISÄRAKENTAMISMAHDOLLISUUDET TONTILLE Pyyntöönne (Harri Lindroos 12.9.2014) perusteella esitän seuraavassa lausunnon ja arvion Vaalan Haminatie 4:ssä olevaan kiinteistöön kuuluvan rantasaunan korjausmahdollisuudesta sekä tontin täydennysrakentamisesta Terwaraitti- nimisen yrityksen käyttöön. Arvio perustuu maastokäyntiin 29.9.2014, paikalla olivat Juha Airaksinen ja kiinteistön omistajat Terho ja Päivi Jylhälehto. Lisäksi käytössä oli rantasaunan korjausarvio (Juho- Pekka Kortelainen, Osuuskunta Keikkaveljet, (2014), Vaalan kunnan Kulttuuriympäristöohjelma (2002), Aarne Ervi- Tilaa ihmiselle, juhlakirja (2010) sekä ajantasa kaavatiedot. KOHTEEN ESITTELY Kiinteistö on Aarne Ervin toimiston suunnittelema sahanjohtajan asunto Vaalan Sahanrannassa. Se kuuluu osana Oulujoki Oy:n voimalaitosrakentamiseen liittyviin kohteisiin ja on rakennettu 1950- luvulla. Kohde edustaa korkealaatuisesti Ervin arkkitehtuurin tyypillisiä piirteitä ja korkealaatuista asuntoarkkitehtuuria, joka on sovitettu hienovaraisesti ympäristöön. Kiinteistöön kuuluu polveileva, puurakenteinen asuinrakennus, joka sijaitsee ylärinteellä, Oulujärven rannan suuntaisesti. Lisäksi kohteeseen kuuluu hirsistä salvottu rantasauna. Kuvaliite olemassa olevista rakennuksista 29.9.2014 Kiinteistö on nykyisin yksityisessä omistuksessa (Terho ja Päivi Jylhälehto) ja siinä toimii Terwaraitti- niminen matkailuyritys. http://www.terwaraitti.fi/ Vaalan kirkonkylän voimassa olevassa asemakaavassa kiinteistö 209 on merkinnällä AL, lu ¾ 430 ja rakennukset suojeltu kohdemerkinnällä sr- 1. Kiinteistöä ympäröivät VL- alueet, länsipuolella Melontakeskus merkinnällä Y ja itäpuolella yleinen venesatama. RANTASAUNAN KORJAUSARVIO JA LISÄRAKENTAMINEN TONTILLE /ALUEELLE Sahanhoitajan asunto on rakennettu aikanaan laadukkaasti ja rakennukset ovat säilyneet perusrakenteeltaan hyvässä kunnossa, saunan akuutteja vaurioita lukuunottamatta. Korjaustarpeita kuitenkin on ja pitkällä aikavälillä on tarpeen tehdä perusteellisempiakin korjaustoimenpiteitä. Yleisesti korjaustoimenpiteet onnistuvat parhaiten, kun vauriot ovat vielä korjattavissa alkuperäisin materiaalein ja rakennusosin, eivätkä ne ole aiheuttaneet suurempia teknisiä korjaustarpeita. Näin aiheutetaan myös mahdollisimman vähän haittaa toiminnalle. Jatkossa olisi hyvä pyrkiä ohjelmoimaan lähivuosien korjaustarpeet ja toimenpiteet. Yleisenä periaatteena korjauksissa tulisi olla, että autenttista materiaalia korvataan uudella vain mikäli se on korjauskelvotonta, muuten periaatteena on vaurion korjaus alkuperäisillä materiaaleilla ja tekniikoilla. Rakennusten innovatiiviset tekniset ja arkkitehtoniset ratkaisut tulee korjauksissa säilyttää ja tyytyä muun muassa lämpötaloudellisesti tehottomampiin, alkuperäisiin rakenteisiin. Helena Hirviniemi Matkapuhelin/ 040-5573 581 Sähköposti/ helena.hirviniemi@saunalahti.fi Y-tunnus: 1039974-8 Alv.rek.
HIRVINIEMI & MÄNNIKKÖ AVOIN YHTIÖ ARKKITEHTITOIMISTO HELENA HIRVINIEMI RAUTIONTIE 11 90660 OULU FINLAND helena.hirviniemi@saunalahti.fi +358-40-5573581 2 / 3 Vesikattojen korjaustyö on rakennusten säilymisen kannalta oleellinen. Sen toteuttaminen restauroivaa korjaustapaa noudattaen edesauttaa myös rakennusten arvojen säilymistä. Aarne Arvin Oulujokivarteen suunnitteleman rakennuskannan yleiset korjausperiaatteet on linjattu Ervi- Oulujoella hankkeen yhteydessä vuonna 2007 ja ne ovat ilmestyneet Ervi Oulujoella hankeen verkkosivuilla. Sivustot ovat tilapäisesti poistuneet käytöstä ympäristöhallinnon verkkosivu- uudistuksen vuoksi. Ohjeet on mahdollista saada pyynnöstä käyttöön. Rantasaunan korjaus - Ervin tston suunnittelema sauna on korjauskelpoinen ja kunnostettavissa pahoista paikallisista vaurioista huolimatta. - Saunan alaosat ovat vaurioituneet virheellisen verhousratkaisun ansiosta, mutta yläosat ovat hyvin alkuperäisessä asussaan ja ne tulisi korjauksessa säästää. - Lattiat kannattaa purkaa kokonaan ja rakentaa uudelleen puurakenteisena uusille perustuksille. - Saunan alimpia hirsikertoja uusitaan kengittämällä tarkkaan vanhojen hirsien mukaisesti tarvittava määrä. - Saunan ympäristön maasto muotoillaan rakennuksesta poispäin viettäväksi ja varmistetaan, että valumavedet eivät tule rakennukseen päin. Rakennus voidaan myös korjauksen yhteydessä salaojittaa. - Korjauksen ajaksi sauna tuetaan hyvin ja rakennetaan saunan alaosa uudestaan niin, että lattiataso ei alkuperäisestä oleellisesti muutu. - Saunan savuhormi kunnostetaan / uusitaan entiselle paikalleen käyttökuntoon. - Saunan vesikaton korjauksessa käytetään alkuperäisen kaltaisia savitiiliä. Jos korjaustiilet eivät riitä molempiin rakennuksiin, voidaan harkita päärakennuksen kattamista uusilla vastaavilla savitiilillä ja vanhojen tiilien käyttämistä saunan kattamiseen. - Ervin sauna voidaan kunnostaa saunakäytön sijaan majoituskäyttöön, kun rakennus muuten säilyy mahdollisimman hyvin. - Ervin saunan viereen voidaan rakentaa uusi saunarakennus. Uusi saunarakennus on alisteinen vanhalle, eikä kooltaan sitä suurempi. Uusi sauna noudattaa massoittelultaan, mittasuhteiltaan, materiaaleiltaan ja väritykseltään vanhan saunan ominaisuuksia, mutta ei ole sen kopio. Ohjeellinen sijainti liitekartassa. Lisärakentaminen tontille /alueelle - Saunan ohella pihapiiriin kuuluu hieno Ervin tston suunnittelema asuinrakennus. - Pihapiiriä voidaan täydentää matkailu- ja yritystoimintaa varten lisärakennuksilla. - Rakennukset voidaan sijoittaa pihapiirin avoimille sivuille. Ohjeelliset sijainnit liitekartassa. - Mahdolliset uudisrakennukset istutetaan hyvin maastoon ja ne noudattavat massoittelultaan, mittasuhteiltaan, materiaaleiltaan ja väritykseltään asuinrakennusta ja saunaa. - Uudisrakennuksille järjestetään luonteva kulku ja paikoitus yms. toiminnan vaatimat edellytykset hyvin maastoon ja ympäristöön sovittaen. - Uudisrakennukset tulee suunnitella yksilöllisesti kun kiinteistönomistajien ja yrityksen tarpeet tarkentuvat. Oulussa 03.11.2014 Ystävällisin terveisin Helena Hirviniemi arkkitehti SAFA 132 Helena Hirviniemi Matkapuhelin/ 040-5573 581 Sähköposti/ helena.hirviniemi@saunalahti.fi Y-tunnus: 1039974-8 Alv.rek.
3/ 3 HIRVINIEMI & MÄNNIKKÖ AVOIN YHTIÖ ARKKITEHTITOIMISTO HELENA HIRVINIEMI RAUTIONTIE 11 90660 OULU FINLAND helena.hirviniemi@saunalahti.fi +358-40-5573581 Liite 1: Kuvaliite olemassa olevista rakennuksista ja lähiympäristöstä 29.9.2014 Helena Hirviniemi Matkapuhelin/ 040-5573 581 Sähköposti/ Sähköposti: helena.hirviniemi@saunalahti.fi esa.kangas@kolumbus.fi johanna.vuorinen@kolumbus Y-tunnus: 1039974-8 Alv.rek.
HIRVINIEMI & MÄNNIKKÖ AVOIN YHTIÖ ARKKITEHTITOIMISTO HELENA HIRVINIEMI RAUTIONTIE 11 90660 OULU FINLAND helena.hirviniemi@saunalahti.fi +358-40-5573581 4 / 3 Liite 2: Uudisrakennusten ohjeellinen sijainti kantakartassa ja voimassa olevassa asemakaavassa 2014. Karttaliitteet eivät ole mittakaavassa. Helena Hirviniemi Matkapuhelin/ 040-5573 581 Sähköposti/ helena.hirviniemi@saunalahti.fi Y-tunnus: 1039974-8 Alv.rek.
5/ 3 HIRVINIEMI & MÄNNIKKÖ AVOIN YHTIÖ ARKKITEHTITOIMISTO HELENA HIRVINIEMI RAUTIONTIE 11 90660 OULU FINLAND helena.hirviniemi@saunalahti.fi +358-40-5573581 Liite 3: Uudisrakennusten ohjeellinen sijainti voimassa olevassa asemakaavassa 2014. Karttaliitteet eivät ole mittakaavassa. Helena Hirviniemi Matkapuhelin/ 040-5573 581 Sähköposti/ Sähköposti: helena.hirviniemi@saunalahti.fi esa.kangas@kolumbus.fi johanna.vuorinen@kolumbus Y-tunnus: 1039974-8 Alv.rek.
VAALAN KUNTA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA VAALAN KESKUSTAN ASEMAKAAVAN MUUTOS, KORTTELI 209 JA SIIHEN LIITTYVÄ LÄHIVIRKISTYSALUE KAAVAMUUTOSALUE, KAAVAMUUTOKSEN TAVOITTEET JA LÄHTÖKOHDAT Suunnittelualue Kaavamuutosalue sijaitsee Vaalan keskustassa Sahanrannan alueella Oulujärven rannalla. Kaavamuutosalue on esitetty oheisella kartalla. Kaavamuutos koskee korttelia 209 (kiint. 785-404-85-1) ja siihen liittyvää VL-lähivirkistysaluetta (kiint. 785-404-85-2) korttelin ja Oulujärven välissä. Kaavamuutosalueen rajaus esitettynä kiinteistötietorekisterikartalla. Vaalan keskustan asemakaavan muutos, Sahanranta, kortteli 209 ja siihen liittyvä VL-alue Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Lähtökohdat Kortteliin 209 (AL) ja rannan puoleiselle VL-lähivirkistysalueelle sijoittuvat rakennukset ovat yhtä uudempaa talousrakennusta lukuun ottamatta Aarne Ervin toimiston suunnittelemia, Oulujokivarren voimalaistosrakentamiseen liittyviä, Ervin arkkitehtuurin tyypillisiä piirteitä edustavia suojeltuja rakennuskohteita (asemakaavan suojelumerkintä sr -1). Kaavamuutosalueelle ei sijoitu varsinaisia luonnontilaisia alueilta, vaam se on rakennettua / käsiteltyä aluetta. Korttelissa 209 toimii matkailupalvelutoimintaa harjoittava yritys Terwaraitti Oy, kiinteistö on yrityksen omistuksessa. Korttelissa on asuinkäyttöön tarkoitettu rakennus, joka on aikanaan toiminut alueella toimineen sahanjohtajan asuntona. Rakennukseen liittyy rantaan sijoittuva hirsirakenteinen saunarakennus, sauna sijoittuu kaavassa yleiseen käyttöön tarkoitetulle VL-alueelle. Kunnan omistama sauna on ollut yrityksen käytössä ja on siirtymässä yrityksen omistukseen, maa-alue (VL-alue) vuokrataan yrittäjille pitkäaikaisella vuokrasopimuksella. Koko kaavamuutosalue palvelee tällä hetkellä käytännössä rantaan saakka alueen matkailupalveluyritystä ja on rakennettua / käsiteltyä pihamaista aluetta, alueelle ei sijoitu luonnontilaisia alueita. Yrittäjillä on tarkoituksena laajentaa toimintaa rakentamalla tontille uusi majoitusrakennus, myös rantasaunalle on edelleen tarvetta. Nykyinen vanha sauna on huonokuntoinen ja sen säilyttäminen vaatii huomattavia korjauksia. Ervin kohteisiin perehtynyt arkkitehti Helena Hirviniemi on kunnan pyynnöstä tehnyt katselmuksen ko. kohteeseen ja antanut lausunnon ja suositukset sekä saunarakennuksen korjauksen että mahdollisen uudisrakentamisen osalta. Lausunnossa todetaan saunan olevan huonosta kunnostaan huolimatta korjauskelpoinen. Saunarakennuksessa on mm. seuraavia vaurioita ja korjaustarpeita: - saunan alaosat ovat vaurioituneet virheellisen verhousratkaisun seurauksena - lattia joudutaan purkamaan kokonaan ja rakentamaan kokonaan uudelleen puurakenteisina uusille perustuksille - savuhormi joudutaan kunnostamaan tai uusimaan - vesikatto joudutaan uusimaan (käyttäen alkuperäisen kaltaisia savitiiliä) Lausunnossa todetaan edelleen, että saunarakennus voidaan saunakäytön sijaan kunnostaa esim. majoituskäyttöön, kunhan rakennus muuten säilytetään mahdollisimman hyvin alkuperäisasussaan. Uuden saunarakennuksen rakentaminen vanhan saunarakennuksen viereen todetaan olevan mahdollista, edellyttäen että - uusi saunarakennus on alisteinen vanhalle eikä kooltaan sitä suurempi - rakennus noudattaa masoittelultaan, mittasuhteiltaan, materiaaleiltaan ja väritykseltään vanhan saunan ominaisuuksia olematta kuitenkaan vanhan rakennuksen kopio Lausunnossa on esitetty myös uudisrakentamisen ohjeellinen sijoittuminen (kartta ohessa). Mahdollinen uusi rantasauna sijoittuisi vanhan saunarakennuksen viereen kaavan VL-alueelle. Yrittäjät ovat valmiita kunnostamaan saunarakennuksen suositusten mukaan majoituskäyttöön edellyttäen että uuden saunan rakentaminen lausunnon mukaisesti on mahdollista. Nykyinen asemakaava ei mahdollista suunniteltua saunan rakentamista, joten hanke edellyttää kaavamuutosta. Vaalan keskustan asemakaavan muutos, Sahanranta, kortteli 209 ja siihen liittyvä VL-alue Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Valokuvat alueelta; päärakennus ja sauna, näkymä alueelta. Vaalan keskustan asemakaavan muutos, Sahanranta, kortteli 209 ja siihen liittyvä VL-alue Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Tavoitteet Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa edellä kuvatunlaisen ratkaisun toteutus alueella. Terwaraitti Oy on matkailupalvelu- ja liiketoimintaa harjoittava yritys, kunnan maankäyttö- ja elinkeinotoimikunnan linjauksen mukaan kyseisenlainen matkailupalvelutoiminta soveltuu alueelle hyvin. Kaavamuutoksella edistetään yrityksen toimintaedellytyksiä ja mahdollistetaan vanhan rantasaunan suojelu / säilyttäminen. Kaavamuutos on mahdollista toteuttaa siten, että VL-alue säilyy kaavamerkintänä alueella ja sekä uusi että suojeltu sauna osoitetaan käyttötarkoitusta vastaavilla rakennusalamerkinnöillä rakennusoikeuksineen. Vastaavaa merkintää on käytetty voimassa olevassa kaavassa myös muualla rannan VL-alueilla. AL-merkintä (asuinliikerakenusten korttelialue) muutetaan matakailurakentamisen korttelialuueksi RM, alueen päärakennuksen suojelumerkintä säilytetään. Alueella mahdollistetaan myös pysyvä asuminen (esim. 15 % prosentttia kerrosalasta / rakennsuoikeudesta). Kaavamuutos ei muuta asemakaaavan kokonaisratkaisua, kortteli 209:n rajaukseen tehdään vain vähäisiä muutoksia, kaavassa osoitettu lähivirkisrtysalue ja rakennusten suojeluedellytykset säilytetään. VL-alueelle osoitetaan yksi uusi rantasaunan rakennsupaikka olevan saunarakennuksen viereen. Em. perusteella kaavamuutos valmistellaan MRL:n mukaisena vähäisenä kaavamuutoksena (kaavaehdotuksen nähtävilläoloaika kaksi viikkoa). KAAVAMUUTOKSEN VAIKUTUSTUSTEN ARVIOINTI Kaavamuutoksen keskeiset vaikutukset liittyvät alueen matkailutoiminnan edellytyksiin, alueen rakenusten suojeluun ja yleisen virkistyskäytön edellytyksiin. Em. vaikutukset arvioidaan kaavan laatimisen yhteydessä. Alustavasti vaikutukset matkailun yritystoimintaan ovat positivisia, myös rakennsten säilymisen aktiivikäytössä oikein kunnostettiuna on arvioitu edistävän rakennussuojelun tavoitteiden edistämistä. KAAVOITUSTILANNE Maakuntakaava Vuonna 2007 hyväksytyssä maakuntakaava ei aseta suunnittelulle rajoituksia eikä siinä ole suunnitteluun vaikuttavia merkintöjä. Taajaman yleiskaava Vaalan keskustan yleiskaava on hyväksytty vuonna 2009. Laaditussa osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu merkinnöillä RM-1/s-2 ja VL. Kaavamuutosalueelle sijoittuvat rakennukset sijaitsevat kokonaisuudessaan yleiskaavan RM-alueella, rantakaista on VL-aluetta, VL-alueelle on osoitettu ulkoilureitti. RM1/s-2- ja VL- merkintöjä koskevat seuraavat yleiskaavamääräykset: RM-1/s-2 Matkailupalvelujen alue, jolla sijaitsee maakunnallisesti arvokas kulttuurihistoriallinen kohde. Alueelle saa sijoittaa asuin- ja majoitustiloja sekä matkailua palvelevia toimintoja. Uudis- ja täydennysrakentaminen on sopeutettava olevaan rakennuskantaan. Rakennukseiin kohdistuvat toimenpiteet on toteutettava siten, ettei rakennusten arvojen säilyminen vaarannu. Hankkeessa onkuultava museoviranomaisia. Vaalan keskustan asemakaavan muutos, Sahanranta, kortteli 209 ja siihen liittyvä VL-alue Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
VL Lähivirkistysalue. Alueiden suunnittelussa tulee pyrkiä esteettömään ja yhtenäiseen reitistöön. Alueelle on luvallista rakentaa virkistystoimintaa palvelevia vähäisiä rakennuksia / rakennelmia. Sahanjohtajan asunto on osoitettu erikseen suojelukohdemerkinnällä maakunnallisesti merkittävänä kultturihistoriallisena kohteena, jota koskevat seuraavat määräykset: Kulttuurihistoriallisesti merkittävä kohde (MK) Kohteen kulttuurihistoriallisesti merkittävä luonne on otettava huomioon siten, että uudis- ja korjausrakentaminen on sovitettava siihen sekä rakentamistavaltaan että mittakaavaltaan. Korjaushankkeissa on kuultava museoviranomista. Kohteen purkaminen ilman pakottavaa syytä on kielletty. Ote yleiskaavasta. Yleiskaava ei ole voimassa alueilla, joille on hyväksytty asemakaava muutoin kuin ohjeena asemakaavaa muutettaessa. Asemakaava Aluetta koskeva asemakaava on hyväksytty 5.3.2001 osana laajaa Sahanrannan asemakaavakokonaisuutta. Sahanjohtajan asunto sijoittuu asemakaavassa asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelina osoitetulle alueelle (AL). Korttellin rakennusoikeus on 430 k-m2, josta on käytetty 200 k-m2. Korttelin kerrosluku on Iu3/4. Saunarakennus on osoitettu VL-alueelle tiukalla rakennusalan rajausmerkinnällä, alueelle ei ole esitetty erityistä käyttötarkoitusta eikä rakennusoikeutta. Vanhan saunan kerrosala on n. 35 k-m2. VL-alueelle on osoitettu lisäsi yksi rakennetun talousrakennuksen rakennusala (100 k-m2, toteutettu n. 50 k-m2) ). VL-alueen läpi on osoitettu kevyen liikenteen yhteys. Suojeltuja rakennuksia koskee merkintä sr-1, paikallisesti merkittävä rakennus johon liittyy kaavamääräys: Rakennustaiteellisesti arvokas rakennus, rakennusta ei saa ilman pakottavaa syytä purkaa, eikä siinä saa suorittaa sellaisia korjaus- tai muutostöitä, jotka turmelevat sen taiteellista arvoa. Vaalan keskustan asemakaavan muutos, Sahanranta, kortteli 209 ja siihen liittyvä VL-alue Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Ote asemakaavasta, suunnittelualue rajattu punaisella. Kaavio yritäjän suunnitelmien mukaisesta toteutuksesta, jossa on huomioitu rakennussuojelutarpeet. Ohessa valmisteluvaiheen alustava kaavaluonnos joka vastaa kaaviota. Rakennussuojelua koskevat määräykset työstetään kaavaehdotukseen soveltaen voimassa olevan asemakaavan ja yleiskaavan määräyksiä ja Helena Hirviniemen asiantuntijalausuntoa. Vaalan keskustan asemakaavan muutos, Sahanranta, kortteli 209 ja siihen liittyvä VL-alue Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUSMENETTELY, AIKATAULU Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslaissa (MRL 62 ) on määritelty kaavahankkeen osallliset. Tämän lain mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä seka kaavaehdotusvaiheessa jättää tarvittaessa lausunto/muistutus kaavasta. Tässä kaavahankkeessa osallisiksi on arvioitu seuraavat tahot: - Kaavamuutosalueen ja lähinaapureiden kiinteistöjen omistajat, haltijat ja asukkaat - Alueella toimiva matkailupalveluyritys - Kaavamuutosalueen rajanaapurit - Viranomaiset Kainuun ELY-keskus Kainuun Museo / Museovirasto Kainuun Liitto - Muut mahdolliset tahot joiden toimintaan kaavamuutoksella voi olla vaikutuksia Vuorovaikutusmenettely Kaavoituksen tullessa vireille osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville, jolloin osallisilla ja kunnan jäsenillä osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä siinä esitetystä osallis- Vaalan keskustan asemakaavan muutos, Sahanranta, kortteli 209 ja siihen liittyvä VL-alue Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
tumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). Suunnittelun etenemisestä tiedotetaan lehti-ilmoituksin (Tervareitti), kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internet sivuilla. Luonnosvaiheessa kaavamuutoksen valmisteluaineisto asetetaan julkisesti nähtäville, nähtävilläoloaikana osallisille varataan tilaisuus esittää mielipiteensä suunnittelu- ja arviointiaineistosta kirjallisesti tai suullisesti. Kaavaehdotus asetetaan vähäisenä kaavamuutoksena ulkisesti nähtäville 14 vuorokauden ajaksii, minä aikana osallisilla on tarvittaessa mahdollisuus tehdä muistutus ehdotuksesta. Viranomaisilta pyydetään lausunnot luonnos- ja ehdotusvaiheissa. Aikataulu ja päätöksenteko Vaalan kunnanvaltuusto on tehnyt kaavamuutoksen laatimispäätöksen xx.xx.2015 / xx. Suunnitellun aikataulun mukaan kaavamuutoksen on tarkoitus valmistua syksyllä 2015. Kaavamuutoksen hyväksyy Vaalan kunnanhallitus. Aikataulu: Kaavan vireilletulo 10/2015 Kaavan vireilletulosta tiedottaminen, OAS / kaavaluonnos nähtäville 10/2015 Lausuntojen ja mielipiteiden käsittely 11/2015 Kaavaehdotus nähtäville 12/2015 Lausuntojen ja muistutusten käsittely 01/2016 Kaavamuutoksen hyväksyminen 01/2016 Yhteystiedot: Vaalan kunta, Vaalantie 14, 91700 Vaala, puh. (08) 536 0111 Kunnan sähköposti: vaala@vaala.fi Aluearkkitehti Harri Lindroos 0400 855 956 Vaalan kunnan tekninen johtaja Juha Airaksinen 0400 855 951 Vaalan keskustan asemakaavan muutos, Sahanranta, kortteli 209 ja siihen liittyvä VL-alue Osallistumis- ja arviointisuunnitelma