Valituksen kohteena oleva päätös Saarijärven kaupunginhallituksen päätös 15.6.2015, 123, Lanneveden koulun väistötilaelementtien



Samankaltaiset tiedostot
Yhtymähallitus Väistötilojen hankinta ja kilpailutus 324/ /2015. Yhall Yhall

KEMINMAAN KUNTA Kunnanhallitus

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

Hissi jälkiasennuksena - Miten kilpailutan oikein?

Asia. Ratkaisu. Asian vireilletulo. Asian selvittäminen. Ratkaisun perustelut. Päätös 1 (5) Dnro KKV/779/ /

Hankintaoikaisu rakennusautomaatiotöiden valvonnan hankinnasta TRE:1043/ /2017

Viranomaisyhteistyö sisäympäristöongelmissa. Ylitarkastaja, Vesa Pekkola, Sosiaali- ja terveysministeriö

Suomen Terveystalo Oy (Y-tunnus ) Hanna Seppänen, johtava lakimies, Suomen Terveystalo Oy. hanna.seppanen(5)tervevstalo.

Osallistumispyyntö: Teuvan kunta - päiväkodin rakennusurakka

Helsingin kaupunki Esityslista 32/ (5) Yleisten töiden lautakunta Ho/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/ (5) Teknisen palvelun lautakunta Stara/

Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymä HANKINTAOHJE. Hyväksytty: Yhtymähallitus

TÄYDELLINEN PROSESSI

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

Kaarinan kaupunki KAARINAN KAUPUNGIN HANKINTASÄÄNTÖ

19 Sote-palveluiden kilpailutus - kilpailutuksen käynnistäminen - esitys valtuustolle (ohm. 7)

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/ (5) Kaupunginhallitus Sj/

ASIA Julkista hankintaa koskeva vastine Rakennusliike Porrokki Oy:n markkinaoikeudelle tekemän valituksen johdosta asiassa 2014/535.

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

IS-Hankinta Oy. Päiväys

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/ (6) Teknisen palvelun lautakunta Stara/

Osatarjoukset eivät ole sallittuja. Vaihtoehtoiset tarjoukset eivät ole sallittuja.

Työsuojeluviranomaisen rooli sisäilmaongelmien valvonnassa. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto, työsuojelun vastuualue

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10/ (8) Yleisten töiden lautakunta Ho/

MARKKINAOIKEUDELLE Vastine Wentelax OȔ:n valitukseen julkista hankintaa koskevassa asiassa Dnro

Työsuojeluviranomaisen rooli sisäilmaongelmien valvonnassa

HANKINTAPÄÄTÖS KÄRSÄMÄEN TERVEYS- JA SOSIAALIPALVELUJA KOSKEVASSA TARJOUSKILPAILUSSA

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 23/ (5) Kiinteistölautakunta Tila/

Julkista hankintaa koskeva hankintaoikaisuvaatimus

Helsingin kaupunki Esityslista 9/ (5) Teknisen palvelun lautakunta Hank/

Tarjouspyyntö Sipoon Jokilaakson alueen muinaisjäännösten tasokaivauksista

Yhtymähallitus Hankintaoikaisu päihdepalvelujen hankintapäätökseen 45/ /2014. Yhtymähallitus Taustaa

Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh

KOULUN JA PÄIVÄKODIN SISÄILMAONGELMA -MONIALAINEN RATKAISU. Kuka on vastuussa sisäilmaongelmista?

TARJOUSPYYNTÖ. Kaskela-Ylikeravan alueurakka (+2 v optio)

Töölönlahdenkatu 3 A PL HELSINKI

Uudet oikeusturvakeinot

Ehnroosin koulun väistötilat ja Ehnroosin koulun suunnittelun käynnistäminen / lisämääräraha / väistötilojen tarjoukset

Määräaikaan mennessä saatiin kolme (3) tarjousta: Neste Markkinointi Oy Oy AGA Ab Oy Woikoski Ab

Maaningan kiinteistöjen koneelliset auraukset ajalla v + 1 v optio

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/ (5) Teknisen palvelun lautakunta Stara/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/ (6) Teknisen palvelun lautakunta Stara/

Lisätiedot Eeva Rantala, hankinta-asiantuntija, puhelin: eeva.rantala(a)hel.fi. 1 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 25 k.

Ilmoitusasiat. Sosiaali- ja terveyslautakunta /41/411/ /41/411/ /21/211/2011 STLTK 329

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7/ (6) Teknisen palvelun lautakunta Stara/

Terveyspalveluiden johtaja Hankinta oli jaettu kahteen osaan:

4. PUDASJÄRVEN KAUPUNGIN VASTINE SOITTIMET JA NIIDEN OSAT HANKINTA PÄÄTÖKSEEN (TARJOUSPYYNTÖ 970/04.05/2016)

POLTTOPUIDEN HANKINTA

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS Taltionumero 843 Diaarinumero 2946/2/09. Markkinaoikeus nro 366/2009

Työpajaharjoitus 2a. Miten markkinaoikeus alkaa purkaa asiaa?

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 19/ (6) Sosiaali- ja terveyslautakunta Sotep/

TARJOUSPYYNTÖ: OY HELSINGIN ASUNTOHANKINTA AB:N VUOKRAHUONEISTOJEN MUUTTOTARKASTUKSET JA REMONTTIEN HALLINNOINTI PUITEJÄRJESTELYNÄ

Valtuustoaloite: Väistötilat lapsille, koululaisille ja henkilöstölle kaupungin kiinteistöjen uudisrakentamisen, huollon tai korjauksen ajaksi

Tarjouspyyntö kertakäyttötuotteiden hankinnasta Viitasaaren kaupungin ja Pihtiputaan kunnan ruoanvalmistusyksiköille

Helsingin kaupunki Esityslista 21/ (6) Sosiaali- ja terveyslautakunta Sotep/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (7) Rakentamispalvelu (Stara) 8/2014 Logistiikka Yksikönjohtaja

1(5) Osa-alue A Perusvarusteisilla ajoneuvoilla suoritettavat kuljetuspalvelut. Osa-alue B Esteettömillä ajoneuvoilla suoritettavat kuljetuspalvelut

Tarjouspyyntö perunoiden toimittamisesta Viitasaaren kaupungin ja Pihtiputaan kunnan ruoanvalmistusyksiköille

TARJOUSPYYNTÖ: LOIMAAN KAUPUNGIN MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUPALVE- LUT PUITEJÄRJESTELYNÄ

Rautalammin kunta Viranhaltijapäätös 1 ( 5) Tekninen johtaja Muut päätökset

Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (6) Teknisen palvelun lautakunta Stara/

PIENET JA KIIREELLISET KATUVALAISTUKSEN SUUNNITTELUKOHTEET

VIHERALUEIDEN (NURMIKOT) LEIKKUUTYÖT HOITOKAUDELLE Hankinta on jaettu seuraaviin osa-alueisiin: 1. Hoidettavat viheralueet

Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016

K/7/ /2017 Kaavoituksen ja kunnallistekniikan suunnittelupalveluiden puitesopimus 2018%2020

Asia Oikaisuvaatimus koskien Kokkolan kaupungin päällystysurakkahankintaa

Osatarjoukset eivät ole sallittuja.

Ilmoittaminen ja sähköinen tietojenvaihto, määräajat

Helsingin kaupunki Esityslista 21/ (5) Sosiaali- ja terveyslautakunta Sotep/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 24/ (6) Kaupunginhallitus Sj/

TARJOUSPYYNTÖ: MÄNTYHARJUN PÄIVÄKODIN UUDISRAKENNUKSEN SÄHKÖURAKKA

Hankintaohje. Hankintaohje

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (5) Teknisen palvelun lautakunta Stara/

IPT 2. Hankinta työpaja Uusi hankintalaki valituksien välttäminen tarjousten vertailussa

VASTINE. Vastine hankinta-asiaa koskevaan valitukseen Dnro 2015/763

Oikeustapauksia - Teemana tarjoajan soveltuvuus

Tarjousta pyydetään seuraavista työkoneista: kauhan kallistaja, routapiikki

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) Rakennusvirasto 2/2014 Katu- ja puisto-osasto Toimistopäällikkö KIT

Miten oirekyselyt ja erilaiset rakennukseen liittyvät tutkimukset linkitetään yhteen.

Hankinnan kuvaus

TARJOUSPYYNTÖ

Päätöspöytäkirja 8/2018

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (1) Kaupunginvaltuusto Muutoksenhakuohje

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) Liikuntavirasto Hallintopalvelut Suunnittelupäällikkö

Koulukuljetukset Yhteiskoulu-lukioon ja Lapijoen kouluille (linja-autokuljetukset) lukuvuodelle

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ TERVEYSLAUTAKUNTA Terveyslautakunta päättänee esityslistalla esitetyin perustein hylätä

Tarjouspyyntö ja tarjousten tekeminen hankintalain mukaisesti

Helsingin kaupunki Esityslista 20/ (5) Sosiaali- ja terveyslautakunta Sotep/

TEKNISTEN PALVELUJEN KILPAILUTTAMISEN HAASTEET Markku Teppo Deveco Oy

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) Rakentamispalvelu (Stara) 7/2014 Logistiikka Yksikönjohtaja

Lumenvastaanottopaikan talvikunnossapito

Eväitä hyvän tarjouksen tekemiseen Iisalmi

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (6) Hankintakeskus

Juha-Pekka Koho

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

Länsirannikon Koulutus Oy pyytää tarjoustanne simulaattorista maarakennuskoneen kuljettajien kouluttamista varten tämän tarjouspyynnön mukaisesti.

HANKINTATOIMI JUHA-PEKKA KOHO

Sisäilmaongelmien valvonta työsuojelun vastuualueella

Transkriptio:

Sivu 1 / 8 PL 13 43101 Saarijärvi Markkinaoikeus PL 118 00131 HELSINKI Asia Vastine valitukseen Valituksen kohteena oleva päätös Saarijärven kaupunginhallituksen päätös 1562015, 123, Lanneveden koulun väistötilaelementtien hankinnasta Valittaja Suomen Vuokrakopit Oy, Raisio, co Asianajaja Jarkko Männistö, Kutomonkuja 2 B 1, 30100 Forssa Vastine vaatii, että Suomen Vuokrakopit Oy:n valitus ensisijaisesti jätetään tutkimatta ja toissijaisesti vaatimukset asiassa perusteettomina hylätään Perustelut 1 Valituksen tutkimatta jättäminen Hankintalain esitöissä (HE 50/2006, s 120 121) tahoksi, jota asia koskee, on katsottu sellainen henkilö, jolla on oikeudellinen intressi saada muutos virheelliseen hankintamenettelyyn Hankintalain esitöissä ja vakiintuneessa oikeuskäytännössä asianosaisena on pidetty lähinnä alalla toimivaa yrittäjää, jolla on tai olisi ollut mahdollisuus saada oma tarjouksensa hyväksytyksi oikein toteutetussa hankintamenettelyssä on päätöksessä mainituin perustein toteuttanut hankinnan suorahankintana Ennen hankintaan ryhtymistä on toteutettu tekninen markkinakartoitus, jonka perusteella on asetettu tekniset ja suorituskykyä koskevat vähimmäisvaatimukset Suomen vuokrakopit Oy ja sen markkinoille tarjoamat tuotteet eivät täytä näitä vaatimuksia Jo tietopyyntövaiheessa vuokra-ajaksi ajateltiin joko viittä vuotta tai mahdollisesti jopa pitempää ajanjaksoa Tilaelementtikoulu nähtiin mahdollisesti osana pysyvästi toteutettavaa aluekoulua Rakennustekniset vaatimukset asetettiin tämän mukaisesti Yli viiden vuoden vuokrakäyttö edellyttää pysyvää rakennuslupaa Tällöin rakennuksen tulee täyttää maankäyttö- ja rakennuslain sekä Suomen rakentamismääräyskokoelman mukaiset uutta pysyvää rakennusta koskevat vaatimukset mm energiankulutusta ja lämmöneristeiden riittävyyttä osalta Suomen vuokrakoppien tarjouksen tuote ei täytä em vaatimuksia Saarijärven kaupungilla on aikaisempia huonoja kokemuksia teräsrunkoisista väistötiloista ja yhtenä vähimmäisvaatimuksena oli puurunkoinen rakennus Suomen Vuokrakopit Oy:n tarjouksesta sekä sen yhteistyökumppanin Touax Groupin yritystiedoista käy ilmi, että kaikki Suomen Vuokrakopit Oy:n tarjoamat ratkaisut ovat te-

Sivu 2 / 8 räsrakenteisia Näin kyseinen yritys ei olisi avoimessa kilpailutuksessa voinut osallistua tarjouskilpailuun eikä sillä olisi ollut mahdollisuutta saada omaa tarjoustaan hyväksytyksi Sitä ei ole pidettävä sellaisena tahona, jota asia koskee 2 Valituksen hylkääminen 21 Hankintaprosessin toteutuminen (Valituksen kohdat 6-9) Valituksessa esitetty tapahtumankuvaus ei vastaa kunnan päätöksentekoprosessia ja siihen johtaneita syitä Osittain valituksessa on siteerattu virheellisesti liiteaineistoa Kaikkien kyläkoulujen rakennuksiin tehtiin syksyllä 2014 kaupungin palvelustrategian päivitystä ja palveluverkon arviointia varten kuntoarviot ja niiden pohjalta rakenteellisista riskirakenteista tarkemmat kuntotutkimukset Tarkoituksena oli ennen toimipisteverkkoa koskevaa päätöksentekoa selvittää kunkin koulun kuntoarvion pohjalta mahdollisten riskirakenteiden kunto ja tarkempi korjaustarve Kuntoarviot ja kuntotutkimukset valmistuivat 1211 ja 2012015 12112014 päivätyssä Inspectan kuntotutkimuksessa on todettu, että Lanneveden koululla käyttäjäkyselyn perusteella lähes kaikilla vastanneista esiintyy sisäilmaongelmiin viittaavaa oireilua Kyseinen havainto ei ollut sisällöltään sellainen, että se olisi edellyttänyt välittömiä toimenpiteitä väistötilojen hankintaa koskien Kuntotutkimuksessa määriteltiin toimenpide-ehdotukset (kohta 2), joihin sisältyi kuntotutkimuksen laatiminen 2012015 valmistuneessa kuntotutkimuksessa (kohta 5) määriteltiin toimenpide-ehdotukset korjausten toteuttamiseksi Kuntotutkimuksesta kävi ilmi, että Lanneveden koululla oli havaittavissa erittäin merkittävät rakenteelliset korjaustarpeet Kuntoarviot ja kuntotutkimukset käsiteltiin sivistyslautakunnassa 1122015 Sivistyslautakunta totesi kuntotutkimuksen tietojen perusteella, että Lanneveden koulun osalta väistötilakartoitus aloitetaan välittömästi Tekninen lautakunta käsitteli väistötilakartoitusta 432015 Lautakunnan mukaan tilatarpeesta tuli laatia ensin tarveselvitys, minkä jälkeen kartoitetaan Lanneveden kylällä olevat vapaat toimitilat ja niiden soveltuvuus koulukäyttöön Kartoituksessa tulee varmistaa, että väistötiloissa on terveellinen ja puhdas sisäilma, jotta väistötilojen käyttäjät eivät altistuisi uudestaan sisäilmahaitalle Tähän tarveselvitykseen liittyen kahdelle väistötiloja toimittavalle yritykselle lähetettiin tarjouspyynnön nimellä (valittajan liite 8) tietopyyntö niiden toteuttamista väistötilavaihtoehdoista Tarve- ja hankeselvityksessä todettiin, että alueella ei ole käytettävissä tilaa, joka voisi toimia väistötilana Ainoaksi tilavaihtoehdoksi osoittautui tilaelementtirakennuksen hankinta Sivistyslautakunta käsitteli väistötilaa koskevaa kysymystä 2532015 ja 842015 Kokouksessaan 842015 se päätti esittää kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle väistötilojen hankintaa tilaelementteinä Kaupunginvaltuuston asiaa koskeva päätös tehtiin 2142015 Sivistyslautakunnan sekä kaupunginhallituksen ja -valtuuston kokonaisarvio tilanteesta oli se, että korjaustoimenpiteiden toteuttaminen ei palveluverkkokokonaisuuskaan huomioon ottaen ole tarkoituksenmukaista Tästä syystä päädyttiin väistötilavaihtoehtoon

Sivu 3 / 8 Lanneveden koululla oli toteutettu 2242015 Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötarkastajan tarkastuskäynti Tässä tarkastuskäynnissä ei ollut todettu tilojen aiheuttamaa välitöntä terveysriskiä Työsuojeluvaltuutetun tarkastus koululle oli tehty 952014 Tässä tarkastuksessa oli huomioitu joitain ärsytysoireita Koulunjohtajan ilmoituksen mukaan oireilu koululla kuitenkin lisääntyi keväällä 2015, mitä osoitti yhden opettajan jääminen sairaslomalle sisäilmasta johtuvista syistä toukokuun alussa 2015 Aluehallintoviraston tarkastus koulun tiloissa tehtiin 2652015 Tämän tarkastuksen perusteella AVI asetti kaupungille määräajan, 3062015, johon mennessä kaupungin tulee antaa selvitys vaarojen ja haittojen poistamista koskevista toimenpiteistä ja niiden aikataulusta Kaupungin johtoryhmä arvioi 852015 Lanneveden koulun tilojen terveysriskin käyneen hyvin nopeassa tahdissa erittäin vakavaksi Kaupunginvaltuuston hyväksymää väistötilojen hankintaa ei ollut enää mahdollista toteuttaa hankintalain tarkoittamia määräaikoja noudattaen saattamatta sekä oppilaita että koululla työskentelevää henkilökuntaa vakavaan terveydellisen vaaraan Perusteet suorahankinnan toteuttamiselle todettiin olevan Suorahankinta tehtiin edellä kuvatun väistötilakartoitusta varten laaditun markkinatiedustelun ja sen pohjalta laaditun väistötilaratkaisun pohjalta neuvottelumenettelynä, jossa mukana olivat Parmaco Oy ja Cramo Oy Neuvottelussa tarkennetut tekniset vaatimukset huomioon ottaen Parmaco Oy:n tilaelementtiratkaisu todettiin tilaohjelmaltaan ja teknisiltä ominaisuuksiltaan paremmaksi ja taloudellisesti edullisemmaksi Vaatimuksissa huomioitiin erityisesti se, että tiloihin siirtyvä henkilökunta on jo mahdollisesti altistunut sisäilmaongelmille, mikä asetti materiaaleille ja terveellisyysvaatimuksille erityisen painon Yhteenveto: Edellä kuvattu prosessi osoittaa, että lähtökohta kuntokartoituksiin ja kuntotutkimuksiin ei ole ollut erityisesti Lanneveden koululla esiintyneet terveysongelmat ja niiden ratkaisu Tutkimukset on tehty koko kouluverkkoa koskien ja perusteena on ollut strateginen palveluverkkotyö Lanneveden koulun terveysongelmat ovat tämän prosessin aikana nousseet erityisesti esiin ja kevään 2015 aikana kärjistyneet ennalta arvaamatta siten, että on jouduttu tekemään hyvin kiireellisiä ratkaisuja 22 Valituksen väite siitä, että sisäilmaongelma olisi ollut valittajan tiedossa jo pitkään ja viimeistään 12112014 Useissa valituksen kohdissa viitataan siihen, että Inspecta Oy:n 12112014 valmistuneen tutkimuksen mukaan lähes kaikilla vastanneista oli sisäilmaongelmiin viittaavaa oireilua Sisäilmaoireiluja ei erittäin laajan työsuojelu- ja terveysviranomaisten ohjeistuksen perusteella pidetä seikkana, joka sellaisenaan indikoisi vakavia rakenteellisia vikoja ja puutteita ja joka edellyttäisi välittömiä korjaus- tai väistötilatoimenpiteitä Muun muassa THL on tutkinut sekä ammattioppilaitosten että lukioiden erilaisia terveysriskejä Näistä tutkimuksista tehtyjen julkaisujen mukaan 49 %:ssa tutkituista ammattioppilaitoksista ja 41 %:ssa tutkituista lukioista ilmeni biologisia altisteita (sisäilma, home ym) (THL:n julkaisut Terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen ammatil-

Sivu 4 / 8 lisissa oppilaitoksissa 2014 ja Terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen lukioissa 2014) Lanneveden koulua koskevassa kuntotutkimuksessa on annettu toimenpidekehotus kuntotutkimukseen Tämä tutkimus toteutettiin välittömästi Ilman kuntotutkimusta mahdollisia rakenteiden yksilöityjä vikoja ja niiden edellyttämien korjaustoimenpiteiden laajuutta ei voitu arvioida 2012015 valmistuneesta kuntoarviosta kävivät ilmi Lanneveden koulun alapohjarakenteiden vauriot, jotka olivat mittavat Myös mikrobianalyysit antoivat viitteitä vauriosta Kohdassa 5 on todettu toimenpide-ehdotukset, jotka sisältävät rakenteiden purkamisen ja uusimisen kokonaisvaltaisesti Kyseisen kuntoarvion perusteella oli pääteltävissä rakennuksen kunto sellaisella varmuudella, että konkreettisia toimenpiteitä on voitu ryhtyä suunnittelemaan 23 Valituksen väite siitä, että kaupunki olisi laiminlyönyt viranomaiselta vaadittavat toimenpiteet ja viivytellyt sisäilmaongelman hoitamisessa Sisäilmaongelmat ovat hyvin monitahoinen ongelmakokonaisuus Niiden syiden sekä jatkotoimenpiteiden selvittäminen ja hallinta edellyttävät aina kestoltaan vähintään useita kuukausia kestävää toimenpideprosessia Tämä on kuitenkin välttämätöntä, jotta oikeat toimenpidevaihtoehdot tulevat valittua Liitteenä on työterveyslaitoksen professori Kari Reijulan esitys Sisäympäristö- ja työsuojeluongelmien hallinnasta Se osoittaa ongelmien selvittämisen laajuuden ja vaikeusasteen Kunnissa toimenpiteet edellyttävät myös laillista päätöksentekoprosessia Kaupunki sai luotettavan tiedon Lanneveden koulun rakenteellista vioista ja puutteista sekä niiden edellyttämästä laajasta korjaustarpeesta Inspecta Oy:n kuntoarvion valmistuttua 2012015 Sivistyslautakunta käsitteli kuntoarvion lähes välittömästi sekä päätti tarve- ja hankeselvityksen käynnistämisestä Päätöksentekoprosessi käynnistyi siis välittömästi Valituksessa useaan otteeseen mainitulla työturvallisuuslain 10 :n mukaisen riskiarviointimenettelyn aikataulutuksella ei ole näytetty olevan mitään relevanssia valituksen kohteena olevassa asiassa Työpaikkaselvityksen laatiminen on työterveyshuollon velvoite Työsuojeluvaltuutetun tarkastus oli viimeksi toteutettu 952014, eikä tällaisia puutteita siinä dokumentoitu Sivistyslautakunnan ja tarve- ja hankeselvitystä laatineen työryhmän ensisijaisena tavoitteena oli sopivien väistötilojen löytyminen Lanneveden kylällä jo sijaitsevista julkisista tai vastaavista rakennuksista Kyseinen vaihtoehto olisi ollut ehdottomasti kustannustehokkain ja nopein ratkaisu Soveltuvia tiloja ei löytynyt, mistä syystä päädyttiin väistötilojen hankintaan Lanneveden koulun sisäilmaongelmien hallintaa koskevat toimenpiteet toteutettiin hyvinkin ripeällä tahdilla Kyse ei ole ollut ongelman pitkittämisestä vaan nopeasta reagoinnista 24 Valituksen väite siitä, että suorahankintaan olisi ryhdytty jo 1132015 Väitteensä tueksi valittaja viittaa kunnossapitomestari Pasi Nikaran sähköpostiviestin liitteenä olleeseen tarjouspyynnöksi otsikoituun asiakirjaan, joka on päivätty päivämäärälle 1132015 Kyse on virheestä: viesti on lähetetty 1032015 ja tekni-

Sivu 5 / 8 nen johtaja Vesa Ronkainen on lähes välittömästi sen lähettämisen jälkeen lähettänyt korjauksen, jossa on todettu, että kyseessä on markkinatiedustelu eli tietopyyntö Kyseessä ei ollut hankintailmoitus eikä virallinen tarjouspyyntö, vaan tietopyyntö, jonka pohjalta kartoitettiin erilaisia koulun väistötilojen tilaratkaisuja ja hankintatapoja ja rahoitustarvetta Suorahankinta -menettelyä koskeva ratkaisu on tehty kappaleessa 21 kuvatun mukaisesti vasta toukokuun alussa Hankkeen lähtökohtana ei ollut suorahankinta Päätös siitä tehtiin vasta kun oli arvioitu tiloissa olevan akuutin terveysriskin 25 Yhteenveto suorahankinnan perusteista A Äärimmäinen kiire ja hankintasopimuksen välttämättömyys: Lanneveden koulun henkilökunnan sisäilmaperusteinen oireilu vakavoitui keväällä 2015 kappaleessa 21 kuvatuin tavoin sen jälkeen kun kuntotutkimusten lopputulokset annettiin julkisuuteen AVI:n toukokuussa 2152015 antaman toimenpidekehotuksen perusteella kaupungin on pitänyt 3062015 mennessä antaa selvitys työpaikalla ilmenneiden vaarojen ja haittojen poistamisesta Tällöin on käytössä ollut jo kaupunginvaltuuston päätös väistötilojen hankkimisesta, mutta kyseinen päätös ei ollut AVI:n mukaan ollut riittävä, vaan AVI edellytti konkreettisia toimenpiteitä Näin sisäilman aiheuttama terveysriski kärjistyi kevään 2015 aikana, ja aluehallintovirasto puuttui tilanteeseen Koulutoiminnan jatkaminen Lanneveden kylällä on välttämätöntä, koska kyseisen koulun oppilasmäärää ei kyetä sijoittamaan kaupungin muihin koulurakennuksiin Kylällä ei ole korvaavia tiloja Siirtyminen väistötiloihin pitää tehdä mahdollisimman pikaisesti ja toisaalta sen toteutus sovittaa koulutyöskentelyä ohjaavan lukuvuosiaikatauluun Edellä mainituilla perusteilla väistötilahankkeella on äärimmäinen kiire ja hankinta on tehtävä, jotta terveydelle vaarattomat korvaavat tilat pystytään toteuttamaan B Kiireen johtuminen hankintayksiköstä riippumattomasta ennalta arvaamattomasta syystä Valituksessa on esitetty oikeuskäytäntöön vedoten, että ainoastaan ulkopuolinen, lähinnä luonnonkatastrofiin verrattava tapahtuma täyttää julkisista hankinnoista annetun lain 27 :n 1 momentin 3-kohdan tarkoittaman kriteerin hankintayksiköstä riippumattomasta Päätös suorahankinnan toteuttamisesta perustui koulurakennuksen aiheuttamaan välittömään terveysriskiin siellä työskenteleville ja opiskeleville henkilöille Yksittäisen henkilön terveydentila ja siinä tapahtuvat muutokset on hankintayksiköstä riippumaton seikka Rakennevaurioiden syntyminen perustuu tavanomaisesti erittäin pitkäaikaisiin, aikoinaan myös rakentamisnormit täyttäneisiin ratkaisuihin Niiden pitkäaikaisia seuraamuksia tai niiden mahdollisesti tuottamia terveydellisiä haittoja ei ole silloin käytettävissä olevan tiedon puitteissa voitu ennakoida Mikäli syyseuraus suhteita ryhdytään tavoittamaan mahdollisista aiemmista rakentamis- tai vastaavista ratkaisuista, käytännössä mikään vallitsevien olosuhteiden muutos ei

Sivu 6 / 8 täytä lain tarkoittamaa riippumattomuus-kriteeriä Toimenpiteisiin kaupunki on ryhtynyt välittömästi saatuaan luotettavan tiedon sisäilmaongelmista ja niiden syystä 3 Hankintapäätöksen toimeenpano Kyse on EU-kynnysarvon alittavasta hankinnasta on toteuttanut hankinnan julkisista hankinnoista annetun lain säännösten mukaisesti Hankintapäätöksen perusteella hankintasopimus on tehty ja sopimuksen mukaisiin rakentamistoimenpiteisiin jo ryhdytty toteaa, että perusteita päätöksen kumoamiselle, päätöksen toimeenpanon kieltämiselle ja virheellisen menettelyn kieltämiselle ei ole Valituksessa vaadituilla toimenpiteillä aiheutettaisiin erittäin merkittävää haittaa koulutoiminnan järjestämiselle ja jopa vaarannettaisiin mahdollisuudet kaupungin lakisääteisen toiminnan toteuttamiseen Mikäli koulutyöskentelyä jatkettaisiin Lanneveden koulun tiloissa yhtään välttämätöntä pidempään, asetettaisiin sekä työntekijät että koululaiset tietoisesti ilmeisen terveysriskin vaaraan 4 Hyvitysmaksun määrääminen Julkisista hankinnoista annetun lain 95 :n mukaan mahdollista hyvitysmaksua määrättäessä otetaan huomioon hankintayksikön virheen tai laiminlyönnin laatu, valituksen kohteena olevan hankinnan arvo ja hakijalle aiheutuneet kustannukset ja vahinko Edellä on kaupungin puolesta otettu kantaa väitteeseen hankintayksikön virheestä tai laiminlyönnistä ja todettu, että tällaista virhettä tai laiminlyöntiä ei ole Perusteena hyvitysmaksua koskevalle vaatimukselleen valittaja on väittänyt, että sillä olisi ollut mahdollisuus voittaa tarjouskilpailu virheettömässä menettelyssä Väitteen perusteeksi Vuokrakopit on laatinut tarjouksen muotoon tilaelementtiratkaisun sekä sitä koskevan hintatarjouksen Kuten kohdassa 1 on todettu, Vuokrakopit ei olisi voinut osallistua kaupungin asettamilla kriteereillä tarjouskilpailuun, joten sen vaatimus on jo lähtökohtaisesti perusteeton Verrattaessa Vuokrakoppien tilaelementtiratkaisun suppeahkoa rakennustapaselostusta hyväksyttyyn Parmaco Oy:n tarjoukseen ja siihen sisältyvään rakennetapaselostukseen, on todettavissa, että kyseinen tilaelementtiratkaisu ei muutoinkaan täytä niitä teknisiä vaatimuksia, jotka kaupunki asetti hankinnalle Edellä kohdassa 1 on todettu hankintayksikön vaatimukset energiankulutusta ja lämmöneristeiden riittävyyttä osalta Näitä vaatimuksia Vuokrakoppien tilaelementtiratkaisu ei täytä Lanneveden väistötilat sijoittuvat maaseutuympäristöön nykyisen 1899 rakennetun puurakenteisen koulurakennuksen ja viereisten puurakenteisten rivitalorakennusten väliin Tästä syystä vähimmäisvaatimukseksi määriteltiin neuvotteluissa myös harjakattoinen lautaverhoiltu julkisivultaan miljööseen soveltuva rakennus Suomen vuokrakoppien tarjouksen tuote on tasa-\ viistokattoinen Se ei täytä kattomuodoltaan ja julkisivultaan asetettuja vähimmäisvaatimuksia

Sivu 7 / 8 Yhtenä käytännön erona suhteessa Parmacon hyväksyttyyn tarjoukseen on eristevahvuus: vuokrakoppien eristevahvuus on 100 mm Parmacon tarjouksessa eristevahvuus on 240 mm - 500 mm, joka edustaa Suomen Rakennusmääräyskokoelman määräystasoa Ottaen huomioon Parmaco Oy:n tarjouksesta ja sen liitteistä ilmenevät tekniset ratkaisut on ilmeistä, ettei Vuokrakoppien nyt esittämää tilaelementtiratkaisua olisi voitu avoimessa tarjouskilpailussa hyväksyä sellaisenaan Vuokrakopit Oy ei ole osoittanut, että sillä olisi ollut todellinen mahdollisuus voittaa mahdollista tarjouskilpailua Hyvitysvaatimukselle ei ole perusteita Määrällisesti Suomen Vuokrakopit Oy:n 109982,50 vaatimus ylittää määrällisesti julkisista hankinnoista annetun lain 95 :n 2 momentin tarkoittaman enimmäismäärän 5 Asianosais- ja oikeudenkäyntikulut pyytää, että vaatimus asianosais- ja oikeudenkäyntikulujen korvaamisesta hylätään perusteettomana Ei ole mitään erityisiä syitä, joiden perusteella voitaisiin pitää kohtuuttomana sitä, että Vuokrakopit Oy joutuu pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan Selvitys markkinaoikeuden lisäkysymyksiin 1 Hankinta on toteutettu suorahankintana, eikä hankintailmoitusta ole julkistettu Hankintamenettely on aloitettu 1152015 kaupungin johtoryhmän todettua terveysriskien kohonneen vaaran koulutiloissa Hankinnan arvonlisäveroton kokonaisarvo on ollut viiden vuoden vuokrasopimuksella 875000-1100000 euroa 2 Hankinnan sopimuskausi on 5 vuotta 3 Hankintapäätös on saatettu tiedoksi suorahankintaa koskevalla ilmoituksella, joka on julkaistu TED-tietokannassa 2662015 Ilmoitus on liitteenä 4 Hankintasopimus on tehty 1372015 5 Hankintailmoitusta ei ole julkaistu Hankinta on tehty suorahankintana julkisista hankinnoista annetun lain 27 :n 1 momentin 3 kohdan perusteella Kirjalliset todisteet, todistusteemat 1 Ote Saarijärven kaupunginvaltuuston päätöksestä 2142015 todistusteema: päätöksentekoprosessi, Saarijärven kaupungin välitön reagoiminen ilmenneisiin sisäilmaongelmiin 2 Parmaco Oy:n tarjous 3 Vesa Ronkaisen yhteenveto Suomen Vuokrakopit Oy:lle/ Palmula hankinnan vähimmäisvaatimuksista asiakirjojen 2 ja 3 todistusteema: tilaelementtiratkaisulle määritellyt lopulliset tekniset ja rakenteita koskevat kriteerit 4 Vesa Ronkaisen sähköpostiviesti 1032015 todistusteema: 103 lähetetty markkinatiedustelu eikä tarjouspyyntö

Sivu 8 / 8 5 Sisäympäristö ja työsuojelu ongelmien hallinta, Kari Reijula 562013 todistusteema: viranomaisten ohjeistus toimenpiteiden suunnittelulle työpaikan sisäilmaongelmissa 6 Terveystarkastajan tarkastusraportti 2242014 7 Työsuojeluvaltuutetun tarkastusraportti 952014 asiakirjojen 6 ja 7 todistusteema: terveysoireiden muutos vuodesta 2014 vuoteen 2015 MUUT LIITTEET, Markkinaoikeuden pyytämät asiakirjat -TED-ilmoitus 2662015, hankintaa koskeva ilmoitus -Parmaco Oy:n tarjous kirjallinen todiste nro 2 -ote kaupunginhallituksen päätöksestä 1562015, hankintapäätös -hankintasopimus -erillistä lopullista tarjouspyyntöä ei ole Parmacon ja Cramon kesken on neuvoteltu tilaohjelma, pohjaluonnos ja julkisivut siten, että niiden tarjoukset ovat täyttäneet rakenteelliset ja toiminnalliset vähimmäisvaatimukset Saarijärvellä 2482015 Timo Rusanen kaupunginjohtaja Olavi Vuori kaupunginhallituksen puheenjohtaja