ASIA Julkista hankintaa koskeva vastine Rakennusliike Porrokki Oy:n markkinaoikeudelle tekemän valituksen johdosta asiassa 2014/535.

Transkriptio

1 1 (5) MARKKINAOIKEUDELLE ASIA Julkista hankintaa koskeva vastine Rakennusliike Porrokki Oy:n markkinaoikeudelle tekemän valituksen johdosta asiassa 2014/535. Vastine koskee valittajan tekemää, Laukaan kunnan teknisen lautakunnan , Laukaan paloaseman rakennusurakoitsijan valintaa koskevan hankintapäätöksen täytäntöönpanon väliaikaista kieltämistä koskevaa vaatimusta.. VALITTAJA Laukaan kunta tulee myöhemmin vastaamaan varsinaiseen valitukseen. Rakennusliike Porrokki Oy (jäljempänä myös Porrokki ) VALITTAJAN ASIAMIES JA PROSESSIOSOITE Toimitusjohtaja Pekka Porrassalmi Rakennusliike Porrokki Oy PL Äänekoski Puhelin: Sähköposti: pekka.porrassalmi@porrokki.fi HANKINTAYKSIKKÖ Laukaan kunta (jäljempänä myös Kunta ) PL Laukaa HANKINTAYKSIKÖN ASIAMIES JA PROSESSIOSOITE Varatuomari Aarne Kumlin PTCServices Oy Simonkatu 12 A Helsinki Puhelin: Fax: Sähköposti: aarne.kumlin@ptcs.fi MÄÄRÄAIKA VASTINEELLE Markkinaoikeus on asettanut vastineen määräajaksi

2 2 (5) 1. LIIKESALAISUUDET Vastine ei sisällä Kunnan liike- tai ammattisalaisuuksia. 2. HANKINTAYKSIKÖN VAATIMUKSET Laukaan kunta pyytää kunnioittavasti, että markkinaoikeus: 1. hylkää valittajan vaatimuksen, joka koskee hankintapäätöksen täytäntöönpanon väliaikaista kieltämistä; ja 2. velvoittaa valittajan korvaamaan hankintayksikölle asian käsittelystä markkinaoikeudessa aiheutuneet oikeudenkäyntikulut myöhemmin esitettävän erittelyn mukaisesti korkolain (633/1982) 4.1 :n mukaisine viivästyskorkoineen siitä lukien, kun kuukausi on kulunut päivästä, jona markkinaoikeuden päätös on ollut asianosaisten saatavissa. 3. TÄYTÄNTÖÖNPANON KIELTÄMISTÄ KOSKEVA VALITTAJAN VAATIMUS Laukaan kunta ei anna markkinaoikeudelle hankintalain 92.1 :n mukaista väliaikaista sitoumusta siitä, ettei hankintapäätöstä panna täytäntöön niin kauan kuin asia on markkinaoikeudessa vireillä. Kunta sitoutuu kuitenkin odottamaan asiassa markkinaoikeuden päätöstä esitettyyn valittajan täytäntöönpanovaatimukseen. Kunta ei tee hankintasopimusta voittaneen urakoitsijan kanssa ennen kuin markkinaoikeus on ratkaissut täytäntöönpanoa koskevan asian. Hankinnan kohteena on uuden paloaseman rakentaminen Keski-Suomen pelastuslaitoksen ( Pelastuslaitos ) käyttöön. Pelastuslaitos tulee Kunnan vuokralaiseksi ja uuden paloaseman käyttäjäksi. Nykyinen käytössä oleva Laukaan paloasema ei vastaa paloasemalta vaadittavia toiminnallisia vaatimuksia. Liitteenä 1 on Pelastuslaitoksen lausunto nykyisin käytössä olevien tilojen soveltumattomuudesta Pelastuslaitoksen toimintaan. Liitteenä 2 on ote hankesuunnitelmasta, jossa muun muassa todetaan, että rakennettava paloasema luo pelastustoiminnalle nykytilanteeseen verrattuna aivan uuden lähtökohdan ja mahdollistaa pelastuslaitokselle asetettujen toiminnan tavoitteiden ja vaatimusten saavuttamisen. Hankintasopimuksen tekeminen viipymättä on välttämätöntä, jotta Kunta voi varmistaa asetetun aikataulutavoitteen ja Pelastuslaitos voi ottaa uuden paloaseman käyttöön Urakkasopimus on tarkoitus allekirjoittaa Tämän jälkeen urakkaa koskevat rakennustyöt on tarkoitus aloittaa viipymättä. Urakka-aika on Mikäli urakkasopimuksen tekeminen viivästyy, seuraa tästä uuden paloaseman käyttöönoton viivästyminen. Lisäksi on huomattava, että jo n. 4-5 kuukauden viivästyminen urakkasopimuksen tekemisessä tarkoittaa talviolosuhteista johtuen

3 3 (5) rakentamisen aloittamisen siirtymistä kevääseen Näin paloaseman käyttöönotto viivästyisi kokonaisuudessaan noin vuoden. Kuten liitteestä 1 ilmenee, nykyinen paloasema on soveltumaton Pelastuslaitoksen toimintaan. Uuden paloaseman käyttöönoton viivästyminen vaarantaa Pelastuslaitoksen toiminta-alueen asukkaiden, omaisuuden ja ympäristön turvallisuutta (Pelastuslain 379/2011, 2.2/2 ). Pelastuslaitoksen toiminta-alueella on noin asukasta, joista noin sijoittuu Laukaan paloaseman alueelle. Laukaan paloasema on 4. vilkkain paloasema Keski-Suomen pelastuslaitoksen toiminta-alueella. Kunnan alueella sijaitsevat myös Eurenco Vihtavuori Oy, Forcit Oy Ab Vihtavuoren tehdas ja Nammo Lapua Oy Vihtavuoren tehdas. Kyseiset laitokset on määritelty erityistä vaaraa aiheuttavien kohteiden luokkaan (Pelastuslain 379/2011, 6:48 ). Lisäksi on huomattava, ettei laitoksilla ole myöskään käytössään omia paloasemia. Liitteestä 1 ilmenee, että myös paloaseman henkilöstön työskentely nykyisessä huonokuntoisessa rakennuksessa on ainakin lievä terveysriski. Paloasemalla työskentelee noin 35 henkilöä. Lisäksi on huomattava, että mahdollinen uudelleenkilpailutus ja hankinnan viivästyminen voi merkitä nyt valitun rakennusurakoitsijan kanssa käytäviä neuvotteluja uusista urakkahinnoista tai jopa hankinnan uudelleen kilpailutusta. Molemmissa vaihtoehdoissa on selvää, että niistä seuraisi uudisrakennuksen käyttöönoton viivästyminen ja kustannusten nousu. Vastaavasti rakennusurakkaan valittujen sivu-urakoitsijoiden osalta viivästyminen töiden aloittamisesta aiheuttaa Kunnan kannalta ongelmia sivu-urakkasopimusten sitovuuteen ja hintatasoon. Hankintalain 91.1 :n mukaan markkinaoikeus voi kieltää hankintapäätöksen täytäntöönpanon. Hankintalain 91.2 :n mukaan päättäessään 1 momentissa tarkoitetusta toimenpiteestä markkinaoikeuden tulee kiinnittää huomiota siihen, ettei toimenpiteestä aiheudu vastapuolelle tai muiden oikeuksille tai yleisen edun kannalta suurempaa haittaa kuin toimenpiteen edut olisivat. Tässä tapauksessa on selvää, että hankintasopimuksen teon estymisestä aiheutuu kokonaisuutena yleiselle edulle ja osapuolille enemmän haittaa kuin hankintapäätöksen teon estymisen edut vastaavasti ovat. Kunnan on välttämätöntä tärkeä yleisen edun vuoksi päästä jatkamaan hankintamenettelyä ja tehdä viipymättä hankintasopimus Lujatalo Oy:n kanssa. Asiassa on myös huomioitava se, että kyseessä on kiinteähintainen rakennusurakka, jonka toteuttaminen väliaikaisin järjestelyin ei ole käytännössä mahdollista ilman, että hankintapäätös tosiasiallisesti tulisi täytäntöönpannuksi. 4. OIKEUDENKÄYNTIKULUT Hallintolainkäyttölain 74 :n 1 momentin mukaan asianosainen on velvollinen korvaamaan toisen asianosaisen oikeudenkäyntikulut kokonaan tai osaksi, jos erityisesti asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen on kohtuutonta, että tämä joutuu pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.

4 4 (5) Kunta tulee myöhemmin valitusta koskevassa vastineessa osoittamaan, että hankintayksikkö on noudattanut julkisista hankinnoista annettuja oikeusohjeita. Näin ollen olisi kohtuutonta, jos hankintayksikkö joutuisi pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Valittaja on näin ollen velvoitettava korvaamaan hankintayksikön oikeudenkäyntikulut. Kunta varaa oikeuden esittää myöhemmin pääasiaa koskevan vastineen tai loppulausunnon yhteydessä selvityksen oikeudenkäyntikuluistaan. Porvoossa, 9. päivänä kesäkuuta 2014 LAUKAAN KUNTA Laati Aarne Kumlin, varatuomari

5 5 (5) TODISTELU Laukaan kunta viittaa kirjallisena näyttönä oheisiin liitteisiin. Laukaan kunta varaa oikeuden esittää oikeudenkäynnin aikana lisää näyttöä. 1. Keski-Suomen pelastuslaitoksen lausunto, Ote hankesuunnitelmassa, s. 2/12