LIITE 1 MARTTILAN KUNTA KESKUSTAN ASEMAKAAVAN MUUTOS TAAJAMAN ETELÄOSAN ALUE LUONNOSVAIHE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 12.01.2015 Päivitetty 2.3.2015 Marttilan Keskustan asemakaavan muutos / Taajaman eteläosa OAS 02.03.2015 sivu 1
YLEISTÄ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikuttamismenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (MRL 9 ). Maankäyttö- ja rakennuslain 63 määrittää osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan mitä ja missä on suunnitteilla, ketkä ovat kaavatyön osalliset, milloin ja miten alueen suunnitteluun voi vaikuttaa, suunnittelun lähtökohdat, tavoitteet ja työn aikana tehtävät selvitykset ja vaikutusten arvioinnit sekä arvioitu aikataulu. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään tarvittaessa kaavoitusprosessin edetessä. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN SISÄLLYSLUETTELO 1) SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI... 3 2) SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET.. 4 3) SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA ALUEEN NYKYTILA 4 4) MAANOMISTUS JA KAAVOITUSTILANNE. 5 5) OSALLISET 9 6) ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET.. 9 7) OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN.. 10 8) KAAVOITUSAIKATAULU 11 9) LISÄTIEDOT... 11 Marttilan Keskustan asemakaavan muutos / Taajaman eteläosa OAS 02.03.2015 sivu 2
1 SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI Alue sijaitsee Marttilan kunnan keskustaajamassa, Härkätien eteläpuolella Ali- Marttilan tilakeskuksen ja kirjaston välisellä alueella. Muutettavan alueen pinta-ala on noin 6 ha. Marttilan Keskustan asemakaavan muutos / Taajaman eteläosa OAS 02.03.2015 sivu 3
2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Tavoitteena on Marttilan taajaman eteläosan osin toteutumatta jääneen kaavan ajantasaistaminen. Oleva kiinteistöjaotus otetaan lähtökohdaksi ja olevan kiinteistöjaotuksen säilyminen pääpiirteittäin otetaan suunnittelun yhdeksi tavoitteeksi. Olevien käyttökelpoisten ja miljöön kannalta luontevien rakennusten säilymismahdollisuudet turvataan. Miljöön kannalta kaikkein merkittävimmät rakennukset varustetaan suojelumerkinnöin. Toteutumattomien katujen poistaminen/muuttaminen tutkitaan. Toteutettujen vesi- ja viemärilinjojen edellyttämät vesi- ja viemärijohtorasitealueet osoitetaan samoin kuin toteutettujen sähkölinjojen edellyttämät sähköjohtorasitealueet. Härkätien liikennealueen rajaus (mahdollinen kaventaminen) ja liittymäjärjestelyt tutkitaan. Mahdolliset uudet kevyen liikenteen reitit tutkitaan. 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA ALUEEN NYKYTILA Lähtökohdat: Voimassa olevassa asemakaavassa alueen läntisimmässä kulmassa on pieni istutettavaksi puistoksi osoitettu alue (PI). Eteläosa on muutoin osoitettu pienteollisuusrakennusten korttelialueeksi (TP), jolla on aiemmin ollut leipomo ja pieni huoltoasema. Nykyisellään alueella on vain omakotitaloja talousrakennuksineen. Voimassa olevassa kaavassa osoitetut Haavikontie, Tukikohdantie ja Suojapolku ovat jääneet toteutumatta. Voimassa olevassa kaavassa osoitettu yhdistettyjen pieni liike- ja asuinkerrostalojen korttelialueeksi (ALK) osoitettu alue sijoittuu viidelle eri kiinteistölle. Kaavan toteutuminen on mutkikkuuden ja epävarmuuden takia epärealistista. Voimassa olevassa asemakaavassa alueen keskiosassa on osoitettu maatilojen talouskeskusten korttelialuetta (AT) ja maatalousaluetta (M). Alueiden rajaus voi edellyttää tarkentamista. Voimassa olevassa asemakaavassa alueen pohjoisosassa on osoitettu omakotirakennusten ja muiden enintään kahden perheen talojen korttelialuetta (AO) ja yleisten rakennusten korttelialuetta (YL). Omakotitonttien rajat poikkeavat selkeästi nykyisistä kiinteistörajoista ja merkitsisivät nykyisen rakennuskannan purkamista. Yleisten rakennusten korttelialueella sijaitsee Marttilan uusi kirjasto ja yhdistys / nuorisotaloksi muutettu vanha kirjastorakennus sekä kaksi vanhaa talousrakennusta. Suunnittelualue rajautuu eteläpuolella kaavoittamattomaan peltoalueeseen, joka ulottuu Paimionjokeen asti. Idässä alue rajautuu pienkerrostalojen ja rivitalojen korttelialueeksi osoitettuihin alueisiin (AKR) ja (AR). Pohjoispuolella alue rajautuu Härkätiehen, jonka pohjoispuolella olevat alueet on osoitettu liikerakennusten (AL), omakotirakennusten (AO) ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten (TY-1) korttelialueeksi. Lännessä alue rajautuu kaavoittamattomaan Ali- Marttilan talouskeskuksen pihapiiriin ja sen takana oleviin peltoalueisiin. Marttilan Keskustan asemakaavan muutos / Taajaman eteläosa OAS 02.03.2015 sivu 4
Nykytila: Suunnittelualueen läntisimmässä kulmassa oleva kaavoittamaton alue ja voimassa olevassa kaavassa istutettavaksi puistoksi osoitettu alue ovat rakentamattomia niitty / kesantomaita. Voimassa olevassa kaavassa pienteollisuusrakennusten korttelialueeksi osoitetulla alueella on kolme omakotirakennusta talousrakennuksineen ja hoidettuine pihapiireineen. Alueella ollut leipomorakennus on purettu. Entinen pieni huoltoasemarakennus on kauan sitten muutettu asuin/myymälärakennukseksi. Voimassa olevassa kaavassa osoitettu Haavikontie on jäänyt toteutumatta ja sen alue on nykyisellään osa omakotikiinteistön piha-aluetta talousrakennuksineen. Voimassa olevassa kaavassa osoitetulla yhdistettyjen liike- ja asuinkerrostalojen korttelialueella (ALK) on omakotikiinteistö hiljattain korjattuine asuin- ja talousrakennuksineen sekä nyt tyhjillään oleva kunnan entinen nuorisotalo. Lisäksi ALK-alue ulottuu osin alueen länsipuolella olevan, aiemmin mainitun omakotikiinteistön pihaalueelle sekä osin myös alueen eteläpuolella olevan maatilan piha-alueelle. Maatilan talouskeskuksen alueella on nykyisen uudehkon päärakennuksen lisäksi vanha paikallisesti arvokas asuinrakennus sekä useampia eri-ikäisiä talousrakennuksia. Vanha asuinrakennus sijoittuu pienen maisemallisesti hienon, kallioisen kumpareen itäreunaan. Voimassa olevassa kaavassa osoitetut Tukikohdantie ja Suojapolku ovat jääneet toteutumatta. Näiden pohjoispuolella on kaksi vanhahkoa miljöön kannalta luontevaa omakotitaloa piharakennuksineen hoidettuine pihapiireineen. Suunnittelualue muodostaa Ali-Marttilan talouskeskuksen kanssa Marttilaan etelästä Härkätietä pitkin tultaessa hienon perinteisen luonteensa säilyttäneen sisääntulon kirkonkylään. 4 MAANOMISTUS JA KAAVOITUSTILANNE Alueen pohjoisosassa kirjaston ja nuorisotalon tontti on Marttilan kunnan omistuksessa. Alueen keskiosassa entisen nuorisotalon kiinteistöt ovat Marttilan kunnan omistuksessa. Muut alueet ovat yksityisessä omistuksessa. Kaavoitettava alue muodostuu seuraavista kiinteistöistä: 480-421-1-48 (osa) 0,1 ha 480-421-13-14 0,2900 ha 480-421-13-15 0,3900 ha 480.421-13-13 0,2100 ha 480-421-13-12 0,2100 ha 480-421-13-16 0,2900 ha 480-421-13-11 0,5000 ha 480-421-11-3 0,2600 ha 480-421-6-1 Marttilan kunta 0,0200 ha 480-421-4-25 Marttilan kunta 0,1200 ha 480-421-4-56 (osa) n. 1,7 ha 480-421-4-11 0,1500 ha 480-421-4-8 0,1100 ha 480-421-2-3 (osa) Marttilan kunta n. 0,6 ha 480-421-5-13 (osa) Marttilan kunta n. 0,05 ha Härkätien liikennealue n. 0,7 ha Alue on Maanmittauslaitoksen ylläpitämässä kiinteistörekisterissä. Marttilan Keskustan asemakaavan muutos / Taajaman eteläosa OAS 02.03.2015 sivu 5
Maakuntakaava Loimaan seudun maakuntakaavassa (vahvistettu 20.3.2013) alue on merkitty taajamatoimintojen (A) alueeksi. Suunnittelualue sijoittuu kokonaisuudessaan kulttuuriympäristön tai maiseman kannalta tärkeälle alueelle (vaakaviivoitus). Suunnittelualueen pohjoisosassa kulkee kulttuurihistoriallisesti arvokkaaksi osoitettu Hämeen Härkätie (RKY-kohde). Ote maakuntakaavasta (suunnittelualue merkitty punaisella ympyrällä) Marttilan Keskustan asemakaavan muutos / Taajaman eteläosa OAS 02.03.2015 sivu 6
Yleiskaava Alueelle on laadittu kunnanvaltuuston 27.9.1994 hyväksymä, oikeusvaikutukseton osayleiskaava. Suunnittelualueelle on merkitty siinä julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta (PY) ja pientalovaltaista asuntoaluetta (AP). Alueen pohjoispuolella Härkätien toisella puolella olevat alueet on osoitettu pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Alueen itäpuolella oleva alue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C) ja pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Alueen etelä- ja lounaispuolella on peltoaluetta, joka on rajattu osayleiskaavan ulkopuolelle. Ote oikeusvaikutuksettomasta osayleiskaavasta (suunnittelualue merkitty punaisella viivalla) Marttilan Keskustan asemakaavan muutos / Taajaman eteläosa OAS 02.03.2015 sivu 7
Asemakaava Alue on asemakaavoitettu (Keskustan rakennuskaava, 24.9.1974). Asemakaavassa alueelle on osoitettu istutettavaa puistoaluetta (PI), pienteollisuusrakennusten korttelialuetta (TP), yhdistettyjen liike- ja asuinkerrostalojen korttelialuetta (ALK), maatilojen talouskeskusten korttelialuetta (AT), maatalousaluetta (M), omakotirakennusten ja muiden enintään kahden perheen talojen korttelialuetta (AO) ja yleisten rakennusten korttelialuetta (YL) sekä katualuetta. Ote voimassa olevasta asemakaavasta ja suunnittelualueen rajaus (tummansininen katkoviiva) Marttilan Keskustan asemakaavan muutos / Taajaman eteläosa OAS 02.03.2015 sivu 8
5 OSALLISET MRL 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat mm. alueen maanomistajat, rajanaapurit, paikkakunnalla vaikuttavat yhdistykset, kunnan ao. hallintoelimet, Varsinais-Suomen ELY-keskus ja Varsinais- Suomen liitto. Maanomistajat ja asukkaat - Kaavoitettavan alueen maanomistajat ja asukkaat - Lähiympäristön maanomistajat ja asukkaat Paikallisyhdistykset - Paikkakunnalla toimivat seurat ja yhdistykset Marttilan kunnan luottamuselimet ja hallintokunnat Viranomaiset - Varsinais-Suomen Liitto - Varsinais-Suomen ELY-keskus - Varsinais-Suomen Maakuntamuseo / Turun Museokeskus - Varsinais-Suomen pelastuslaitos - Liedon ympäristöterveyslautakunta - Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunta - Marttilan kunnan rakennuslautakunta Yhdyskuntatekniikka - Marttilan kunnan vesihuoltolaitos - Härkätien Puhelin Oy - Caruna Oy 6 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Ympäristövaikutukset Arvioidaan Marttilan Härkätien eteläpuolella olevan pääosin jo rakentuneen alueen ympäristön arvokkaiden osien suojelu ja alueen kehittämismahdollisuudet taajaman pienimittakaavainen luonne säilyttäen viihtyisän miljöökokonaisuuden osana. Sosiaaliset vaikutukset Arvioidaan Marttilan Härkätien eteläpuolella olevan alueen nykyisen asutuksen ja olemuksen säilymis- ja kehittämismahdollisuudet kunnan ja kuntalaisten identiteetin tukijana. Marttilan Keskustan asemakaavan muutos / Taajaman eteläosa OAS 02.03.2015 sivu 9
7 OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Maankäyttö- ja rakennuslain 62 määrittää vuorovaikutuksen kaavaa valmisteltaessa seuraavasti: Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Yleinen tiedotus - kuulutukset hankkeen vireilletulosta - kuulutukset OAS:n ja asemakaavaluonnoksen nähtävilläolosta - kuulutukset asemakaavaehdotuksen nähtävilläolosta - muut asemakaavan käsittelyyn ja hyväksymiseen liittyvät kuulutukset Maanomistajat ja asukkaat - osallistumis- ja arviointisuunnitelman, kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen postitus alueen maanomistajille - tiedottaminen asemakaavahankkeesta MRA 27 :n ja MRA 30 :n mukaisesti - yhteydenpito maanomistajien, asukkaiden, naapurien ja yhdistysten kanssa Marttilan kunnan luottamuselimet ja hallintokunnat - osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedottaminen - luonnosvaiheessa sisäinen vuorovaikutus, lausunnot asemakaavaluonnoksesta - lausunnot asemakaavaehdotuksesta Yhdyskuntatekniikka - osallistumis- ja arviointisuunnitelman postitus - luonnosvaiheessa lausunnot ja tarvittaessa työneuvottelu - asemakaavaehdotuksen postitus tiedoksi / lausuntoa varten Viranomaiset - ilmoitus hankkeen vireille tulosta ELY-keskukselle - aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu tarvittaessa (MRL 66 ) - osallistumis- ja arviointisuunnitelman postitus - asemakaavaluonnoksen postitus tiedoksi / lausuntoa varten - asemakaavaehdotuksen postitus tiedoksi / lausuntoa varten - mahdollinen toinen viranomaisneuvottelu Osallisilla on kaavaa valmisteltaessa mahdollisuus esittää mielipiteitään kaavaluonnoksesta sen ollessa julkisesti nähtävillä sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta koko kaavatyön ajan. Saadun palautteen pohjalta laadittu asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Kuulutus julkaistaan kunnan ilmoitustaululla, Auranmaan Viikkolehdessä, kunnan www-sivuilla ja ehdotus on nähtävillä Marttilan kunnantalolla sekä kirjastossa kolmenkymmenen päivän ajan. Kaavaa koskevia muistutuksia voivat tehdä kuntalaiset ja muut osalliset (MRA 27 ). Kaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin laaditaan vastineet ja asemakaavaa tarvittaessa tarkistetaan. Marttilan kunnanvaltuusto hyväksyy asemakaavan, minkä jälkeen kaavaan tyytymätön voi valittaa Turun hallinto-oikeuteen. Kunta lähettää Varsinais-Suomen ELY-keskukseen viivytyksettä tiedoksi kaavan hyväksymispäätöksen kaava-asiakirjoineen (MRA 94.1 ). Marttilan Keskustan asemakaavan muutos / Taajaman eteläosa OAS 02.03.2015 sivu 10
8 KAAVOITUSAIKATAULU Tammikuu 2015 Helmikuu 2015 - ilmoitukset asemakaavan vireille tulosta - osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) laadinta Helmikuu 2015 Toukokuu 2015 - mahdollinen viranomaisneuvottelu - asemakaavaluonnoksen laadinta ja asettaminen nähtäville - OAS:n sekä asemakaavaluonnoksen nähtävilläolo - osallisten mielipiteet ja viranomaisten lausunnot - Toukokuu 2015 Syyskuu 2015 - vastineet asemakaavaluonnoksesta tehtyihin mielipiteisiin - asemakaavaluonnoksen kehittäminen asemakaavaehdotukseksi - asemakaavaehdotuksen nähtävilläolo - osallisten muistutukset ja viranomaisten lausunnot Syyskuu 2015 Joulukuu 2015 - vastineet asemakaavaehdotuksesta tehtyihin muistutuksiin - toinen viranomaisneuvottelu tarvittaessa - asemakaavaehdotuksen mahdollinen tarkistaminen - asemakaavan hyväksyminen kunnanvaltuustossa Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täsmennetään ja täydennetään suunnittelun kuluessa tarpeen mukaan. 9 LISÄTIEDOT Lisätietoja asemakaavatyöstä antaa Marttilan kunnanjohtaja sekä aluearkkitehti kaavan laatijana. Kaavaa koskevat mielipiteet ja muistutukset tulee lähettää Marttilan kunnanhallitukselle osoitteella Härkätie 773, 21490 MARTTILA. Marttilan kunta kunnanjohtaja Carita Maisila Härkätie 773, 21490 MARTTILA Puh. (02) 4844 9110 / 044 744 9110 carita.maisila@marttila.fi Marttila - Koski Tl - Oripää aluearkkitehti Seppo Pärnä Härkätie 773, 21490 MARTTILA Puh. 044 740 5088 seppo.parna@marttila.fi Ajalla 26.1. - 31.8.2015 vs kunnanjohtaja Heini Luoma Puh. (02) 4844 9210 / 044 744 9210 heini.luoma@marttila.fi Marttilassa 2.3.2015 Aluearkkitehti Seppo Pärnä Marttilan Keskustan asemakaavan muutos / Taajaman eteläosa OAS 02.03.2015 sivu 11