Dnro KAUS/523/2008 VP 13/7.4.2008 muutettu 22.4.2010 muutettu 15.5.2012 PEITTOON OSAYLEISKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA www.pori.fi/kaavoitus etunimi.sukunimi@pori.fi Porin kaupunki Kaupunkisuunnittelu Postiosoite: puh. 02 621 1600 PL 95 faksi 02 634 9453 28101 Pori Valtakatu 4
2 ALOITE AlakyläKellahti osayleiskaava laadittiin 1990luvun alussa ainoastaan voimalaitosten ylijäämämassojen loppusijoituspaikaksi. Osayleiskaavan laajennuksessa oli jo kyse teollisuuden ylijäämämassojen sijoituksen lisäksi niiden käsittelystä ja lajittelusta. Läjitysalue on kokonaan varattu viidelle toimijalle, joista neljä käyttää aluettaan. Teollisuus ja varastoalueelle on kaksi varausta, joista toinen on rakennettu ja käytössä. Läjitysalue toteutuu vähitellen ja alueittain kunkin toimijan toimesta. Materiaalit, menetelmät ja aikataulut ovat kullakin erilaiset, joten osayleiskaavan tarkoittamaa yhteiskapasiteettia ei voida käyttää kuin osittain. Samoin liikennejärjestelyt ja valumavesien yhteisjärjestely ovat tehottomia alueen kokonaiskäytön kannalta. Maantie on linjattu osayleiskaavan laatimisen jälkeen ja toiminnalliset alueet ovat jääneet etäälle tiestä. Käytettyjen materiaalien kierrätys, käsittely, lajittelu, välivarastointi, loppusijoitus, kuljetus ja uudelleenkäyttö saavat lähitulevaisuudessa yhä moninaisempia muotoja. Peittoon alue sijaitsee maakunnallisesti ja laajemminkin tarkasteltuna edullisesti satamien, teollisuuden ja maantieliikenteen kannalta, minkä johdosta sillä on mahdollisuus kehittää monipuolinen yritysalue. Osayleiskaavan muutos ja laajennustyö tuli vireille keväällä 2008. St1 Oy anoi kesällä 2008 aluetta tuulivoimapuiston rakentamiseksi Peittoon alueelle. Kaupunginhallitus päätti aluevarauksesta 6.8.2008. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee PohjoisPorissa, Ahlaisissa, 20 km Porin keskustasta pohjoiseen LampaluotoPoikeljärvi maantien nro 272 eteläpuolella. Muutos koskee osin nykyistä läjitysaluetta sekä sen pohjois ja itäpuolisia alueita, yhteensä noin 6 km 2 suuruista aluetta. LÄHTÖTIEDOT Seutukaava Yleiskaava Satakunnan seutukaavassa 5, vahvistunut 11.1.1999, alue on pääosin erityistoimintojen aluetta. Seutukaavan korvaava Satakunnan maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 17.12.2009. Siinä alue on jätteenkäsittelyaluetta. Alueen länsipuolisko on ympäristöministeriön 16.4.1992 vahvistamassa AlakyläKellahti osayleiskaavassa ja länsiosa LounaisSuomen ympäristökeskuksen siihen 15.8.1996 vahvistamassa laajennuksessa. Osayleiskaavoissa ovat varaukset erityisalueita teollisuusjätteen varastointia varten, teollisuus ja varastorakennusten sekä teollisuusjätteen hyötykäyttöä varten. Etelä ja länsipuolelle on vahvistettu suojaviheraluetta sekä maaja metsätalousvaltaista aluetta. SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA TAVOITTEET Osayleiskaavaa muutetaan vastaamaan paremmin nykyisiä olosuhteita ja uusia käyttötarpeita. Ensisijalla ovat nykyisten toimijoiden kehittämis ja yhteistyötarpeet, joiden lisäksi pyritään avaamaan mahdollisuuksia uusille toimijoille läjitysalueen ja saaristotien väliselle alueelle. Alueelle sijoitetaan tuulipuisto, johon tuulimittausten ja mallinnusten perusteella tulee sijoitettavaksi noin 12 tuulivoimalaa. Tuulivoimalat sovitetaan muun maankäytön yhteyteen, osaksi myös maa ja metsätalousvaltaiselle alueelle, minkä johdosta suunnittelualue on laajentunut alkuperäisestä kaakkoon päin. Tavoitteet tarkentuvat suunnittelun kuluessa. Osallistumis ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarkennusten edellyttämällä tavalla.
3 1. Nykyisten toimijoiden tarpeet 2. Yritysalueen tehostaminen 3. Läjitys ja varastoalueen laaj. 4. Liikennejärjestelyt 5. Vesihuolto 6. Tuulivoimalat LAADITTAVAT SELVITYKSET Nykyisten toimijoiden muutos ja laajentamistarpeet. Ulkoisten valumavesien johtaminen. Vesi ja viemäröintisuunnitelma. PohjoisPorin osayleiskaavaalueen luontoselvityksen 1999 ja Pohjoisen satamatien jatkeen yleissuunnitelmaan liittyvän luonto ja maisemaselvityksen (1995) täydentäminen. Tuulipuiston ympäristövaikutusten arviointi. Suunnittelun aikana saattaa ilmetä uusia, alkuvaiheessa ennakoimattomia selvitystarpeita, joiden johdosta osallistumis ja arviointisuunnitelmaa täydennetään. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Maankäyttö ja rakennuslain mukaan kaavaa valmisteltaessa arvioidaan vaikutukset 1. ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2. maa ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3. kasvi ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonarvoihin 4. alue ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5. kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Tuulipuiston ympäristövaikutusten arviointi (YVA) sisältää luonto ja maisemaselvityksiä, melumallinnuksen sekä uuden voimalinjan vaikutusten arvioinnin. Suurimmat muutokset kohdistuvat aluetarpeiden rakenteeseen, liikenteeseen, luontoolosuhteisiin ja mahdollisesti vesien johtamiseen sekä tuulipuiston osalta erityisesti maisemaan. Alueen nykyiset toiminnat ovat laadultaan, määrältään ja aikajänteeltään niin erilaisia, että ne jatkossakin todennäköisesti tarvitsevat omat vaikutusten arviointinsa. Tässä yhteydessä arvioidaan niitä yhteisiä vaikutuksia, jotka aiheutuvat osayleiskaavan muuttamisesta. Suunnittelun kuluessa alueella vireillä olevia hankekohtaisia ympäristövaikutusten arviointeja on tarkoitus hyödyntää kaavaalueella laajemminkin. Myös osayleiskaavan laadinnassa arvioitavia vaikutuksia on pyrkimys hyödyntää hankekohtaisten arviointien nopeuttamiseksi. Toistaiseksi laajin YVAmenettely on käynnissä tuulipuiston osalta. OSALLISET Alueen ja ympäristön maanomistajat ja asukkaat Ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa elinkeinonharjoittajat alueen työntekijät Viranomaiset Porin kaupungin tekninen lautakunta ympäristölautakunta
4 Porin Vesi Satakunnan pelastuslaitos Satakuntaliitto VarsinaisSuomen ELYkeskus Satakunnan Museo Museovirasto Erityistehtäviä hoitavat yhteisöt Pori Energia Sähköverkot Oy Satakunnan riistanhoitopiiri Ahlaisten VPK Ahlaisten Metsästysseura Yritykset Sachtleben Pigments Oy Fortum Power and Heat Oy PVOLämpövoima Oy Stena Recycling Oy EkokemPalvelu Oy Kuusakoski Oy TuuliWatti Oy VUOROVAIKUTUS JA AIKATAULU Paikallistason yhteisöt Kellahden kyläyhdistys ry KellahdenAlakylän kylätoiminta Ahlaisten Kyläyhdistys ry Hankkeen alku Hankkeen vireille tulosta on ilmoitettu kuulutuksella sanomalehdissä, internetissä ja osallisille kirjeellä huhtikuussa 2008, jolloin osallistumis ja arviointisuunnitelma oli nähtävänä. Kaupunki aloitti ak tiivisen maanhankinnan alueelta. Syksyllä 2008 St1 Oy ja kaupunki tekivät aluevaraussopimuksen tuulipuiston rakentamishankkeesta. St1 Oy, keväästä 2009 alkaen TuuliWatti Oy teetti vuoden 2009 ajan tuulimittauksia ja niiden perusteella vuoden 2010 alussa tuu limallinnuksen. Tammikuussa 2010 VarsinaisSuomen ELYkeskuksen päätös tuuli puiston ja voimalinjan YVAmenettelyn tarpeellisuudesta. Maaliskuussa 2010 käynnistettiin YVAmenettely. Toukokuussa 2010 valmis tuulipuiston YVAohjelma (suunnitelma siitä, mitä vaikutuksia arvioidaan) nähtäville kesällä, esittely yleisötilaisuudessa. Osallistumis ja arviointisuunnitelmaa täydennetään palautteen perusteella. Hankkeesta järjestetään aloituskokoukset viranomaistahoille, alueen toimijoille sekä alueen maanomistajille, asukkaille, naapureille ja asukasyhdistykselle. Luonnosvaihe Alustava yleiskaavaluonnos tai luonnoksia vaihtoehtojen tarpeesta riippuen esitellään yleisötilaisuudessa YVAohjelman kanssa. Luonnosvaihe asetetaan nähtäville sekä lähetetään osallisille ja ennakkolausunnoille kesällä 2010. Luonnosvaiheessa saatu palaute muodostaa merkittävän osan vaikutusten arvioinnista. Tuulipuiston YVAselostus valmis marraskuussa 2010, myös yleiskaavaluonnoksen tai vaihtoehtojen vaikutukset selvillä. Ehdotus Luonnosvaiheessa saadusta palautteesta laaditaan tuulipuiston YVAselostuksen valmistumisen jälkeen yhteenveto, jonka lopputuloksena laaditaan osayleiskaavaehdotus. Luonnosvaiheesta saadun palautteen perusteella suunnittelualueen koko ja muoto on muuttunut. Aluetta on laajennettu käsittämään ympäröivää maa ja metsätalousaluetta siinä laajuudessa kuin tuulivoimaloiden melu ja varjostusvaikutusten on arvioitu rajoittavan uusien asuin tai lomaasuntopaikkojen muodostamista. Laajennusalueelta on täten tullut osallisiksi uusia maanomistajia.
5 Ehdotus asetetaan kaikkine perusselvityksineen ja siihen asti tehtyine vaikutusten arviointeineen virallisesti nähtäväksi vuoden 2012 kesällä. Tässä yhteydessä pyydetään viralliset lausunnot ja esitellään ehdotusta kuntalaisille ja muille osallisille. Tänä aikana on mahdollisten muistutusten jättöaika. Nähtävänäolo kuulutetaan lehdissä. Ehdotusvaiheessa saaduista lausunnoista ja muistutuksista laaditaan yhteenveto, jonka perusteella ehdotusta korjataan hyväksymismenettelyä varten. Lausuntojen ja korjausten johdosta pidetään viranomaisneuvottelu. Mikäli merkittäviä korjauksia tulee paljon, asetetaan korjattu ehdotus uudelleen nähtäväksi ja pyydetään vielä lausunnot tarvittavilta tahoilta. Hyväksyminen Palaute ja yhteystiedot Yhteyshenkilö Mikäli uusintakierrosta ei tarvita, esitetään osayleiskaava kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi vuoden 2012 aikana. Palautetta osallistumis ja arviointisuunnitelmasta voidaan antaa koko suunnitteluprosessin ajan kirjallisesti osoitteella Porin kaupunkisuunnittelu, Valtakatu 4, 28100 Pori tai sähköpostitse kaupunkisuunnittelu@pori.fi. Suulliset ja kirjalliset palautteet sekä kaavoituksen etenemisen tiedustelut voi myös osoittaa kaupunkisuunnittelussa kaavan laatijalle, yleiskaavaarkkitehti Heimo Salmiselle puh. (02) 621 1603 tai heimo.salminen@pori.fi. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL, 64 ). Kaupunkisuunnittelupäällikkö Olavi Mäkelä