AJANKOHTAISIA LAINSÄÄDÄNTÖHANKKEITA SÄHKÖALALTA Esa Tiainen Tekninen johtaja Sähkö- ja teleurakoitsijaliitto STUL ry Marraskuu 2015
AJANKOHTAISIA LAINSÄÄDÄNTÖHANKKEITA SÄHKÖALALTA Sähköturvallisuuslain uudistaminen Työ- ja elinkeinoministeriö Laki yksityisistä turvallisuuspalveluista Sisäasiainministeriö Rakennusten energiatehokkuusdirektiivi=> Lähes nollaenergiarakennuksia koskeva lainsäädäntö Ympäristöministeriö SÄHKÖURAKOITSIJAPÄIVÄT 2015
SÄHKÖTURVALLISUUSLAIN UUDISTAMINEN Miksi laki uudistetaan? Keväällä 2014 annetut LVD-, EMC- ja hissidirektiivi on saatettava kansalliseen lainsäädäntöön (direktiivien aikaisemmat versiot on implementoitu kansalliseen lasinsäädäntöön sähköturvallisuuslailla) Perustuslaki ei mahdollista implementointia nykyisellä, vuodelta 1996 olevalla sähköturvallisuuslailla SÄHKÖURAKOITSIJAPÄIVÄT 2015
SÄHKÖTURVALLISUUSLAIN UUDISTAMINEN Nykyinen sähköturvallisuuslaki (410/1996) jakaantuu kahdeksi laiksi: Sähköturvallisuuslaki Sähkölaitteita ja sähkölaitteistoja koskevat vaatimukset Pätevyys- ja ammattitaitovaatimukset Käyttöä, kunnossapitoa ja tarkastusta koskevat vaatimukset Sähkötyöturvallisuutta koskevat vaatimukset Hissiturvallisuuslaki Lakeja täydennetään valtioneuvoston asetuksilla Nykyiset KTM-päätökset jäävät pois SÄHKÖURAKOITSIJAPÄIVÄT 2015
KESKEISIÄ MUUTOKSIA LAKIEHDOTUKSESSA Sähkölaitteistoluokituksen yksinkertaistaminen Luokan 1 sähkölaitteistojen määräaikaistarkastusväli lyhenee Sähkölaitteisto tarkastettu 13.5.2016 Tauno Tarkastaja Tarkastettuun sähkölaitteistoon vaaditaan tarkastustarra Urakoitsijan varmennusoikeus jää vaihtoehtona pois Sähköajoneuvojen sähkötyöt eivät jatkossa edellytä sähköpätevyyksiä SÄHKÖURAKOITSIJAPÄIVÄT 2015
LUOKAN 1 SÄHKÖLAITTEISTO Sähkölaitteisto asuinrakennuksessa, jossa on enemmän kuin kaksi asuinhuoneistoa Muu kuin asuinrakennuksen sähkölaitteisto, jonka suojalaitteena toimivan ylivirtasuojan nimellisvirta on yli 35 ampeeria ja joka ei kuulu luokkiin 2 tai 3 SÄHKÖURAKOITSIJAPÄIVÄT 2015
LUOKAN 2 SÄHKÖLAITTEISTO Sähkölaitteisto, johon kuuluu yli 1000 voltin nimellisjännitteisiä osia, lukuun ottamatta sellaista sähkölaitteistoa, johon kuuluu vain enintään 1000 voltin nimellisjännitteellä syötettyjä yli 100 voltin sähkölaitteita tai niihin verrattavia laitteistoja Sähkölaitteisto, jonka liittymisteho, jolla tarkoitetaan sähkölaitteiston haltijan kiinteistölle tai yhtenäiselle kiinteistöryhmälle rakennettujen liittymien liittymistehojen summaa, on yli 1600 kilovolttiampeeria SÄHKÖURAKOITSIJAPÄIVÄT 2015
LUOKAN 3 SÄHKÖLAITTEISTO Verkonhaltijan jakelu-, siirto- tai muu vastaava sähköverkko Varmennustarkastuksia voivat tehdä valtuutetut tarkastajat ja valtuutetut tarkastuslaitokset SÄHKÖURAKOITSIJAPÄIVÄT 2015
MÄÄRÄAIKAISTARKASTUSTEN TARKASTUSVÄLIT: Käytössä oleville 1 ja 2 luokan sähkölaitteistolle on asuinrakennuksia lukuun ottamatta on tehtävä määräaikaistarkastus kymmenen vuoden välein Luokan 3 sähkölaitteistolle määräaikaistarkastus on tehtävä viiden vuoden välein Määräaikaistarkastuksia voivat tehdä valtuutetut tarkastajat ja valtuutetut tarkastuslaitokset SÄHKÖURAKOITSIJAPÄIVÄT 2015
VALMISTELUVAIHEESSA PALJON KESKUSTELUA AIHEUTTANEET ASIAT Sähköpätevyys 2: Riittääkö koulutukseksi perustutkinto vai edellytetäänkö ammattitutkintoa? Selvä enemmistö valmistelutyöryhmässä on ollut ammattitutkinnon kannalla Lausuntoversiossa koulutustasona perustutkinto SÄHKÖURAKOITSIJAPÄIVÄT 2015
KYSYMYS: MIKÄ OLISI SOPIVA MINIMIKOULUTUSTASO SÄHKÖPÄTEVYYS 2 SAAMISEKSI? A. Ei vaadittaisi mitään sähköalan koulutusta B. Sähköalan perustutkinto C. Sähköalan ammattitutkinto D. Sähköinsinöörin (opisto, AMK- tai DI) tutkinto SÄHKÖURAKOITSIJAPÄIVÄT 2015
VALMISTELUVAIHEESSA PALJON KESKUSTELUA AIHEUTTANEET ASIAT Mitä tehdä sähkölaitteistojen tarkastusten rekisteröinnille? Kaikkien verkkoyhtiöiden rekisterit eivät ole ajan tasalla On ehdotettu valtakunnallista sähkölaitteistorekisteriä, ei toteudu ainakaan sähköturvallisuuslain valmisteluaikataulussa Ehdotuksessa tarkastusilmoituksia ei enää vaadittaisi SÄHKÖURAKOITSIJAPÄIVÄT 2015
AIKATAULU Lausunnolla 19.10 16.11.2015 Eduskuntaan joulukuussa 2015 Laki voimaan 20.4.2016 SÄHKÖURAKOITSIJAPÄIVÄT 2015
LAKI YKSITYISISTÄ TURVALLISUUSPALVELUISTA Laki 1085/2015 yksityisistä turvallisuuspalveluista tulee voimaan 1.1.2017 - koskee vartioimisliiketoimintaa, järjestyksenvalvojatoimintaa ja turvasuojaustoimintaa Tilanne marraskuussa 2015 Valtioneuvoston ja sisäministeriön asetukset, joilla annetaan tarkempia säännöksiä lakiin liittyvistä menettelyistä (esim. lupamenettelyt, tutkintovaatimukset), ovat edelleen antamatta Lakiin tarkoitus tehdä muutoksia 6/2016 mennessä
KESKEISIMMÄT MUUTOKSET TURVASUOJAUSTOIMINTAAN Turvallisuusalan elinkeinolupa Osa turvasuojaustoiminnasta muuttuu luvanvaraiseksi elinkeinoksi kahden vuoden siirtymäajan jälkeen Luvanhaltijan palveluksessa on oltava Poliisihallituksen hyväksymä vastaava hoitaja tai vastaavia hoitajia Turvasuojaajakorttia koskevat vaatimukset tarkentuvat Turvasuojaajien käytössä olevasta turvasuojaajakortista on ilmettävä henkilön veronumero ja työnantaja Kirjallinen toimeksiantosopimus Luvanvaraisista töistä on laadittava kirjallinen toimeksiantosopimus
TURVASUOJAUSTEHTÄVÄ Uudessa laissa tarkoitetaan hyväksymistä edellyttävällä turvasuojaustehtävällä sähköisten ja mekaanisten lukitusjärjestelmien, murtohälytysjärjestelmien ja kulunvalvontajärjestelmien asentamista, korjaamista tai muuttamista Turvasuojaustehtävällä ei tarkoiteta kameravalvontaan liittyviä asennustöitä kulunvalvontajärjestelmän suunnittelua pelkkää kaapelointityötä
TURVALLISUUSALAN ELINKEINOLUPA Elinkeinolupa on haettava Poliisihallitukselta kahden vuoden kuluessa lain voimaantulosta eli viimeistään 1.1.2019 - samalla tehtävä hakemus vastaavan hoitajan hyväksymiseksi - lupaa edellyttävää toimintaa ei saa aloittaa ennen kuin Poliisihallitus on hyväksynyt luvan haltijalle vastaavan hoitajan Lupa on voimassa toistaiseksi Tarkemmat säännökset luvan hakemisesta ovat antamatta
VASTAAVA HOITAJA Vastaavaksi hoitajaksi voidaan hyväksyä se, joka on suorittanut turvallisuusvalvojan (TVEAT) tai sitä vastaavan erikoisammattitutkinnon: Opetushallituksen aikuiskoulutusjärjestelmään kuuluva näyttötutkinto, joka suoritetaan tyypillisesti töiden ohella - pakolliset osat: turvallisuussuunnittelu, turvallisuuslainsäädäntö - kolme osaa seuraavista: vartioimisliiketoiminnan ja vartiointityön perusteet, turvallisuusjohtaminen, turvallisuustekniikka, tietoturvallisuus, kansainvälinen turvallisuustoiminta, yrittäjyys Tarkemmat säännökset koulutusvaatimuksista ovat antamatta Poikkeus: vastaavaksi hoitajaksi voidaan hyväksyä myös henkilö, joka on harjoittanut turvasuojaustoimintaa vähintään kolmen vuoden ajan, jos elinkeinoluvan haltija tai luvan hakija - harjoittaa vain turvasuojausta ja - palveluksessa työskentelee vakituisesti vähemmän kuin viisi henkilöä
LÄHES NOLLAENERGIARAKENNUKSIA KOSKEVAN LAINSÄÄDÄNNÖN VALMISTELU RES direktiivi: - Jäsenvaltioiden on rakennussäädöksissään ja määräyksissään otettava käyttöön asianmukaiset toimenpiteet, joilla lisätään kaikentyyppiset uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian osuutta rakennusalalla - Jäsenvaltioiden on rakennussäädöksissään tarvittaessa edellytettävä uusiutuvista lähteistä peräsin olevan energian vähimmäistasoa uusissa ja perusteellisesti kunnostettavissa rakennuksissa
LÄHES NOLLAENERGIARAKENNUKSIA KOSKEVAN LAINSÄÄDÄNNÖN VALMISTELU Lähes nollaenergiarakennuksella tarkoitetaan rakennusta, jolla on erittäin korkea energiatehokkuus. Tarvittava lähes olematon tai erittäin vähäinen energian määrä olisi hyvin laajasti katettava uusiutuvista lähteistä peräsin olevalla energialla Aikataulut: 31.12.2020 mennessä kaikki uudet rakennukset ovat lähes nollaenergiarakennuksia 31.12.2018 jälkeen uudet rakennukset, jotka ovat viranomaisten käytössä ja omistuksessa, ovat lähes nollaenergiarakennuksia
VALMISTELUSSA RATKAISTAVIA KYSYMYKSIÄ Erillinen vaatimus uusiutuvalle vai ei Taseraja (uusiutuva omavaraisenergia ja ulosvieminen) Poikkeukset Rakennuslupamenettelyt ja rakentamisen ohjaus Tarvittavat uudet määritelmät Säädösten voimaantulo ja soveltaminen
AIKATAULUT Linjaukset sisällöstä lokakuun loppuun mennessä 2015 Ehdotukset (laki ja -asetukset) lausunnolle vuoden 2015 loppuun mennessä Lausuntokierros: 1.1.2016-28.2.2016 Päätös HE sisällöstä, maaliskuu 2016 HE eduskuntaan 9/2016 Vaatimusten soveltaminen 1 vuoden kuluttua lain voimaantulosta
LISÄTIETOJA Sähköturvallisuuslaki Esa.Tiainen@sahkoinfo.fi Laki yksityisistä turvallisuuspalveluista Kimmo.Arenius@sahkoinfo Lähes nollaenergiarakentamisen lainsäädäntö Riikka.Liedes@sahkoinfo.fi
AJANKOHTAISIA LAINSÄÄDÄNTÖHANKKEITA SÄHKÖALALTA Inka-Liisa Ahokas Lakimies Sähkö- ja teleurakoitsijaliitto STUL ry Marraskuu 2015
HANKINTALAKIUUDISTUS Uudet hankintadirektiivit (2014/24/EU) ja 2014/25 EU ) tulivat voimaan 17.4.2014 - Saatettava kansallisesti voimaan 18.4.2016 Valmistelutyöryhmän mietintö valmistunut 13.5.2015 Annettu TEM:lle, ollut lausunnolla kesäkuussa Hallituksen esitystä ei vielä ole annettu Direktiivien viisi keskeisintä tavoitetta: Menettelyiden yksinkertaistaminen, neuvottelumenettelyn lisääminen PK-yritysten aseman parantaminen julkisissa tarjouskilpailuissa Asianmukaiset menettelytavat Ympäristö- ja sosiaalinäkökohtien huomioiminen hankintamenettelyssä Valvonta Julkisten hankintojen kokonaisarvo viime vuonna yli 30 miljardia euroa Suomessa
MIETINNÖN PÄÄKOHDAT Kansallisia kynnysarvoja korotetaan tavaroissa ja palveluissa 60.000 euroon Sidosyksikön ulosmyynti enintään 10 % liikevaihdosta Katto vähimmäisliikevaihdolle; 2 x ennakoidun arvon suuruinen Jos valintakriteerinä halvin hinta, tulee perustella miksi käytetään halvinta hintaa Kiinnitetään huomiota erityisesti laadullisiin näkökohtiin Yritysten oma vakuutus relevanttien vaatimusten täyttämisestä riittävä Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja EUhankinnoissa Uusia harkinnanvaraisia poissulkemisperusteita Uusia pakollisia poissulkemisperusteita Innovaatiokumppanuus Ei kieltoa käyttää pelkästään halvinta hintaa valintakriteerinä Hankintojen jakaminen pakolliseksi - perustelut tulee olla, jos ei jaeta Ei valvontaelintä Alihankinnan tarkastus Ympäristönäkökohdat Sosiaalinäkökohdat Sähköiset viestintävälineet käyttöön EU-hankinnoissa
UUSIA LAINKOHTIA Markkinakartoitus Ehdokkaan ja tarjoajan osallistuminen hankinnan valmisteluun Neuvottelumenettelyn edellytyksien lisääminen Hankinnan kohteen kuvaus vaatimustenmukaisuus testausraportilla Hankintasopimuksen jakaminen osiin Tarjousten täsmentäminen Alihankinta Tarjoajan ja ehdokkaan korjaavat toimenpiteet Hankintakertomus Markkinaoikeudessa seuraamus tuomitaan vain jos hankintayksikkö menetellyt hankintalain vastaisesti ja menettely on vaikuttanut hankintamenettelyn lopputulokseen Markkinaoikeuden päätöksestä valituslupa KHO:lle
KIITOS Inka-liisa.ahokas@stul.fi