Hallituksen esitys eduskunnalle hissiturvallisuuslaiksi HE 23/2016 vp. Eduskunnan talousvaliokunta Sari Rapinoja TEM

Transkriptio

1 Hallituksen esitys eduskunnalle hissiturvallisuuslaiksi HE 23/2016 vp Eduskunnan talousvaliokunta Sari Rapinoja TEM

2 Hissiturvallisuussäädösten nykytilanne 1) Sähköturvallisuuslaki (410/1996) 2 2 mom., 9 3 mom. 2) sähköturvallisuusasetus (498/1996) 14 3) KTMp hissien turvallisuudesta (564/1997) - Käytännössä hissidirektiivi voimaansaatettu ko. KTM-päätöksellä! 4) Kauppa- ja teollisuusministeriön asetus hissien käytöstä (663/1996) - kansallista sääntelyä 5) Kauppa- ja teollisuusministeriön päätös sähköalan töistä (516/1996) - kansallista sääntelyä (töiden johtaminen, pätevyydet, sähkötyöturvallisuus)

3 Lainvalmistelutyön organisointi Osa direktiivipaketin täytäntöönpanoa Osa sähköturvallisuuslain kokonaisuudistusta EU:n tuotelainsäädäntöuudistuksen kansallista toimeenpanona koordinoiva johtoryhmä Työryhmä I, horisontaalinen, hallinnonrajat ylittävä Työryhmä II, TEM:n sektorin asioihin keskittyvä Alatyöryhmä I Sähköturvallisuustyöryhmä Alatyöryhmä II Hissityöryhmä Sähköturvallisuuden neuvottelukunta

4 Hissiturvallisuuslainsäädännön kokonaisuudistus Hissiturvallisuuslaki a) hissidirektiivin toimeenpano luvut I-III ja VI b) kansalliset käytön aikaiset asiat Valtioneuvoston asetus hissien turvallisuudesta käytetty staattista viittaustekniikkaa hissidirektiivin liitteisiin II ja IV-XII. Hissidirektiivin liite I ja III on sisällytetty valtioneuvoston asetukseen Laki eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta erillinen yleislaki hissidirektiivin IV luku Laki eräitä tuoteryhmiä koskevista ilmoitetuista laitoksista erillinen yleislaki hissidirektiivin V

5 Hissiturvallisuuslain tavoite Toimeenpannaan kansallisesti hissidirektiivi varmistaa hissien ja hissien turvakomponenttien vaatimustenmukaisuus ja vapaa liikkuvuus Varmistettaisiin hissien käytön aikainen turvallisuus Pääasiassa lainsäädäntötekninen uudistus

6 Lain soveltamisala Lakia sovelletaan: hisseihin liukuportaisiin, liukukäytäviin, kevythisseihin ja henkilöpaternosterhisseihin Nosto-oviin, hieman kevennettynä sähkökäyttöiset nosto-ovet, joiden ovipinta ei kierry rullalle akselin ympäri ja jotka eivät ole yksityiskäytössä säädetään kunnossapidosta kaikkien kyseisenlaisten ovien osalta ja tarkastamisesta niiden ovien osalta, joiden nostokorkeus on yli 2,9 metriä

7 Hissidirektiivistä johtuvia muutoksia NLF-yhdenmukaistaminen, hissidirektiivi on mukautettu NLFpäätökseen Ei muutoksia olennaisiin terveys- ja turvallisuusvaatimuksiin Talouden toimijoille yksityiskohtaisempia velvollisuuksia eri talouden toimijoiden (hissin toimittaja, hissin turvakomponentin valmistaja, maahantuoja, valtuutettu edustaja ja jakelija) velvollisuuksia täsmennetty Määritelmiä yhdenmukaistettu Vaatimustenmukaisuuden arviointimenettely mukautettu NLFpäätökseen CE-merkinnän kiinnittäminen mukautettu NLF-päätökseen Ilmoitetut laitokset artiklat mukautettu NLF-päätökseen

8 Muutoksia kansalliseen osuuteen Uusien hissien asentaminen ei ole ilmoittamista edellyttävää työtä Yksi hissipätevyys. Kansallisten erityisvaatimusten poistaminen uusien hissien rakentamisen osalta Muutoksia tarkastuksiin 1) Hissien ensimmäisen määräaikaistarkastuksen tekeminen kahden vuoden kuluessa käyttöönotosta neljän vuoden sijaan 2) Yksityiskäytössä olevalle kevythissille tehtäisiin määräaikaistarkastus vain yhden kerran, joka olisi kolmen kuukauden kuluessa käyttöönotosta Valvontaviranomaisen tiedonsaantioikeus toisilta viranomaisilta Onnettomuudesta ilmoittaminen Velvollisuus ilmoittaa onnettomuudesta laajennettaisiin koskemaan poliisin, pelastus- ja työsuojeluviranomaisen lisäksi myös hissin toimittajaa, toiminnanharjoittajaa, ilmoitettua laitosta, ilmoitettua tarkastajaa ja hissin haltijaa toiminnanharjoittajista sähköisen tietoverkon kautta julkinen rekisteri Siirtymäsäännös

9 Hissiturvallisuuslain rakenne HISSITURVALLISUUSLAKI luku 1- Yleiset säännökset luku 2 - Hissin ja hissin turvakomponentin vaatimustenmukaisuus luku 3 - Talouden toimijoiden velvollisuudet Luku 4 - Hissialan työt (kansallista sääntelyä) Luku 5 - Hissin huolto, korjaaminen ja muutostyöt (kansallista sääntelyä) luku 6 - Hissin tarkastaminen (kansallista sääntelyä) luku 7 - Valtuutettu laitos, valtuutettu tarkastaja ja pätevyydenarviointilaitos (kansallista sääntelyä) luku 8 - Valvonta Luku 9 - Erinäiset säädökset

10 Lausuntokierros ja lausunnot Esitys laajalla lausuntokierrokselle sekä TEM:n verkkosivuilla Lausuntoja yli 30 kpl Lausunnot huomioitu mahdollisuuksien mukaan. - Lähtökohtana on ollut, ettei vaatimuksia kiristetä. Sipilän hallitusohjelma: normien purkamisen tai hallinnollisen taakan keventämistavoite. - TEM:n linjauksen mukaisesti ei ole ryhdytty vanhojen hissien modernisointia toteuttamaan lainsäädännöllisin toimenpitein. Esitys on ollut tarkastettavana oikeusministeriön lainvalmisteluosaston laintarkastusyksikössä

11 Lainsäädäntökehys alkaen Uuden lainsäädäntökehyksen puitteet: NLF-asetus (765/2008) ja NLF-päätös (768/2008/EY) CE-merkintä: L tiettyjen tuotteiden varustamisesta CEmerkinnällä (1376/1994) Markkinavalvonta: L eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta (x/2016) Ilmoitetut laitokset: L eräitä tuoteryhmiä koskevista ilmoitetuista laitoksista (x/2016) Talouden toimijoiden velvollisuudet ja tuotteiden olennaiset vaatimukset ja käytön aikainen hissiturvallisuus: hissiturvallisuuslaki ja valtioneuvoston asetus hissien turvallisuudesta