Yhteinen arviointiasteikko tulosten arvioinnissa Tulosohjausverkoston tapaaminen Merja Snygg Valtiokonttori
Esityksen aiheet Yhteinen arviointiasteikko valtion toiminnan tulosten arviointiin Arviointiasteikot tulosohjauksessa ja tilinpäätösraportoinnissa Arviointiasteikkojen yhteismitallistaminen
Valtionhallinnossa käytössä olevat arviointiasteikot Valtionhallinnossa on käytössä arviointiasteikkoja toiminnan tulosten arviointiin ainakin - hallituksen vuosikertomuksen vaikuttavuustavoitteissa - ministeriöiden tilinpäätöskannanotoissa - hallitusohjelman toteutumisen seurannassa sekä - ministeriöiden ja virastojen tulostavoitteiden toteutumisen arvioinnissa. Käytössä olevat arviointiasteikot ovat noudattaneet 3-, 4- tai 5-portaista mallia Arviointiasteikot poikkeavat toisistaan käyttötarkoituksensa osalta VTV:n tarkastajat ovat kiinnittäneet huomiota arvioinnin epäyhtenäisyyteen
Toiminnan tulosten yhtenäisen arvioinnin etuja Avoimuus ja läpinäkyvyys kansalaisille, sidosryhmille sekä hallinnon sisällä Rahoittajalle eli kansalaisille pitää vähintään pystyä kertomaan yksiselitteisesti, onko tavoite saavutettu tai onko siinä edistytty? - Erityisesti sanallisesti ilmaistuista toteumatiedoista on usein haasteellista päätellä lopputulosta - Haasteellisuutta sisältyy myös numeerisiin tavoitteisiin, esimerkiksi indeksilukujen tulkinta vaatii usein lähtötietojen tuntemusta Yhdenmukaisesti käytetty arviointiasteikko mahdollistaa toiminnan etenemisen hahmottamisen kokonaisuutena Yhteisten mittareiden ja arviointiasteikon käyttö mahdollistaa vertailun eri tulosyksiköiden välillä
Arviointi valtion tulostietojärjestelmässä Tulostavoitteiden toteutumista arvioidaan mittaritasolla asteikolla 1-5 - 1 = tavoite ylitetty - 2 = tavoite saavutettu - 3 = toteutui osittain - 4 = ei toteutunut - 5 = ei aloitettu / tavoitteesta luovuttu Tulostietojärjestelmän asteikon voi tulkita kuvaavan tavoitteen määrällistä toteutumisastetta (missä määrin onnistuttiin?)
Arviointi hallituksen vuosikertomuksessa Hallituksen vuosikertomuksessa esitettävien ministeriöiden vaikuttavuustavoitteiden toteutumisen arvioinnissa on siirrytty viisiportaiseen asteikkoon - 1 = erinomainen - 2 = hyvä - 3 = tyydyttävä - 4 = välttävä - 5 = aloittamatta/heikko Asteikon voi tulkita kuvaavan toteutuneen tavoitteen laadullista arviointia (miten onnistuttiin?)
Arviointiasteikkojen yhteismitallistaminen Tavoitteena on yksi yhteinen valtionhallinnossa käytettävä arviointiasteikko. Tulostavoitteiden toteutumisen arviointi ja hallituksen vuosikertomuksen ministeriöiden vaikuttavuustavoitteiden arviointi on yhteismitallistettu seuraavasti: Toteutumisasteen arviointi Laadullinen arviointi 5 Tavoite ylitetty Erinomainen 4 Tavoite saavutettu Hyvä 3 Toteutui osittain Tyydyttävä Välttävä 2 Ei toteutunut Tavoitteesta luovuttu 1 Ei aloitettu / Tavoitteesta luovuttu harkinnan jälkeen Yhteismitallistamisessa on huomioitu sekä määrällinen toteutumisasteen näkökulma että laadullinen näkökulma
Yhteisen arviointiasteikon käytön laajentaminen Arviointiasteikon käyttöä edellytetään jo nyt hallituksen vuosikertomuksessa Suositeltavaa olisi että ministeriöt edellyttäisivät nykyistä laajemmin alaiseltaan hallinnolta arviointiasteikon käyttöä tulosohjauksessa - Yhdenmukaistaa ja selkeyttää johdon raportointia - Parantaa valtio- ja hallinnonalakokonaisuuksien tuloksellisuuden tarkastelu- ja analysointimahdollisuuksia (Tulostietojärjestelmä/ Netra.fi) Yhteistä arviointiasteikkoa tulisi jatkossa käyttää myös muussa toiminnan arvioinnissa (tilinpäätöskannanotot, HOT, hankkeiden ja projektien tavoitteiden toteutuminen jne.) Yhteinen arviointiasteikko julkaistaan osana tulosohjauksen ja johtamisen käsikirjaa
Esimerkki arviointiasteikon hyödyntämisestä tulostietojärjestelmässä
Kiitos! Merja Snygg Valtiokonttori Tulosohjauksen tuki