Valtion tietojärjestelmähankkeiden arviointitoiminnan kehittäminen. Arja Terho

Transkriptio

1 Valtion tietojärjestelmähankkeiden arviointitoiminnan kehittäminen Arja Terho

2 Tarve arviointitoiminnalle tuottavuuden kehittämishankkeissa tietojärjestelmillä merkittävä rooli varmistettava hankkeiden onnistumisen edellytykset puskettava tuottavuushankkeita eteenpäin epäonnistumiset tietojärjestelmähankkeissa aikataulu, kustannukset ylitetty sisältö ei toteutunut suunniteltuna hyötyjä ja vaikuttavuutta ei saavutettu rahoituspäätökset TTS- prosessissa kaipaavat tukea toimintamenot erillisrahoitus tuottavuusraha (hallinnonalan, VM:n) mistä saadaan päteviä hankepäälliköitä, kun epäonnistuneet hankkeet jatkuvasti julkisuudessa syyt epäonnistumiseen saattavat olla kokonaan muualla kuin hankkeen toteutuksessa?

3 Arviointitoiminnan kehittäminen käynnistettiin pilotoimalla keväällä 2010 TOTI Hätäkeskuslaitoksen toiminnan ja tietojärjestelmän kehittämishanke arvioijat: Oili Ilkka (PV), Jukka Erkkilä (HKO), Valtteri Rantala (Deloitte) SKV Maanmittauslaitoksen Sähköisen kiinteistönvaihdannan hanke (lainsäädäntövalmistelu OM) arvioijat: Pekka Sinkkilä (LVM), Marjut Siintola (VK/VIP), Olavi Köngäs (Netum) PaPe Verohallinnon Paperiton prosessi- hanke arvioijat: Ari Uusikartano (UM), Irma Nieminen (OPM), Simo Reipas (FCG) OM Oikeusministeriön Yleisten tuomioistuinten asianhallinnan hanke arvioijat: Irja Peltonen (VM), Harri Eskola (TEKES), Jaakko Asplund (Salivirta)

4 Arvioinnin tavoitteet Varmistaa, että hankkeen tuotoksella (tietojärjestelmä ja uusi toimintamalli) saavutetaan hyödyt suhteessa panokseen vaikuttavuus suhteessa panokseen hankkeella on onnistumisen edellytykset lainsäädäntö resurssit (raha, henkilöstö) omistaja, ohjaus aikataulu hanke toteutetaan tehokkaasti yhteentoimivasti

5 Arvioinnin osa-alueet ja kohteet kehittämisprosessissa 2.Tehokkuus, Taloudellisuus, Tuottavuus 3. Osaaminen Nykyinen toimintamalli tietojärjestelmä 5.Toteutettavuus Kehittämishanke 1.Vaikuttavuus 4.Yhteentoimivuus Tavoiteltava toimintamalli tietojärjestelmä

6 Arvioinnin osa-alueet Vaikuttavuus Tuottavuus Taloudellisuus Tehokkuus Osaaminen Yhteentoimivuus Toteutettavuus

7 Mitä hyötyä arvioinnista? Hanke voi osoittaa päätöksentekijöille hanke on toteutettavissa ja kannattava vaihtoehtoja on mietitty ja esitetty ratkaisu on perusteltu hankkeessa on huomioitu toimintaympäristö ja hallinnon kokonaisetu hanke on epärealistinen eikä ole toteutettavissa ilman korjaavia toimenpiteitä Hankkeen omistaja onko hanke toteutettavissa tarvitaanko korjaavia toimenpiteitä saavutetaanko esitetyllä ratkaisulla tavoiteltu vaikuttavuus tuki hankkeiden priorisointiin

8 Mitä hyötyä arvioinnista? Ohjaava ministeriö hallinnonalan yhteisten ratkaisujen tunnistaminen hallinnonalan/hallinnonalat ylittävien toimintoketjujen tunnistaminen yhtenäinen näkymä hankkeisiin hankkeiden priorisointi tuottavuushankkeiden edistäminen Konserniohjaus tuottavuushankkeiden edistäminen yhteentoimivuuden varmistaminen yhteisten ratkaisujen tarpeen tunnistaminen yhtenäinen näkymä hankesalkkuun

9 Kuka arvioi? Aina ensin hanke itse => raportti arviointiin tarvitaan aina sekä toiminnan että tietojärjestelmän kehittämisestä vastaavat Viraston itsearviointi tai Ulkopuolinen arvioija aina merkittävissä hankkeissa, suositeltavaa pienemissäkin hallinnon sisältä toisesta virastosta oppimismahdollisuus myös arvioijalle konsultti valtionhallinnon arviointikehikon mukaisesti

10 Lausuntomenettely laissa julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta ja tietojärjestelmien yhteentoimivuudesta 4 Ohjaus Ennen kuin 2 :n 2 momentin 1-2 kohdassa tarkoitettu* viranomainen päättää tietohallintoa koskevasta omasta hankinnastaan taikka muusta sellaisesta sen ratkaistavissa olevasta valtion talousarviosta rahoitetusta tietohallintoa koskevasta hankinnasta, jolla on laajaa toiminnallista merkitystä tai joka on taloudelliselta arvoltaan merkittävä, on sen pyydettävä asiasta valtiovarainministeriön lausunto. Jos edellä tarkoitettu viranomainen haluaa poiketa valtiovarainministeriön lausunnosta, sen on saatettava asia hallinnonalansa ministeriön päätettäväksi. Valtioneuvoston asetuksella voidaan säätää tarkemmin tässä pykälässä tarkoitetuista hankinnoista ja valtiovarainministeriön käsittelymenettelystä lausuntoasiassa. *) 2 :n 2 momentti: Tätä lakia sovelletaan 1) valtion virastoihin ja laitoksiin sekä valtion liikelaitoksiin; 2) tuomioistuimiin ja muihin lainkäyttöelimiin niiden hoitaessa hallinnollisia tehtäviä 3)...

11 Arviointiajankohdat käytössä erilaisia hankemalleja esiselvityksen jälkeen tärkeä piste tehdään päätökset, jotka vaikuttavat ratkaisevasti hankkeen vaikuttavuuteen, hyötyjen realisointiin ja toteutettavuuteen määrittelyn ja kilpailutuksen jälkeen täydennetään, tarkennetaan ja päivitetään

12 Jatkotoimet Arviointikehikon 1.0 versio ja ohje julkaistaan kesäkuussa 2011 Kustannus-hyötyanalyysin uudistetun mallin julkaisu Hankesalkun hallinnan yhteisen menetelmän luominen Hankesalkun hallinnan yhteisen tietojärjestelmän hankinta Arviointikehikon käyttöä suositellaan kaikissa hankkeissa palaute kehikon käyttökelpoisuudesta VM:öön Kehysvalmistelussa tietojärjestelmähankkeet jo aihioina näkyviin (Excel- lomakkeet) Koulutuksen suunnittelu

13 Yhteinen tavoite