Sata aurinkoista päivää enemmän Kirkonkylän asemakaavan muutos Värenmäki Luonnos 3.2.2016 Kaavatunnus 484AKM012016
Sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot... 3 1.1 Tunnistetiedot... 3 1.2 Sijainti... 4 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 4 1.4 Kaavaselostuksen liiteasiakirjat... 4 2. Tiivistelmä... 5 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 5 2.2 Asemakaava... 5 3 Lähtökohdat... 5 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 5 3.1.2 Luonnonympäristö... 6 3.1.3 Rakennettu ympäristö... 6 3.1.4 Maanomistus... 8 3.2.1 Kaava-alueen kaavoitustilanne ja aluetta koskevat päätökset... 8 3.2 Rakennuskiellot... 12 4. Asemakaavan suunnittelun vaiheet... 12 4.1 Asemakaavamuutoksen tarve... 12 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 13 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 13 4.4 Asemakaavan tavoitteet... 14 5. Asemakaavamuutoksen kuvaus... 14 5.1 Kaavan rakenne... 14 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen... 15 5.3 Kaavan vaikutukset... 15 5.3.1 Vaikutukset taajamakuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön... 15 5.3.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 15 5.3.3 Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen... 16 1
5.3.4 Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön... 16 5.3.5 Hulevesi... 17 5.3.6 Muut vaikutukset... 18 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset... 19 6. Asemakaavan toteutus... 19 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus... 19 2
1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee: Kirkonkylän asemakaavaa Värenmäen alueella Koivukujan ympäristössä. Kiinteistöjä, jotka on mainittu kohdassa 5.1 Kaavan rakenne. Asemakaavalla muodostuu: Erillispientaloalueita, katulinjaus sekä maa- ja metsätalousaluetta. Asemakaavan tunnus: 484AKM012016 Asemakaavan päiväys: luonnos 3.2.2016 Kaava-alueen koko: noin 3,2 ha Kaavan laatija: Kankaanpään kaupunki Kaupunginarkkitehti Ilmari Mattila PL 36 38701 Kankaanpää p. 044-577 2726 www.kankaanpaa.fi Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä: Luonnos nähtävillä: Kaavaehdotus nähtävillä: Hyväksymispäivämäärät: Kunnanhallitus: Virallisesti nähtävillä: Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto: 3
1.2 Sijainti Suunnittelualue sijaitsee Merikarvian keskusta-alueen koillisosassa noin puolen kilometrin etäisyydellä ydinkeskustasta. Alue sijoittuu Kauppatien itäpuolelle Koivutien ja Koivukujan ympäristöön. (Kuva 1). Kuva 1 Suunnittelualueen sijainti on merkitty punaisella. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kirkonkylän asemakaavan muutos, Värenmäki. Kaavamuutoksella saadaan asemakaava vastaamaan nykytilannetta sekä huomioidaan suunnittelualueen itäosassa sijaitsevat erillispientalot ja kulkuyhteys. 1.4 Kaavaselostuksen liiteasiakirjat - Asemakaavakuva - Asemakaavamerkinnät ja -määräykset 4
2. Tiivistelmä 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kunnanhallitus on päättänyt käynnistää kaavoituksen 11.1.2016. Luonnos on valmisteltu talven 2015-2016 aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos on ollut nähtävillä kunnantalolla xx.xx.2016 xx.xx.2016 välisen ajan. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä xx.xx.2016 xx.xx.2016 välisen ajan. 2.2 Asemakaava Suunnittelualueella sijaitsee erillispientaloja sekä maa- ja metsätalousalueita. Alue sijoittuu keskusta-alueen pääväylänä toimivan Kauppatien itäpuolelle. Kaavamuutoksella saadaan asemakaava vastaamaan nykytilannetta sekä huomioidaan suunnittelualueen itäosassa sijaitsevat erillispientalot ja näille tarvittava kulkuyhteys. 3 Lähtökohdat 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijoittuu keskusta-alueen pääväylän Kauppatien itäpuolelle. Kauppatien varrelle on sijoittunut pienen kunnan keskusta-alueen tapaan erillispientaloasutusta. Suunnittelualueen itäosassa sijaitsee erillispientaloja, jotka otetaan kaavassa huomioon. Rakennettujen alueiden ympärillä jatkuvat maa- ja metsätalousvaltaiset alueet. 5
Kuva 2 Suunnittelualue on rajattu punaisella. 3.1.2 Luonnonympäristö Kaava-alueella sijaitsee pääasiassa havupuuvaltaista metsää. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Asutus Rakennuskanta on pienen kunnan keskusta-alueelle tyypillistä kirjavaa erillispientaloasutusta. Alueelle on muodostunut rakennuksia useiden vuosikymmenten aikana täydentäen keskusta-aluetta. 6
Kuva 3 Kuva 4 7
Liikenne Keskusta-alueen pääväylä Kauppatie kulkee alueen länsireunassa. Kauppatieltä on kapea kulkuyhteys kolmen piha-alueen läpi nyt asemakaavassa huomioitaville erillispientalotonteille, jotka sijaitsevat kaava-alueen itäosassa. Virallista kulkua näille kiinteistöille ei ole olemassa. Kaavassa osoitetaan nykyinen kulkuyhteys. 3.1.4 Maanomistus Kaavoitettava maa-alue on useiden yksityisten omistuksessa. 3.2.1 Kaava-alueen kaavoitustilanne ja aluetta koskevat päätökset MAAKUNTAKAAVA Vahv. pvm. / YM Lainvoima / KHO YLEISKAAVA 30.11.2011 13.3.2013 Nimi Satakunnan maakuntakaava Vahv. pvm. / KV 19.3.2001 Nimi Kirkonkylän- Tuorilan osayleiskaava ASEMAKAAVA Vahv. pvm. / KV 11.4.1974 Nimi Kirkonkylän asemakaava Satakunnan maakuntakaava Kuva 5 Ote Satakunnan maakuntakaavasta. Suunnittelualue on rajattu punaisella. 8
Satakunnan maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A) sekä matkailun kehittämisvyöhykkeelle. Merikarvian keskusta-alueella sijaitsee valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (kh1). Suunnittelualue sijoittuu rakennetun kulttuuriympäristöalueen pohjoispuolelle. 9
10
Kirkonkylän-Tuorilan osayleiskaava Kuva 6 Ote osayleiskaavasta sekä osayleiskaavamerkinnät ja -määräykset. Suunnittelualueelle sijoittuu keskustatoimintojen alue, pientaloalue sekä maa- ja metsätalousalueita. 11
Ajantasakaava Kuva 7 Ote ajantasakaavasta. Suunnittelualueelle sijoittuu erillispientaloalueita sekä maa- ja metsätalousalue. 3.2 Rakennuskiellot Alueella ei ole rakennuskieltoa. 4. Asemakaavan suunnittelun vaiheet 4.1 Asemakaavamuutoksen tarve Kaava-alueella sijaitsee erillispientaloja, joita ei ole huomioitu aiemmin asemakaavassa, eikä näille ole osoitettu virallista kulkuyhteyttä. Kaavaa on lähdetty muuttamaan kulkuyhteyden ja tonttien määrittämiseksi. 12
Asemakaavassa huomioidaan suunnittelualueen itäosassa olevat erillispientalokiinteistöt. Kiinteistöille ei ole osoitettu virallista kulkuyhteyttä. Käytössä oleva kulkuyhteys on kapea kolmen kiinteistön piha-alueen lävistävä yhteys Koivukuja. Samalla asemakaava muutetaan vastaamaan nykytilannetta. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kunnanhallitus on päättänyt käynnistää kaavoituksen 11.1.2016. Kaavamuutos on toteutettu hallituksen hyväksymän kaavoitusohjelman mukaisesti. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Kaavaluonnos Kaavahankkeen vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta kuulutetaan kunnan nettisivuilla, Merikarvia-lehdessä ja kunnan ilmoitustaululla (MRL 63 ). Yhteistyötahoja informoidaan lisäksi kirjeitse hankkeen vireille tulosta ja laatimisvaiheen vuorovaikutusmenettelystä. Kaavaluonnos on valmisteltu talven 2015-2016 aikana. Luonnos esitellään kunnanhallitukselle ja siitä tiedotetaan kuulutuksella Merikarvia-lehdessä ja kunnan ilmoitustaululla. Yhteistyötahoja informoidaan kirjeitse hankkeen etenemisestä ja pyydetään tarvittaessa lausunto. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville ja tällöin viranomaisille ja muille osallisille tarjotaan mahdollisuus lausunnon antamiseen. 30 päivän nähtävillä oloaikana kaikilla osallisilla on mahdollisuus tehdä huomautus kaavaluonnoksesta kirjallisesti. Lisäksi järjestetään tarpeellinen määrä neuvotteluja osallisten kanssa (MRL 62 ). Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavamuutosluonnos on ollut nähtävillä xx.xx.2016 - xx.xx.2016 välisen ajan. Kaavaehdotus Luonnosvaiheesta saadut huomautukset ja lausunnot käsitellään sekä laaditaan vastineet. Kaavaluonnokseen tehdään palautteen pohjalta tarvittavat muutokset. Kaavaehdotus käsitellään kunnanhallituksessa, jonka jälkeen kaavaehdotus asetetaan nähtäville 30 päiväksi. Nähtävilläoloaikana kaikilla osallisilla on mahdollisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kirjallisesti. 13
Kaavaehdotus on ollut nähtävillä xx.xx.2016 - xx.xx.2016 välisen ajan, jolloin on ollut mahdollisuus esittää kirjalliset muistutukset. Kaavan hyväksyminen Saadut muistutukset ja lausunnot käsitellään sekä laaditaan vastineet. Kaavaehdotukseen tehdään palautteen pohjalta tarvittavat muutokset, jonka jälkeen kaava viedään hyväksymiskäsittelyyn. Kunnan jäsenillä ja rekisteröidyillä yhdistyksillä on toimialaansa koskien valitusoikeus kaavan hyväksymispäätöksestä Turun hallintooikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaava on ollut hyväksymisvaiheessa nähtävillä xx.xx.2016 - xx.xx.2016 välisen ajan, jolloin on ollut mahdollisuus esittää kirjalliset muistutukset. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavamuutoksella huomioidaan suunnittelualueen itäosan kiinteistöt erillispientaloalueena sekä osoitetaan olemassa oleva kulkuyhteys katualueena. Samassa asemakaava päivitetään vastaamaan nykytilannetta. 5. Asemakaavamuutoksen kuvaus 5.1 Kaavan rakenne Kaavalla vahvistetaan olemassa oleva tilanne ja itäosan erillispientaloille olemassa oleva kulkuyhteys muodostetaan kaduksi. Kaava ei lisää liikennöintiä alueella, sillä siinä osoitetaan jo olemassa olevat kohteet. Kiinteistöjen pinta-alojen muutokset on esitetty kohdassa: 5.3.4 Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Kaavamuutos koskee kiinteistöjä: 484-417-4-235 Riihipelto 484-417-4-36 Ruoho 484-417-4-238 Palmila 484-417-4-35 Viherranta 14
484-411-3-146 Viherranta I 484-411-3-147 Viherranta II 484-417-1-185 Nevanranta 484-411-3-148 Anttila 484-411-3-166 Ollintorppa 484-417-1-107 Lähdehaka 484-417-4-53 Leikkola 484-417-13-12 Leikkola II 484-417-13-11 Kivikko Kaavakartta ja kaavan merkinnät ja määräykset ovat liitteenä. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaavassa on osoitettu istutettava alueen osa keskeisen katualueen varrelle. Alueella pyritään säilyttämään olemassa oleva luonnonläheinen ympäristö maa- ja metsätalousvaltaisena alueena. 5.3 Kaavan vaikutukset Kaavan vaikutuksia arvioidaan suunnittelutyön ohessa sekä kaava-alueen että sen lähiympäristön kannalta. 5.3.1 Vaikutukset taajamakuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Kaavassa osoitetaan toimintoja, jotka toteuttavat Kirkonkylän- Tuorilan yleiskaavassa osoitettuja alueita tai alueella jo olemassa olevia toimintoja. Kaavassa ei osoiteta uusia rakennettavia alueita. Kulttuuriympäristöön liittyvät kohteet on arvioitu osayleiskaavoituksen yhteydessä. Kaava-alueelle ei sijoitu kulttuuriympäristökohteita. 5.3.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Vaikutuksia luontoon ja luonnonympäristöön voidaan pitää vähäisinä. Kaavassa osoitetaan olemassa olevia toimintoja. 15
Alueelle on laadittu luontokartoitus yleiskaavoituksen yhteydessä, jolloin alueelta ei löytynyt huomioitavia kohteita. Alueella ei sijaitse pohjavesialueita. 5.3.3 Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen voidaan nähdä vähäisinä, sillä alueelle ei osoiteta kaavamuutoksen yhteydessä uusia toimintoja, eikä liikennejärjestelmiin tule muutoksia. Kaavassa osoitetaan olemassa oleva kulkuyhteys kaduksi. Kaava ei varsinaisesti lisää liikennöintiä alueella, sillä siinä osoitetaan vain olemassa olevat erillispientalokohteet. 5.3.4 Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Olemassa oleva kulkuyhteys osoitetaan katualueeksi, jolloin kolmen kiinteistön pihaalueen koko pienentyy. Samalla kahden kiinteistön koko myös kasvaa, kun olemassa olevat rakennukset sijoittuvat osittain toisen kiinteistön puolelle. Kaavassa nämä rakennukset sijoitetaan kokonaan yhdelle tontille. Kortteli 3A 1. Kiinteistö 484-417-4-36 Ruoho 791,2 m 2 Katualueella Piha-alueen laajennus 8,6 m 2 (-) Etäisyys rakennuksen kulmasta katualueen reunaan 1,1 m 13,7 m 2 (+) kiinteistöstä 484-417-4-238. Piharakennus ylittää nykyisen kiinteistörajan. Tontin koko kaavassa 796,3m 2 2. Kiinteistö 484-417-4-35 Viherranta 261,7 m 2 484-411-3-146 Viherranta I 77,2 m 2 484-411-3-147 Viherranta II 240,7 m 2 yht. 579,6 m 2 Katualueella yht. 26,4 m 2 Etäisyys rakennuksen kulman ja katualueen reunan välillä 2,7 m Tontin koko kaavassa 553,2 m 2 16
Kortteli 3B 1. Kiinteistö 484-417-1-185 Nevanranta 3013,6 m 2 Katualueella Piha-alueen laajennus 96,3 m 2 Etäisyys rakennuksen ja katualueen reunan välillä 0,8 m 6,85 m 2 (+) kiinteistöstä 484-411-3-148. Piharakennus ylittää nykyisen kiinteistörajan. Tontin koko kaavassa 710,6 m 2 Kortteli 3C 1. Kiinteistö 484-417-1-107 Tontin koko kaavassa 1967 m 2 2. Kiinteistö 484-417-4-53 Tontin koko kaavassa 3121 m 2 3. Kiinteistö 484-411-3-166 Tontin koko kaavassa 3563 m 2 Katualue, itäinen osa Kiinteistöllä 484-411-3-148 657,5 m 2 Kiinteistöllä 484-411-3-166 310,8 m 2 Katualueen leveys kolmen pihapiirin alueella 5 m ja itäiseltä osaltaan 8 m. Kaavassa osoitetaan toimintoja, jotka toteuttavat Kirkonkylän- Tuorilan yleiskaavassa osoitettuja alueita ja ovat jo aiemmassa asemakaavassa osoitettuja sekä pääasiassa jo olemassa olevia toimintoja. Elinympäristöön tulevia muutoksia voinee pitää vähäisinä. 5.3.5 Hulevesi Kaavoitettava alue on harvaan asuttua ja ympäristöltään pääasiassa päällystämätöntä piha-aluetta ja metsää. Kaavassa on osoitettu ohjeelliset varaukset hulevesien johtamiselle ja viivyttämiselle. Yleismääräysten mukaan erillispientalojen korttelialueella tulee hulevesien viivyttämiseksi tontin pinta-alasta olla vähintään 10 % vettä läpäisevää sekä hulevesiä tulee ohjata hallitusti tontti- tai korttelikohtaisilla järjestelmillä. 17
Kaava-alueella syntyvien hulevesien määrää on laskettu aluevarauksittain alueen käyttötarkoituksen mukaan. Laskenta on suoritettu viiden vuoden välein tointuvan sateen intensiteetin mukaan. Laskennalliset hulevesien kertymisen perustiedot ovat suuntaa antavia määriä hulevesijärjestelmien käytännön toteutusta varten. Hulevesien kertymiseen ja liikkumiseen vaikuttavat merkittävästi ympäristön olosuhteet kuten päällystettyjen alueiden määrä. Laskuissa on käytetty kaavaa: Laskuissa käytetyt kertoimet: Käytetyt valumakertoimet Alue Valumakerroin AO 0,25 Mitoitussateen riippuvuus valuma-alueen koosta Pinta-ala (ha) Mitoitussateen kesto (min) < 2 5 Mitoitussateiden keskimääräiset intensiteetit Keskimääräinen intensiteetti (l/s x ha) Ilmastonmuutoksen vaikutus +20% Mitoitussateen kesto (min) 217 260 5 Muodostuvien hulevesien määrät Kortteli Rakennuspaikka Pinta-ala (ha) Hulevesivirtaama (m 3 /h) 3A 1 0,08 15,6 18,7 3A 2 0,06 11,7 14,0 3B 1 0,07 13,7 16,4 3C 1 0,2 39,1 46,8 3C 2 0,3 58,6 70,2 3C 3 0,4 78,1 93,6 +20% (m 3 /h) 5.3.6 Muut vaikutukset Arkeologisen inventoinnin tarve arvioidaan ja tarvittaessa alueelta kartoitetaan kiinteät muinaisjäännökset. 18
5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset Alueelle sijoittuu erillispientaloja, joiden suurin sallittu rakennusoikeus on merkitty tonttikohtaisesti. Kaavassa on osoitettu ohjeellinen hulevesien johtamiseen ja viivyttämiseen varattu alue sekä yleismääräyksenä: Erillispientalojen korttelialueilla tulee hulevesien viivyttämiseksi tontin pinta-alasta olla vähintään 10 % vettä läpäisevää sekä hulevesiä tulee ohjata hallitusti tontti- tai korttelikohtaisilla järjestelmillä. Laskennalliset hulevesimäärät on esitetty kohdassa 5.3.5 Hulevesi. Kaavamerkinnät ja määräykset ovat liitteenä. 6. Asemakaavan toteutus 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus Kaavassa osoitetut toiminnot ovat pääasiassa jo olemassa olevia toimintoja. Kaavamuutoksella on päivitetty aiempi asemakaava vastaamaa nykytilannetta sekä otettu huomioon olemassa olevia erillispientaloja ja virallistettu näille kulkuyhteys. Liitteenä - Kaavakuva - Kaavamerkinnät ja määräykset Kankaanpäässä 3.2.2016 Ilmari Mattila Kankaanpään kaupunginarkkitehti, aluearkkitehtivastaava 19
YHTEYSTIEDOT Kankaanpään kaupunki Kaupunginarkkitehti Ilmari Mattila PL 36, 38701 Kankaanpää p. 044 577 2726 ilmari.mattila@kankaanpaa.fi Kankaanpään kaupunki Ympäristösuunnittelija Katri Kuusisto PL 36, 38701 Kankaanpää p. 040 647 2551 katri.kuusisto@kankaanpaa.fi Merikarvian kunta Kunnanjohtaja Pentti Ala-Luopa Kauppatie 40, 29900 MERIKARVIA p. 044 724 6300 pentti.ala-luopa@merikarvia.fi 20
21
22