VARHAISKASVATUSLAIN SEKÄ LIIKUNNAN JA HYVINVOINNIN EDISTÄMISEN SEMINAARI 23.4.2013 Eduskunta Lapsen puolesta -ryhmä Johtaja Jari Rajanen Koulutuspolitiikan osasto Yleissivistävän koulutuksen vastuualue
Varhaiskasvatus Pääministeri Kataisen hallitusohjelmassa Koulutus-, tiede- ja kulttuuripolitiikka Laadukas ja saavutettavissa oleva varhaiskasvatus ja esiopetus taataan koko ikäluokalle. Säädetään laki varhaiskasvatuksesta. Selvitetään esiopetuksen muuttamista velvoittavaksi tavoitteena varmistaa koko ikäluokan osallistuminen varhaiskasvatukseen. Esiopetusta ja perusopetusta kehitetään koko ikäluokalle yhteisenä, tasavertaiset edellytykset turvaavana opetuksena. Varhaiskasvatuksen ja päivähoitopalvelujen lainsäädännön valmistelu, hallinto ja ohjaus siirretään opetus- ja kulttuuriministeriöön. Varhaiskasvatuksen yhteistyötä sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa tiivistetään.
Varhaiskasvatus hallitusohjelmassa Koulutus-, tiede- ja kulttuuripolitiikka Pienten lasten vanhempien mahdollisuutta perheen ja työn joustavaan yhdistämiseen tuetaan. Päivähoito säilyy subjektiivisena oikeutena. Päivähoitojärjestelmää kehitetään tarjoamaan perheille mahdollisuuksia päivähoidon joustavampaan käyttöön. Varmistetaan lasten päivähoidon turvallisuus ja korkea laatu. Päivähoitoa syrjäytymistä ennaltaehkäisevänä palveluna kehitetään. Päivähoito säilytetään maksuttomana pienituloisille perheille eivätkä maksut muodosta työllistymiskynnystä. Erityisesti huomioidaan yksinhuoltajien asema. Oikeus samaan päivähoitopaikkaan säilyy, vaikka lapsi olisi välillä kotona hoidossa.
Hallinnonalasiirron linjauksia Siirto tapahtunut 1.1.2013 (HE 159/2012) päivähoito ei siirron jälkeen ole sosiaalihuoltolain 17 :ssa todettu sosiaalipalvelu vaan osa kasvatus- ja koulutusjärjestelmää (seur. dia) ei koske lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain mukaisia taloudellisia tukia (hallitusneuvottelusopimus) ei aiheudu muutoksia päivähoitopalvelujen asiakkaille (lapset ja perheet), eikä päivähoitojärjestelmän toimivuudessa tapahdu laadullisia heikennyksiä ei aiheudu muutoksia kunnan järjestämisvelvollisuuteen ei vaikutuksia henkilöstön asemaan tai työehtoihin edelleen painotetaan nk. EDUCARE -ajattelua
Siirron jälkeen sovellettava lainsäädäntö Lait sellaisina kuin voimassa 1.1.2013 Laki ja asetus lasten päivähoidosta (36/1973) (239/1973) Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta (1705/2009) Laki ja asetus sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuuksista (272/2005) (608/2005) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista (734/1992) tarkistetut euromäärät julkaisee jatkossa OKM (joka toinen vuosi) Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista (812/2000) mm. asiakkaan kohtelu, päätöksenteko, osallistuminen, tietojenantovelvollisuus, salassapito, vaitiolovelvollisuus, salassa pidettävien tietojen luovuttaminen, muistutuksen tekeminen, sosiaaliasiamies
Varhaiskasvatuksen koulutuksen arviointi Kansallisen varhaiskasvatuksen koulutuksen arviointi toteutetaan vuosina 2012-2013 Korkeakoulujen arviointineuvoston (KKA) ja koulutuksen arviointineuvoston (KAN) yhteisarviointi Arviointi kohdentuu yliopistoissa, ammattikorkeakouluissa ja toisella asteella toteutettavaan varhaiskasvatuksen koulutukseen Arvioinnin tavoitteena on tuottaa kokonaiskuva ja tieto varhaiskasvatuksen koulutuksen tilasta tietoa eri koulutusten vahvuuksista ja kehittämishaasteista suhteessa varhaiskasvatustyön kehittyviin ja muuttuviin osaamisvaatimuksiin
Selvitys esiopetuksen velvoittavuudesta Opetusministeri Jukka Gustafsson asetti 8.1.2013 dosentti Jarmo Kinoksen ja dosentti Tuire Palosen laatimaan selvityksen esiopetuksen muuttamisesta velvoittavaksi tavoitteena varmistaa koko ikäluokan osallistuminen esiopetukseen. Esiopetuksen osalta selvitetään, mitkä tekijät vaikuttavat esiopetuspalveluiden käyttämättä jättämiseen. Selvityshenkilöt esittävät toimenpiteet, joita esiopetuksen muuttaminen velvoittavaksi edellyttäisi. Lisäksi selvityshenkilöt arvioivat työssään keskeiset esiopetuksen velvoittavuuteen liittyvät vaikutukset. Selvityshenkilöt luovuttavat raporttinsa toukokuussa 2013
Lakia valmisteleva työryhmä Työryhmän tehtävänä on valmistella hallitusohjelman mukaisesti varhaiskasvatusta koskevat säädösehdotukset sekä arvioida esitysten taloudelliset ja yhteiskunnalliset sekä muut vaikutukset Työryhmän tulee ottaa huomioon säädösehdotusten valmistelussa muun muassa hallitusohjelman asiaan liittyvät tavoitteet, päivähoidon kokonaisuus, käytettävissä oleva tutkimus- ja arviointitieto sekä kansallisen ja kansainvälisen toimintaympäristön muutokset ja kehityssuunnat. Esitys tulee valmistella valtion talouden kehysten puitteissa Työryhmän toimikausi 7.12.2012 28.2.2014
Lain valmistelun ajankohtaisia asioita Aikataulu on tiukka Loppusyksystä tulossa lausuntokierros Käsiteltäviä asioita ovat mm. lain tarkoitus ja tavoite sovellusala käsitteen määrittelyt ohjausjärjestelmä (ohjaustahot, vastuut ja tehtävät, valvonta, viranomaiset ja toimivalta) toiminnan järjestäminen ja menettelytapasäännökset (järjestämisvelvollisuus, palveluohjaus, lähipalvelu, hakeminen ja päätökset) lasten ja huoltajien asema ja oikeudet toimintamuodot (päiväkoti, perhepäivähoito, vuorohoito, avoin vk) henkilöstökysymykset (kelpoisuudet, mitoitukset ja rakenteet, suhdeluvut, täydennyskoulutus) varhaiskasvatuksen suunnittelu erityinen tuki / kasvun ja oppimisen tuki yksityinen palvelu ja sen valvonta asiakasmaksut tietojen luovuttaminen, salassapito rahoitus voimaantulo
Kehyspäätökset / päivähoito Opetus- ja kulttuuriministeriön toimiala: Valmistellaan päivähoitoa koskevat säädökset. Hallituksen esitys annetaan eduskunnalle kevätistuntokaudella 2014. Peruspalveluohjelmaa koskevat tekstikirjaukset: Työn ja perheen yhteensovittamisen parantamiseksi käyttöön otettava joustava hoitoraha ja tuntiperusteinen päivähoito lisäävät lasten päivähoidon kustannuksia vuositasolla 36 milj. euroa vuodesta 2014 lukien, joista valtionosuutena korvataan 11 milj. euroa. Päivähoitoa koskevia säännöksiä uudistetaan ja varhaiskasvatuksen yhteistyötä sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa tiivistetään. Kehyspäätöksessä ei huomioitu OKM:n esittämää 35 milj.euron resurssitarvetta vuosille 2014-2017 päivähoidon hallinnonalan siirron loppuunsaattamiseksi sekä varhaiskasvatuksen ja päivähoidon laadun turvaamiseksi.
Joustoryhmä STM:n työryhmä: Kotihoidon tuen ja lasten hoitojärjestelmän joustavuuden edistämistä selvittävän työryhmän muistio, raportteja ja muistioita 2013:4 pohjautuu hallitusohjelmaan ja valtioneuvoston rakennepoliittiseen kannanottoon raportti luovutettu ministeri Guzenina-Richardsonille 8.2.2013 Tavoitteena lisätä pienten lasten vanhempien osa-aikatyön mahdollisuuksia ja edistää siirtymistä työelämään kotihoidon tuelta Tarkoituksena helpottaa työelämän ja perheen yhteensovittamista, lyhentää kokoaikaisia työstä poissaolojaksoja sekä kannustaa molempia vanhempien lastenhoidon jakamiseen Esitykset kotihoidontuen rinnalle uusi osa-aikatyöhön kannustava joustava hoitoraha. päivähoitomaksut määräytyisivät jatkossa nykyistä tarkemmin hoitotuntien määrän mukaan.
Joustoryhmän esitykset joustava hoitoraha on suurempi ja joustavampi kuin nykyinen osittainen hoitoraha (96,41, tarkoitettu alle 3v ja 1-2 lk. lapsen vanhemmille, työaika 30t/vko) porrastetaan viikoittaisen työajan mukaan voi maksaa heti osa-aikatyön alkaessa oikeus kaikilla alle 3v lapsen vanhemmilla/huoltajilla 160, kun työaika enintään 30 t/vko tai 80% kokopäivätyöajasta (esim. 4 pv/vko tai 6 t/pv) 240, kun työaika enintään 22.5t/vko tai 60% kokopäivätyöajasta (esim. 3 pv/vko tai 4.5 t/pv) kotihoidontukijärjestelmään ei esitetä muutoksia päivähoitomaksut määräytyisivät sovittujen hoitoaikojen suhteen kannustaa käyttämään todellisen tarpeen mukaan yhdenmukaistaa kuntien maksukäytäntöjä osapäivä- ja osaviikkoisen hoidon osalta vaikutukset: joustavan hoitorahan taloudelliset vaikutukset vähäiset päivähoidon kustannukset kasvavat => arviolta noin 3100 lasta lisää päivähoitopalveluihin
Lasten puolesta! Kiitos!