Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulakiluonnos. Esittely sekä keskeiset muutokset nykyiseen verrattuna

Transkriptio

1 Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulakiluonnos Esittely sekä keskeiset muutokset nykyiseen verrattuna

2 Tavoitteet Uusi varhaiskasvatuksen asiakasmaksuja säätelevä laki opetus- ja kulttuuritoimen hallinnonalalle Varhaiskasvatuksen hallinnonalasiirron STM:stä OKM:öön saattaminen loppuun asiakasmaksujen osalta Ei muuteta nykyisen maksujärjestelmän perusrakenteita Enimmäismaksua korotetaan ja tulorajoihin ja %-osuuksiin esitetään muutoksia hallitusohjelman tulotavoitteen saavuttamiseksi Hallitusohjelmassa varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain tavoite on lisätä kuntien asiakasmaksutuloja 54 milj.euroa vuodessa Kannustinloukkuvaikutusten vähentäminen etenkin yksinhuoltajien ja pienituloisimpien perheiden osalta 0-maksusta ei luovuta ja pienperheiden (2-3 jäsentä) asiakasmaksun perimisen minimitulorajat nousevat muiden perheiden tulorajoja enemmän

3 Keskeiset ehdotukset (1) Määräytymisperusteisiin ei muutoksia Maksut määräytyisivät edelleen perheen tulojen ja koon sekä lapsen varhaiskasvatusajan mukaan Huomioon otettavat tulot säilyisivät ennallaan Kokopäiväisen ja osapäiväisen varhaiskasvatuksen tilalle käsitteet kokoaikainen ja osa-aikainen Kokoaikainen = varhaiskasvatus vähintään 35 h/vk Osa-aikainen = varhaiskasvatus alle 35 h/vk

4 Keskeiset ehdotukset (2) Enimmäismaksua korotetaan nykyisestä 22 % Ylin maksu nousisi 290 eurosta 354 euroa (+64 e) Myös nykyisen enimmäismaksun alle jääviä maksuja korotetaan hieman Maksun määräytymiseen vaikuttavia vähimmäistulorajoja korotetaan perheen koosta riippumatta Pienimpien 2 3 hengen perheiden vähimmäistulorajan korotus suurempi kuin isompien perheiden kohdalla pienitulosten maksut alenevat, mikä parantaa työnteon kannustavuutta

5 Keskeiset ehdotukset (3) Maksuprosentteja perheen kokonaistuloista, joilla lasketaan lapsen asiakasmaksun määrä, esitetään nostettavaksi muilta kuin kahden hengen perheiltä Toisen lapsen maksu aina enintään 90 % ensimmäisen, perheen nuorimman, lapsen kokoaikaisesta maksusta nykyisin toisen lapsen maksu pienempi vain perheillä, jotka maksavat ylintä asiakasmaksua toisen lapsen maksu olisi enintään 319 e/kk Seuraavien lasten osalta maksu edelleen 20 % nuorimman lapsen maksusta Jos lapsi on varhaiskasvatuksessa enintään 20 tuntia viikossa, asiakasmaksu on enintään 60 % perheelle määräytyvän kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksusta 100 % maksu, kun lapsi on varhaiskasvatuksessa vähintään 35 h/vk Maksu suhteutettava varhaiskasvatusaikaan, jos lapsi on varhaiskasvatuksessa yli 20 tuntia, mutta alle 35 tuntia 0-maksuluokkaa koskeva sääntely ennallaan alle 27 eurona maksua ei perittäisi

6 Tulorajat ja maksuprosentit Nykytila, indeksikorotetut tulorajat Perheen koko, hlöä Tuloraja /kk ,5 % ,4 % ,9 % ,9 % ,9 % Hallituksen esityksen tulorajat Perheen koko, hlöä Tuloraja /kk Maksuprosentti Maksuprosentti ,5 % ,0 % ,8 % ,8 % ,8 %

7 Enimmäis- ja vähimmäismaksut Nykytilanne, indeksikorotetut maksurajat Enimmäismaksu 1. lapsesta Enimmäismaksu 2. lapsesta 1) Enimmäismaksu 3. lapsesta Pienin perittävä maksu 290 /kk 261 /kk 20 % 1. lapsen maksusta 27 /kk Hallituksen esitys, enimmäis- ja vähimmäismaksu ja sisarusten maksut Enimmäismaksu 1. lapsesta Enimmäismaksu 2. lapsesta Enimmäismaksu 3. lapsesta Pienin perittävä maksu 354 /kk 90% 1. lapsen maksusta 20 % 1. lapsen maksusta 27 /kk 1) Koskee perheitä, joilla 1. lapsen maksu on yli 261 /kk, muutoin 2. lapsen maksu on sama kuin 1. lapsen maksu

8 Nykytilanne lainsäädäntö Jos lapsi on osapäivähoidossa (max 5 h/pv) tai lapsen hoitoaika muutoin jatkuvasti päivittäin, viikoittain tai kuukausittain on säännönmukaista kokopäivähoidon hoitoaikaa merkittävästi lyhyempi, kunnan tulee päättäminsä perustein periä hoitoaikaan suhteutettu kokopäivähoidon maksua alempi maksu. Päivähoidon maksua alentavana tekijänä on otettava huomioon myös perusopetuslain mukainen maksuton esiopetus. Espoon päätökset 1) Varhaiskasvatuksen määrä päivässä Osapäivähoito enintään 5 h/päivä Kokopäivähoito yli 5 tuntia ja enintään 7 h/pv Maksun suuruus koko- ja osaaikaisessa varhaiskasvatuksessa %-osuus kokopäiväisen päivähoidon asiakasmaksusta 60 % 80 % Kokopäivähoito yli 7 h/päivä 100 % Varhaiskasvatuksen määrä viikossa Hallituksen esitys %-osuus kokoaikaisesta varhaiskasvatuksen asiakasmaksusta Enintään 20 tuntia 60 % Yli 20 tuntia, mutta vähemmän kuin 35 tuntia Suhteutettuna hoitoaikaan Vähintään 35 tuntia 100 % Kuukausimaksua määriteltäessä otetaan vähentävänä tekijänä huomioon vähintään 4 ja enintään 12 säännöllistä poissaolopäivää (vähennys 4 %/päivä) 1) Esiopetukseen liittyvässä varhaiskasvatuksessa hieman erilaiset tuntirajat ja oheisia pienemmät maksuprosentit

9 Taloudelliset vaikutukset Varhaiskasvatuksen asiakasmaksuja korotetaan hallitusohjelman liitteen mukaisesti 54 milj. eurolla Kuntien maksutuottojen kasvu ei vaikuta valtionosuuksiin Asiakasmaksuja ei huomioida kunnan peruspalvelujen laskennallisia kustannuksia vähentävänä tekijänä Maksutuottojen korotukset ovat noin 16 % vuoden 2013 asiakasmaksutuloista Esityksellä pyritään vähentämään yksinhuoltaja- ja pienituloisten perheiden kannustinloukkuvaikutuksia Tulotavoitteen toteuttamiseksi nostetaan kuukausimaksun enimmäismäärää ja korotetaan maksuprosenttia 3-6-henkisillä perheillä Suurin osa korotuksista kohdistuu perheisiin, joiden kk-maksu olisi yli 290 euroa, mikäli enimmäismaksurajaa ei olisi

10 Vaikutukset viranomaisten ja yritysten toimintaan Uusista maksuista ja niiden perusteista tiedotettava palvelun käyttäjille Maksujärjestelmiä koskevien ohjelmistojen päivittäminen Lain voimaantulo ajoitettu siten, että vältytään ylimääräisiltä maksupäätösten tekemiseltä Maksupäätökset tehdään toistaiseksi toimintavuodeksi kerrallaan Ei merkittäviä vaikutuksia yritysten toimintaan Yksityisessä varhaiskasvatuksessa vanhemmille jäi v maksettavaksi noin 340 /kk/lapsi (arvio Kelan tietojen perusteella)

11 Yhteiskunnalliset vaikutukset Parantaa osaltaan jonkin verran kuntien taloudellista tilannetta Asiakasmaksujen korottaminen voi vaikuttaa vanhempien valintoihin lastensa varhaiskasvatuksen suhteen Edistetään pienituloisten perheiden lasten osallistumista varhaiskasvatukseen Tällä hetkellä parempituloisten perheiden lapset osallistuvat yleisemmin varhaiskasvatukseen Esityksellä on myönteisiä vaikutuksia erityisesti pienituloisten naisten asemaan Yksinhuoltajat ovat pääosin naisia Toisaalta asiakasmaksujen pienikin korottaminen voi pidentää esimerkiksi kotihoidon tukijaksoja ja vähentää työelämään osallistumista Ei vaikutuksia varhaiskasvatuksen henkilöstön asemaan varhaiskasvatuksessa

12 Vaikutukset lapsiin ja lapsiperheisiin Vaikutus palvelun käyttöön, maksuilla voidaan ohjata perheiden valintoja Esitys nostaa lähes kaikkien perheiden varhaiskasvatuksen asiakasmaksuja Kuitenkin kahden ja kolmen hengen perheillä maksut pääosin laskevat Muutoksen myötä perheen toisen lapsen alennus kohdistuu kaikkiin useampilapsisiin perheisiin Monilapsisten perheiden tasapuolisempi kohtelu Asiakasmaksumuutos saattaa aiheuttaa siirtymää yksityiseen varhaiskasvatukseen Maksu perustuu palveluntuottajan ja asiakkaan väliseen sopimukseen

13 Voimaan tulo ja siirtymäsäädös Lain on tarkoitus tulla voimaan Siirtymäsäädös Kunta voi soveltaa nykyisen lain mukaan määräytyviä asiakasmaksuja vuoden 2016 loppuun asti Mikäli asiakkaalta perittävä maksu on uuden lain mukaan pienempi kuin nykyisen lain mukaan, liikaa peritty asiakasmaksu on palautettava asiakkaalle