Yksityisen hoidon tuen ja yksityisen hoidon tuen kuntalisän muutokset alkaen

Transkriptio

1 Perusturvalautakunta Yksityisen hoidon tuen ja yksityisen hoidon tuen kuntalisän muutokset alkaen 241/ /2016 Perusturvalautakunta 57 Lainsäädännöllistä ja valtuuston päättämää taustaa: Lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetussa laissa säädetään lakisääteisen yksityisen hoidon tuen hoitorahan ja tulosidonnaisen hoitolisän perusteet ja määrät. Lakisääteisen yksityisen hoidon tuen lisäksi kunnat voivat harkintansa mukaan maksaa kuntalisää. Kuntalisän maksaminen on taannut yksityisen palvelutuotannon olemassaolon koko yhteistoiminta-alueella Mäntsälässä ja Pornaisissa. Lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tukea koskevaa lakia on muutettu eduskunnan päätöksellä Laki tulee voimaan Muutokset koskevat yksityisen hoidon tuen perusteita ja euromääriä. Yksityisen hoidon tukeen tehdyt lakimuutokset liittyvät Varhaiskasvatuslain 11 a ja 11 b :n muuttamista koskevan lain voimaantuloon Mäntsälän kunnanvaltuusto päätti , että 1. Mäntsälän kunta toteuttaa järjestämässään varhaiskasvatuksessa lapsen oikeutta varhaiskasvatukseen hyväksytyn varhaiskasvatuslain muutoksen määrittämällä tavalla alkaen. 2. Mäntsälän kunta toteuttaa samaa periaatetta myönnettäessä lapsen yksityisen hoidon tuen kuntalisää. Lakisääteiden yksityisen hoidon tuen hoitorahan määrä määräytyy jatkossa lapsen varhaiskasvatusoikeuden laajuuden mukaisesti. Kela maksaa alkaen hoitorahaa joko 63,93 /kk tai 173,74 /kk sen mukaan, kuinka laajaan varhaiskasvatukseen lapsella on varhaiskasvatus- lain muutoksen mukaan oikeus. Kela maksaa suurempaa yksityisen hoidon tuen hoitorahaa (173,74 ), jos lapsella on oikeus kokopäiväiseen varhaiskasvatukseen tai jos lapsen varhaiskasvatusoikeus on 20 viikkotuntia laajempi muista syistä, kuten vanhemman osa-aikatyöstä johtuen pienempää yksityisen hoidon tuen hoitorahaa (63,93 ), jos lapsen varhaiskasvatusoikeus on 20 tuntia viikossa esiopetuksessa olevasta lapsesta yksityisen hoidon tukea (63,93) vain, jos lapsella on esiopetuksen lisäksi oikeus osa-aikaiseen varhaiskasvatukseen yksityisen hoidon tuen tulosidonnaista hoitolisää enintään 146,11 euroa kuukaudessa lapsesta, jolla on oikeus varhaiskasvatuslain mukaista 20 viikkotuntia laajempaan varhaiskasvatukseen. Lapsen hoitolisä 20 tunnin laajuisessa varhaiskasvatuksessa on enintään 73,06 euroa kuukaudessa.

2 Muutoksella ei rajoiteta lapsen hoitopäivän pituutta yksityisessä hoidossa. Perhe voi sopia esimerkiksi lapsen kokopäiväisestä hoidosta yksityisessä paikassa, mutta Kela maksaa yksityisen hoidon tukea sen mukaan, kuinka laaja varhaiskasvatusoikeus perheellä on. Kela selvittää varhaiskasvatusoikeuden laajuuden niiden lasten osalta, joista maksetaan yksityisen hoidon tukea. Varhaiskasvatusoikeuden muuttuessa esimerkiksi vanhempainvapaan alkaessa tai päättyessä, hoitorahan ja hoitolisän euromäärät muuttuvat välittömästi muutospäivästä alkaen. Vanhemman työsuhteen päättyessä suurempaa hoitorahaa ja hoitolisää maksetaan kahden kuukauden ajan. Kuntalisän nykytila: Tammi- maaliskuussa 2016 yksityisen hoidon tukea ja sen kuntalisää käytti varhaiskasvatuksessa keskimäärin Pornaisissa 105 lasta, joista alle 3-vuotiaita oli 21 (20 %) ja Mäntsälässä 237 lasta, joista alle 3-vuotiaita oli 52 (22 %). Taulukko 1: Yksityisen hoidon tuki saakka lakisääteinen kuntalisä hoitoraha päiväkoti alle 3 v osapäivä alle 25 t/vko kokopäivä yli 25 t/vko 173, ,74 173, ,74 päiväkoti 3-6 v ryhmis alle 3 v kokopäivä 173, ,74 ryhmis 3-6 v hoitajan kotona tapahtuva perhe kokopäivä 173, ,74 perheen kotiin palkkaama hoitaja kokopäivä 173, ,74 Esiopetuksen ostopalvelu päiväkoti pelkkä esiopetus esiopetuksen lisäksi tarjottava 63, ,93 esiopetus ,93

3 + Esiopetuksen lisäksi tarjottava perhe 63, ,93 Jos perhe palkkaa hoitajan kotiin maksetaan ns. korotettu kuntalisä, 330. Taloudellisen tukemisen lisäksi kunnan varhaiskasvatus valvoo yksityisten varhaiskasvatuspalvelujen tuottajien toimintaa. Valvonnassa olennaista on lakien ja asetusten noudattamisen valvonta sekä ohjauksellinen ja tiedotuksellinen tehtävä. Valvova viranomainen tekee säännöllisiä käyntejä yksityisiin päiväkoteihin, ryhmäperhepäiväkoteihin ja perheon. Lisäksi palveluntuottajat kutsutaan vuosittain yksityisen varhaiskasvatuspalveluntuottajien tapaamisiin sekä varhaiskasvatuksen koulutuksiin. Kuntalisään esitettävät muutokset Lakisääteisen hoitorahan muuttuessa yksityisen palveluntuottajan saama kokonaistukien määrä muuttuu niiden lasten osalta, joilla on oikeus enintään 20 t/vko varhaiskasvatukseen. Paineet yksityisen hoidon tuen kuntalisän tasokorotuksen on huomioitu varhaiskasvatuksen talousarviossa. Mikäli yksityisen hoidon tuki ja sen kuntalisä eivät riittävästi subventoi yksityisen varhaiskasvatuksen kustannuksia, muodostuvat asiakasmaksut liian korkeiksi. Tällöin riskinä on, että perheet hakeutuvat enenevässä määrin kunnalliseen varhaiskasvatukseen. Korotuspaineet kohdistuvat tiettyihin hoitomuotoihin sekä ikäluokkiin. Naapurikuntien (Järvenpää, Tuusula, Hyvinkää) kuntalisiin verrattuna Mäntsälä maksaa pienintä alle 3- vuotiaiden kuntalisää päiväkotihoidossa ja sitä esitetään korotettavaksi 110 /kk (Tuusulan taso). Alle 3-vuotiaiden ryhmäperhepäivähoidossa kuntalisää esitetään korotettavaksi tunnin varhaiskasvatusoikeuden osalta esitetään subventoitavaksi päiväkotihoidossa lakisäätäisen tuen lasku kuntalisän nostolla, jolla ei ole taloudellisia vaikutuksia. Yksityisessä perhepäivähoidossa esitetään kokopäivähoidon tasokorotusta 50, jolloin saavutetaan Tuusulan kunnan taso. Perheen palkkaaman työsopimussuhteisen hoitajan osalta kuntalisät esitetään säilytettäväksi ennallaan. Taulukko 2: Yksityisen hoidon tuki alkaen lakisääteinen hoitoraha kuntalisä päiväkoti alle 3 v enintään 20 t/vko 63, ,93 kokopäivä 173, ,74 päiväkoti 3-6 v enintään 20 t/vko 63, ,93 ryhmis alle 3 v

4 enintään 20 t/vko 63, ,93 kokopäivä 173, ,74 ryhmis 3-6 v enintään 20 t/vko 63, ,93 hoitajan kotona tapahtuva perhe enintään 20 t/vko 63,93 63,93 kokopäivä 173, ,74 perheen kotiin palkkaama työsopimussuhteinen hoitaja enintään 20 t/vko 63,93 63,93 kokopäivä 173, ,74 Esiopetuksen ostopalvelu päiväkoti pelkkä esiopetus esiopetuksen lisäksi tarjottava 63, ,93 esiopetus ,93 Esiopetuksen lisäksi tarjottava perhe 63, ,93 Kela alkaa toimia yksityisen hoidon tuen lakimuutosten mukaisesti alkaen. Kela laskuttaa maksamistaan tuista kuntaa kuukausittain. Lisäksi kunta saa Kelalta säännöllisesti tilastot kustannuksista ja lasten yksityisen hoidon tukea saavien lasten määristä. Kuntalisien uudelleen määrittely edellyttää Kelan ja Mäntsälän kunnan välisen sopimuksen päivittämistä. Sopimus tulee toimittaa Kelaan postitse viimeistään Uuden sopimuksen myötä kunnan kautta tehtävä tukien maksaminen vähenee. Tämä vapauttaa toimistotyöpanosta muihin tehtäviin ja palveluntuottajien osalta maksatus selkeytyy. Perusturvajohtajan päätösesitys: 1. Perusturvalautakunta päättää, että yksityisen hoidon tuen kuntalisät maksetaan alkaen esittelytekstissä olevan Taulukko 2: Yksityisen hoidon tuki alkaen mukaisina. 2. Lisäksi perusturvalautakunta vahvistaa yksityisen hoidon tuen kuntalisää myönnettäessä noudatettavaksi seuraavat perusteet: a) Sisaruskorotusta maksetaan 80 % perhekohtaisesti korkeimmasta kunnallisen varhaiskasvatuksen asiakasmaksusta

5 perheen kolmannesta lapsesta alkaen b) vuorohoitolisät maksetaan, mikäli hoidon tarve johtuu huoltajan/huoltajien työstä tai opiskelusta c) perhepäivähoidossa vuorohoidon lisät ja sisaruskorotus maksetaan kuitenkin enintään Yksityiset Päivähoitajat ry:n hintasuosituksen mukaisina. Vuorohoidon lisät tulkitaan säännöllisiksi, mikäli ne ovat hoitosopimuksen mukaisia. Tilapäisestä iltahoidosta maksetaan enintään säännöllisen iltahoidon korvaus kuukaudessa. d) tuet maksetaan palveluntuottajan laskutuksen mukaan kuukausittain jälkikäteen. e) lapsen omassa kodissa työskentelevän työsuhteisen hoitajan edellytetään olevan täysi-ikäinen. 17-vuotta täyttänyt hoitaja voidaan hyväksyä määräajaksi, kuitenkin enintään 4 kuukaudeksi. f) yksityisen hoidon tuki ja edellä mainitut lisät voivat olla korkeintaan vanhemman ja hoidon tuottajan hoitomaksuksi sopiman korvauksen suuruinen. Käsittely: Päätös: Varhaiskasvatuspäällikkö Erja Sihlman esitteli asiaa kokouksessa. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen.