Espoon kaupunki Pöytäkirja 6. 6 Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain mukaiset asiakasmaksut alkaen

Transkriptio

1 Sivu 1 / 1 290/ Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain mukaiset asiakasmaksut alkaen Valmistelijat / lisätiedot: Anne Peltonen, puh Arja Puronen, puh Jaana Suihkonen, puh Maria Rauman, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Sivistystoimen johtaja Aulis Pitkälä esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus hyväksyy lasten varhaiskasvatuksesta perittävät asiakasmaksut liitteen mukaisesti. Lautakunta esittää, että maksut tulevat voimaan alkaen. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite Oheismateriaali Selostus 3 Lasten varhaiskasvatuksesta perittävät maksut - HE 205/2016 vp: Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista sekä varhaiskasvatuslain 13 :n ja sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain muuttamisesta Toimivalta Espoon kaupunginhallituksen johtosäännön 3 :n 26-kohdan mukaan kaupunginhallitus päättää lakiin tai asetuksiin perustuvien taksojen ja maksujen suuruudesta valtuuston antamien yleisten perusteiden mukaan ja lakien sallimissa rajoissa. Espoon kaupungin sivistystoimen lautakuntien ja johtokuntien johtosäännön 5 :n 10-kohdan mukaan lautakuntien tehtävänä on tehdä esitys kaupunginhallitukselle toimialansa osalta lakiin tai asetukseen perustuvien maksujen suuruudesta valtuuston antamien yleisten perusteiden ja lakien sallimissa rajoissa.

2 Sivu 2 / 2 Tausta Hallitus antoi eduskunnalle esityksen laeiksi varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista sekä varhaiskasvatuslain 13 :n ja sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain muuttamisesta (HE 60/2016 vp). Lain oli esityksen mukaan tarkoitus tulla voimaan Hallituksen esityksen perusteella Espoossa valmisteltiin ehdotus lasten varhaiskasvatuksesta perittäviksi maksuiksi alkaen. Kaupunginhallitus hyväksyi opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan ja Svenska rum -lautakunnan esittämät varhaiskasvatuksen asiakasmaksut alkaen sillä edellytyksellä, että eduskunta hyväksyy varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain. Vuoden 2017 valtion talousarvion valmistelun yhteydessä hallitus päätti luopua hallitusohjelman mukaisesta varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen korottamisesta ja HE 60/2016 peruttiin hallituksen kirjelmällä kulttuuriministeriössä valmisteltiin yhteistyössä valtiovarainministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön, Tilastokeskuksen ja Kansaneläkelaitoksen kanssa uuden hallituksen esityksen varhaiskasvatuksen asiakasmaksuiksi (HE 205/2016 vp). Esitys perustuu hallituksen keväällä 2016 eduskunnalle antamaan hallituksen esitykseen laeiksi varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista sekä varhaiskasvatuslain 13 :n ja sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain muuttamisesta (HE 60/2016 vp). Tässä hallituksen esityksessä on huomioitu HE 60/2016 vp sisältämät maksujen alennukset, mutta maksujen korotuksista on luovuttu. Hallituksen esitys on hyväksytty Laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista tulee voimaan Uusien varhaiskasvatuksesta perittävien asiakasmaksujen keskeinen sisältö Uusi laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista on sisällöltään pääosin samanlainen kuin keväällä 2016 annettu lakiesitys. Siitä johtuen seuraavassa esitetty varhaiskasvatuksesta perittävien asiakasmaksujen keskeinen sisältö vastaa pääosin kesäkuussa 2016 kaupunginhallituksen hyväksymiä lasten varhaiskasvatuksesta perittäviä maksuja. Muutokset kesällä päätettyihin verrattuna on kursivoitu liitteessä ja selostustekstissä. Varhaiskasvatuksen maksujärjestelmän perusrakenteet säilyvät ennallaan. Maksu määräytyy edelleen perheen koon ja tulojen sekä varhaiskasvatuksessa vietetyn ajan perusteella. Tulot, jotka maksun määräytymisessä otetaan huomioon, säilyvät ennallaan. Varhaiskasvatuksesta perittävät maksut Varhaiskasvatuksesta perittävä korkein maksu on nuorimmasta kokoaikaisessa varhaiskasvatuksessa olevasta lapsesta 290

3 Sivu 3 / 3 kuukaudessa, euromäärä on sama kuin nykyinen enimmäismaksu. Pienin perittävä maksu on 27 euroa kuukaudessa. Sitä pienempää maksua ei pääsääntöisesti peritä. Maksun määräämisen perusteena olevia tulorajoja korotetaan siten, että kaksi- ja kolmihenkisillä perheillä asiakasmaksut pienenevät jonkin verran. Nelihenkisillä ja suuremmilla perheillä tulorajat ja maksuprosentit eivät muutu nykyisestä. Perheen koko otetaan huomioon tulorajojen laskennan lisäksi siten, että toisesta lapsesta perittävä maksu on aina enintään 90 prosenttia ensimmäisen lapsen kokoaikaisesta maksusta. Seuraavien lasten maksu on edelleen 20 prosenttia nuorimman lapsen maksusta. Varhaiskasvatusajan vaikutus maksuun Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain 6 :n mukaan kokoaikaisella varhaiskasvatuksella tarkoitetaan vähintään 35 tuntia viikossa annettavaa varhaiskasvatusta. Jos lapsi on varhaiskasvatuksessa keskimäärin vähintään 35 tuntia viikoittain, voidaan kuukausimaksuna periä kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksu (100 %). Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain 6 :n mukaan kuukausimaksu saa olla enintään 60 prosenttia kokoaikaisen varhaiskasvatuksen kuukausimaksusta, kun lapsi on varhaiskasvatuksessa keskimäärin 20 tuntia viikossa. Lisäksi laissa edellytetään, että jos lapsi on varhaiskasvatuksessa keskimäärin enemmän kuin 20 tuntia viikoittain, mutta alle 35 tuntia, tulee kunnan periä maksu, joka on suhteutettu varhaiskasvatusaikaan. varhaiskasvatuslautakunnalle sekä svenska rum- lautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle esitetään, että Espoossa 60 prosentin maksu peritään keskimäärin enintään 25 tuntia viikossa kestävästä varhaiskasvatuksesta. Yli 25 tuntia ja alle 35 tuntia viikossa kestävästä varhaiskasvatuksesta peritään 80 prosenttia kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksusta. Kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksu peritään lain mukaisesti keskimäärin vähintään 35 tuntia viikossa kestävästä varhaiskasvatuksesta (100 %). Nämä tuntirajat noudattavat Espoon nykyisiä asiakasmaksuperusteita. Lapsen esiopetuksen lisäksi tarvittavasta varhaiskasvatuksesta perittävien maksujen tuntirajat ja maksut ovat erilaiset, sillä esiopetuksen osuus on maksutonta. Esiopetuksen lisäksi tarvittavan varhaiskasvatuksen tuntirajoiksi ja maksuprosenteiksi esitetään seuraavaa: Esiopetus (20 h) ja varhaiskasvatus yhteensä tuntia viikossa Varhaiskasvatusmaksu, kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksusta vähintään 45 h 80 % yli 35 alle 45 h 60 % enintään 35 h 35 %

4 Sivu 4 / 4 Viikoittaisen keskimääräisen varhaiskasvatusajan laskennassa otetaan huomioon lapselle varatun päivittäisen varhaiskasvatusajan lisäksi lapsen säännölliset ennalta ilmoitetut poissaolopäivät kalenterikuukaudessa. Lapsen säännöllisestä päivittäisestä varhaiskasvatusajasta ja poissaoloista tehdään etukäteen kirjallinen sopimus varhaiskasvatuspaikan kanssa. Perheen loma-aikoja (esim. syys-, joulu- ja hiihtolomat) ja lapsen satunnaisia poissaoloja ei lasketa säännöllisiin poissaoloihin. Varhaiskasvatustoiminnan suunnittelun ja resurssien, esimerkiksi henkilöstön työaikojen, oikean kohdentamisen vuoksi perheiden kanssa on jatkossakin sovittava lasten päivittäisestä ja viikoittaisesta varhaiskasvatusajasta. Varhaiskasvatusajan toteutumista seurataan viikko- ja tarvittaessa kuukausitasolla. Muita muutoksia Muuna muutoksena nykyisiin asiakasmaksuperusteisiin verrattuna esitetään varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain 10 :n mukaisesti, että jos lapsen huoltajat varaavat lapselle varhaiskasvatuspaikan lomansa ajaksi eivätkä peruuta sitä etukäteen määräaikaan mennessä, peruuttamatta jätetystä varhaiskasvatuspaikasta peritään puolet lapsen varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain mukaan määräytyvästä kuukausimaksusta. Näin myös siinä tapauksessa, että kuukausimaksu varhaiskasvatuspaikasta peritään 11 kuukaudelta. Perheiltä, joille tulojen perusteella ei ole määrätty kuukausimaksua lainkaan, peritään puolet pienimmästä perittävästä maksusta. Tilapäishoito Kunnat voivat itse päättää tilapäishoidon hinnoista. Tilapäishoidon nykyisiin hintoihin ei esitetä korotuksia tai muutoksia. Vaikutus asiakasmaksutuloihin Esityksen mukaisten varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen arvioidaan vähentävän suomenkielisen varhaiskasvatuksen asiakasmaksutuloja noin 0,85 milj. euroa ja ruotsinkielisen varhaiskasvatuksen noin 0,1 milj. euroa vuodessa. Vuoden 2017 asiakasmaksutulot vähenevät noin 0,7 milj. euroa suomenkielisessä ja euroa ruotsinkielisessä varhaiskasvatuksessa.

5 Sivu 5 / 5 Varhaiskasvatuksen asiakasmaksutulot vuosina : Suomenkiel. 19,3 20,3 20,9 21,8 22,9 varhaiskasvatus Ruotsinkiel. 3,0 3,1 3,2 3,4 3,5 varhaiskasvatus Yhteensä M 22,3 23,4 24,1 25,2 26,4 Aikataulu Uusi laki tulee voimaan Lain voimaan tulo erittäin nopealla aikataululla tuo haasteita sen täytäntöönpanoon. Mikäli kaupunginhallitus hyväksyy esityksen helmikuussa, perheiden varhaiskasvatussopimusten sekä asiakasmaksujen tarkistamiselle jää aikaa noin kaksi viikkoa. Lasten varhaiskasvatusaikojen sopimiskäytännöt sekä menettelyt lapsen varhaiskasvatusajan toteutumisen seurannasta on uudistettava nykyisestä päivittäisen ajan sijasta viikon ja osin kuukauden jaksolle. Varhaiskasvatusaikojen toteutumisen seuranta ja käsin kirjaaminen lisää henkilöstön ja esimiesten työmäärää. Tarve sähköisen seurantajärjestelmän käyttöön ottoon lisääntyy merkittävästi. Sen hankintakustannukset ovat alkuvaiheessa vähintään euroa ja ylläpitokustannukset arviolta euroa vuodessa. Vaikutusten arviointi Kevään 2016 hallituksen esityksestä varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain mukaisiksi asiakasmaksuiksi tehtiin vaikutusten arviointi. Tällöin keskeisenä arvioinnin kohteena oli esitys asiakasmaksujen merkittävästä korottamisesta suurimmalla osalla perheistä. Koska korotuksista on nyt hyväksytyssä laissa luovuttu, vaikutusten arviointia ei ole katsottu tarpeelliseksi tehdä uudelleen.

6 Sivu 6 / 6