Viranomaislautakunta 88 16.12.2015 Viranomaislautakunta 6 13.01.2016 Poikkeamishakemus / Arvo Kettunen VIRANOMA 88 Arvo Kettunen hakee poikkeamista 26.11.2015 saapuneella hakemuksella MRL 171 nojalla MRL 58 1 mom:n säännöksistä Pudasjärven kaupungin Pudasjärven kylässä, Kurenalan eteläisen osan asemakaavan kortteliin 70 tonteille 4. Rakennuspaikan pinta-alan pinta-ala noin 3918 m 2. Arvo Kettunen on saanut 28.7.2010 lainhuudon kiinteistöön 615-409-2-462-M601. Rakennuspaikaksi on ajateltu, (Kurenalan eteläisen osan), asemakaavan ALK- aluetta. Se sijaitsee Ii-joen etelä puolella rajoittuen Jukolantiehen. Lähialueella on ns. valtion virastotalo YH-alueella, vieressä rakentamaton UL / P ulkoilu/puistoalue ja takana ns. teletalo YH-alueella. MRL 135 :n 1 momentin mukaan rakennusluvan myöntämisen edellytyksenä asemakaava-alueella on, että rakennushanke on voimassaolevan asemakaavan mukainen. Hakemuksen mukaan rakennuspaikalle rakennetaan 1-kerroksinen vanhusten hoivakoti kerrosalaltaan 1179,5 m2 (US250 mm 1160,5 kem2). Hakija perustelee hanketta seuraavasti. Vanhusväestön määrä lisääntyy, ja Pudasjärvellä tarvitaan lisää vanhusten tehostetun palveluasumisen paikkoja. Tontin sijainti sopii hyvin aiottuun toimintaan. Hanketta on valmisteltu yhteistyössä palveluntuottajan, kiinteistön omistajan ja kaupungin kanssa. Tontilla on jo nykyisessä säilyvässä rakennuksessa samankaltaista toimintaa. Toiminta uudisrakennuksessa tulee olemaan rauhallista, eikä aiheuta häiriötä lähiympäristöön. Vähäisesti nykytilanteesta lisääntyvä ajoneuvoliikenne ei aiheuta häiriötä ympäristölle. Ajoyhteydet tontille on esitetty asemapiirroksessa (kaksi ajoneuvoliittymää). Uudisrakennus liitetään kunnalliseen vesijohto- ja viemäriverkostoon. Tontille järjestetään toiminnan vaatima ao. määräysten mukainen talousjätekeräily. Kaavapoikkeamisten perusteena on mahdollistaa tonttialueelle tulevaa monipuolista käyttöä siten, että säilytettävässä vanhassa rakennuksessa voidaan jatkaa nykyistä toimintaa, ja samanaikaisesti rakentaa tehostetun palveluasumisen uudisyksikkö tonttialueelle, mm. muistisairaiden vanhusten käyttöön. Toiminnallisista syistä uudisrakentaminen on yksikerroksista. Tontin peittoaste molemmilla tontin osilla A ja B on n. 38 %, mitä voitaneen esim. naapuritonttien vastaavien peittoasteiden valossa pitää ympäristöön sopivana ratkaisuna. Rakennusoikeudet jakaantuvat tontin osille sopivasti tällä jaolla. Säilytettävän rakennuksen tontille on järjestetty kolme autopaikkaa, sekä hieman piha-aluetta oleskeluun. Poikkeamishakemukseen on kuultu naapurit jotka ovat antaneet hankkeelle suostumuksensa.
Tarkastusinsinöörin päätösehdotus: Alueella on kaava ja tulevan rakennuspaikan kaavamerkintä on AKL eli asuin-, liike- ja toimistokerrostalojen korttelialue. P merkintä (palvelurakennusten korttelialue) olisi suoraan mahdollistanut rakennusluvan hakemisen. AK merkintä mahdollistaa myös vanhusten tai muu palveluasumisen sijoittamisen asuinrakennusten korttelialueelle vaikka kaavassa ei olekaan tätä koskevaa merkintää. Kuitenkin, jos kysymys on myös muualla asuville tarjottavista palveluista, jotka lisäävät esimerkiksi liikennettä, on toiminta syytä ilmaista kaavamerkinnällä ja määräyksellä. Koska erillistä määräystä ei ole on hakemuksesta tehtävä poikkeamispäätös. Lisäksi rakennuksen peittoaste saa olla kaavan mukaan tällä kiinteistöllä 30 %. Nyt esitetään peittoprosentiksi molemmille tonteille 38 %. Rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa (rakentamisrajoitus). Muiden ympäristön muutostoimenpiteiden kohdalla asemakaava on otettava huomioon siten kuin jäljempänä säädetään. Asemakaava-alueelle ei saa sijoittaa toimintoja, jotka aiheuttavat haittaa kaavassa osoitetulle muiden alueiden käytölle. Asemakaava-alueelle ei saa myöskään sijoittaa toimintoja, jotka ovat haitallisia tai häiriötä aiheuttavien ympäristövaikutusten estämistä tai rajoittamista koskevien asemakaavamääräysten vastaisia, joten poikkeamishakemuksen käsittely kuluu Pudasjärven kaupunginhallituksen toimivaltaan MRL 171 ja MRL 172 mukaisesti, koska kyseinen hanke: 1. ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteutumiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle 2. ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista 3. eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Uuteen rakennukseen tulevat hoivakotihuoneet ovat ilmeisesti sellaisia että ne voidaan tulkita vanhusten tai muun palveluasumisen kaltaisiksi ennen varsinaisen rakennusluvan hakemista. Hakemuksessa on ilmaistu yhteistyö kaupungin kanssa jossa viitataan ilmeisesti keskusteluun rakennusluvan hakemiseen kyseiseen paikkaan. Rakennuksen massoittelu sopii kaupunkikuvallisesti alueelle ja tiivistää kaupunkikuvaa. Asiasta on keskusteltu maankäyttöinsinööri Markku Mattisen kanssa, ja hän yhtyy tarkastusinsinöörin näkemykseen. Poikkeamistarve asemakaavasta on vähäinen ja perusteltavissa suhteessa saman korttelin viereiseen vastaavaan rakennuspaikkaan. Poikkeamishakemuksen käsittely kuuluu Pudasjärven viranomaislautakunnan toimivaltaan MRL 171 mukaisesti. Kyseessä on rakentaminen AKL alueelle ja hanke on kaavan vastainen. Pudasjärven kaupunginhallitus on kokouksessaan 4.6.2014 245 siirtänyt jatkodelegoinnilla päätösvallan viranomaislautakunnalle. Asian on valmistellut tarkastusinsinööri Eero Talala puh. 040-5872275
Viranomaislautakunta antaa päätösesityksen asiasta kokouksessa+ ja ottaa sen käsittelyyn mikäli kaikki naapurinkuulemiset on suoritettu ja niihin saatu lausunnot. Päätös: VIRANOMA 6 Viranomaislautakunta päättää siirtää asian käsittelyn seuraavaan kokoukseen, naapurin kuuleminen kesken. Arvo Kettunen hakee poikkeamista 26.11.2015 saapuneella hakemuksella MRL 171 nojalla MRL 58 1 mom:n säännöksistä Pudasjärven kaupungin Pudasjärven kylässä, Kurenalan eteläisen osan asemakaavan kortteliin 70 tonteille 4. Rakennuspaikan pinta-alan pinta-ala noin 3918 m2. Arvo Kettunen on saanut 28.7.2010 lainhuudon kiinteistöön 615-409-2-462-M601. Rakennuspaikaksi on ajateltu, (Kurenalan eteläisen osan), asemakaavan ALK- aluetta. Se sijaitsee Ii-joen etelä puolella rajoittuen Jukolantiehen. Lähialueella on ns. valtion virastotalo YH-alueella, vieressä rakentamaton UL / P ulkoilu/puistoalue ja takana ns. teletalo YH-alueella. MRL 135 :n 1 momentin mukaan rakennusluvan myöntämisen edellytyksenä asemakaava-alueella on, että rakennushanke on voimassaolevan asemakaavan mukainen. Hakemuksen mukaan rakennuspaikalle rakennetaan 1-kerroksinen vanhusten hoivakoti kerrosalaltaan 1179,5 m 2 (US250 mm 1160,5 kem 2 ). Hakija perustelee hanketta seuraavasti. Vanhusväestön määrä lisääntyy, ja Pudasjärvellä tarvitaan lisää vanhusten tehostetun palveluasumisen paikkoja. Tontin sijainti sopii hyvin aiottuun toimintaan. Hanketta on valmisteltu yhteistyössä palveluntuottajan, kiinteistön omistajan ja kaupungin kanssa. Tontilla on jo nykyisessä säilyvässä rakennuksessa samankaltaista toimintaa. Toiminta uudisrakennuksessa tulee olemaan rauhallista, eikä aiheuta häiriötä lähiympäristöön. Vähäisesti nykytilanteesta lisääntyvä ajoneuvoliikenne ei aiheuta häiriötä ympäristölle. Ajoyhteydet tontille on esitetty asemapiirroksessa (kaksi ajoneuvoliittymää). Uudisrakennus liitetään kunnalliseen vesijohto- ja viemäriverkostoon. Tontille järjestetään toiminnan vaatima ao. määräysten mukainen talousjätekeräily. Kaavapoikkeamisten perusteena on mahdollistaa tonttialueelle tulevaa monipuolista käyttöä siten, että säilytettävässä vanhassa rakennuksessa voidaan jatkaa nykyistä toimintaa, ja samanaikaisesti rakentaa tehostetun palveluasumisen uudisyksikkö tonttialueelle, mm. muistisairaiden vanhusten käyttöön. Toiminnallisista syistä uudisrakentaminen on yksikerroksista. Tontin peittoaste molemmilla tontin osilla A ja B on n. 38 %, mitä voitaneen esim. naapuritonttien vastaavien peittoasteiden valossa pitää ympäristöön sopivana ratkaisuna. Rakennusoikeudet jakaantuvat tontin osille sopivasti tällä jaolla. Säilytettävän rakennuksen tontille on järjestetty kolme autopaikkaa, sekä hieman piha-aluetta oleskeluun.
Poikkeamishakemukseen on kuultu naapurit jotka ovat antaneet hankkeelle suostumuksensa. Alueella on kaava ja tulevan rakennuspaikan kaavamerkintä on AKL eli asuin-, liike- ja toimistokerrostalojen korttelialue. P merkintä (palvelurakennusten korttelialue) olisi suoraan mahdollistanut rakennusluvan hakemisen. AK merkintä mahdollistaa myös vanhusten tai muu palveluasumisen sijoittamisen asuinrakennusten korttelialueelle vaikka kaavassa ei olekaan tätä koskevaa merkintää. Kuitenkin, jos kysymys on myös muualla asuville tarjottavista palveluista, jotka lisäävät esimerkiksi liikennettä, on toiminta syytä ilmaista kaavamerkinnällä ja määräyksellä. Koska erillistä määräystä ei ole on hakemuksesta tehtävä poikkeamispäätös. Lisäksi rakennuksen peittoaste saa olla kaavan mukaan tällä kiinteistöllä 30 %. Nyt esitetään peittoprosentiksi molemmille tonteille 38 %. Rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa (rakentamisrajoitus). Muiden ympäristön muutostoimenpiteiden kohdalla asemakaava on otettava huomioon siten kuin jäljempänä säädetään. Asemakaava-alueelle ei saa sijoittaa toimintoja, jotka aiheuttavat haittaa kaavassa osoitetulle muiden alueiden käytölle. Asemakaava-alueelle ei saa myöskään sijoittaa toimintoja, jotka ovat haitallisia tai häiriötä aiheuttavien ympäristövaikutusten estämistä tai rajoittamista koskevien asemakaavamääräysten vastaisia, joten poikkeamishakemuksen käsittely kuluu Pudasjärven kaupungin toimivaltaan MRL 171 ja MRL 172 mukaisesti, koska kyseinen hanke: 1. ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteutumiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle 2. ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista 3. eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Uuteen rakennukseen tulevat hoivakotihuoneet ovat ilmeisesti sellaisia että ne voidaan tulkita vanhusten tai muun palveluasumisen kaltaisiksi ennen varsinaisen rakennusluvan hakemista. Hakemuksessa on ilmaistu yhteistyö kaupungin kanssa jossa viitataan ilmeisesti keskusteluun rakennusluvan hakemiseen kyseiseen paikkaan. Rakennuksen massoittelu sopii kaupunkikuvallisesti alueelle ja tiivistää kaupunkikuvaa. Asiasta on keskusteltu maankäyttöinsinööri Markku Mattisen kanssa, ja hän yhtyy tarkastusinsinöörin näkemykseen. Poikkeamistarve asemakaavasta on vähäinen ja perusteltavissa suhteessa saman korttelin viereiseen vastaavaan rakennuspaikkaan. Entinen Kemi-yhtiön hirsirunkoinen konttorirakennus ja varastorakennus on rakennettu vuonna 1929. Rakennuksissa on 1920-luvun klassismin tyylipiirteitä. Pihapiiri sijaitsee kauniilla paikalla Kurenalla. Kohde on paikallisesti merkittävä. Paikallisesti arvokas kohde on rakentamisajalleen ja seudulleen tyypillinen, ja alkuperäiset rakennus- ja tyylipiirteet ovat mahdollisista muutoksista huolimatta nähtävissä. Kohteella saattaa olla rakennushistoriallisen arvon lisäksi myös maisemallista arvoa. Mahdollinen purkulupa menee tiedoksi kunnanhallitukselle ja ELY-keskukselle.
Tarkastusinsinöörin päätösehdotus: Kyseessä on rakentaminen AKL alueelle ja hanke on kaavan vastainen. Pudasjärven kaupunginhallitus on kokouksessaan 4.6.2014 245 siirtänyt jatkodelegoinnilla päätösvallan viranomaislautakunnalle. Asian on valmistellut tarkastusinsinööri Eero Talala puh. 040-5872275 Viranomaislautakunta päättää, että rakennus on mahdollinen MRL 171 mukaisesti, ja rakennuslupa sekä varastorakennuksen purkulupa on haettava 2 vuoden sisällä päätöksen antamisesta, muutoin lupa raukeaa. Tonttien peittoaste noin 38 % ja on kohtuullinen. Lisäksi viranomaislautakunta edellyttää, että varsinaisessa rakennusluvassa esitettävä asemapiirros laaditaan siten, että molempien tonttien käyttö ja korkeudet esitetään tarkemmin kuin varsinaisessa poikkeamishakemuksessa. Päätös: Viranomaislautakunta päättää, että rakennus on mahdollinen MRL 171 mukaisesti, ja rakennuslupa sekä varastorakennuksen purkulupa on haettava 2 vuoden sisällä päätöksen antamisesta, muutoin lupa raukeaa. Tonttien peittoaste noin 38 % ja on kohtuullinen. Lisäksi viranomaislautakunta edellyttää, että varsinaisessa rakennusluvassa esitettävä asemapiirros laaditaan siten, että molempien tonttien käyttö ja korkeudet esitetään tarkemmin kuin varsinaisessa poikkeamishakemuksessa.paikoitusalueiden määrä tulee tarkastella myös rakennusluvassa. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.