III Hankintafoorumi 16.30 17.00 Kahvi Hankintafoorumin avaus kunnanjohtaja Jaakko Kiiskilä Laukaan yrittäjät puheenjohtaja Aki Teiskonen Uusi hankintalaki, mikä muuttuu? Jarmo Pasanen Sähköisen tarjouksen laadinta Veli Puttonen Miten kehitämme yhteistyötä hankinnoissa Veli Puttonen Laukaan kunnan tulevat hankinnat 2017 Keskustelua 19.00 Tilaisuuden päätös LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi
Uusi hankintalaki Mikä muuttuu? LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi
Keskeiset tavoitteet (HE 108/2016 vp) Tehostaa julkisten varojen käyttöä Yksinkertaistaa hankintamenettelyjä Lisätä sähköisiä toimintatapoja Selkeyttää lain keskeisiä käsitteitä Parantaa pk-sektorin mahdollisuuksia tarjouskilpailussa Vähentää tarjoajien hallinnollista taakkaa Parantaa mahdollisuuksia huomioida ympäristö- ja sosiaalisia näkökohtia Turvata tarjoajille tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu Voimaantulo luultavasti maalis - huhtikuu 2017 LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi
Kynnysarvot Kansallisia kynnysarvoja ehdotetaan nostettaviksi Kansallisen kynnysarvon alittaviin hankintoihin ei sovelleta hankintalakia (pl. hankintaoikaisu) vaan hankintayksikön omia ohjeita Laukaan kunnan pienhankintaohje Tavara- ja palveluhankinnat sekä suunnittelukilpailut 30.000 -> 60.000 Sosiaali- ja terveyspalvelut ja erityiset palvelu 100.000 -> 400.000 Käyttöoikeussopimukset 500.000 Rakennusurakat pysyy 150.000 EU-kynnysarvot pysyvät ennallaan Tavara- ja palveluhankinnat sekä suunnittelukilpailut 209.000 Rakennusurakat ja käyttöoikeusurakat 5.225.000 LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi
Yleistä Laki sisältää omat säännöksensä EU-hankinnoille, kansallisille hankinnoille, sote ja muille erityisryhmään kuuluville hankinnoille ja käyttöoikeussopimuksille Varsinkin kansalliset hankinnat on säädelty varsin kevyesti EU-hankintoihin on tullut lisää säätelyä, mm. ESPD-lomake Tarjoajien hallinnollista taakkaa vähennetään mm. vaatimalla soveltuvuustodistukset vain niiltä, joiden kanssa tehdään hankintasopimus; todistukset vaaditaan esitettäväksi ennen hankintapäätöksen tekoa, EU-hankinnoissa soveltuvuus esitetään ESPD-vakiolomakkeella (word-versio 23 sivua!) LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi
EU-hankinnat Tietojenvaihto sähköiseksi 18.10.2018 mennessä Hankinnat jaettava periaatteessa osiin, jos ei jaeta, perusteltava Liikevaihtovaatimus max. 2 kertaa sopimuksen arvo Määräaikoja lyhennetty Neuvottelumenettelystä joustavampi ja laajempi käyttöala Innovaatiokumppanuus Puitejärjestelyyn yksi tai useampi kumppani Hankintailmoitukset muuttuvat LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi
EU-hankinnat Pakollisiin ja harkinnanvaraisiin poissulkemisperusteisiin lisäyksiä Alihankkijat ja niiden muutokset sopimusaikana on ilmoitettava Yhteinen eurooppalaisen hankinta-asiakirjan ESPD käyttö pakollista alustavana näyttönä soveltuvuudesta Halvimman hinnan käyttö perusteltava muissa kuin tavarahankinnoissa LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi
Kansalliset hankintamenettelyt Kynnysarvo nousisi 60.000 euroon tavara- ja palveluhankinnoissa, rakennusurakoissa pysyisi 150.000 eurossa Säätely kevenee huomattavasti (kahdeksan pykälää) Hankintayksikkö voi valita tarkoituksenmukaisimman hankintamenettelyn joka on kuvattava hankinta-asiakirjoissa 100 Hankintamenettely Hankintayksikön on noudatettava hankinnan kilpailuttamisessa sellaista menettelyä, joka on 3 :n 1 momentissa tarkoitettujen periaatteiden mukainen. Hankintayksikön on kuvattava käyttämänsä hankintamenettely hankintailmoituksessa tai tarjouspyynnössä. Suorahankintoihin sovelletaan, mitä 40 ja 41 :ssä säädetään. Mahdollistaa myös omien menettelyjen luomisen Menettelyt eivät saa olla ristiriidassa hankintalain periaatteiden kanssa (3 ); tasapuolisuus, syrjimättömyys, avoimuus, suhteellisuus LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi
Sote- ja muut erityiset palveluhankinnat Kynnysarvo nousisi 400.000 euroon Oma luku, hankintamenettely kuten kansallisissa hankinnoissa Otettava huomioon palvelua koskeva lainsäädäntö Sopimuksista ei saa muodostua kohtuuttomia tai epätarkoituksenmukaisia seurauksia palvelujen käyttäjille Suorahankinta mahdollista yksittäisissä tapauksissa jos toimittajan vaihtaminen olisi ilmeisen kohtuutonta asiakkaalle LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi
Käyttöoikeussopimukset (konsessiot) Oma luku, hankintamenettelyt kuten kansallisissa hankinnoissa Kynnysarvo nousisi 500.000 euroon Ei juurikaan muutoksia nykyiseen, pykäläteksti tarkennettu Käyttöoikeussopimus: Esim. hankintayksikkö antaa tilat ruokalayrittäjän käyttöön ja mahdollisesti hieman tukee aterioiden hintoja, jotta ne olisivat kohtuuhintaisia. Suurimmaksi osaksi ruokapalveluyrittäjä kuitenkin saa maksun palveluistaan eli aterioista palvelua käyttäviltä ruokailijoilta. edellytyksenä on lisäksi, että urakoitsijalle tai palvelun tuottajalle siirtyy aito toiminnallinen ja taloudellinen riski siitä, ettei investointia mahdollisesti saakaan kokonaan katettua palvelumaksuilla. LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi
Inhouse-säännökset Inhouse hankinta tarkoittaa sitä, että hankintayksikkö voi ostaa omistamaltaan (yksin tai yhdessä muiden hankintayksiköiden kanssa) yritykseltä ilman kilpailutusta palveluja tai tavaroita Nykylaissa ei ole tarkasti määritelty rajaa, minkä verran inhouse-yritys voi myydä ulkopuolisille palvelujaan. Oikeuskäytännössä raja on kuitenkin vedetty noin 10 %. Hallituksen esityksessä esitetään ns. inhouse-hankintojen rajaksi 5 % liikevaihdosta tai enintään 500.000 euroa. Direktiivi mahdollistaisi 20 % myynnin liikevaihdosta. LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi
Lisäksi Uusi valvontaviranomainen, kilpailu- ja kuluttajavirasto Valvontaviranomaiselle voi tehdä toimenpidepyynnön menettelyn (lähinnä suorahankinnan) lainmukaisuuden tutkimiseksi Markkinakartoitukseen yllyttäminen Tuotu nykyinen yleinen käytäntö lakiin Sopimusten säilyttäminen Hankintayksiköiden on säilytettävä vähintään hankintasopimuksen keston ajan jäljennökset kaikista tehdyistä hankintasopimuksista, joiden arvo on vähintään 1 000 000 euroa tavara- tai palveluhankintasopimuksissa sekä 10 000 000 euroa rakennusurakkasopimuksissa! Arkistointimääräykset on tiukempia! LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi
III HANKINTAFOORUMI 1.12.2016 YHTEISTYÖTÄ JA KUMPPANUUTTA Keski-Suomen kunnat
SÄHKÖISEN TARJOUKSEN LAADINTA
https://pienhankintapalvelu.fi 3
4
5
SAMOILLA TUNNUKSILLA NÄET KOKO SUOMEN CLOUDIA-JÄRJESTELMÄSSÄ OLEVAT PIENHANKINNAT 6
7
8
9
NÄET MUIDEN KYSYMYKSET JA VASTAUKSET 10
11
LISÄÄ VAADITUT LIITTEET TIETOKONEELTASI MIELELLÄÄN PDF-MUODOSSA 12
13
14
15
16
LIITTEITÄ 17
18
LIITTEITÄ 19
MITEN KEHITÄMME YHTEISTYÖTÄ 20
YRITYKSET TIEDOTTAVAT ITSESTÄÄN SÄÄNNÖLLISET YHTEISET PALAVERIT HANKINTASTRATEGIAN JA OHJEIDEN PÄIVITYS YRITYSVIERAILUT ULKOISTAMISMAHDOLLISUUKSIEN KARTOITUKSET ISOMMISTA HANKINNOISTA TIEDOTTAMINEN RIITTÄVÄN AJOISSA ASIAKKAAN JA MUUN VERKOSTON MUKANA OLO VALMISTELUSSA SEKÄ TOTEUTUKSESSA HANKINTA- JA TOTEUTUS- PROSESSIN AIKATAULUT JÄRKEVIKSI TEKNISEN VUOROPUHELU- MALLIN KEHITTÄMINEN YRITYSTEN VERKOSTOITUMINEN 21
Tilapalvelu Hankintaprosessi, yleensä K U S T A N N U K S E T Käyttäjähallintokunta vastaa itse hankkeiden tarveselvitys- ja hankesuunnitteluvaiheista. Hankesuunnitelman hyväksymisen jälkeen vastuu toteutussuunnittelusta, rakentamisen valmistelusta, rakentamisesta ja takuuajasta siirtyy tilapalvelulle. Takuuajan jälkeen rakennushanke päättyy ja alkaa ylläpitokausi. Hankesuunnittelu, TIPA avustaa Toteutussuunnittelu, TIPA vastaa Rakentaminen, TIPA vastaa Takuuaika, TIPA vastaa Puitesopimussuunnittelija YLLÄPITO, TIPA vastaa Urakkakilpailut tai puitesopimusurakoitsijat Suunnittelukilpailut tai puitesopimussuunnittelijat Tarveselvitys, Hallintokunta AIKA LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi
LOPPUTULOS VÄHEMMÄN OIKAISUPYYNTÖJÄ JA VALITUKSIA TUOTE/PALVELU TÄMÄN PÄIVÄN TAI HUOMISEN TASOA HANKINTASOPIMUS SELKEÄMPI TEKNINEN VUORO- PUHELU OSTAJA TIETÄÄ MITÄ OSTAA JA MYYJÄ TIETÄÄ MITÄ MYY TARJOUSVERTAILU HELPOMPAA TARJOUSPYYNTÖ SELKEÄ TARJOUKSEN TEKO HELPOMPAA 23
KÄSITELTÄVIÄ ASIOITA.. LAADUNVALVONTA SOPIMUKSEN SISÄLTÖ JA PITUUS TUOTTEEN/PALVELUN SISÄLTÖ JA OSITTAMINEN HINNOITTELU- PERIAATTEET JA HINTAAN VAIKUTTAVAT ASIAT VERKOSTOITUMINEN JA ALIHANKKIJOIDEN KÄYTTÖ TEKNINEN VUORO- PUHELU TARJOAJALTA EDELLYTETTÄVÄT VÄHIMMÄISVAATIMUKSET AIKATAULUT TAKUUASIAT VERTAILU- JA VALINTAPERUSTEET BONUKSET JA SANKTIOT 24
Hankinta-asiamies tukee teitä Yritykset Yhteiset Hankinta-yksiköt Markkinoinnin tuki Tarjouksien laadinta Innovatiiviset hankinnat Verkostoituminen ja yhteenliittymät Koulutukset Verkostoituminen Tekninen vuoropuhelu Hankintaillat Tiedottaminen Tarjouspyynnön laatimisen tuki Hankintastrategiatyön tukeminen Kilpailutuksista tiedottaminen Veli Puttonen P. 0500 646 793 veli.puttonen@yrittajat.fi 25
MAAKUNNALLINEN JULKISTEN HANKINTOJEN SEMINAARI JYVÄSKYLÄSSÄ 30.3.2017 ALUSTAVA OHJELMA TEM, ylijohtaja Ilona Lundström -Saako hankinnoissa epäonnistua Paneeli -vetäjä hankinta-asiamies Veli Puttonen --Jyrki Mäkynen / Suomen Yrittäjät --Marja Hautanen / Lindström --Tuomas Saarinen / Midare --Sanna Nieminen / Jamk --Janne Väisänen /Jkl --Juha Valkama / Uurainen Kuntaliitto Katariina Huikko -Pienhankinnat ja kansalliset hankinnat uuden hankintalain mukaan Kommenttipuheenvuoro -Jyrki Mäkynen, Suomen Yrittäjät Asianajaja Mika Pohjonen -Sidosyksikköhankinnat uuden hankintalain mukaan 26 TERVETULOA!
HANKINTA-ASIAMIES PALVELUKSESSANNE! Veli Puttonen Keski-Suomen Yrittäjät Lutakonaukio 7 (Innova 2) 40100 Jyväskylä P. 0500 646 793 veli.puttonen@yrittajat.fi Tervetuloa tapaamaan ja keskustelemaan julkisista hankinnoista! KIITOS!
Laukaan kunnan hankinnat 2017 Nyt tiedossa olevia hankintoja vajaa 50 kpl Yhteensä noin 25 miljoonaa euroa Suurin osa teknisten palvelujen palvelualueelta, n. 19 miljoonaa LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi
Tekniset palvelut 1/4 Hankinnan nimi Yhteyshenkilö Menettely Aikataulu Arvo Huom Lievestuoreen koulun rakennusurakka Jani Veikkolainen Avoin menettely 3/2017 9 000 000,00 Kiinteistöleasing Lievestuoreen koulun sähköurakka Jani Veikkolainen Avoin menettely 3/2017 1 400 000,00 Kiinteistöleasing Lievestuoreen koulun ilmanvaihtourakka Jani Veikkolainen Avoin menettely 3/2017 1 400 000,00 Kiinteistöleasing Lievestuoreen koulun putkiurakka Jani Veikkolainen Avoin menettely 3/2017 800 000,00 Kiinteistöleasing Lievestuoreen koulun rakennusautomaatiourakka Vihtavuoren koulukeskuksen pää- ja arkkitehtisuunnittelu Vihtavuoren koulukeskuksen rakennesuunnittelu Vihtavuoren koulukeskuksen LVIA - suunnittelu Jani Veikkolainen Avoin menettely 3/2017 100 000,00 Kiinteistöleasing Jani Veikkolainen Avoin menettely 3/2017 200 000,00 Jani Veikkolainen Avoin menettely 3/2017 150 000,00 Jani Veikkolainen Avoin menettely 3/2017 110 000,00 Vihtavuoren koulukeskuksen sähkösuunnittelu Jani Veikkolainen Avoin menettely 3/2017 80 000,00 LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi
Tekniset palvelut 2/4 Hankinnan nimi Yhteyshenkilö Menettely Aikataulu Arvo Toimintakeskuksen kattokorjaus Juha Mäklin Avoin menettely 5/2017 100 000,00 Leppäveden monitoimihallin kosteuden tilojen korjaus Kuhankosken kiinteistöjen kunnossapitokorjaukset Juha Mäklin Puitesopimus 5/2017 80 000,00 Juha Mäklin Puitesopimus 1-12/2017 300 000,00 Museorakennusten kattokorjaukset Juha Mäklin Puitesopimus 5/2017 10 000,00 Kuntalan sisäilmakorjaukset Juha Mäklin Puitesopimus 1-12/2017 100 000,00 Kuntalan peruskorjaus tai uudisrakennus, pääja arkkitehtisuunnittelu Kuntalan peruskorjaus tai uudisrakennus, rakennesuunnittelu Kuntalan peruskorjaus tai uudisrakennus, LVIA - suunnittelu Kuntalan peruskorjaus tai uudisrakennus, sähkösuunnittelu Pekka Mikkonen Avoin menettely 4/2017 140 000,00 Pekka Mikkonen Avoin menettely 4/2017 120 000,00 Pekka Mikkonen Avoin menettely 4/2017 80 000,00 Pekka Mikkonen Avoin menettely 4/2017 80 000,00 LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi
Tekniset palvelut 3/4 Hankinnan nimi Yhteyshenkilö Menettely Aikataulu Arvo Kiinteistökehittämissuunnitelma ja korjausvelkalaskelma Jani Veikkolainen Rajoitettu menettely 1/2017 40 000,00 Tervamäen koulun tiloista osa muutetaan Jani Veikkolainen Puitesopimus 4/2017 30 000,00 päiväkotikäyttöön, pää- ja arkkitehtisuunnittelu Tervamäen koulun tiloista osa muutetaan päiväkotikäyttöön, rakennesuunnittelu Tervamäen koulun tiloista osa muutetaan päiväkotikäyttöön, LVIA -suunnittelu Tervamäen koulun tiloista osa muutetaan päiväkotikäyttöön, sähkösuunnittelu Jani Veikkolainen Puitesopimus 4/2017 30 000,00 Jani Veikkolainen Puitesopimus 4/2017 15 000,00 Jani Veikkolainen Puitesopimus 4/2017 15 000,00 Siivouksen ostopalvelut Irma Harju Avoin menettely 1-3/2017 2 000 000,00 Urakkakilpailutus; rakennus-, sähkö-, putki-, ilmanvaihto-, automaatiourakat Juha Mäklin, Jani Veikkolainen Avoin menettely 10-12/2017 1 000 000,00 Vanhan paloaseman muutokset, Vihtavuoren koulun ullakko, Juha Mäklin Avoin menettely, minikilpailutus 1-12/2017 350 000,00 LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi
Tekniset palvelut 4/4 Hankinnan nimi Yhteyshenkilö Menettely Aikataulu Arvo Maanrakennustyömaille putkimateriaalit Jari Oksman Avoin menettely 1-12/2017 200 000,00 Katujen päällystys vanhat ja uudet, sekä paikkaukset Jari Oksman Avoin menettely 4/2017 150 000,00 Maanrakennustyömaat / kunnossapito Jari Oksman Avoin menettely 6-9/2017 100 000,00 Kuluneiden asfalttimaalausten uusiminen taajamissa Jari Oksman Pienhankinta 4-5/2017 30 000,00 Katuvalojen huolto ja saneeraus Jari Oksman Avoin menettely 3/2017 200 000,00 Venepaikkojen lisääminen (laituri, betonipainot yms.) Elyn kanssa yhteiset hankkeet, mm. Kantolantien muuttaminen kaduksi Jari Oksman Pienhankinta 1-2/2017 30 000,00 ELY-keskus Avoin 1-3/2017 800 000,00 Tekniset palvelut yhteensä 19 240 000,00 LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi
Konsernihallinto, maankäyttö Hankinnan nimi Yhteyshenkilö Menettely Aikataulu Arvo Leppäveden urheilupuiston kehittämissuunnitelma Mari Holmstedt pienhankinta 20 000,00 Konsernihallinto yhteensä 20 000,00 LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi
Perusturvapalvelut Hankinnan nimi Yhteyshenkilö Menettely Aikataulu Arvo Vanhusten palveluasumisen palveluseteli Vuokko Hiljanen palveluseteli 1-12/2017 1 290 000,00 Kotihoidon palveluseteli Pirkko Uuttu palveluseteli 1-12/2017 44 000,00 Lapsiperheiden tilapäinen kotipalvelu palveluseteli 1-12/2017 7 500,00 Leppävesi - Vihtavuoren alueen kotihoidon hankinta, 4 vuoden puitesopimus Kotikuuselan kalusto (muut kuin toimistokalusteet) Pirkko Uuttu Avoin 4-6 / 2017 1 200 000,00 Pirkko Uuttu Avoin 1-3 / 2017 250 000,00 Hoitajakutsujärjestelmä Kotikuusela ja Woimala Pirkko Uuttu Avoin /Pienhankinta 45 000,00 Kehitysvammaisten ohjattu asuminen kalustus, Nimen asunnot Avoin / Pienhankinta 40 000,00 Perusturva yhteensä 2 876 500,00 LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi
Sivistyspalvelut Hankinnan nimi Yhteyshenkilö Menettely Aikataulu Arvo Päivähoidon palveluraha Eija Jormakka Palveluseteli 1-12/2017 2 740 500,00 Piha- ja leikkivälineet eri kouluille Juha Tolonen Pienhankinta 20 000,00 Kirjaston palvelualueen suunnittelu ja kalustus Laura Hekkala-Vatula Pienhankinta 7-9 / 2017 15 000,00 Vihtauoren tenniskentän tekonurmi Seppo Virta Avoin / pienhankinta 35 000,00 Tieto- ja viestintätekniikka yhteisesti tietohallinto Sopimustoimittajat 100 000,00 Sivistyspalvelut yhteensä 2 910 500,00 Kilpailutukset vuonna 2017 yhteensä 25 047 000,00 LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi
Yhteystietoja Hankintailmoitukset HILMA: www.hankintailmoitukset.fi Julkaisten hankintojen neuvontayksikkö: www.hankinnat.fi Laukaan verkkosivut: www.laukaa.fi/hankinnat Tarjouspyynnöt: www.laukaa.fi/tarjouspyynnot, tarjouspalvelu.fi/laukaa, pienhankintapalvelu.fi/laukaa Laukaan henkilöstön sähköpostiosoitteet: etunimi.sukunimi@laukaa.fi www.yrittajat.fi/keski-suomen-yrittajat/laukaan-yrittajat Hankinta-asiamies Veli Puttonen, veli.puttonen@yrittajat.fi, puh. 0500 646 793 Hankinta- ja kehittämispäällikkö Jarmo Pasanen, jarmo.pasanen@laukaa.fi, puh. 0400 806 014 LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi
Yhteystietoja jatkuu Janne Laiho, tekninen johtaja, janne.laiho@laukaa.fi, puh. 050 3475 247 Jani Veikkolainen, vs. tilapalvelupäällikkö, jani.veikkolainen@laukaa.fi, puh. 0400 345 735 Juha Mäklin, kunnossapitoinsinööri, juha.maklin@laukaa.fi, puh. 0400 615 875 Pekka Mikkonen, rakennuttaja, pekka.mikkonen@laukaa.fi, 050 5980 871 Irma Harju, siivouspäällikkö, irma.harju@laukaa.fi, puh. 040 848 7841 Jari Oksman, yhdyskuntatekniikan päällikkö, jari.oksman@laukaa.fi, puh. 040 6386 744 Mari Holmstedt, kaavoitusjohtaja, mari.holmstedt@laukaa.fi, puh. 0400 317 759 Vuokko Hiljanen, perusturvajohtaja, vuokko.hiljanen@laukaa.fi, puh. 040 5503 719 Pirkko Uuttu, vanhuspalvelujen johtaja, pirkko.uuttu@laukaa.fi, puh. 0400 742 383 Anne Mari Koukka, asumispalveluiden johtaja, anne.koukka@laukaa.fi, puh. 0400 249 885 Juha Tolonen, sivistystoimenjohtaja, juha.tolonen@laukaa.fi, puh. 0400 344 774 Seppo Virta, vapaa-aikatoimen johtaja, seppo.virta@laukaa.fi, puh. 0400 646 563 Laura Hekkala-Vatula, kirjastotoimen johtaja, laura.hekkala-vatula@laukaa.fi, puh. 050 3153 495 Eija Jormakka, vs. kasvatustoiminnan johtaja, eija.jormakka@laukaa.fi, puh. 040 5042 139 LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi