Liite 1 Miehikkälän kunta Miehikkälän vihreän logistiikka-alueen asemakaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, 5.12.2012 Päivitetty 4.4.2013 Asemakaava koskee Miehikkälän kunnan omistuksessa olevia tiloja 11:23, 11:29, 11:31 ja 895:0:387sekä yksityisen omistuksessa olevia tiloja RN:o 11:15, 11:20, 11:22, 11:24, 11:26, Lappeenrannantien ja nykyisen maaliikenneaseman tienristeys. 1
Liite 1 Suunnittelualueen kuvaus Suunnittelualue on pääosin rakentamaton. Pohjoisosa on kalliokkoista kuivaa kuusivaltaista havupuumetsää, jossa siellä täällä on isoja siirtolohkareita. Lappeenrannantietä kohden mentäessä maasto muutuu alavammaksi koivupuuvaltaiseksi nuoreksi lehtimetsäksi. Lappeenrannatien reuna-alueet ovat mäntypuuvaltaista havumetsää. Suunnittelualue laskee Lappeenrannatietä kohden pohjoisosan 43-45 metristä Lappeenrannatien varren 20-25 metriin. Suunnittelualueella toimii tällä hetkellä maaliikenneasema. Suunnittelualueen itäpäässä on kuljetusliikkeen varastointialue. Alueen keskellä on asuintalo ja konttien varastoalue. Suunnittelualuetta halkoo keskellä Käyhkään asuintalolle vievä hiekkatie. Asemakaava-alueen nykytila. Suunnittelualueen pohjoisosan kalliokkoa. Suunnittelualueelta Lappeenrannantielle päin. 2
Asemakaavan tavoitteet Logistiikka-alueelle on tavoitteena sijoittaa logistiikka- ja huolintayrityksiä sekä terminaaleja mm. Venäjälle suuntautuvaa rahtia varten. Asemakaavan tontteja tullaan tarjoamaan logistiikka- ja huolintayrityksille sekä varastointiin. Alue tullaan suunnittelemaan em. toimintoja varten sopivaksi siten, että mm. kuljetusautojen liikennöintitarpeet ja terminaalien tilatarpeet otetaan huomioon. Tavoitteena on suunnitella alueesta vihreä logistiikka-alue, jossa hyödynnetään paikalta louhittava kiviaines alueen sisäisten teiden pohjarakenteisiin sekä alavampien tonttien täyteaineeksi. Tavoitteena on myös hyödyntää sekä maalämpöä että tuulivoimaa ja aurinkoenergiaa alueelle tulevien rakennusten energiataloudessa. Suunnittelualueen sijainti Vaalimaan ja Lappeenrannan välisellä alueella luo asemakaavoitettavalle alueelle erinomaiset kehitysnäkymät ja suunnitellut E 18 moottoritien ratkaisut avaavat Muurikkalan kehittämiselle uusia mahdollisuuksia. Miehikkälän vihreältä logistiikka-alueelta on matkaa Vaalimaan raja-asemalle 6 km, Lappeen-rantaan 53 km, Virolahdelle 10 km, Haminaan 39 km, Kotkaan 66 km ja Helsinkiin 186 km. Logistiikka-aluetta suunniteltaessa tullaan ottamaan huomioon Muurikkalan kylän asumisalueet ja alueella voimakkaana elävä maatalous. Logistiikka-alueen itäpäähän osoitetaan asemakaavassa mm. meluvalleja olemassa olevaa asumista vasten. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Asemakaavan suunnittelua ohjaavat Miehikkälän kunnan ja osallisten asettamien tavoitteiden, maakuntakaavojen ja Muurikkalan eteläisten osien osayleiskaavan lisäksi valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista suunnittelujärjestelmää. Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet ovat tulleet voimaan vuonna 2000 ja niiden tarkistus 1.3.2009. Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n mukaan tavoitteet on otettava huomioon kaikessa alueiden käytön suunnittelussa ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet muodostuvat yleistavoitteista ja yksityiskohtaisempaa kaavoitusta ohjaavista erityistavoitteista. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on jaettu yleis- ja erityistavoitteisiin sen perusteella, millaisia alueidenkäyttöä ja sen suunnittelua ohjaavia vaikutuksia niillä on. Yleistavoitteet tulee ottaa huomioon maakuntakaavoituksessa ja muussa maakunnan suunnittelussa, yleiskaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Erityistavoitteet koskevat kaikkea kaavoitusta, mikäli tavoitetta ei ole erityisesti kohdennettu koskemaan vain tiettyä kaavatasoa. Valtakunnallisten alueidenkäytön yleistavoitteet ovat Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Valtakunnallisista alueidenkäytön tavoitteista Miehikkälän logistiikka-alueen asemakaavassa korostuu toimiva aluerakenne, jolloin aluerakennetta kehitetään monikeskuksisena ja verkottuvana sekä hyviin liikenneyhteyksiin perustuvana kokonaisuutena. Tavoitteista korostuu myös toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto, jonka erityistavoite on mm., että aluidenkäytössä on edistettävä matka- ja kuljetusketjujen toimivuutta ja varattava riittävät alueet tavaraliikenteen terminaalien toimintaa ja kehittämistä varten. 3
Maakuntakaavoitus Kymenlaakson maakuntakaava, taajamat ja niiden ympäristöt Ympäristöministeriö vahvisti Kymenlaakson taajamien maakuntakaavan 28.5.2008 ja 18.1.2010. Ympäristöministeriö määräsi kaavan tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Taajamat ja niiden ympäristöt -maakuntakaava korvaa 19.6.2001 vahvistetun seutukaavan. Logistiikka-alueen asemakaava-alue on merkitty Taajamat ja niiden ympäristöt maakuntakaavaan rajapalvelujen kehittämisen kohdealueeksi (rk). Maakuntakaavamerkinnän mukaan Alueelle palveluja sijoitettaessa tulee palvelutarjonnassa, mitoituksessa ja tarkemmassa sijoituksessa varmistaa seudun palvelurakenteen tasapainoinen kehittäminen ja varmistaa, etteivät tehtävät toimenpiteet heikennä palvelujen saavutettavuutta seudun muissa osissa. Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on huomioitava raja-alueen toimintojen kehittämistarpeet ja sovitettava ne Suomen huomattavimman maaraja-aseman ympäristön laatuvaatimuksiin. 4
Kymenlaakson maakuntakaava, maaseutu ja luonto Ympäristöministeriö vahvisti 14.12.2010 Kymenlaakson maaseutu- ja luontoalueita koskevan maakuntakaavan, jossa on osoitettu maakunnan taajamien ulkopuolisten alueiden tärkeimmät alueidenkäyttötarpeet aina vuoteen 2030 asti. Logistiikka-alueen asemakaava-alueelle ei ole osoitettu toimintoja Kymenlaakson Maaseutu ja luonto maakuntakaavassa. Kymenlaakson energiamaakuntakaava Kymenlaakson energiamaakuntakaavaehdotus valmistui 23.1.2012 ja se on ollut julkisesti nähtävillä 15.2. 16.3.2012. Energiamaakuntakaavan tavoitteena on valtakunnallisten alueidenkäytön tavoitteiden edellyttämällä tavalla turvata alueidenkäytössä energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistää uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia sekä osoittaa maakuntakaavoituksessa tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten soveltuvat alueet. Energiamaakuntakaavassa on osoitettu logistiikka-alueen asemakaava-alueen pohjoispuolelle tuulivoima-alue, josta on osoitettu sähkölinjan yhteystarve Suur-Miehikkälään. 5
Liite 1 Osayleiskaavoitus Muurikkalan eteläisten osien maakuntakaava Logistiikka-alueen asemakaava-alue sisältyy Muurikkalan eteläisten osien osayleiskaavaan. Osayleiskaava on vahvistettu kunnanvaltuustossa 20.2.2012 6. Osayleiskaavassa on esitetty Lappeenrannantien oikaisu logistiikka-alueen kohdalla, joka otetaan huomioon asemakaavassa. Asemakaavan luonnosvaiheessa asemakaavaan sisältyi uuden Lappeenrannantien tiealue ja myös vanha tiealue, jota tullaan myöhemmin käyttämään kevyen liikenteen järjestelyihin. Viranomaisneuvottelussa Kaakkois-Suomen ELY-keskuksessa 21.3.2013 sovittiin, että tiealue jätetään pois asemakaavasta lukuunottamatta Lappeenrannantien kaakkoispuolelle osoitettujen LTA-aluiden sekä tien luoteispuolella sijaitsevien TY- ja LTA-alueiden välistä tiealuetta. Lappeenrannantien oikaisun järjestelyt osoitetaan myöhemmin laadittavassa Lappeenrannantien tiesuunnitelmassa. Ote Muurikkalan eteläisten osien osayleiskaavasta. Hiekkatie Käyhkään suunnittelualueen halki. 6
Asemakaavoitus Alueelle ei ole aiemmin laadittu asemakaavaa. Asemakaava-alueen selvitykset Asemakaavatyössä tullaan käyttämään jo laadittuja selvityksiä mahdolllisimman kattavasti. Maakuntakaavoitusta varten on laadittu erilaisia selvityksiä, joita tullaan hyödyntämään. Samoin osayleiskaavan luontoselvitystä sekä kulttuurimaisemaselvitystä hyödynnetään asemakaavatyössä. Luontoselvitystä tullaan täydentämään kesäkuussa 2012 (Osuuskunta TOIMI). Vaikutusten arviointi Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan koko kaavaprosessin ajan. Erityisesti arvioidaan vaikutuksia yhdyskuntarakenteen, liikenteen, Muurikkalan asuinalueiden, ympäristön viihtyisyyden, maaseutuelinkeinojen sekä ihmisen terveyden kannalta ottaen huomioon mm. logistiikka-alueen synnyttämä melu sekä ilman epäpuhtaudet. Liikenteellisten vaikutusten arvioinnissa tarkastellaan erityisesti vaikutuksia Lappeen-rannantien liikenneturvallisuuteen ja liikenteen sujuvuuteen sekä asemakaava-alueen sisällä että sen ulkopuolella. Työn eri vaiheissa tarkastellaan myös alueen liittymistä ympäröivään alueeseen. Merkittäviä vaikutuksia arvioidaan tarvittavin osin myös suunnittelualueen ulkopuolella, vaikutusalueella. Osalliset ja vuorovaikutus Asemakaavan suunnitteluun osallistuminen ja vuorovaikuttaminen tapahtuu seuraavasti: Kunnan lautakunnissa ja kunnanhallituksessa Neuvotteluissa eri osapuolten ja viranomaisten kanssa Asemakaavaluonnoksen ja asemakaavaehdotuksen nähtävilläpidolla Osallisten esittämillä mielipiteillä, muistutuksilla sekä lausunnoilla kaavaprosessin eri vaiheissa Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaisesti osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Osallisilla on oikeus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Osallisia ovat asemakaava-alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin asemakaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Asukkaat ja maanomistajat alueen ja lähiympäristön asukkaat ja yritykset alueen ja lähiympäristön maanomistajat Kunnan hallinto ja viranhaltijat kunnanhallitus ja kunnanvaltuusto kaavoitus-, ympäristö- ja teknisistä asioista vastaavat lautakunnat kaavoitus-, ympäristö- ja teknisten asioiden vastuuhenkilöt Viranomaiset Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Kymenlaakson Liitto Kymenlaakson pelastuslaitos Rajavartiolaitos Itäinen tullipiiri Itä-Suomen sotilasläänin esikunta Museovirasto 7
Yhteisöt, järjestöt ja yritykset, joiden toimialaa osayleiskaavassa käsitellään Kymenlaakson Sähkö Oy Kylä- ja asukasyhdistykset Kymenlaakson luonnonsuojelupiiri Asemakaavan aikataulu Miehikkälän kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan 20.2.2012 Muurikkalan eteläisten osien osayleiskaavan hyväksymisen yhteydessä laatia Muurikkalan kylällä sijaitsevalle maaliikenneaseman alueelle ja sitä ympäröivälle alueelle osayleiskaavan mukaisen asemakaavan. Asemakaava-alueen täydentävä luontoselvitys laadittiin kesäkuussa 2012. Asemakaavaluonnos oli yleisesti nähtävillä 17.1.-18.2.2013. Asemakaavan ehdotus pyritään saamaan nähtäville huhti/toukokuussa 2013 ja asemakaava hyväksyttäväksi kunnanvaltuustossa kesäkuussa 2013. Yhteystiedot Miehikkälän kunta: Asemakaavan laatija: Tekninen johtaja Markku Uski Arkkitehti Kaija Maunula Puh 0503892150 Puh 041740 8453 Email markku.uski@virolahti.fi Email kaija.maunula@gmail.com Kunnanjohtaja Antti Jämsén Yhdyskuntasuunnittelu Kaija Maunula Puh 050349 9571 Laserkatu 6 antti.jamsen@miehikkala.fi 53850 Lappeenranta Keskustie 6 49700 Miehikkälä www.miehikkala.fi Nykyisen maaliikenneaseman tieristeyksestä Vaalimaalle päin. 8