3.3.2016 SIVISTYSLAUTAKUNNAN ILTAKOULU 3.3.2016 KAUPUNGINHALLITUS 2.5.2016
KÄSITELTÄVÄT ASIAT 0-6-vuotiaiden lasten määrä 2000-2014 Lapsia hoitomuodoittain 2011-2014 Perhepäivähoidon määrä 2010-2015 Yksityisen päivähoidon osuus 2011-2015 Kotihoidon tuen saajia keskimäärin vuosittain 2010-2015 Varhaiskasvatuslain tavoitteet Varhaiskasvatuslaki: 20 h/ vko varhaiskasvatusoikeus Päivähoitoasetus: henkilöstömitoitus Asiakasmaksulaki
0-6-VUOTIAIDEN LASTEN MÄÄRÄ 2000-2014
LAPSIA HOITOMUODOITTAIN 2011-2015 Kunnalliset päiväkodit Kunnallinen perhepäivähoito Yksityiset päiväkodit Yksityinen perhepäivähoito 2500 2181 2250 2322 2272 2298 2000 1500 1000 500 0 201 174 177 170 219 248 162 106 135 123 63 51 49 53 36 2011 2012 2013 2014 2015
Kpl Prosentti PERHEPÄIVÄHOIDON MÄÄRÄ 2010-2015 Kunnallisen pph:n määrän kehitys ja vuosittainen vaihtelu (kpl) 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Kunnallinen pph yht./v. 68 65 60 61 58 48 Kunnallinen 31.12. 59 55 54 51 47 37 Vuosi Kunnallinen pph yht./v. Kunnallinen 31.12. Lin. (Kunnallinen pph yht./v.) Yksityisen perhepäivähoidon määrä on vaihdellut tasaisemmin; 2010-2015 hoitajia 12-16 kpl. 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 Hoitajien määrän vuosittainen vaihtelu % 15,25 18,18 11,11 19,61 23,40 29,73 0,00 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Vuoden aikana tapahtunut muutos hoitajien määrässä Pph:n määrä on tasaisesti vähentynyt vuodesta 2010. Eniten vähenemistä on aiheuttanut eläköityminen, mutta myös muut lyhyet työsuhteet ovat lisääntyneet. Vuosittainen vaihtelu% kertoo tehokkaasta rekrytoinnista ja kasvavasta perehdyttämisen määrästä, sekä työsuhteen aloitukseen ja lopettamiseen liittyvistä tehtävistä. Tavoitteena on täydentää palveluverkkoa, mutta rekrytointi ei aina onnistu tavoitteen mukaisesti, koska työntekijöitä ei ole saatavilla.
YKSITYISEN PÄIVÄHOIDON OSUUS 2011-2015 Yksityinen päiväkoti- ja perhepäivähoito 10% 10% 9% 6% 7% 2011 2012 2013 2014 2015
KOTIHOIDONTUEN SAAJIA KESKIMÄÄRIN VUOSITTAIN 2010-2015 1000 900 800 868 842 801 783 771 700 680 600 500 400 300 200 100 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015
VARHAISKASVATUSLAKI / 2 A (8.5.2015/580) Varhaiskasvatuksen tavoitteena on: 1) edistää jokaisen lapsen iän ja kehityksen mukaista kokonaisvaltaista kasvua, kehitystä, terveyttä ja hyvinvointia; 2) tukea lapsen oppimisen edellytyksiä ja edistää elinikäistä oppimista ja koulutuksellisen tasa-arvon toteuttamista; 3) toteuttaa lapsen leikkiin, liikkumiseen, taiteisiin ja kulttuuriperintöön perustuvaa monipuolista pedagogista toimintaa ja mahdollistaa myönteiset oppimiskokemukset; 4) varmistaa kehittävä, oppimista edistävä, terveellinen ja turvallinen varhaiskasvatusympäristö; 5) turvata lasta kunnioittava toimintatapa ja mahdollisimman pysyvät vuorovaikutussuhteet lasten ja varhaiskasvatushenkilöstön välillä;
VARHAISKASVATUSLAKI / 2 A (8.5.2015/580) 6) antaa kaikille lapsille yhdenvertaiset mahdollisuudet varhaiskasvatukseen, edistää sukupuolten tasa-arvoa sekä antaa valmiuksia ymmärtää ja kunnioittaa yleistä kulttuuriperinnettä sekä kunkin kielellistä, kulttuurista, uskonnollista ja katsomuksellista taustaa; 7) tunnistaa lapsen yksilöllisen tuen tarve ja järjestää tarkoituksenmukaista tukea varhaiskasvatuksessa tarpeen ilmettyä tarvittaessa monialaisessa yhteistyössä; 8) kehittää lapsen yhteistyö- ja vuorovaikutustaitoja, edistää lapsen toimimista vertaisryhmässä sekä ohjata eettisesti vastuulliseen ja kestävään toimintaan, toisten ihmisten kunnioittamiseen ja yhteiskunnan jäsenyyteen; 9) varmistaa lapsen mahdollisuus osallistua ja saada vaikuttaa itseään koskeviin asioihin; 10) toimia yhdessä lapsen sekä lapsen vanhemman tai muun huoltajan kanssa lapsen tasapainoisen kehityksen ja kokonaisvaltaisen hyvinvoinnin parhaaksi sekä tukea lapsen vanhempaa tai muuta huoltajaa kasvatustyössä.
VARHAISKASVATUSLAKI 11A : VARHAISKASVATUSOIKEUS Jokaiselle lapselle oikeus saada varhaiskasvatusta 20 tuntia viikossa. Varhaiskasvatuksen tavoitteet voidaan saavuttaa 20 tunnin laajuisessa varhaiskasvatuksessa. Lapsella oikeus kokopäiväiseen varhaiskasvatukseen, kun vanhemmat työskentelevät tai opiskelevat kokoaikaisesti. Oikeus kokopäiväiseen varhaiskasvatukseen myös, jos se on tarpeen lapsen kehityksen, tuen tarpeen tai perheen olosuhteiden takia. Lapsella ei olisi oikeutta esiopetuksen ja perusopetuksen lisäksi järjestettävään osaaikaiseen varhaiskasvatukseen. Lapsen huoltajilla olisi vastuu 20 tuntia laajemman varhaiskasvatuksen tarpeen osoittamisesta. Perheiden valinnanvapaus ja mahdollisuus vaikuttaa saamaansa palveluun turvataan.
11A JATKUU Vanhemman jäädessä työttömäksi lapsen varhaiskasvatusoikeus pysyy kokopäiväisenä kahden kuukauden ajan. Lapsella säilyy oikeus samaan päiväkotipaikkaan, vaikka varhaiskasvatusoikeuden laajuus muuttuisi. Perhepäivähoidossa paikka säilyy mahdollisuuksien mukaan. Vastaavat muutokset tehdään myös lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain yksityisen hoidon tukea koskevaan sääntelyyn. Nykyistä vastaavaa yksityisen hoidon tukea maksetaan, jos lapsella on oikeus 20 tuntia laajempaan varhaiskasvatukseen.
11 A JATKUU Kunnan tulisi järjestää 20 tunnin laajuinen varhaiskasvatus ainakin kahdella vaihtoehtoisella tavalla. Lapsi voisi osallistua osapäiväiseen varhaiskasvatukseen joka päivä tai ennalta määriteltyinä viikonpäivinä kokopäiväiseen varhaiskasvatukseen. Kunta päättäisi lapsikohtaiset toiminta-ajat. Muutoksessa turvataan lapselle oikeus samaan varhaiskasvatusyksikköön, jos lapsen oikeus varhaiskasvatukseen muuttuu.
LAPSET JOIDEN HOIDON TARVE EI JOHDU VANHEMPIEN TYÖSTÄ TAI OPISKELUSTA 29.1.2016, PORVOO 350 300 287 250 200 150 114 100 95 78 50 0 alle 5t/pv yli 5t/pv, 10-15 pv/kk yli 5t/pv yli 15 pv/kk Yhteensä
20 H /VKO VARHAISKASVATUSOIKEUS -JÄRJESTELYT 4 h / pv, ma-pe Klo 9-13 yksi lämmin ateria vk-laki 2b : Varhaiskasvatuksessa olevalle lapselle on järjestettävä lapsen ravitsemustarpeet täyttävä terveellinen ja tarpeellinen ravinto, jollei muun kuin päiväkodissa tai perhepäivähoidossa annetun varhaiskasvatuksen luonteesta muuta johdu. Ruokailu on oltava tarkoituksenmukaisesti järjestetty ja ohjattu. 40 h / 2 vk Ma ti 8 h/pv ja ke klo 9-13 TAI ke klo 13-17 ja to-pe 8h/pv
PÄIVÄHOITOASETUKSEN (239/1973) 6 :N MUUTTAMINEN / HENKILÖSTÖMITOITUKSEN MUUTTAMINEN 1.8.2016 Päiväkodeissa yli 3-vuotiaiden kokopäivähoidossa kasvattajien ja lasten suhdeluku jatkossa 1/8 nykyisen 1/7 sijaan. Alle 3-vuotiaiden lasten ryhmien suhdeluku ei muutu.
PÄIVÄHOITOASETUS 6 : HENKILÖSTÖMITOITUS Päiväkodissa tulee hoito- ja kasvatustehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/2005), sellaisena kuin se on voimassa tammikuun 1 päivänä 2013, 7 tai 8 :ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus, enintään kahdeksaa kokopäivähoidossa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden. Enintään neljää alle kolmivuotiasta lasta kohden tulee päiväkodissa hoito- ja kasvatustehtävissä samoin olla vähintään yksi henkilö, jolla on edellä säädetty ammatillinen kelpoisuus.
11A / TOIMINNALLISET VAIKUTUKSET Lasten määrän kasvaessa lapsiryhmissä ja toimintayksiköissä lasten vuorovaikutussuhteiden kokonaismäärä kasvaisi sekä toisiin lapsiin että aikuisiin varhaiskasvatuspäivän aikana. Esitys vähentäisi henkilökunnan mahdollisuuksia jokaisen lapsen yksilölliseen ja lapsiryhmän tarpeenmukaiseen kohtaamiseen, huomioimiseen, havainnoimiseen sekä kehityksen ja oppimisen tukemiseen. Nämä seikat saattaisivat vaikuttaa lapsen kognitiiviseen, sosiaaliseen ja emotionaaliseen kehitykseen sekä sitä kautta myöhempään koulumenestykseen.
TOIMINNALLISET VAIKUTUKSET JATKUU Kun lasten määrä toimintayksiköissä ja lapsiryhmissä kasvaisi, edellytettäisiin johtajalta ja hoito- ja kasvatushenkilöstöltä nykyistä tarkempaa toiminnan järjestelemistä, suunnittelua ja arvioimista sekä pedagogisten toimintakäytäntöjen tarkastelua, jotta kaikkien lasten tarpeisiin pystyttäisiin vastaamaan ja varhaiskasvatuksen tavoitteet yksilö- ja lapsiryhmätasolla saavutettaisiin. Muutoksella voisi olla vaikutusta henkilöstön jaksamiseen työssä, työhyvinvointiin ja -motivaatioon sekä alan vetovoimaisuuteen ja alalta poishakeutumiseen. Asetusmuutos vähentäisi varhaiskasvatuksessa tarvittavan henkilöstön määrää.
ASIAKASMAKSUJAKAUMA 29.1.2016 Siltä väliltä %-osuus 34 % Ei maksua %-osuus 12 % Korkein maksu %-osuus 54 %
MUUTOKSIA ASIAKASMAKSUIHIN Indeksitarkistus 1.8.2016 alkaen Korkein maksu nousee 283 > 290 (sosiaali- ja terveydenhuollon hintaindeksi) Tulorajoja on tarkistettu (ansiotasoindeksi) Lisäksi on tulossa korotuksia hallituksen esittämien linjausten mukaisesti muutokset lisäisivät kuntien maksutuloja vuodesta 2017 alkaen yhteensä 54 miljoonaa euroa. Porvoon osuus laskennallisesti 1 %. maksutulojen lisäys voidaan toteuttaa joko nostamalla nykyisiä maksuja tai tuomalla mukaan uusi ylin maksuluokka. Samalla selvitetään 0- maksuluokan tarkoituksenmukaisuus ja kannustinloukkuongelmat korkein maksu 354 /kk