Lautakunnalle tiedoksi

Transkriptio

1 Lautakunnalle tiedoksi A.Varhaiskasvatuslaki I , kakkosvaiheesta ei mainintaa hallitusohjelmassa Korostaa varhaiskasvatuksen asemaa osana kasvatus ja koulutusjärjestelmää Otetaan käyttöön käsite varhaiskasvatus - korostaa varhaiskasvatusta pedagogisena toimintana (suunnitelmallisuus, tavoitteellisuus, kasvatus, opetus ja hoito) Korostetaan lapsen oikeutta varhaiskasvatukseen(1 ) Varhaiskasvatuksella tarkoitetaan lapsen suunnitelmallista ja tavoitteellista kasvatuksen, opetuksen ja hoidon muodostamaa kokonaisuutta, jossa painottuu erityisesti pedagogiikka.(1 ) Pohdittava yksiköissä mitä pedagogiikan painottuminen tarkoittaa meillä! Mitä muutoksia uudet lain kohdat edellyttävät käytännön toiminnalta? Laki korostaa lapsen etua palvelun järjestämisessä. 10 uutta tavoitelausetta varhaiskasvatukselle, kattavat ja hyvällä tavalla vaativat 1) edistää jokaisen lapsen iän ja kehityksen mukaista kokonaisvaltaista kasvua, terveyttä ja hyvinvointia 2) tukea lapsen oppimisen edellytyksiä ja edistää elinikäistä oppimista ja koulutuksellisen tasa-arvon toteuttamista 3) toteuttaa lapsen leikkiin, liikkumiseen, taiteisiin ja kulttuuriperintöön perustuvaa monipuolista pedagogista toimintaa ja mahdollistaa myönteiset oppimiskokemukset 4) varmistaa kehittävä, oppimista edistävä, terveellinen ja turvallinen varhaiskasvatusympäristö 5) turvata lasta kunnioittava toimintatapa ja mahdollisimman pysyvät vuorovaikutussuhteet lasten ja varhaiskasvatushenkilöstön välillä; 6) antaa kaikille lapsille yhdenvertaiset mahdollisuudet varhaiskasvatukseen, edistää sukupuolten tasa-arvoa sekä antaa valmiuksia ymmärtää ja kunnioittaa yleistä kulttuuriperinnettä sekä kunkin kielellistä, kulttuurista, uskonnollista ja katsomuksellista taustaa 7) tunnistaa lapsen yksilöllisen tuen tarve ja järjestää tarkoituksenmukaista tukea varhaiskasvatuksessa tarpeen ilmettyä tarvittaessa monialaisessa yhteistyössä 8) kehittää lapsen yhteistyö- ja vuorovaikutustaitoja, edistää lapsen toimimista vertaisryhmässä sekä ohjata eettisesti vastuulliseen ja kestävään toimintaan, toisten ihmisten kunnioittamiseen ja yhteiskunnan jäsenyyteen 9) varmistaa lapsen mahdollisuus osallistua ja saada vaikuttaa itseään koskeviin asioihin 10) toimia yhdessä lapsen sekä lapsen vanhemman tai muun huoltajan kanssa lapsen tasapainoisen kehityksen ja kokonaisvaltaisen hyvinvoinnin parhaaksi

2 sekä tukea lapsen vanhempaa tai muuta huoltajaa kasvatustyössä. Säädös ravinnosta, ei koske kerhotoimintaa - ravitsemustarpeet täyttävä terveellinen ja tarpeellinen ravinto - ruokailun on oltava tarkoituksenmukaisesti järjestetty ja ohjattu Uusi 5 a Varhaiskasvatuksen ryhmät tulee muodostaa ja tilojen suunnittelu ja käyttö järjestää siten, että varhaiskasvatukselle säädetyt tavoitteet voidaan saavuttaa. Päiväkodin yhdessä ryhmässä saa olla yhtä aikaa läsnä enintään kolmea hoito- ja kasvatustehtävissä olevaa henkilöä vastaava määrä lapsia. (poikkeamisäännös jäi voimaan) Varhaiskasvatusympäristö 6a» Kehittävä, oppimista edistävä sekä terveellinen ja turvallinen lapsen ikä ja kehitys huomioon ottaen» Asianmukaiset toimitilat ja toimintavälineet sekä esteettömyys» Rakennetut tilat ja muun lähiympäristön, kuten piha-alueet» Fyysinen, psyykkinen ja sosiaalinen ympäristö Lapsen varhaiskasvatussuunnitelma (päiväkodeissa ja perhepäivähoidossa oleville lapsille) Siirtymäsäädös: ennen sovelletaan ja laaditaan nykyisiä kunnissa käytössä olevia lapsikohtaisia suunnitelmia Osallisuus ja vaikuttaminen 7 b» Koskee sekä lapsia ja huoltajia» lapsen mielipide ja toivomukset on selvitettävä ja otettava huomioon» huoltajille mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa lapsensa varhaiskasvatuksen suunnitteluun, toteuttamiseen ja arviointiin, menetelmät jäävät yksiköiden vastuulle! Varhaiskasvatuksen yleinen suunnittelu, ohjaus ja valvonta kuuluvat OKM:lle Asiantuntijavirastona OPH: vastaa kehittämisestä sekä laatii varhaiskasvatussuunnitelman perusteet; , joka on NORMI-> on luonnosvaiheessa kommentoitavana mennessä Paikalliset varhaiskasvatussuunnitelmat laadittava;

3 Kunnan tulee arvioida antamaansa varhaiskasvatusta sekä velvoite osallistua mahdolliseen ulkopuoliseen toimintansa arviointiin, Arviointi osaksi Kansallisen koulutuksen arviointikeskuksen (KARVI) toimintaa Yhteistyövelvoite opetuksesta, liikunnasta ja kulttuurista, sosiaalihuollosta, lastensuojelusta, neuvolatoiminnasta ja muusta terveydenhuollosta vastaavien sekä muiden tarvittavien tahojen kanssa A. VARHAISKASVATUSOIKEUS 20 H/VKO, valtuuston päätös talousarviokokouksessaan HALLITUKSEN ESITYKSEN (80/2015) mukaisen 20 h laajemman varhaiskasvatuspalvelun myöntämisen periaatteet Savonlinnassa lukien Yleisperiaatteet Jokaisella lapsella on oikeus 20 h/ vko varhaiskasvatukseen. Lapsella on oikeus kokopäiväiseen/laajempaan varhaiskasvatukseen, mikäli lapsen vanhemmat tai muut huoltajat työttömyysturvalaissa (1290/2002)tarkoitetulla tavalla työskentelevät kokoaikaisesti tai päätoimisesti opiskelevat, toimivat yrittäjänä tai ovat omassa työssä. Lapselle on järjestettävä varhaiskasvatusta kokopäiväisesti, jos se on tarpeen lapsen kehityksen, tuen tarpeen tai perheen olosuhteiden takia taikka se on muutoin lapsen edun mukaista. Perusteet laajemmalle varhaiskasvatusoikeudelle eli yli 20 h/ vko Lapseen liittyvät perusteet 1. Lapset, jotka tarvitsevat kasvun ja oppimisen tukea - pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä olevat lapset sekä lapset, joilla on laajaa kasvun ja oppimisen tuen tarvetta (asiantuntijalausunto) 2. Lapset, joilla varhaiskasvatus mainitaan lastensuojelun asiakassuunnitelmassa avohuollon tukitoimenpiteenä - yksilöllisen tarpeen mukaisesti - oikeuden jatkumisen arviointi tehdään toimintavuosittain - laitos/perhesijoituksen yhteydessä laajempi varhaiskasvatusoikeus arvioidaan erikseen 3. Kaksi- ja monikieliset lapset - laajempi oikeus arvioidaan lapsikohtaisesti koordinoivan varhaiskasvatuksen erityisopettajan kanssa Perheeseen liittyvät perusteet 1. Laajempi oikeus on perusteltu perheen olosuhteiden vuoksi - huoltajan väliaikainen työssäkäynti, työllistymistä edistävään palveluun osallistuminen, kuntoutus tai muu vastaava syy 2. Vanhempien jaksaminen ja arjesta selviytyminen

4 - mielenterveydenongelmat, sairaus perheessä, kuntoutuminen, synnytykseen liittyvät komplikaatiot, synnytyksen jälkeinen masennus, äkillinen kriisi perheessä 3. Lastensuojelun asiakkuus - varhaiskasvatus ja sen tarve on määrittelyineen kirjattu lastensuojelussa tehtyyn asiakassuunnitelmaan Laajemman oikeuden hakeminen - tapahtuu joko huoltajien tai varhaiskasvatuksen aloitteesta - palveluohjauksessa päiväkodinjohtaja tarvittaessa käy keskustelun huoltajan kanssa varhaiskasvatusoikeuden laajuudesta - tuntimääräinen laajuus arvioidaan tapauskohtaisesti perheen olosuhteiden perusteella - laajemmasta, harkinnanvaraisesta varhaiskasvatuspalvelusta päättää päiväkodinjohtaja eli hoidon laajuudesta tehdään myös päätös - huoltajien vastuulla ilmoittaa muutoksista - oikeus samaan paikkaan säilyy päiväkodissa ja mahdollisuuksien mukaan perhepäivähoidossa - yksityisen hoidon/palvelusetelin kautta varhaiskasvatusta käyttävien lasten laajemman oikeuden päätöksillä yhteiset periaatteet kunnallisen varhaiskasvatuksen kanssa - yksityisissä päiväkodeissa olevien lasten laajemman oikeuden varhaiskasvatukseen päättää perhepäivähoidonohjaaja Kunnan velvollisuudet 20 h/ vko palvelussa - järjestettävä päiväkodissa tai perhepäivähoidossa - tarjottava vähintään kaksi vaihtoehtoista tapaa järjestää viikoittainen varhaiskasvatus: 4 tuntia päivittäin tai osaviikkoisesti - huoltajien päätöksen mukaisesti joko osapäiväinen tai osaviikkoinen varhaiskasvatus - kunta voi päättää säännöllisen toiminta-ajan viikonpäivän ja kellonajan tarkkuudella - laaditaan myös lapsen varhaiskasvatussuunnitelma C. Suhdeluvun muutos yli 3- vuotiaiden ryhmissä lukien - 1/7 muuttuu 1/8 Muuten mitoitukset ennallaan Vrt. varhaiskasvatuslaki 5 a ( ryhmäkoko ) Arvioitu henkilöstövaikutus 1580 (530 LTO ja 1050 LH) arvio meillä henkilöä Vaikutuksia tilojen käyttöön (ilmastointi-> sisäilman riittävyys) Kuntatason tehtävä yhdessä tilapalvelun kanssa Meillä on tehty selvitys, jonka mukaan: - päiväkotien ilmanvaihdon tarkastelu, yhteenveto > toimenpiteet, jatkosuunnittelu Selvityksen mukaan sisäilma ei riitä Kerimäen, Pihlajaniemen ja Nojanmaan päiväkodeissa ilman merkittäviä korjaustoimenpiteitä. Sisäilma riittää päätelaitteita

5 säätämällä Anttolan, Asemantien, Kellarpellon ja Miekkoniemen päiväkodeissa. Punkaharjun päiväkodissa sisäilma riittää ilman lisäsäätöjä. Uudisrakennuksissa Nojanmaa koululla ja Kirkonkylän koululla sisäilma riittää. Savonrannan päiväkodissa ei ole yli 3- vuotiaiden ryhmää työkokouksessa saatettu tiedoksi ilmanvaihdon riittävyyden tulokset ja todettu uuden suhdeluvun käyttöönotto - hoitopaikkoja lisää noin 54-> mitä vaikutuksia, toimenpiteitä? Kaupunginjohtajan TA 2016 käsittelyssä on poistettu mm. varhaiskasvatuksen sijaispalkat henkilösivukuluineen euroa. Lisäksi on leikattu suhdelukumuutoksesta johtuen alkaen (5 kk) kahden hoitajan palkat henkilösivukuluineen euroa. Hallitus on antanut yleisistunnossaan varhaiskasvatuksen asiakasmaksulakia koskevan lakiesityksen (HE 60/2016 vp) eduskunnalle. Asia etenee ja aikataulukin asialle on tutun kiireinen. Lain on tarkoitus tulla voimaan alkaen.