Kaupunkisuunnittelulautakunta 30.10.2013 Sivu 1 / 1 460/10.02.03/2012 172 Sepänkylä, asemakaavaehdotuksen ja asemakaavan muutosehdotuksen hyväksyminen nähtäville (MRA 27 ), Koivuhovinlaakso, alue 160600 Valmistelijat / lisätiedot: Antti Uusitupa, puh. (09) 816 24055 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelupäällikkö Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot ja mielipiteet on annettu Koivuhovinlaakson valmisteluaineistosta, alue 160600. 2 hyväksyy MRA 27 :n mukaisesti nähtäville 17.6.2013 päivätyn ja 21.10.2013 muutetun Koivuhovinlaakso - Björkgårdsdalen, asemakaavaehdotuksen ja asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6798, joka käsittää korttelit 55041 55042, muodostuvan korttelin 55049 ja osan korttelia 55023 sekä erityis-, liikenne- ja katualuetta 55. kaupunginosassa (Sepänkylä), alue 160600. 3 pyytää asemakaavaehdotuksesta ja asemakaavan muutosehdotuksesta tarvittavat lausunnot sekä toimialojen kannanotot kuukauden kuluessa lausuntopyynnön päiväyksestä. Käsittely Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Markkula ehdotti varapuheenjohtaja Louhelaisen kannattamana, että: - kaavamääräyksen 1 :n AK-korttelialuekohta muutetaan kuuluumaan: Autopaikkoja on rakennettava vähintään seuraavasti AK-korttelialueilla: - 1 ap / 90 k-m 2 asuinkerrosala, 1 ap/ 50 k-m 2 liiketilan kerrosala, koskee korttelia 55041-1 ap/ 90 k-m 2 asuinkerrosala, kuitenkin vähintään 1 ap / asunto sekä 1 ap/50 k-m 2 liiketilan kerrosala, koskee korttelia 55023 - asuntolatonteille 1 ap kutakin asuntokerrosalan 150 m 2 kohti. - lisätään uusi päätöskohta 3, joka kuuluu: kaupunkisuunnittelulautakunta edellyttää, että ennen asemakaavaehdotuksen seuraavaa lautakuntakäsittelyä tehdään Koivuhovin aseman ympäristön liityntäpysäköinnin tarpeesta lyhyellä ja pitkällä aikavälillä riittävät selvitykset ja suunnitelmat yhteistyössä Kauniaisten ja HSL:n kanssa.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 30.10.2013 Sivu 2 / 2 Tämän perusteella voi syntyä tarve muuttaa asemakaavaehdotusta merkittävästikin nyt esillä olevasta. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko esittelijän ehdotus täydennettynä hänen tekemillä ehdotuksilla hyväksyä. Koska kukaan ei vastustanut niitä, totesi puheenjohtaja niiden tulleen yksimielisesti hyväksytyiksi. Korjaukset on huomioitu pöytäkirjassa ja liitteissä. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot ja mielipiteet on annettu Koivuhovinlaakson valmisteluaineistosta, alue 160600. 2 hyväksyy MRA 27 :n mukaisesti nähtäville 17.6.2013 päivätyn ja 21.10.2013 muutetun Koivuhovinlaakso - Björkgårdsdalen, asemakaavaehdotuksen ja asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6798, joka käsittää korttelit 55041 55042, muodostuvan korttelin 55049 ja osan korttelia 55023 sekä erityis-, liikenne- ja katualuetta 55. kaupunginosassa (Sepänkylä), alue 160600. 3 edellyttää, että ennen asemakaavaehdotuksen seuraavaa käsittelyä tehdään Koivuhovin aseman ympäristön liityntäpysäköinnin tarpeesta lyhyellä ja pitkällä aikavälillä riittävät selvitykset ja suunnitelmat yhteistyössä Kauniaisten ja HSL:n kanssa. Tämän perusteella voi syntyä tarve muuttaa asemakaavaehdotusta merkittävästikin nyt esillä olevasta. 4 pyytää asemakaavaehdotuksesta ja asemakaavan muutosehdotuksesta tarvittavat lausunnot sekä toimialojen kannanotot kuukauden kuluessa lausuntopyynnön päiväyksestä. Liite Oheismateriaali Selostus 4 Lausuntojen sekä kannanottojen lyhennelmät ja vastineet - Tapahtumaluettelo - Kaavamääräykset - Kaavakartta - Ajantasa-asemakaava - Havainnekuva Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen tavoitteena on täydentää Koivuhovin aseman ympäristön kaupunkirakennetta muuttamalla toteutumattomat liiketontit asuinkäyttöön. Läntisellä kaava-alueen osalla tavoitteena on Koivuhovin aseman liityntäpysäköintialueen laajentaminen. Kaava-alue koostuu kahdesta osasta, joista läntinen on uutta asemakaavaa ja itäinen asemakaavan muutosta.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 30.10.2013 Sivu 3 / 3 Alueen suunnittelussa on tutkittu lainvoimaisessa asemakaavassa osoitetun liiketonttien rakennusoikeuden (10 500 kem 2 korttelissa 55041 ja 1500 kem 2 korttelissa 55042) osoittamista asuinkäyttöön. käyttötarkoituksen muuttuessa. Kortteliin 55041 osoitetaan pieni kivijalkamyymälä. Rakennusoikeuden kokonaismäärä säilyy ennallaan. Lähtökohtana alueen suunnittelulle on myös toteutumattoman rautatien ylittävän sillan korvaaminen alikulkumahdollisuudella sekä toteutumattoman Ullanmäentien jatkeen katualuevarauksen poistaminen, sillä katuyhteys Kauniaisiin on toteutettu etelämpänä Ristihaantien kautta, eikä Ullanmäentien jatkon toteutukselle ole nykyisin perusteita. Asemakaava ja asemakaavan muutos mahdollistavat asuntotarjonnan lisäämisen keskeiselle paikalle. Samalla tarkistetaan alueen nimistön ajantasaisuus. Korttelin 55023 tontin 7 osalta muutos koskee siltavarauksen poistamista sekä vähäisiä, nykytilanteen toteavia, muutoksia tontin sisäisiin järjestelyihin. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Espoon opaskarttapohjalla esitettynä: Koivuhovinlaakso - Björkgårdsdalen, asemakaavaehdotus ja asemakaavan muutosehdotus, piirustusnumero 6798, käsittää korttelit 55041 55042, 55049 ja osan korttelista 55023 sekä erityis-, liikenne- ja katualuetta 55. kaupunginosassa (Sepänkylä), alue 160600.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 30.10.2013 Sivu 4 / 4 Vireilletulo Muutoksen hakijana ovat kortteleiden 55041 ja 55042 omistajat, Kiinteistö Oy Espoon Etuhovi ja Kauniaisten kaupunki. Korttelin 55041 asemakaavan muutoshakemus on saapunut 17.3.2011. Kauniaisten kaupunginhallituksen hakemus on saapunut 21.12.2011. Vireilletulosta on tiedotettu Länsiväylässä ja Hufvudstadsbladetissa 8.5.2013. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Erillinen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu 8.5.2013 (tarkistettu 14.10.2013) ja kuulutettu nähtäville yhdessä kaavahankkeen vireille tulon kanssa. Alueen kuvaus Suunnittelualue sijaitsee Helsinki-Turku-radan varressa Koivuhovin seisakkeen läheisyydessä rajoittuen Kauniaisten rajaan, asuinkortteleihin, liikuntahallin tonttiin sekä katu- ja viheralueisiin. Ympäristön luonne vaihtelee kerrostalokortteleista pienimittakaavaisiin pientaloihin ja puistoista liikenneväyliin. Suunnittelualueen halkoo Helsinki- Turku-rata. Noin puolen kilometrin päässä suunnittelualueesta etelään kulkee Turunväylä. Alueen maastonmuodot vaihtelevat metsäisten mäkien ja tasaisempien, usein rakennettujen, osien välillä. Radan eteläpuolella oleva kerrostalovaltainen Ymmerstan alue on toteutunut pääosin 1990-luvun loppupuolella ja 2000-luvun alussa. Ristihaantietä kulkeva yhteys Kauniaisiin on valmistunut hiljattain ja kadun varteen on rakenteilla alueen uusimpia asuinkortteleita. Ymmerstan alueella on koulun ja liikuntahallin lisäksi vähäisesti palveluita, joista näkyvin on Ullanmäentien varrella sijaitseva pitseria. Radan pohjoispuolinen alue on maankäytöltään pääosin pienimittakaavaisempaa asuinrakentamista sekä Espoon että Kauniaisten alueilla. Koivuhovin aseman ja Ullanmäentien sekä Bredanportin rajaamalle alueelle on toteutettu liityntäpysäköintialue, jonka laajentamista suunnitellaan Espoon kaupunkiradan suunnittelun yhteydessä. Koivuhovin aseman ympäristö jakautuu Espoon ja Kauniaisten alueisiin luonnossa vaikeasti hahmotettavan rajan mukaisesti. Koivuhovin aseman ympärille, radan pohjois- ja eteläpuolisia rakentamattomia alueita koskien, on Kauniaisissa laadittu Koivuhovin alue -nimellä täydentyvää asuinrakentamista varten asemakaava, jonka toteutuminen on viivästynyt Helsingin hallinto-oikeuteen ja edelleen Korkeimpaan hallinto-oikeuteen tehtyjen valitusten vuoksi.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 30.10.2013 Sivu 5 / 5 Voimassa oleva yleiskaava- ja asemakaavatilanne Alueella on voimassa Espoon eteläosien yleiskaava, joka käsittää Leppävaaran, Tapiolan, Matinkylän, Espoonlahden ja Kauklahden suuralueet. Espoon eteläosien yleiskaavan rajaus muodostaa kiilamaisen alueen Koivuhovin aseman ympäristöön Kauniaisten kaupungin rajan sekä Turunväylän välille. Espoon eteläosien yleiskaava sai lainvoiman 29.1.2010. Espoon eteläosien yleiskaavassa alue ympäristöineen on osoitettu pääasiassa asuntoalueiksi (A) ja virkistysalueeksi (V). Eteläpuolelle on merkitty julkisten palveluiden ja hallinnon alue (PY). Alueen läpi kulkee itälänsisuunnassa kokoojakatu ja punaisella värillä merkittävästi parannettavaksi merkitty raideyhteys. Suunnittelualueen itäisellä osalla on voimassa Ymmerstan asemakaava (160100), joka on vahvistettu Ympäristöministeriössä 12.5.1998 sekä osalla rautatiealueesta (LR) asemakaavan muutos, Ymmersta (160101), joka on saanut lainvoiman 16.1.2013. Suunnittelualueen läntinen osa Ullanmäentien ja radan välissä on asemakaavoittamaton. Ajantasa-asemakaavassa suunnittelualueella on erityis-, katu- ja liikennealueiden lisäksi Ullanmäentien eteläpuolella asuinkerrostalojen korttelialuetta (AK), radan ja Ullanmäentien välissä ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialue (KTY) sekä radan pohjoispuolella liike- ja toimistorakennusten korttelialue (K). Rautatien yli on osoitettu siltavaraus (y). Rakennusoikeutta asemakaava-alueella on yhteensä 19670 kem 2. Suunnittelualueen ympäristöön on osoitettu ja pääasiassa asuinkortteleita asuinkerrostaloista (AK) asuinpientaloihin (AP), urheilurakennusten korttelialue (KU), yleisten rakennusten korttelialue, joka varataan kaupungin tarpeisiin (Y-k), Julkisten lähipalvelurakennusten korttelialue, joka varataan kaupungin tarpeisiin (YL-k) sekä pysäköintiä autopaikkojen korttelialueilla (LPA) ja yleisillä pysäköintialueilla (LP). Muita merkittäviä toimintoja ovat erilaiset viheralueet (VP, VP-1, VK, VL), suojaviheralueet (EV), rautatiealueet (LR) sekä katualueet. MRA 30 :n mukainen kuuleminen Kaupunkisuunnittelupäällikkö hyväksyi 17.6.2013 valmisteluaineiston nähtäville MRA 30 :n mukaisesti. Asemakaavan muutoksen valmisteluaineisto oli nähtävillä 12.8. 10.9.2013. Nähtävilläoloaikana ei jätetty yhtään mielipidettä. Lausuntoja ja kannanottoja saatiin yhteensä seitsemän. Tonttiyksikön kannanotossa todettiin, että kaavamuutos edellyttää maankäyttösopimusta. Lisäksi esitettiin, että kortteli 55041 tulisi voida jakaa useammaksi tontiksi.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 30.10.2013 Sivu 6 / 6 Fortum Sähkönsiirto Oy:n lausunnossa todettiin, että alueen sähkönjakelu voidaan toteuttaa olemassa olevilta muuntamoilta. Lisäksi todettiin, että alueen nykyisiä johtoja voidaan tarpeen mukaan joutua siirtämään. Kauniaisten kaupungin yhdyskuntalautakunnan lausunnossa todettiin suunnitellun rakentamisen täydentävän Koivuhovin ja Ymmerstan alueen kaupunkirakennetta ja eheyttävän kaupunkikuvaa. Lausunnossa esitetään radan pohjoispuolelle osoitetun ohjeellisen kevyen liikenteen yhteyden sijainnin tarkistamista selvyyden vuoksi. Lisäksi lausunnossa todetaan, ettei radan eteläpuolella, kaava-alueen ulkopuolella olevien, puutarhapalstojen liikennöintiä ole ratkaistu. Liikenneviraston lausunto on annettu rautateiden näkökulmasta. Lausunnossa tuodaan esiin junaliikenteen asumiselle aiheuttamat melu-, runkomelu- ja tärinähaitat sekä melun ohjearvot. Lausunnossa esitetään, että kaavamääräyksiin kirjataan, ettei radan läheisyyteen rakentamisesta saa aiheutua turvallisuusriskiä tai haittaa radalle tai junaliikenteelle. HSL Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä pitää hyvänä asiana sitä, että asutusta tiivistetään Koivuhovin aseman läheisyydessä. Lausunnossa arvioidaan liityntäpysäköintipaikkojen tarpeen kasvavan tulevaisuudessa HSL:n uuden taksa- ja lippujärjestelmän myötä. Liikenteellisessä ratkaisussa toivotaan huomioitavan hyvät kevyen liikenteen yhteydet liityntäpysäköintiin ja Koivuhovin asemalle. Lisäksi HSL esittää kiinnitettäväksi erityistä huomiota pyöräilyn laatukäytävän toteutukseen. HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut - kuntayhtymä toteaa lausunnossaan alueen vesijohtojen, sadevesiviemäreiden ja viemäreiden sijainnit sekä rakentamisen aiheuttaman tarpeen uudistaa tai siirtää johtoja. Lisäksi todetaan, että vesihuollon suunnittelu tulee tehdä yhteistyössä HSY:n kanssa ja siihen tulee varata riittävästi aikaa ennen muuta rakentamista. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toteaa suunnitellun alueen tukeutuvan Kauniaisten palveluihin ja Koivuhovin seisakkeen ympäristöön. Lausunnossa esitetään täydennettäväksi laadittuja melu- ja tärinäselvityksiä sekä täsmennettäväksi kaavaan kirjattuja meluntorjuntamääräyksiä. Asemakaava ja asemakaavan muutos Yleisperustelu Asemakaava (läntinen osa) liittyy Koivuhovin aseman liityntäpysäköintialueen laajentamistarpeeseen. Asemakaavan muutos koskee suunnittelualueen laajempaa osaa, jossa liikekorttelit (55041 ja 55042) ovat jääneet toteutumattomiksi, kuten myös radan ylittävä siltayhteys ja Ullanmäentien jatko Kauniaisiin. Korttelit 55041 ja 55042 muutetaan asuinkortteleiksi täydentämään Ymmerstan ja Koivuhovin aseman ympäristön alueiden yhdyskuntarakennetta.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 30.10.2013 Sivu 7 / 7 Maankäyttö ja mitoitus Korttelialueet ovat asuinkerrostalojen korttelialueita (AK), yhteensä 15470 kem 2 ja asuinrakennusten korttelialueita (A), 1500 kem 2. Näiden lisäksi on korttelin 55041 pysäköintiä varten osoitettu LPA-alue. Muita alueita ovat suojaviheralueet (EV), rautatiealueet (LR), pysäköintialueet (LP) sekä katualueet. Suunnittelualueen laajuus on n. 7,74 ha. Rakennusoikeuden kokonaismäärä on 16970 kem 2. Aluetehokkuus on noin e = 0,22. Lisäykset ja tarkistukset valmisteluaineistoon Ehdotusvaiheessa valmisteluaineiston kaavakarttaa, kaavamääräyksiä ja - merkintöjä on tarkistettu ja kaavaselostusta täydennetty lausuntojen ja kannanottojen perusteella sekä muun suunnittelutyön edetessä. Asemakaavamerkintöihin sekä -määräyksiin tehtävät tärkeimmät lisäykset ja tarkistukset: - Meluntorjuntaa ohjataan 5 mukaisesti: Rakennuslupaa haettaessa on osoitettava meluselvityksellä, että melun ohjearvot eivät ylity parvekkeilla, terasseilla tai leikki- ja oleskelualueilla. Parvekkeet on suojattava meluntorjunnan kannalta tarkoituksenmukaisin keinoin. Asuntopihat ja ulko-oleskelualueet tulee sijoittaa melukatveeseen. Lisäksi 10 mukaisesti: Autokatokset tulee sijoittaa tontin reunoille siten, että ne muodostavat suojaa rautatieliikenteen melua vastaan. Autokatosten yhteyteen saa sijoittaa jäte- ja kiinteistöhuollon vaatimia tiloja. Henkilöautojen paikoitusalueet autokatoksineen tulee jakaa puu- ja pensasistutuksin enintään 12 autopaikan jaksoihin. Raideliikenteen melua vastaan osoitetaan rakennettavaksi 3,5 m korkea melueste radan eteläpuolelle. Kortteliin 55042 osoitetaan 35 dba melunsuojaus raideliikenteen melun puolelle. - Lisätään 13 : Rakennusluvan yhteydessä tulee esittää raideliikenteen aiheuttaman tärinän ja runkomelun hallintasuunnitelma, jossa esitetään kaikki tarpeelliset toimenpiteet, joilla tärinää ja runkomelua tullaan torjumaan. - Lisätään 12 : Radan läheisyyteen rakentamisesta ei saa aiheutua turvallisuusriskiä, haittaa radan stabiliteetille tai muuta haittaa rautatielle tai junaliikenteelle. Rakennuslupahakemuksen yhteydessä tulee esittää rautatiealuetta hallinnoivan tahon hyväksyntä edellä mainittujen asioiden huomioimisessa. - Rakennusten julkisivuista määrätään 8 : Asuinrakennusten pääjulkisivut tulee toteuttaa niin, etteivät mahdolliset elementtisaumat näy. Pitkiä muurimaisia julkisivuja tulee elävöittää sisään- tai ulosvedoin julkisivulinjasta sekä vaihtelevalla värityksellä ja materiaalivalinnoilla. - Rakennusoikeuden lisäksi toteutettavista tiloista määrätään 2 mukaisesti: Korttelialueella saa rakentaa asemakaavassa merkityn rakennusoikeuden lisäksi: - porrashuoneen osat, jotka ylittävät kerrostasoa kohden 15 m2, mikäli lisäys tuottaa ei-käytävämäistä, viihtyisää, ja helposti käytettävää tilaa - enintään 10 % sallitusta kerrosalasta asumista palvelevia asunnon ulkopuolisia aputiloja, kuten varasto-, harrastus-, kerho- ja saunatiloja - väestönsuoja-, jätehuolto-, tekniset ja näihin verrattavat tilat - autojen säilytystilat.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 30.10.2013 Sivu 8 / 8 - Merkintöihin lisätään sijainniltaan ohjeellinen ajoyhteys (ajo), eritasoristeys, joka palvelee kortteleita 55041 ja 55049 (e-1) sekä 3,5 metriä korkea melueste. Lisäksi kaavaan merkittyä alueen nimistöä täydennetään mm. radan alittavan Koivuhovinportin - Björkgårdsporten sekä nykyisten nimien osalta. Käyttötarkoitusalueita ja rakennusalojen rajoja sekä liittymäkielto- ja kerroslukumerkintöjä tarkistetaan. Korttelin 55023 osalta tehdään tarkistuksia toteutunutta tilannetta vastaavaksi. Sopimusneuvottelut Tonttiyksikkö on ilmoittanut, että asemakaavan muutos edellyttää maankäyttösopimuksen. Sopimuksen tulee olla allekirjoitettu ennen kuin asemakaava ja asemakaavan muutos on kaupunginhallituksen hyväksyttävänä. Perittävät maksut Asemakaavan muutos kuuluu maksuluokkaan III ja kuulutusluokkaan II. Hakijat ovat maksaneet 23.7.2013 ja 24.7.2013 asemakaavan muutoksen kustannuksista 60 % ja kuulutuskustannuksista 2/3. Hyväksyminen Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginhallitus. Nähtävänä kokouksessa - Asemakaavakartta - Asemakaavaselostus liitteineen - Kopiot alkuperäisistä lausunnoista ja kannanotoista - Laaditut selvitykset Tiedoksi - Toimenpiteitä varten, kuulutus ja kuulutuskirjeet - Hakijat, ote ilman liitteitä - HSL Helsingin seudun liikenne, lausuntopyyntö - HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut, lausuntopyyntö - Fortum Sähkönsiirto oy, lausuntopyyntö - Liikennevirasto, lausuntopyyntö - ELY-keskus, lausuntopyyntö - Kauniaisten kaupunki, lausuntopyyntö - Tekninen keskus, kannanottopyyntö - Tonttiyksikkö, kannanottopyyntö
Kaupunkisuunnittelulautakunta 30.10.2013 Sivu 9 / 9