Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2015 1 (1) 168 Asianro 6145/10.00.02.01/2015 Oikaisuvaatimus / tontin 297-34-95-4 (Muikkukatu 17) vuokraaminen Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Saaristokaupungin Pirttiniemessä osoitteessa Muikkukatu 17 sijaitseva tontti 34-95-4 oli Kuopion kaupungilla julkisesti haettavana 15.6-14.8.2015 välisen ajan. Tontin pinta-ala on 1 148 m² ja rakennusoikeutta tontilla on 402 k-m². Tontti on asemakaavamerkinnältään erillispientalojen korttelialuetta. Tontin vuokrauspäätöksestä on jätetty oikaisuvaatimus, jossa esitetään vuokrauspäätöksen kumoamista ja tontin vuokraamista oikaisuvaatimuksen tekijöille. Tontin sijainti on esitetty oheisissa kartoissa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2015 2 (2) Omakotitonttien luovutusperiaatteet Kuopion kaupunki luovuttaa omakotitontteja kaupunkirakennelautakunnan 16.3.2011 71, 28.9.2011 240 ja 25.2.2015 34 hyväksymien yleisten luovutusperiaatteiden mukaisesti. Hyväksyttyjen periaatteiden mukaisesti tontit, jotka ovat olleet kerran julkisesti haettavana, on siirretty teknisen lautakunnan päätöksessä 21.5.2008 161 määriteltyyn jatkuvaan hakumenettelyyn. Päätökset näiden tonttien varaamisesta tai luovuttamisesta tekee kaupunkiympäristön palvelualueen toimintasäännön (kaupunkirakennelautakunta 12.1.2011 10) mukaan kiinteistöjohtaja, tonttipäällikkö, kiinteistöasiamies tai maankäyttöinsinööri kuukausittain. Mikäli jatkuvassa hakumenettelyssä haettavana olevaan tonttiin tulee useita hakemuksia, kaupunkirakennelautakunnan hyväksymien luovutusehtojen mukaisesti tontinsaaja valitaan maaomaisuuden hallintapalveluiden suorittamalla arvonnalla, jossa läsnä on myös kaupunkirakennelautakunnan edustaja. Arvonnassa tontinhakijat jaetaan kahteen arvontaryhmään. Ensisijaisessa arvontaryhmässä ovat ne yksityishenkilöt, jotka eivät ole viimeisen 10 vuoden sisällä rakentaneet kaupungin tontille. Toissijaisessa arvontaryhmässä ovat ammattirakentajat, rakennusliikkeet ja 10 vuoden sisällä kaupungin luovuttamalle tontille rakentaneet yksityishenkilöt. 10 vuoden määräaika alkaa vuokrasopimuksen/kauppakirjan allekirjoittamisesta. Luovutusehtojen mukaan tonttia ei osoiteta hakijalle, jolla tai jonka kanssa avoliitossa, avioliitossa tai rekisteröidyssä parisuhteessa asuvalla on hallinnassaan kaupungin osoittama tontti (myyty, vuokrattu tai varattu), jonka rakentamista ei ole hakemusta jätettäessä aloitettu tai jonka rakentaminen on kesken (loppukatselmus pitämättä). Tontin vuokrauspäätös Tontti 34-95-4 oli haettavana jatkuvassa hakumenettelyssä 15.6 14.8.2015 välisen ajan. Hakuajan päätyttyä hakuaikana saapuneet hakemukset käsiteltiin ja tontinhakijoiden tiedot tarkistettiin käytettävissä olevista rekistereistä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2015 3 (3) Tonttihakemuksia saapui hakuaikana kaikkiaan 32 kappaletta, joista 15 kohdistui tonttiin 34-95-4. Tonttiin 34-95-4 kohdistuvista 15:stä hakemuksesta 6 hakemusta oikeutettiin ensisijaiseen arvontaryhmään kuuluvaksi. 19.8.2015 pidetyssä arvontatilaisuudessa ensisijaisille hakijoille arvottiin järjestysnumerot. Kaupunkirakennelautakunnan edustajana arvontatilaisuudessa oli Eero Wetzell. Arvonnan perusteella tontinsaajaksi valikoituivat Tuomas Malinen ja Henna Koivusilta- Malinen. Tonttipäällikön 27.8.2015 158 päätöksellä tontti 34-95-4 päätettiin vuokrata Tuomas Maliselle ja Henna Koivusilta-Maliselle. Oikaisuvaatimus Tonttia 34-95-4 hakeneet Mari ja Markku Helminen ovat tehneet oikaisuvaatimuksen tonttipäällikön 27.8.2015 158 tekemään tontin vuokrauspäätökseen. Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että tontti olisi tullut vuokrata oikaisuvaatimuksen tekijöille. Oikaisuvaatimuksen tekijät kokevat kaupungin tonttiarvonnan epäoikeudenmukaiseksi. Tonttien jakamisessa tulisi heidän mielestään ottaa huomioon samojen hakijoiden nimien esiintyvyys ja kartoittaa heidän todellinen rakentamisen tarve sekä ottaa myös huomioon, kuinka usein tontteja tarjotaan samoille henkilöille. Oikaisuvaatimuksen mukaan Mari ja Markku Helminen ovat olleet hakemassa vapaita tontteja jo toistakymmentä kertaa monen vuoden ajan, jonka aikana heille on tarjottu vain yhtä tonttia. Mari ja Markku Helmisen mielestä tontti 34-95-4 olisi kuulunut luovuttaa heille, koska tontti oli heille sopivan kokoinen, tasainen ja jonka perustamiskustannuksista he olisivat rahallisesti selvinneet. Oikaisuvaatimus on asiakirjoissa. Päätösesitys Tontinluovutuksessa kaupunki noudattaa kaupunkirakennelautakunnan hyväksymiä tontinluovutusperiaatteita. Luovutusperiaatteita kaupunki on vuosien mittaan pyrkinyt kehittämään ottamalla huomioon mm. asiakaskyselyt ja tontinhakijoiden palautteet. Helmikuussa 2015 kaupungin tonttipalvelut toteutti yhdessä asemakaavoituksen kanssa omakotitontinhakijoille suunnatun asiakaskyselyn, jonka perusteella mm. tonttihaun luovutusperiaatteita muutettiin tontinsaajien valinnan osalta. Muutoksen myötä jatkuvassa tonttihaussa otettiin käyttöön arvontaryhmät, joiden perusteella hakijat jaetaan kahteen arvontaryhmään (ensisijaiseen ryhmään ja toissijaiseen ryhmään). Muutoksella katsottiin parantavan ensimmäistä kertaa kaupungin tonteille rakentavien hakijoiden tontin saamismahdollisuutta. Oikaisuvaatimuksen tekijät esittävät, että tonttijaossa tulisi ottaa huomioon samojen hakijoiden nimien esiintyvyys ja kartoittaa heidän todellinen tonttitarpeensa. Tonttihakemuksien käsittelyssä ei käytetä muuta tarveharkintaa kuin mitä kaupunkirakennelautakunnan hyväksymät yleiset tonttien luovutusperusteet edellyttävät. Tarveharkinta on ns. 10 vuoden sääntö, jolla hakijat jaetaan kahteen arvontaryhmään. Yleisistä luovutusperiaatteista ei voida poiketa oikaisuvaatimuksen tekijöiden hyväksi, koska silloin muiden hakijoiden tasapuolinen kohtelu vaarantuisi. Tontinluovutusperiaatteet on pyritty määrittelemään niin, että tontinhakijoiden yhdenvertainen ja tasapuolinen kohtelu sekä kaikkien yhtäläinen mahdollisuus saada kaupungin vuokratontti toteutuisivat mahdollisimman hyvin. Arvonnan katsotaan parhaiten toteuttavan yhdenvertaisen ja tasapuolisen koh-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2015 4 (4) Vaikutusten arviointi - telun. Jokaisella hakijalla on arvonnassa samanlaiset mahdollisuudet tontin saamiseen. Kaupunki ei ole luovuttanut omakotitontteja muutoin kuin kaupunkirakennelautakunnan hyväksymin luovutusperiaattein. Oikaisuvaatimuksessa ei ole tuotu esille mitään sellaisia seikkoja, jotka antaisivat tarpeen muuttaa viranhaltijapäätöstä. Tontinluovutusperusteita voidaan edelleen kehittää saatujen kokemusten ja palautteiden perusteella. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle, että Mari ja Markku Helmisen tekemä tonttipäällikön 27.8.2015 158 päätöstä koskeva oikaisuvaatimus hylätään. Liitteet 1 6145/2015 Oikaisuvaatimus tonttijaosta (jaetaan lautakunnan jäsenille, ei julkaista internetissä) Valmistelija Maija Lång puh. +358 0447185536 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2015 5 (5)