FCG Finnish Consulting Group Oy Naantalin kaupunki LUOLALAN JA SATAMA-TUPAVUOREN ASEMAKAAVOJEN MUUTOS /FINGRID OYJ JA KRAFTNÄT ÅLAND AB Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ohjeellinen suunnittelualueen rajaus. 141-P15726 4.10.2011 tarkistettu 10.11.2011, 12.12.2011
FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 (7) SISÄLLYSLUETTELO 1 Mitä on suunnitteilla, missä ja miksi?... 1 2 Mitä suunnitelmia on taustalla?... 2 3 Arvioitavat vaikutukset... 5 4 Ketkä ovat osallisia ja miten kaavatyöstä tiedotetaan?... 5 5 Kaavatyön vaiheet, arvioitu aikataulu ja osallistuminen... 6 6 Yhteystiedot... 7 NAANTALIN KAUPUNKI LUOLALAN JA SATAMA-TUPAVUOREN ASEMAKAAVOJEN MUUTOS /FINGRID OYJ JA KRAFTNÄT ÅLAND AB Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumisja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osalliset voivat lausua mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sen nähtävilläoloaikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan mitä on suunnitteilla ja missä, ketkä ovat kaavatyön osalliset, milloin ja miten alueen suunnitteluun voi vaikuttaa, arvioitu aikataulu, suunnittelutyön lähtökohdat ja tavoitteet sekä työn aikana tehtävät selvitykset ja vaikutusten arvioinnit. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään tarvittaessa työn edetessä. 1 Mitä on suunnitteilla, missä ja miksi? Tarkoituksena on laatia asemakaavojen muutos. Alue rajautuu pohjoisessa ja idässä Luolalan asemakaava-alueeseen (ak-291, vahvistettu 4.6.2007) ulottuen osittain sille merkitylle teollisuus- ja varastorakennusten alueelle sekä suojaviheralueelle. Kaavatyössä muutetaan myös Satama-Tupavuoren alueen asemakaavaa (ak-142, vahvistettu 14.11.1985). Suunnittelualueeseen liitetään myös alueella jo sijaitseva tie vierialueineen. Suunnittelualueen maanomistajia ovat Naantalin kaupunki, Fingrid Oyj, Kraftnät Åland Ab ja Fortum Oyj. Alueen laajuus on noin 14 ha.
FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 (7) 2 Mitä suunnitelmia on taustalla? Maakuntakaava Alueella on voimassa Turun kaupunkiseudun maakuntakaava, joka on vahvistettu ympäristöministeriössä 23.8.2004. Maakuntakaavassa alueelle on osoitettu teollisuustoimintojen aluetta (T), jolle sijoittuu myös maakaasuputken reittivaihtoehto ja suurjännitelinjoja. Teollisuustoimintojen aluetta koskee suunnittelumääräys: Alueelle ei saa sijoittaa uutta asumista ilman erityistarpeita. Aluetta sivuaa yhteystarve (punainen nuoli-katkoviiva), jota koskee suunnittelumääräys: Maankäytön suunnittelulla ja rakentamisella ei saa tehdä mahdottomaksi yhteyden myöhempää suunnittelua ja toteuttamista. Kuva 1. Suunnittelualueen ohjeellinen sijainti on merkitty maakuntakaavaan sinisellä renkaalla (kuva ei ole mittakaavassa).
FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 (7) Yleiskaava Alueelle on laadittu oikeusvaikutukseton yleiskaava, joka on hyväksytty Naantalin kaupunginvaltuustossa 21.6.1982. Yleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu teollisuusalueeksi (T) ja sille sijoittuu raideliikenteen yhteystarve. Alueella on suurjännitelinjoja ja reittivaraus kaukolämpötunnelille. Kuva 2. Suunnittelualueen ohjeellinen sijainti on merkitty yleiskaavaan punaisella renkaalla (kuva ei ole mittakaavassa). Asemakaavat Alue rajautuu pohjoisessa ja idässä Luolalan asemakaava-alueeseen (ak-291, vahvistettu 4.6.2007) ulottuen osittain sille merkitylle teollisuus- ja varastorakennusten alueelle sekä suojaviheralueelle. Kaavatyössä muutetaan myös Satama-Tupavuoren alueen asemakaavaa (ak-142, vahvistettu 14.11.1985). Suunnittelualueeseen liitetään myös alueella jo sijaitseva tie vierialueineen. Satama-Tupavuoren asemakaavassa muutettava kaava-alue sijoittuu osittain teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueelle (T-2), jolle saa rakentaa vain laitoksen toiminnan kannalta tarpeelliset asunnot ja teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueelle (T-3), jolle saa rakentaa vain laitoksen toiminnan kannalta tarpeelliset asunnot sekä toimistotiloja ja majoitustilaa rakennus- ja korjaustöiden aikaiselle henkilöstölle. T-2 korttelialueella rakentamisen enimmäismäärä on osoitettu tehokkuusluvulla e=0.40. Alueen rakennusten vesikaton ylimmän kohdan enimmäiskorkeusasemaksi on merkitty + 60 m. T-3 korttelialueella rakentamisen enimmäistilavuus on esitetty kuutiometreinä, 900 000 m³. Alueen rakennusten vesikaton ylimmän kohdan enimmäiskorkeusasemaksi on merkitty + 130 m. T-2 ja T-3 korttelialueita koskevat myös erityismääräykset: enintään 50 % korttelialueen pinta-alasta saa käyttää rakentamiseen vähintään 20 % korttelialueen pinta-alasta on istutettava tai säilytettävä luonnonvaraisena.
FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 (7) Kuva 3. Ote Satama-Tupavuoren asemakaavasta, joka on vahvistettu 14.11.1985. Kaavamuutosalueen ohjeellinen rajaus on merkitty punaisella viivalla (kuva ei ole mittakaavassa). Suunnittelualueen pohjoisosassa on voimassa Luolalan asemakaava, jota nyt muutetaan. Luolalan asemakaavan muutettava osa on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T-2) sekä suojaviheraluetta (EV), jolle sijoittuu maakaasuputkea varten varattu alueen osa (-k-). T-2 korttelialueella rakentamisen enimmäismäärä on osoitettu tehokkuusluvulla e=0.50. Alueen rakennusten suurimmaksi sallituksi kerrosluvuksi on merkitty kolme (III). Kuva 4. Ote Luolalan asemakaavasta, joka on vahvistettu 4.6.2007. Suunnittelualueen ohjeellinen rajaus on merkitty punaisella viivalla (kuva ei ole mittakaavassa).
FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 (7) 3 Arvioitavat vaikutukset Muut suunnitelmat, selvitykset ja lähtötiedot Alueelle sijoittuu Turkuun johtava kaukolämpötunneli. Kaavan vaikutuksia arvioidaan asiantuntija-arvioina karttatarkasteluihin, maastokäyntiin ja laadittuihin selvityksiin perustuen. Asemakaavan vaikutuksia arvioitaessa kiinnitetään huomiota mm.: - aluerakenne- ja yhdyskuntataloudellisiin vaikutuksiin Lisäksi vaikutuksia arvioidaan: - luonnonoloihin ja ympäristöllisiin vaikutuksiin - terveellisyyteen, turvallisuuteen ja ympäristön viihtyisyyteen - liikenteellisiin vaikutuksiin 4 Ketkä ovat osallisia ja miten kaavatyöstä tiedotetaan? Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. (MRL 62 ) Osallisia ovat mm. seuraavat tahot: - maanomistajat ja rajanaapurit, asukkaat - paikalliset yhdistykset ja yritykset - Naantalin Satama - Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos - Varsinais-Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) - Varsinais-Suomen liitto - Naantalin kaupunki Kaavatyön etenemisestä tiedotetaan työn alussa Naantalin kaupungin toimesta kaupungin www-sivuilla (www.naantali.fi -> Kaavoitus ja mittaus) ja kaupungin ilmoitustaululla. Ehdotusvaiheen kuulutukset julkaistaan myös Turun Sanomissa, Rannikkoseudussa ja Kaupunkiuutisissa. Osallisilla on mahdollisuus antaa kirjallisesti mielipiteensä ja muistutuksensa kaavan nähtävilläolon aikana kaavaluonnos- ja kaavaehdotusvaiheessa. Kaavan valmistelusta ilmoitetaan edellä mainituissa medioissa.
FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 (7) 5 Kaavatyön vaiheet, arvioitu aikataulu ja osallistuminen Kaavoitustyössä noudatetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaista vuorovaikutteista asemakaavan laatimisprosessia asettamalla valmisteluaineisto nähtäville ja varaamalla tilaisuus esittää mielipide määräajassa kirjallisesti. Tässä yhteydessä voivat mielipiteensä esittää myös muut kunnan jäsenet. Ehdotusvaiheessa nähtäville asettamisesta ilmoitetaan lehtikuulutuksin Turun Sanomissa, Rannikkoseudussa ja Kaupunkiuutisissa sekä Naantalin kaupungin ilmoitustaululla ja www-sivuilla. Kaavatyön työvaiheittainen suoritus- ja päätöksentekovastuu sekä osallistuminen järjestetään seuraavan kaavion mukaisesti: TYÖVAIHE JA AJANKOHTA Asemakaavatyön aloittaminen ja vireilletulo Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10/2011 Naantalin kaupunki SUORITUS, PÄÄTÖS, OSALLISTUMINEN Kaupunginhallitus päätti asemakaavamuutoksen käynnistämisestä 19.9.2011 ( 356) Naantalin kaupunki Konsultti Ilmoitus kirjeellä alueen maanomistajille ja muille osallisille harkinnan mukaan. Aineisto nähtävillä yhdessä kaavaluonnoksen kanssa Viranomaisneuvottelu tarvittaessa Kaavaluonnos 11/2011 Naantalin kaupunki / konsultti laatii Kaavoitus- ja ympäristölautakunta hyväksyy Ilmoitus kirjeellä alueen maanomistajille ja muille osallisille harkinnan mukaan. Aineisto nähtävillä (14 vrk), nähtävilläolosta ilmoitetaan kaupungin ilmoitustaululla ja www-sivuilla. Nähtävilläolon aikana osallisilla on mahdollisuus jättää kirjallinen mielipide kuulutuksessa ilmoitettuun osoitteeseen. Kaavanlaatija laatii vastineet mielipiteisiin ja pyydettyihin lausuntoihin. Viranomaisneuvottelu tarvittaessa Kaavaehdotus /arvio: 1/2012 Kaavaehdotuksen hyväksyminen /arvio: 2/2012 Naantalin kaupunki / konsultti laatii Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaupunginhallitus ja julkinen nähtävänä olo /arvio: 3-4/2012 Kuulutus paikallislehdissä Kirje maanomistajille ja toimijoille Lausuntopyyntö Aineisto nähtävillä (30 vrk), nähtävilläolosta kuulutetaan, kuten edellä on mainittu. Nähtävilläolon aikana osallisilla on mahdollisuus jättää kirjallinen muistutus kuulutuksessa ilmoitettuun osoitteeseen. Kaavanlaatija laatii vastineet muistutuksiin ja pyydettyihin lausuntoihin. Viranomaisneuvottelu tarvittaessa Kaavan hyväksyminen /arvio: 6/2012 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Päätös tiedoksi viranomaisille sekä muistutuksen jättäneille
FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 (7) Kaavan voimaan tulo /arvio: 8/2012 Kuulutus Jos valituksia ei jätetä, asemakaava astuu voimaan 30 vuorokauden valitusajan kuluttua kaupungin kuulutettua asiasta kaupungin ilmoituslehdissä ja ilmoitustaululla. Kaavaselostus laaditaan vaiheittain kaavoitusprosessin kuluessa, jolloin se palvelee kaavan valmistelun aikaista vuorovaikutusta. Tavoitteena on saada asemakaavojen muutosehdotus kaavoitus- ja ympäristölautakunnan käsittelyyn keväällä 2012 ja kaava kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi alkukesän 2012 aikana. 6 Yhteystiedot Kaavoitusta koskeviin tiedusteluihin vastaa Naantalin kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila. Naantalin kaupunki Kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila Käyntiosoite: Maankäyttöosaston palvelupiste / kaupungintalon 4. krs Käsityöläiskatu 2 21100 Naantali Puh. 050 339 0521 Puh. (02) 4345 354 e-mail: kirsti.junttila@naantali.fi Kaavan laatimisesta vastaa FCG Finnish Consulting Group Oy. FCG Osmontie 34 00601 Helsinki Sampo Perttula arkkitehti Kaupunkikehityspäällikkö Puh: 044 7046265 e-mail: sampo.perttula@fcg.fi