SAVONLINNAN KAUPUNKI ASEMAKAAVAN SELOSTUS, LUONNOS ASEMAKAAVAN MUUTOS KAUPUNGINOSA 3: HAUTAUSMAAN ALUE (EH) JA KALMISTONTIEN JA ILONIEMENKADUN VÄLINEN VP -ALUE. KAUPUNGINOSA 13: OSIN VESITORNINTIEN VIEREINEN VP -ALUE JA OSIN SEN JATKEENA OLEVA PL -ALUE. KAUPUNGINOSIEN 3 JA 13 RAJAN MUUTOS. Arkkitehtitoimisto Keijo Tolppa 12.5..2016
2 ASEMAKAAVAN SELOSTUS, JOKA KOSKEE TOUKOKUUN 12. PÄIVÄNÄ 2016 PÄIVÄTTYÄ ASEMAKAAVAKARTTAA. SAVONLINNA; TALVISALON HAUTAUSMAA ASEMAKAAVA PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaava laaditaan: Asemakaavalla muodostuvat: Laatija: Vireille tulo: Hautausmaa-alueelle tilalle 740-508-4-5 ja viereisille VP ja PL -alueille. Hautausmaa-alue (EH) ja Kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialue kortteliin 2 tontille 15. Arkkitehtitoimisto Keijo Tolppa Savonniemenkatu 3B1 57100 Savonlinna puh. 0400 139 077 Kaavoituksen vireille tulosta on ilmoitettu MRL 63 :n mukaisesti tiedottamalla osallistumis- ja arviointisuunnitelman valmistumisesta. Ilmoitus Itä-Savo -lehdessä 25.10.2012 sekä kaavaluonnoksen nähtävillä olosta ilmoitetaan lehtikuulutuksella. Toispaikkakuntalaisille asiasta on tiedotettu kirjeitse. Lisäksi aineisto on nähtävillä kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin kotisivuilla ( www.savonlinna.fi) / asukas / kaavoitus -sivustolla. Hyväksytty: KV xx.xx. 2016 Suunnittelualueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Suunnittelualue sijaitsee kolmella alueella. Ensimmäinen alue on Kalmistontien ja Iloniemenkadun välinen VP alue, toinen alue on osin Vesitornintien viereinen VP -alue ja osin sen jatkeena oleva PL alue sekä hautausmaa-alue. Kaavan virallinen nimi: Tarkoitus: Laajuustiedot: Talvisalon hautausmaa Tarkoitus on saada lisäpaikkoja arkkuhautaukseen. Tällä hetkellä hautausmaalla ei ole vapaita/tyhjiä hautauspaikkoja ja seurakunta joutuu lunastamaan vanhoja hautapaikkoja. Kokonaispinta-ala on 6,57 ha. Hautausmaa alueelle (EH) sallitaan rakentaa toimintaan liittyviä kevyitä rakennelmia ja enintään 150 kem²:n varastorakennus. Kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialueella (YK) on rakennusoikeutta 1000 kem².
3 Selostuksen liiteasiakirjat: Tämän asemakaavaselostuksen liitteenä ovat seuraavat asiakirjat: 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 2. Talvisalon hautausmaan kaavoitussopimus 3. Asemakaavan seurantalomake 4. Voimassa oleva asemakaava määräyksineen
4 SISÄLLYSLUETTELO PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 2 1 TIIVISTELMÄ 5 1.1 Kaavaprosessin tausta ja vaiheet 5 1.2 Asemakaava 5 1.3 Asemakaavan toteuttaminen 5 2 LÄHTÖKOHDAT 5 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 5 2.1.1 Alueen yleiskuvaus 5 2.1.2 Luonnonympäristö 5 2.1.2.1 Luonnonympäristön yleispiirteet 5 2.3 Maanomistus 6 2.4 Suunnittelutilanne 6 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 8 3.1 Suunnittelun tausta ja tarve, suunnitteluvaiheet 8 3.2 Osallistuminen ja yhteistyö 8 3.3 Asemakaavan tavoitteet 8 3.4 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 9 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 9 4.1 Kaavan rakenne 9 4.2 Korttelialue 9 4.3 Liikenne ja yhdyskuntatekninen huolto 9 4.4. Asemakaavamerkinnät ja määräykset 9 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMISEN VAIKUTUKSET 10 5.1 Tutkimukset ja selvitykset 10 5.2 Vaikutukset rakentamiseen ja mitoitus 10 5.3 Vaikutukset yhdyskuntatekniseen huoltoon 11 5.4 Vaikutukset valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin 11 5.5 Vaikutukset elinympäristöön 11 6 ASEMAKAAVAAN TOTEUTTAMINEN 11
1 TIIVISTELMÄ 5 1.1 Kaavaprosessin tausta ja vaiheet Kaavatyö on käynnistynyt kaupunginhallituksen päätöksen 13.6.2011 ( 244) ja 14.11.2011 allekirjoitetun kaavoitussopimuksen jälkeen. Kaavoituspäällikön päätöksellä 16.6.2016 (12 ) kaavaluonnos asetettiin nähtäville 23.6.- 25.7.2016. Kaavaa on valmisteltu kaupungin, seurakunnan ja konsultin välisillä neuvotteluilla. Suunnittelussa otetaan huomioon valtakunnalliset, maakunnalliset ja Savonlinnan kaupungin suunnitelmat sekä maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimukset. 1.2 Asemakaava Suunnittelualueen muodostaa Talvisalon hautausmaa -alue (tila 740-508-4-5), hautausmaan itäpuolella oleva puistoalue (VP) ja osin länsipuolella olevat puistoalue (VP) ja sen jatkeena oleva PL -alue. Vesitornintien puoleisella puistoalueella antennin harusalue jää kaavan ulkopuolelle. Kaava-alueen länsipuolella kaupunginosan raja muuttuu johtuen siitä, että näin hautausmaa-alue on samaa 3. kaupunginosaa. Asemakaavoituksen tarkoituksena on mahdollistaa hautausmaa-alueen laajentaminen. 1.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavan toteuttaminen tapahtuu vaiheittain. 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 2.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee keskustan länsipuolella hautausmaa-alueella, Talvisalonmäen itä- ja etelärinteellä. Idän puoleinen muutosalue rajoittuu 3. kaupunginosan kortteliin 2 ja E-1 -alueeseen sekä lännen puoleinen muutosalue rajoittuu 13. kaupunginosan puistoalueeseen (VP) ja PL -alueeseen. Lähimmät korttelialueet lännen puolella ovat asumista palveleva yhteiskäyttöinen korttelialue (AH) sekä yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten -alue (ET). Kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialue (YK) on kappeli- ja toimistorakennus, jonka kerrosala on n. 470 m². Istuinpaikkoja kappelissa on 100. Hautausmaa -alueella on huoltorakennus, jonka kerrosala on n. 100 m². 2.1.2 Luonnonympäristö Alue on pääosin käytetty hautausmaana. Alueille ei ole laadittu luontoselvitystä. 2.1.2.1 Luonnonympäristön yleispiirteet Maaperä- ja pohjavesitutkimuksella on selvitettävä laajennusosa -alueen soveltuvuus hautausmaa -alueeksi.
6 Maisema ja pinnanmuodostus Maisemakuvaltaan alue on metsäistä rinnemaastoa. Kasvillisuus Hautausmaa-alueen puusto on vanhaa mäntymetsää. Hautausmaan laajennusalueilla (YP ja PL) on vanhaa mäntymetsää ja nuorempaa lehtisekametsää. 2.3 Maanomistus Kaavoitettava alue on Savonlinnan kaupungin ja Savonlinnan seurakunnan omistamaa. 2.4 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Savonlinna kuluu Etelä-Savon maakuntaliiton toimialueeseen. Ympäristöministeriö vahvisti Etelä-Savon maakuntakaavan 4.10.2010. Maakuntakaava pitää huomioida asemakaavassa. Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen alue (A).
Yleiskaava 7 Alueella on voimassa Etelä-Savon ympäristökeskuksen 9.12.1997 vahvistama ydinkeskustan osayleiskaava. Osayleiskaavassa kaavamuutosalueet on merkitty puistoalueeksi (VP) sekä hautausmaa-alueeksi (EH). Voimassa oleva asemakaava
8 Alueella on voimassa 17.2.1972, 29.10.1982 ja 30.12.1986 vahvistetut asemakaavat. Kaavamuutosalueet on merkitty voimassa olevassa kaavassa puisto (VP), PL -alueeksi sekä hautausmaa-alueeksi (EH). Kaavamuutosalueen vieressä jatkuu puisto (VP) ja PL -alueet. Itäpuolen muutosalueen vieressä on asuinkerrostalojen korttelialue (AK), asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue (AL) sekä erityisalue (E-1). Rakennusjärjestys Savonlinnan kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.2.2014. Pohjakartta Pohjakartta on hyväksytty 1.11.2012. 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 Suunnittelun tausta ja tarve, suunnitteluvaiheet Asemakaavaa joudutaan muuttamaan, koska hautausmaa-aluetta on laajennettava tilan puutteen vuoksi. Talvisalon hautausmaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetettiin nähtäville 24.10.2012. OAS:sta saatiin yksi lausunto viereiseltä taloyhtiöltä. Kaavaluonnosta on valmisteltu maanomistajan, kaupungin ja kaavoittajan muodostamassa työryhmässä. 3.2 Osallistuminen ja yhteistyö Kaavaan liittyvää osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyä sekä vaikutusarviointia varten on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa on lueteltu kaavatyössä osallisena olevat maanomistajat, viranomaiset ja muut tahot. Suunnittelualueeseen rajautuvia maanomistajia informoidaan tärkeimmistä suunnitteluvaiheista. Kaavoituksen vireilletulosta on ilmoitettu MRL 63 :n mukaisesti tiedottamalla osallistumisja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta (MRA 30 ) lehtikuulutuksella Itä-Savossa. Kaikista keskeisistä suunnitteluvaiheista tiedotetaan lehti-ilmoituksin (Itä-Savossa), Savonlinnan kaupungin ilmoitustaululla ja internet sivulla. Kaava-aineistot pidetään nähtävillä kaupungin kaavoituspalvelussa. 3.3 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoite on turvata Talvisalon hautausmaan laajentamismahdollisuus.
3.4 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 9 Vaihtoehtoisia ratkaisuja ei ole. 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 Kaavan rakenne Muutosalue on hautausmaa-aluetta (EH), jossa sallitaan rakentaa toimintaan liittyviä kevyitä rakennelmia ja kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialuetta (YK). Hautausmaa-aluetta (EH) on 6,17 ha ja kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialuetta (YK) 0,40 ha. YK -alueen rakennusoikeus on 1000 kem². Muutosalueiden yhteenlaskettu pinta-ala on 6,57 ha. 4.2 Korttelialue Kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialue (YK). Korttelialueen kerrosluku on II ja rakennusoikeus 1000 kem². Hautausmaan alue (EH). Alueelle saa rakentaa enintään 150 kem²:n suuruisen varastorakennuksen ja toimintaan liittyviä kevyitä rakennelmia. 4.3 Liikenne ja yhdyskuntatekninen huolto Alueelle johtava tie on Kalmistontie. Rakennukset on liitetty kunnallistekniseen verkostoon. Jätteiden keräilyssä ja käsittelyssä noudatetaan jätelakia ja kunnan jätehuoltomääräyksiä. 4.4 Asemakaavamerkinnät ja määräykset: YK EH Kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialue. Hautausmaan alue. 3 metriä kaava-alueen rajan ulkopuolella oleva viiva. Kaupunginosan raja. Korttelin, korttelinosan ja alueen raja. 3 2 Tontin raja. Kaupunginosan numero. Korttelin numero.
10 15 1000 II V................................................... Tontin numero. Rakennusoikeus kerrosalaneliömetreinä. Kerrosluku. Rakennusala, jolle saa sijoittaa enintään 150 kem²:n suuruisen varastorakennuksen. Istutettava alueen osa. Alueelle istutettava peittävä aita, esim. kuusiaita. Määräykset: Hautausmaa-alueella (EH) sallitaan rakentaa toimintaan liittyviä kevyitä rakennelmia. Maaperä- ja pohjavesitutkimuksella selvitettävä ennen käyttöönottoa soveltuvuus hautausmaa-alueeksi. YK -tontille varattava autopaikkoja vähintään 45 kappaletta. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMISEN VAIKUTUKSET 5.1 Tutkimukset ja selvitykset Tässä vaikutusarvioinnissa on arvioitu kaavan toteuttamisen ekologisia vaikutuksia 12.5.2016 päivätyn kaavaluonnoksen perusteella. Perusteena arvioinnille on maankäyttö- ja rakennuslaki, jonka mukaan suunnittelun tulee edistää ekologisesti kestävää kehitystä sekä luonnon monimuotoisuuden ja muiden luontoarvojen säilymistä (MRL 1 ja 5 ). Kaavalla tulee vaalia rakennettua ympäristöä ja luonnonympäristöä, eikä niihin liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää (MRL 54 ). Vaikutukset on selvitetty kestävän kehityksen ulottuvuuksiin ryhmiteltyinä kokonaisuuksina: - vaikutukset rakentamiseen ja mitoitus - vaikutukset yhdyskuntatekniseen huoltoon - vaikutukset luonnonympäristöön ja viheralueeseen - vaikutukset valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin - vaikutukset elinympäristöön. 5.2 Vaikutukset rakentamiseen ja mitoitus Rakentaminen on pääosin toteutettu. Asemakaavassa autopaikkoja on Kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten tontilla (YK) vähintään 45 kappaletta. Kalmistontien varressa on lisäksi 15 autopaikkaa. Autopaikoitus on kaikilta osin toteutettu.
11 5.3 Vaikutukset yhdyskuntatekniseen huoltoon Luonnonmaisema muuttuu harvennushakkuiden myötä. Hakkuut toteutetaan hautapaikkasuunnitelman mukaisesti. Liikenneverkkoon ja yhdyskuntatekniseen verkostoon kaavamuutoksella ei ole vaikutusta. 5.4 Vaikutukset valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta seudullisiin tai valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin. 5.5 Vaikutukset elinympäristöön Rakentaminen ei tule muuttamaan maisema- ja taajamakuvaa katunäkymässä sekä naapuritaloihin pohjoisen ja idän suunnalla. Lähialueen asukkaiden elinympäristöön kaavamuutoksella ei ole merkittävää vaikutusta. 5.6 Vaikutukset luonnonmaisemaan ja luonnon monimuotoisuuteen Alue on nykyisellään maisemaltaan käyttötarkoituksen muuttamaa, eikä kaavaluonnos aiheuta toteutuessaan maisemakuvaan merkittäviä muutoksia. Kaava-alue on ihmistoiminnan muuttamaa aluetta, jossa luonnonvaraista luontoa ei ole jäljellä. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Asemakaavan toteutus tapahtuu vaiheittain kaavoitussopimuksessa mainitun maakaupan tai maanvaihdon jälkeen, jolla alue siirtyy seurakunnan omistukseen. ARKKITEHTOIMISTO KEIJO TOLPPA Keijo Tolppa