OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 9 ARKKITEHTITOIMISTO KEIJO TOLPPA L I I T E Savonniemenkatu B 700 Savonlinna Puh.(0) 0, Fax.(0) 09 arkkitehtitoimisto.tolppa@spynet.fi.9.0 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SAVONLINNAN KAUPUNKI ASEMAKAAVAN MUUTOS KAUPUNGINOSA KALMISTONTIEN JA ILONIEMENKADUN VÄLINEN VP -ALUE. OSIN VESITORNINTIEN VIEREINEN VP -ALUE JA OSIN SEN JATKEENA OLEVA PL -ALUE. Jokaisesta vireillä olevasta asemakaavasta laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). OAS on suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelystä kaavan laadinnan eri vaiheissa sekä suunnitelma kaavan vaikutusten arvioinneista. OAS laaditaan kaavoituksen alkuvaiheessa, ja sitä voidaan täydentää kaavatyön aikana. OAS sisältää mm. tiedot suunnittelualueesta ja sen sijainnista, kaavan lähtökohdat ja tavoitteet, vaihtoehdot, miten kaavan vaikutukset arvioidaan, ketkä ovat osallisia, kaavan laadinnan vaiheet, osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen ja valmistelijan yhteystiedot. Sijainti Mäntyaukio Neitsytkatu a 0 Paimenkatu 7 Sijaintikartta a ] Jäähalli Savonkatu a b 0 Palomöntie 9 Vesitornint. d b Heikinpohjantie Silittäjänk. Erkonkatu Automiehenkatu 7 7 Puusepänk. Talvisalon hautausmaa Kalmistont. Kipparink. Muurarink. Talvisalonkatu Linjaautoasema Paloasema Hevostori Syväsatama Olavinkatu Iloniemenk. 9 Tulliportinkatu Ratamestarinkj. 0 0 Talvi- salonk. Oluttehtaank. 9 Kirkkolahti Tuomiokirkko Siunauskappeli Vierasvenesatama Asemantie las- Oiko- 0 7 Veteraaninkj Väinönkatu 9 Pappilank. Kirkkolahdenk. Pilkkakosken- katu Savonniemenraitti Savola Kaikuvuorenk. Soti- Savolankatu Piispan 7 Kirkkokatu Savonniemenk. Asemakaavan muutosalueet sijaitsevat Talvisalon hautausmaan idän- ja luoteen puoleisilla alueilla.

2 Lähtökohdat Kaavamuutosalueet on luonnontilaista puisto (VP) ja PL- aluetta. Tavoitteet ja suunniteltavat asiat Kaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa osa Kalmistontien ja Iloniemenkadun välisestä puistoalueesta (VP) hautausmaa-alueeksi (EH). Toisella muutosalueella Vesitornintien ja hautausmaan välinen puistoalue (VP) ja sen jatkeena lounaaseen oleva PL -alue muutetaan osin hautausmaa-alueeksi (EH). Kaavoitustilanne Maakuntakaava Alueella on voimassa maakuntakaava, jonka Ympäristöministeriö on vahvistanut Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen alue (A). Kaavamuutoksen tavoitteet ovat maakuntakaavan mukaiset. Ote Etelä-Savon maakuntakaavasta

3 Yleiskaava Alueella on voimassa Etelä-Savon ympäristökeskuksen vahvistama ydinkeskustan osayleiskaava. Osayleiskaavassa kaavamuutosalueet on merkitty puistoalueeksi (VP). Ote ydinkeskustan osayleiskaavasta Asemakaava Alueella on voimassa vahvistettu asemakaava. Kaavamuutosalueet on merkitty voimassa olevassa kaavassa puisto (VP) ja PL -alueeksi. Ote ajantasa-asemakaavasta

4 Selvitettävät vaikutukset ja niiden arviointi Asemakaavaa laadittaessa selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko sitä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen :n mukaan kaavaa laadittaessa on vaikutukset selvitettävä siinä laajuudessa, että voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset:. ihmisen elinoloihin ja elinympäristöön. maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon. kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin. alue- ja yhdyskuntarakenteeseen. maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Lisäksi kaavan vaikutusten arvioinnissa esitetään periaatteet mahdollisten haitallisten vaikutusten estämiseksi tai lieventämiseksi. Vaikutusten arviointi pohjautuu olemassa oleviin selvityksiin, karttatietoihin, maastokäynteihin ja inventointeihin. Osalliset Osallisia ovat maanomistajat ja -haltijat, naapurit ja asukkaat, yritykset ja työntekijät ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin elinoloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osalliset Maanomistajat ja muut, joiden asumiseen työntekoon tai muihin oloihin asemakaava voi vaikuttaa. - alueen vakituiset asukkaat - alueen maanomistajat - yritykset Osallistumistapa Mielipiteet valmisteluaineistosta Muistutukset kaavaluonnoksesta Muistutukset kaavaehdotuksesta Viranomaiset joiden toimialaa suunnit- Viranomaisneuvottelut telussa käsitellään Lausunnot kaavaluonnoksesta - Etelä-Savon ympäristökeskus / Lausunnot kaavaehdotuksesta ympäristövastuualue Kaupungin hallintokunnat ja vastaavat joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään - tekninen lautakunta - ympäristösuojelulautakunta Lausunnot kaavaluonnoksesta Lausunnot kaavaehdotuksesta

5 Yhteisöt ja yhdistykset Mielipiteet valmisteluaineistosta - Itä-Savon luonnonsuojeluyhdistys ry Muistutukset kaavaluonnoksesta - Etelä-Savon luonnonsuojelupiiri ry Muistutukset kaavaehdotuksesta Osallisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti mielipiteensä asiasta. Osallisten listaa täydennetään tarvittaessa. Tiedottaminen Keskeisistä kaavatyön vaiheista, kaavoituksen vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävänäolosta, kaavaluonnoksen nähtävänäolosta sekä kaavaehdotuksen nähtävänäolosta, tiedotetaan niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan, myös sanomalehti Itä-Savossa. Kaavoituksen vaiheista tullaan tiedottamaan ja kaavatyön etenemistä voi seurata kaupungin kotisivuilla ( / asukas / kaavoitus -sivustolla. Mielipiteet tulee esittää kirjallisesti kaavan laatijalle (arkkitehtitoimisto.tolppa@spynet.fi) Viranomaisyhteistyö Kaavoituksen lähtökohdista ja tavoitteista järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu kaavoituksen alkuvaiheessa. Neuvotteluihin kutsutaan ne viranomaistahot, joiden toimialaa asia saattaa koskea. Suunnittelu- ja päätöksentekovaiheet sekä osallistumismenettely Osalliset voivat ottaa osaa kaavan valmisteluun ja vaikutusten arviointiin kaavaasiakirjojen ollessa nähtävillä kaupungin kotisivuilla ( / asukas / kaavoitus -sivustolla. Palaute annetaan kirjallisesti kaavoittajalle. Seuraavassa on esitetty kaavaprosessin vaiheet ja osallistumismenettely: Asemakaavan vireille tulo Teknisen lautakunnan esityksestä kaupunginhallitus päätti kokouksessaan..0 käynnistää Savonlinna-Säämingin seurakunnan esittämän asemakaavamuutoksen Talvisalon hautausmaan läheisyydessä. Kaavoituksen vireilletulon johdosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman asettamisesta nähtäväksi julkaistaan kuulutus kaupungin ilmoitustaululla (kaupungintalo, Olavinkatu 7, kaupunkisuunnittelu. krs.) ja sanomalehti Itä-Savossa

6 Kuulutuksen lisäksi kaupungin ilmoitustaululla on nähtävillä osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). Vireilletulosta tiedotetaan myös kaupungin kotisivuilla ( / asukas / kaavoitus -sivusto, jossa julkaistaan myös osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä hankkeesta sekä arvioida osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyttä. Kaavaluonnos Kaavaluonnos on tarkoitus olla lausuntokierroksella syksyllä - talvella 0. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville 0 vrk ajaksi, jolloin osallisilla ja muilla kunnan jäsenillä on mahdollisuus tutustua aineistoon ja ilmaista kirjallisesti mielipiteensä hankkeesta kaavoittajalle, arkkitehtitoimisto.tolppa@spynet.fi Nähtäville asettamisesta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen ilmoitetaan niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan ja myös sanomalehti Itä-Savossa. Ilmoitus nähtävillä xx.xx.-xx.xx.xxxx Nähtäville asettamisesta tiedotetaan kaupungin kotisivuilla ( asukas / kaavoitus -sivustolla. Mielipiteistä ja lausunnoista kootaan yhteenveto, kaavan laatija antaa vastineet ja saatu palaute käsitellään Savonlinnan kaupungin teknisessä lautakunnassa ja samalla lautakunta päättää luonnokseen tehtävistä tarkistuksista. Kaavaehdotus Kaavaluonnos työstetään kaavaehdotukseksi, jolloin luonnokseen tehdään aiempien päätösten mukaiset muutokset ja tarkistukset. Kaavaehdotus on teknisen lautakunnan käsittelyssä talvella 0. Kaupungin hallitus päättää kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta ja ehdotus on julkisesti nähtävillä vähintään 0 vrk. Nähtävillä oloaikana on osallisilla mahdollisuus jättää muistutus. Nähtäville asettamisesta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen ilmoitetaan niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan, myös sanomalehti Itä-Savossa. Ilmoitus nähtävillä xx.xx.-xx.xx.xxxx Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on osoitettava kaupunginhallitukselle ja toimitettava kaavoittajalle, (arkkitehtitoimisto.tolppa@spynet.fi) ennen nähtävillä oloajan päättymistä (MRA 9 ). Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta tiedotetaan myös kaupungin kotisivuilla ( / asukas / kaavoitus -sivustolla. Kaavan muutosehdotuksesta pyydetään tarvittaessa lausunnot. Lausunnoista ja muistutuksista laaditaan yhteenveto ja kaavan laatija antaa vastineet, joiden perusteella kaupunginhallitus tekee kaupunginvaltuustolle perustellun päätöksen. Kaavaan voidaan tehdä vielä tässä vaiheessa vähäisiä korjauksia. Mikäli asemakaavan muutosehdotuksen lausuntojen ja muistutusten

7 7 perusteella tehdään vähäisten tarkennusten lisäksi olennaisia muutoksia, ehdotus asetetaan uudelleen nähtäville (MRA ). Kaavan hyväksyminen ja voimaan tulo Kaavan hyväksymisestä päättää Savonlinnan kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä (MRL 7 ). Kaava kuulutetaan lainvoimaiseksi, ellei valtuuston hyväksymispäätöksestä ole valitusajan kuluessa valitettu. Kaava tulee voimaan kun hyväksymispäätöksestä on kuulutettu niin kuin kunnalliset ilmoitukset ilmoitetaan (MRA 9 ). Mikäli kaava ei vastaa laissa esitettyjä sisältövaatimuksia tai käsittelyssä on tapahtunut menettelytapavirhe, on osallisilla ja kaupunkilaisilla mahdollisuus hakea muutosta 0 vrk kuluessa kaavan hyväksymisestä. Muutoksenhaku tapahtuu valittamalla Kuopion hallinto-oikeuteen. Mahdollinen jatkovalitus osoitetaan korkeimmalle hallinto-oikeudelle (MRL, 9, MRA 9 ). Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä lähetetään viipymättä tieto niille kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Hyväksymispäätös tiedotetaan myös Etelä-Savon ympäristökeskukselle. Valitusajan kuluessa voi kaupunginhallitus määrätä kaavan tulemaan voimaan niiltä osin, joita valitusten ei voida katsoa koskevan. Muutoksenhakuviranomainen voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon (MRL 0 ). Kaavamuutoksen voimaantulosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla. Kaavan laatija Keijo Tolppa Arkkitehtitoimisto Keijo Tolppa Savonniemenkatu B, 700 Savonlinna arkkitehtitoimisto.tolppa@spynet.fi Puh Fax Kaupungin edustajat Kaavoituspäällikkö Risto Aalto risto.aalto@savonlinna.fi Puh. 0-7

8 Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevat parannusehdotukset voi osoittaa yllä nimetylle kaavan laatijalle. Arkkitehtitoimisto Keijo Tolppa Keijo Tolppa Keijo Tolppa