Kaupunginhallitus 02.02.2015 Sivu 1 / 1 3797/02.07.00/2014 Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto 96 6.10.2014 54 Oikaisuvaatimus elinkeino- ja kilpailukykyjaoston päätöksestä, yleisten rakennusten tontin vuokrauksesta Kilosta Y-Säätiölle nuorisoasuntojen rakentamista varten Valmistelijat / lisätiedot: Eva Elston-Hämäläinen, puh. 043 825 6073 Laura Schrey, puh. 040 536 1739 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olavi Louko Kaupunginhallitus hylkää oikaisuvaatimuksen, joka on tehty elinkeino- ja kilpailukykyjaoston 6.10.2014 tekemästä päätöksestä 96. Päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, jaosto ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole muutoinkaan lainvastainen. Käsittely Kankkonen poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (HallL 28 5-kohta). Byman teki seuraavan ehdotuksen: Kaupunginhallitus hyväksyy oikaisuvaatimuksen, koska 10.12.2014 tehty poikkeamispäätös ei perustu mihinkään olemassa olleeseen lakiin. Laki on annettu jäljempänä 13.12.2014, eli sitä ei ole ollut olemassa ja aikaisempi laki on lakannut olemasta vuoden 2014 alussa. Särkijärvi Bymanin kannattamana teki seuraavan ehdotuksen: Vuokraehtoihin lisätään, että hankkeessa tulee noudattaa valtuuston hyväksymää asemakaavaa lukuunottamatta määräystä tontin osoittamisesta kaupungin tarpeisiin. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi Bymanin ehdotuksen raukeavan kannattamattomana. Puheenjohtaja totesi, että ei ota Särkijärven ehdotusta käsittelyyn, koska kaupunginhallitus ei ole toimivaltainen päättämään ehdotuksen mukaisesti. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin. Oheismateriaali
Kaupunginhallitus 02.02.2015 Sivu 2 / 2 - Oikaisuvaatimus 21.10.2014 Selostus Yleistä Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto päätti 6.10.2014 96, että Kilossa sijaitseva yleisten rakennusten tontti 10 korttelista 54144 vuokrataan Y-Säätiölle perustettavan yhtiön lukuun nuorisoasuntojen rakentamista varten. Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 17.10.2014. Oikaisuvaatimuksen tekijät ovat tehneet päätöksestä oikaisun 21.10.2014 oikaisuvaatimukselle säädettynä määräaikana. Kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaosto on puoltanut hanketta lainvoimaiseksi tulleella päätöksellä 15.9.2014 57 vuoden 2015 erityisryhmähankkeiden avustusten sekä niihin liittyvien korkotukihakemusten haussa. Elinkeino- ja kilpailukykyjaoston toimivaltaan kuuluu Espoon kaupunginhallituksen johtosäännön 5 :n mukaan mm. päättää työpaikkatonttien sekä asuntotonttien vuokraamisesta. Vuokrauspäätöksen täytäntöönpanon ehtona elinkeino- ja kilpailukykyjaoston tekemässä päätöksessä on poikkeamispäätöksen myöntäminen. Oikaisuvaatimuksessa vedotaan siihen, että hanke ei sovellu tontille ja ympäristöönsä. Hankkeen lopullinen soveltuvuus tontille ratkaistaan erillisissä poikkeuslupamenettelyssä ja rakennuslupamenettelyssä. Kaupunkisuunnittelupäällikkö on myöntänyt hankkeelle poikkeamispäätöksen 10.12.2014. Poikkeamispäätöksestä on vireillä valituksia Helsingin hallinto-oikeudessa. Tontin kaavamerkintä Oikaisuvaatimuksen tekijöiden mukaan tontille suunniteltu toiminta ei ole asemakaavan mukaista ja hanke vaatii asemakaavan muutoksen asuintontiksi. Tontti on vahvistetussa Kellarimäki - Friisinmäki -asemakaavassa merkitty yleisten rakennusten korttelialueelle Y, joka on varattu kunnan tarpeisiin (merkintä -k). Oikaisuvaatimuksen alaisessa päätöksessä on täytäntöönpanoon liittyvä ehto, jonka mukaan vuokrauspäätös raukeaa, mikäli tontilla vireillä olevaa poikkeamispäätöstä asemakaavan Y-kkaavamääräyksen k-indeksistä ei myönnetä. Y-säätiö on hakenut kaupunkisuunnittelukeskukselta poikkeusta asemakaavan mukaisesta käyttötarkoituksesta, koska hakijana on yksityinen taho, vaikka alue on varattu Espoon kaupungin tarpeisiin. Poikkeamispäätöksessä on poikettu asemakaavan Y-k-merkinnän k-indeksistä, koska kaupunki ei ole rakentajana eikä palveluntuottajana. Lisäksi Y-tontin on katsottu soveltuvan Y-Säätiön nuorisoasuntojen rakentamishankkeeseen, koska hanke sisältää tukiasumista, joka vaatii henkilökuntaa. Yli puolet (60 %) hankkeen asunnoista on tukiasuntoja ja
Kaupunginhallitus 02.02.2015 Sivu 3 / 3 Päätöshistoria loput nuorisoasuntoja. Kaupunki tilaa palvelut ja osoittaa asukkaat tukiasuntoihin. Luontoarvot Espoon kaupungin tekninen keskus on tehnyt Kilo - Etelä-Leppävaaran luonnon- ja maisemanhoitosuunnitelman vuosille 2007-2016. Suunnitelma koskee ainoastaan virkistysalueiden hoitoa, eikä vuokrattavan tontin alueelle ole osoitettu kuvionumeroa tai hoitoluokitusta. Tontin alue on pääosin peltoa. Oikaisuvaatimuksen tekijät ovat huolissaan siitä, että rakentaminen estää metsän ja peltoalueen käyttöä koulujen ja päiväkotien opetuksessa. Tontin toteuttaminen ei kuitenkaan estä tonttiin rajoittuvan metsäalueen (asemakaavassa VP) käyttämistä opetuskäyttöön. Tontin pohjoisosa on lainvoimaisessa asemakaavassa rajattu rakennusalan ulkopuolelle, mutta kuuluu kuitenkin tonttiin, eikä ole osa yleistä virkistysaluetta, kuten oikaisuvaatimuksen jättäjä toteaa. Tontin vuokraoikeuden saaja on hakenut ja saanut poikkeusluvan rakennusten sijoittamiseksi rakennusalan ulkopuolelle tontin alueelle. Myös oikaisuvaatimuksessa mainitut hakijan mainitsemat muistutukset (naapurien kuulemiset ja lehti-ilmoituksen perusteella tulleet muistutukset) hankkeesta, on jätetty poikkeuslupamenettelyn yhteydessä. Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty seikkoja, joiden perusteella oikaisuvaatimuksen kohteena olevan päätöksen olisi katsottava syntyneen virheellisessä järjestyksessä tai päätöksen tehneen toimielimen ylittäneen päätöstä tehdessään toimivaltansa. Tontinvuokrauspäätös ei myöskään ole lainvastainen. Näin ollen oikaisuvaatimus tulee hylätä. Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto 6.10.2014 96 Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olavi Louko Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto päättää, että Espoon kaupunki vuokraa Y-Säätiölle perustettavan yhtiön lukuun 54. kaupunginosan (Kilo) korttelin 54144 tontin 10 nuorisoasuntojen rakentamista varten. Vuokrasopimuksen pääehdot: 1. Vuokra-aika on 60 vuotta. 2. Vuokra on 46 301,76 euroa vuodessa (perusvuokra). Vuokra sidotaan elinkustannusindeksiin siten, että perusvuokrana on edellä mainittu vuokra ja perusindeksilukuna vuoden 2014 lokakuun indeksiluku.
Kaupunginhallitus 02.02.2015 Sivu 4 / 4 3. Tontille tulee rakentaa valtion tukemia nuorisoasuntoja, jotka ovat kerrosalaltaan vähintään 70 % tontin rakennusoikeuden määrästä käyttöönottokuntoon kolmen (3) vuoden kuluessa vuokrasopimuksen allekirjoittamisesta. 4. Mikäli vuokramies laiminlyö rakentamisvelvollisuuden täyttämisen, vuokramies sitoutuu maksamaan vuokranantajalle sopimussakkoa, jonka määrä on viivästysajan vuokra 4-kertaisena. Sopimussakkoa tulee maksaa kuitenkin enintään 5 vuodelta. 5. Vuokramies sitoutuu olemaan luovuttamatta tontteja kolmannelle ilman kaupungin suostumusta ennen rakentamisvelvollisuuden täyttämistä. Mikäli näin tapahtuu, sitoutuu vuokramies maksamaan kertasuorituksena korvauksen, jonka määrä on tonttien luovutusajankohdan vuosivuokra 30-kertaisena. 6. Vuokrasopimusta ei voi irtisanoa Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen hyväksymän korkotukilainan laina-aikana. Täytäntöönpanoon liittyviä ehtoja Mikäli tontilla vireillä olevaa poikkeamispäätöstä asemakaavan Y-kkaavamääräyksen k-indeksistä (k = kaupungin tarpeisiin) ei myönnetä, tämä vuokrauspäätös raukeaa. Mikäli hanke ei saa myönteistä avustus- ja korkotukilainapäätöstä Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselta, tämä vuokrauspäätös raukeaa. Vuokrauspäätös on voimassa 31.8.2015 saakka, johon mennessä vuokrasopimukset on allekirjoitettava. Tontinsaaja on tietoinen, että kaupunki on vuokrannut tontilla sijaitsevan pellon 31.12.2014 saakka voimassa olevalla vuokrasopimuksella eikä uutta tonttia koskevaa vuokrasopimusta voi allekirjoittaa ennen 2.1.2015. Tontinsaaja valtuutetaan hakemaan kustannuksellaan rakennuslupaa ja muita tarvittavia lupia ennen kuin vuokrasopimukset on allekirjoitettu. Tontinsaajalla tai sen valtuuttamalla on oikeus tehdä tontin alueella hankkeen edellyttämiä maaperä- ym. tutkimuksia. Em. tutkimusten tekemisestä ennen pellonvuokrasopimuksen päättymistä on sovittava nykyisen vuokralaisen kanssa. Rakentamistoimenpiteitä ei saa aloittaa ennen kuin vuokrasopimus on allekirjoitettu. Kaupunki ei vastaa tontinsaajalle mahdollisesti aiheutuvista kustannuksista tai vahingoista siinä tapauksessa, että tämä päätös ei johda vuokrasopimuksen allekirjoittamiseen. Teknisen toimen johtaja valtuutetaan laatimaan ja allekirjoittamaan yksityiskohtaiset ehdot sisältävä vuokrasopimus.
Kaupunginhallitus 02.02.2015 Sivu 5 / 5 Päätös Tiedoksi Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Oikaisuvaatimuksen tekijät - Y-Säätiö, Juha Kaakinen
Kaupunginhallitus 02.02.2015 Sivu 6 / 6