Naantalin kaupunki Pöytäkirja 10/2013 1 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 10.10.2013 Sisällysluettelo Sivu 127 Kaavoitus- ja ympäristölautakunnan kahdeksan kuukauden toimintaraportti 3 128 Luolalan osakorttelin 4 asemakaavamuutos / Luolalan Senaatti Oy 4 129 Santalantien asemakaava 8 130 Viranhaltijapäätökset / Maankäyttöosasto 22 131 Vastaselitys korkeimmalle hallinto-oikeudelle / Tonester Oy 23 132 Poikkeaminen jätehuoltomääräyksistä / Talon purkaminen polttamalla: Kaukoisten rantatie 108 A, Livonsaari 30 133 Poikkeaminen jätehuoltomääräyksistä / Talon purkaminen polttamalla: Välskärinkuja 2, Naantali 33 134 Aluehallintoviraston ympäristölupapäätös / ExxonMobil Finland Oy Ab 36 135 Vastine valitusten johdosta / Euro-Forelli Oy 37 136 Vastine valitusten johdosta / Haverön Lohi Oy 40 137 Vastine valitusten johdosta / Patalohi Oy 43 138 Vastine valitusten johdosta / Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos 46 139 Vastine valitusten johdosta / Röölän Kala Ky 49 140 Lausunto vesilain mukaisesta lupahakemuksesta, vesijohdon rakentaminen / Velkuanmaan vesiosuuskunta 52 141 Ilmoitusasiat ja viranhaltijapäätökset / Ympäristönsuojelu 54
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 10/2013 2 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 10.10.2013 Aika 10.10.2013 kello 18:01-19:29 Paikka Kaupunginhallituksen neuvotteluhuone Osallistujat Jaanto Martti puheenjohtaja Björkskog Teija jäsen Kanerva Jarkko jäsen Lindgren Heikki jäsen Malmikare Jaana Leena Salon varajäsen Metsäranta Miikka Osmo Salon varajäsen Saarinen Juhani jäsen Saksi Anita jäsen 127, :t 129-141 Seppälä Saara jäsen Santalahti Samuli kh:n edustaja Suonpää Kimmo tekninen johtaja Junttila Kirsti kaupunginarkkitehti 127-131 Taipaleenmäki Marjut ympäristöpäällikkö Porthén Saila pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajat Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Teija Björkskog ja Saara Seppälä. Käsitellyt asiat 127-141 Allekirjoitukset Martti Jaanto puheenjohtaja Saila Porthén pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Naantalissa. kuuta 20 Teija Björkskog Saara Seppälä
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 10/2013 3 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 127 10.10.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunnan kahdeksan kuukauden toimintaraportti Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 127 Talouspäällikkö Pirjo Kankaristo 2.10.2013: Kaupunginhallituksen ohjeiden mukaan virastopäälliköt antavat kahdeksan kuukauden toimintaraportin kaupunginhallitukselle ja toimielimille. Kaavoitus- ja ympäristölautakunnan kahdeksan kuukauden toimintatuottojen toteutuma on 53,6 %. Talousarvion tuottotavoitteeseen ei ylletä johtuen lähinnä asemakaavoituksen maankäyttösopimustuottotavoitteen alittumisesta. Vuositasolla tuottotavoitearvio on noin 80 %. Toimintakulujen kahdeksan kuukauden toteutuma on noin 57 % ja vuositasolla toimintakulut toteutunevat noin 95 %. Säästöä syntyy lähinnä henkilökuluissa. Ympäristöviraston virastopäällikön raportin yleisosa ja tarkemmat tiedot kaavoitus- ja ympäristölautakunnan tehtäväalueiden toiminnasta ja talouden toteutumisesta on oheisessa liiteaineistossa. LIITE B1, KAAVYMP 10.10.2013 KAUPUNGINARKKITEHTI: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta merkitsee virastopäällikön kahdeksan kuukauden toimintaraportin tiedoksi. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Kaupunginarkkitehdin ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 10/2013 4 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 128 10.10.2013 Luolalan osakorttelin 4 asemakaavamuutos / Luolalan Senaatti Oy Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 128 Kaupunginarkkitehti 1.10.2013: Kaavamuutoksen tarkoitus Alue sijaitsee Naantalin kaupungissa, Luolalan kaupunginosan teollisuus- ja yritysalueella Armonlaaksontien, Linkkikadun ja Noutokadun rajaamalla alueella. Alueen laajuus on noin 1,8 ha. Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa alueelle noin 6 000 k-m² ra kentaminen laajentamalla voimassa olevan asemakaavan mu kaista liike-, toimisto- ja va rastorakennusten (K-1) korttelialuetta asemakaa van mukaiselle virkistysalueelle. Suunnittelualueelle on suunnitteilla Hermann's Finland Oy:n liike-, toimisto- ja varastotiloja. Her mann's Finland Oy on sisutusratkaisuihin erikoistunut tuo tan toteknologian yritys. Toimialoja ovat rakentaminen, laivanrakennus, 3D suunnittelu ja tuotanto. Yritys on osa Europlan kon sernia, jolla on yh teensä n. 100 työntekijää. Tavoitteena on, että kaava saisi lainvoiman keväällä 2014 ja yhtiö pääsisi rakentamaan v. 2014. Kaavatyön vireilletulo Kaavatyön käynnistämisestä on päätetty kaupunginhallituksen suunnittelujaostossa 12.9.2011 62 ja se on sisältynyt vuosien 2012 ja 2013 kaavoituskatsauksiin. Työn eteenpäin vieminen on odottanut yri tyksen tavoitteiden lopullista selkiytymistä aloitteen tekijöiden toivomuksesta 2012 ja alkuvuoden 2013 aikana. Kaavoituskonsulttina toimii FCG Suunnittelu- ja tekniikka / Arkkitehti Johanna Närhi. Toimisto on laatinut myös aiemmat Luolalan asemakaavan muutokset. Maanomistus Suunnittelualue on kaupungin omistuksessa ja korttelialue on vuokrattu Luolalan Senaatti Oy:lle. Kaavoitustilanne Maakuntakaava
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 10/2013 5 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 128 10.10.2013 Maakuntakaavassa alueelle on osoitettu työpaikka-aluetta (TP). Työpaikka-aluetta koskee suunnittelu määräys: Alueelle ei saa sijoittaa uutta asumis ta, jos sille kohdistuu ympäristöhäiriöitä. Alue sijoittuu kaupunkikehittämisen kohdealueelle (oranssi viiva), jota koskee suunnittelumääräykset: Yhdyskuntarakennetta tulee tiivistää ja rakentamistehokkuutta lisätä alu eella. Rakenteen tiivistämisen tulee olla ympäristön laatua kehittä vää. Yleiskaava Alueelle on laadittu oikeusvaikutukseton yleiskaava, joka on hyväksytty Naantalin kau punginvaltuus tossa 21.6.1982. Yleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu maa- ja metsä talousvaltaiseksi alueeksi (M). Koska suunnittelualueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa on asemakaavaa laadittaessa huomioitava yleiskaavan sisältövaatimukset (MRL 54 ). Asemakaava Alue kuuluu Luolalan asemakaava-alueeseen (ak-291, vahvistettu 4.6.2007). Luolalan asemakaavassa muutettava alue on liike-, toimisto- ja varastorakennusten korttelialuetta (K-1) ja lähivirkistysaluetta (VL). Luolalanpuisto on osoitettu suojeltavaksi alueen osaksi (s-6), jolla maanpinnan korkeusaseman muuttaminen (kaiva minen, louhinta ja täyttämi nen) ja puiden kaataminen ovat kiellettyjä. Suun nittelualueen pohjoisosassa ja sen pohjoispuolisella suojaviheralueella (EV) on voimajohdolle varattu alueen osa. Rakennusoikeus on osoitettu tehokkuusluvulla (e=0.50). Asemakaavan muutosluonnos Asemakaava-alueen pinta-ala on noin 1,8 hehtaaria. Asemakaavan muutosalueella sijaitsevaa liike-, toimisto- ja varastorakennusten korttelialuetta laajennetaan lähivirkistysalueille 0,45 hehtaaria (4 550 m²). Korttelialueen pinta-alan kasvun myötä rakennusoikeus nousee 2 275 k-m²:llä yhteensä 6 015 k-m²:iin. Luonnoksessa kortteli 4 on liike-, toimisto- ja varastorakennusten korttelialue (K-1). Ase makaavassa muutetaan lähivirkistysaluetta (VL) korttelialueeksi tontin käytettävyyden parantamiseksi. Rakennusoikeus on osoitettu te-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 10/2013 6 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 128 10.10.2013 hokkuusluvulla (e=0.50). Kerrosten lukumäärä on enintään kol me (III). Suunnittelualueen pohjoisosaan on osoitettu istutettavaa alueen osaa ja voimajohtoa var ten varattu osa-alue. Liikenne ja tekninen huolto Suunnittelualue tukeutuu liikenteellisesti Noutokadun kautta Linkkikatuun. Kaava-alueen kunnallistekniset ratkaisut on pääosin jo toteutettu 1990 luvulla ja saatettu loppuun 2000-luvulla. Noutokatu on vielä päällystämätön. Kaupunkikuva Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa alueelle noin 6 000 k-m² rakentaminen alueelle. Jotta tavoiteltu rakentamistehokkuus olisi mahdollista toteuttaa rakennus paikalle, on ra kennuspaikan maastomuotoja muokattava merkittävästi to teutettavuuden parantamiseksi. Suunnittelualueen ympäristön maasto on voimakkaasti muokattua. Luola lassa rakennus paikkoja on tasattu maastoon louhimalla. Tällä hetkellä suunnittelualueella sijaitsee kaksi puustoista mäkeä, jotka sijoittuvat voi massa olevan asemakaavan mukaisille virkistysalueille. Niillä ei ole virkistysalueiden riittävyyden tai virkistysreitis töjen kannalta merkitystä, mutta ne antavat näkösuojaa teol lisuusalueen suuntaan kantatieltä katsoen ja ovat osa kaupungin sisääntulomaisemaa. Pääosa Luolalanpuiston mäestä kuitenkin säilyy ennallaan ja louhittu osa jää Armonlaaksontien suunnasta tarkasteltu na rakennus ten peittoon. Näkymät tieltä muuttuvat, kun suunnittelualue ra kentuu ja suunnittelualueen koillis osassa oleva män nikköinen mäki kortteli alueen osalta louhitaan tasaiseksi. Mäki alueen EV-alueelle jäävän osan mahdol lista samanaikaista muokkaa mista tulee tarkastel la myös suunnitte lutyössä. Kaavamuutosta koskeva 30.9.2013 päivätty osallistumis- ja arviointisuunnitelma liite tään valmisteluaineistoon. LIITE A1, KAAVYMP 10.10.2013, OAS 30.9.2013 (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) LIITE A2, KAAVYMP 10.10.2013, selostus 30.9.2013 (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) LIITE A3, KAAVYMP 10.10.2013, kaavakarttaluonnos 30.9.2013 (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) LIITE A4, KAAVYMP 10.10.2013, havainnekuva (säilytetään erillisessä kaavakansiossa)
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 10/2013 7 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 128 10.10.2013 KAUPUNGINARKKITEHTI: KOKOUSKÄSITTELY: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päättää, että 30.9.2013 päivätystä Luola lan osakortteli 4:n asema kaavamuutoksen valmisteluaineistosta varataan osallisille maankäyttö- ja ra kennusasetuksen 30 :n mukainen tilaisuus mie lipiteen esittämiseen. Anita Saksi poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Kaupunginarkkitehdin ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 10/2013 8 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 44 21.03.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 115 26.09.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 129 10.10.2013 Santalantien asemakaava 339/10.03.01/2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 21.03.2013 44 Kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila 12.3.2013: Santalantien suunnittelualue Asemakaavoitettava alue sijaitsee Naantalin Luonnonmaalla Isokylän alueella. Kaava-alueeseen kuuluu läntisin osa Kultaranta Golfin golfkentästä sekä kentän ja rantakiinteistöjen välinen alue ja Raision kaupungin virkistysalue, Kesäranta. Alueen pinta-ala on yhteensä noin 30 hehtaaria. Aiemmat vaiheet Santalantien asemakaavan laatiminen on ollut vireillä vuonna 2007. Suunnittelualue käsitti tuolloin Kesärannan eteläpuolisen alueen Matalahden rantaan saakka käsittäen myös rannan loma-asunnot. Kaavatyö eteni luonnoksena nähtäville 6.8.-29.8.2007, jona aikana alueen maanomistajille pidettiin kaupungintalolla kaavaluonnoksen esittelytilaisuus 22.8.207. Koska samanaikaisesti laadittavana olleen Luonnonmaan ja Lapilan osayleiskaavan valitukset kohdistuivat Santalantien alueeseen, keskeytettiin kaavatyö odottamaan osayleiskaavatyön ratkaisua. Kaavoitustyön uudelleen käynnistäminen Luonnonmaan ja Lapilan ym. saarien osayleiskaava on tullut lainvoimaiseksi, KHO 15.8.2012 ja Santalantien asemakaavoitustyö on nyt käynnistetty uudelleen. Santalantien asemakaavahanke on todettu kaupungin kaavoituskatsauksessa 2013. Ranta-alueen käyttötarkoitukset ja rakennusoikeudet loma-asunnoille määräytyvät lainvoimaisessa osayleiskaavassa. Tästä syystä ranta-alueen loma-asun to kiin teistöt on rajattu pois asemakaavatyöstä. Ran ta-alu een kiinteis tö omis ta jia on in for moi tu kir jeel lä ja ker rottu ti lan ne hei dän kannal taan osa yleis kaa van tul tua lain voi mai seksi. Osayleiskaavatyö ohjaa ase ma kaavan laatimista. Yleiskaavoitus Alueella on voimassa Naantalin kaupunginvaltuuston vuonna 2009 hyväk-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 10/2013 9 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 44 21.03.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 115 26.09.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 129 10.10.2013 symä ja 15.8.2012 voimaan tullut Luonnonmaan ja Lapilan ym. saarien oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Sen mukaan suunnittelualueeseen kuuluu loma-asuntoaluetta (RA-4), pientalovaltaista asuntoaluetta (AP-2), loma- ja matkailualuetta (R), virkistysaluetta (V) sekä golfkentän alueeseen kuuluvaa urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta (VU/golf). Lisäksi alueelle on osoitettu suojelukohteena (S-2) Isokylän mänty sekä muinaismuistokohteita (sm). Maanomistus Kaavoitettavan alueen omistaa Kultaranta Golf Oy, Raision kaupunki sekä yksittäiset kiinteistöjen omistajat. Kultaranta Golf Oy:n edustajien kanssa on pidetty projektikokous 27.2.2013 ja siinä todettiin, että laadittavan asema kaavan tulee noudattaa Luonnonmaan ja Lapilan osayleiskaavaa. Yksityis ten maanomistajien kanssa tehdään tarvittavat maankäyttösopimukset. Rakentamistilanne Kaava-alueen keskiosassa on vain muutama rakennettu pihapiiri. Sen sijaan meren ja suunnittelualueen väliin jäävät ranta-alueet on suurim maksi osaksi rakennettu. Ranta-alueiden rakennukset ovat loma-asuntoja. Raision Kesärannan loma- ja virkistysalue sijaitsee kaava-alueen pohjois osassa. Alueen keski- ja eteläosaa hallitsee kaksi golfkentän väylää reu na-alueineen. Lisäksi eteläosan halki kulkee Fingrid Oyj:n voimalinja. Perusselvitykset Santalantien alueesta on tehty luontoarvojen perusselvitys (Suomen Luontotieto Oy, 2009-2010). Lisäksi Isokylän asemakaavoituksen alkuvaiheessa alueesta on tehty maisemaselvitys (Ympäristötaito Oy) sekä laajempaa aluetta koskeva luontoselvitys (Suomen Luontotieto Oy). Muita olemassa olevia alueeseen liittyviä selvityksiä ovat mm: Liito-oravaselvitys (Karhilahti, 2004) Muinaisjäännösinventointi (Brusila, 2004) Matalahden linnustoselvitys (Laine, 2001) Luonto- ja maisematutkimus (Lehtomaa, Rantala & Rantala, 1997) Luonnonmaan maisemaselvitys (Karilas, 1991)
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 10/2013 10 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 44 21.03.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 115 26.09.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 129 10.10.2013 Muut lähtökohdat Alueelle on jo rakennettu golfkenttä kaupungin myöntämän toimenpideluvan perusteella. Alueen maankäytöstä on tehty luonnossuunnitelmia maanomistajan toimesta. Kaupungin ja maanomistajien kesken laaditaan tarvittavat maankäyttösopimukset. Kaavoitustyön tavoitteet Kaavoitustyön tavoitteena on vahvistaa asemakaavalla loppuosa Isokylän golfkentästä sekä nykyiset pysyvän asumisen rakennuspaikat. Kaa vatyön aikana tutkitaan myös asuin- ja vapaa-ajan rakentamisen sijoitusta golfkentän tuntumaan vahvistuneen Luonnonmaan osayleiskaavan pohjalta. Tavoitteena on myös mahdollistaa Raision Kesärannan alueen tuleva kehit täminen. Suunnittelussa otetaan huomioon olemassa oleva rakennuskanta, maanomistus, liikenneväylät, luonnonympäristö sekä maiseman ominaispiirteet. Yhdyskuntatekniikka ja liikenne Liikenneyhteydet kaava-alueelta ja rantakiinteistöiltä Särkänsalmentielle ratkaistaan asemakaavoituksen yhteydessä. Alueen liittämistä viereisten alueiden vesijohto-, viemäri- ja sähköverkkoon tutkitaan kaavatyön aikana. Alueen kunnallistekniikka rakennetaan tulevia toimintoja vastaavaksi. Merimaskun suunnasta on rakennettu siirtoviemäri, joka kulkee kaava-alueen kautta. Alustava asemakaavaluonnos Asemakaavaluonnos noudattaa Luonnonmaan ja Lapilan ym. saarten oikeusvaikutteista osayleiskaavaa. Luonnoksessa alueelle on merkitty olevien omakotitalojen yhteyteen viisi omakotitalojen rakennuspaikkaa, joiden yhteenlaskettu rakennusoikeus on 2000 k-m2 ja käyttötarkoitusmerkintä on AO = Erillispientalojen korttelialue. Rakennusalalle saa rakentaa kaksi yksiasuntoista asuinrakennusta tai yhden kaksiasuntoisen asuinrakennuksen. 2 ap/as Loma-asuntoja, jotka eivät siis sijoitu rantaan, on suunnitelmassa 31 rakennuspaikkaa, joiden yhteenlaskettu rakennusoikeus on 8870 k-m2 ja merkintä RA-1 Loma-asuntojen korttelialue. Alueelle saa rakentaa loma- ja va-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 10/2013 11 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 44 21.03.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 115 26.09.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 129 10.10.2013 paa-ajan asumiseen tarkoitettuja, erillisiä tai kytkettyjä rakennuksia. Raision kesäranta on merkitty R= Loma- ja matkailualueeksi, jonka rakennusoikeus on alustavasti merkitty haarukalla 2000-3000 k-m2. Tarkempi rakennusoikeus, rakennusalat, kerrosluvut sekä suojeltavat alueen osat ja autopaikkamääräys tarkentuvat myöhemmin. Yksityisessä omistuksessa oleva, rakentamisen ulkopuolelle jäävä alue on joko golfkenttäaluetta merkinnällä VU-3 Urheilu- ja virkistyspalvelujen alue. Alue on tarkoitettu golfkenttää varten. Alueen toimintojen järjestämisessä on huomioitava loma-asuntoja palvelevat ajoyhteydet, tai virkistysaluetta merkinnällä VUP-1 Virkistys- ja ulkoilupalvelujen alue, jota hoidetaan puistomaisena tai säilytetään luonnontilaisena. Alueelle saa rakentaa kevyenliikenteen kulkuyhteyksiä ja ulkoilureittejä sekä alueeseen rajoittuvien loma-asuntojen ajo-yhteyksiä. Aluetta ei saa aidata lukuun ottamatta osa-alueita, joilla liikkumista on tur vallisuussyistä tarpeen rajoittaa. Alueen toimintojen järjestämisessä on huo mioitava loma-asuntoja palvelevat ajoyhteydet. Vastaava merkintä on käytössä Vengan ja Kultarantagolfin alueilla. Käytännössä merkintä tarkoittaa virkistysaluetta, joka jää yksityiseen omistuk seen. Oleellisimmat suojeltavat laki- ja rinnealueet, jotka on määritelty mai semaselvityksessä, on merkitty s-lu-merkinnällä = Alueen osa, jolla ympä ristö tulee säilyttää luonnonmukaisena. Suunnitelmaan on myös merkitty ajo-yhteydet rantakiinteistöille nykytilanteen mukaisesti. Katualueiksi on merkitty tärkeimmät ajoyhteydet Särkänsalmentieltä, mutta tältä osin merkintä on alustava ja edellyttää selvitystä yhdyskuntatekniikan toteuttamisesta. LIITE A2, KAAVYMP 21.3.2013, Luontoarvojen perusselvitys (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) LIITE A3, KAAVYMP 21.3.2013, Maisemaselvitys (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) LIITE A4, KAAVYMP 21.3.2013, OAS (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) LIITE A5, KAAVYMP 21.3.2013, Asemakaavaluonnos 12.3.2013 (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) KAUPUNGINARKKITEHTI: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi 8.3.2013
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 10/2013 12 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 44 21.03.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 115 26.09.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 129 10.10.2013 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja päättää, että 12.3.2013 päivätystä Santalantien asemakaavaluonnoksesta varataan osallisille maankäyttö- ja ra kennusasetuksen 30 :n mukainen tilaisuus mielipiteen esittämiseen. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Kaupunginarkkitehdin ehdotus hyväksyttiin. Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 26.09.2013 115 Kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila 16.9.2013: Kaavaehdotus ja kunnallistekniikka Santalantien asemakaavan laatimista on jatkanut työryhmä, johon ovat kuuluneet kaupun gilta kaupun ginarkkitehti Kirsti Junttila ja yhdyskuntasuunnittelun päällikkö Mika Hirvi, kaavoituskonsulttina ark kitehti Jouni Kiimamaa Airix Ympäristö Oy:stä, kunnallisteknii kan suunnittelijoina Pöyry Oy:ltä insinööri Arto Muhonen ja insinööri Pekka Mustonen. Maanomistajan edus ta ji na ovat työryhmässä olleet Kultaranta Golf Oy:stä Pekka Jokisuu ja ark ki tehti Janne Helin. Työryhmä on pitänyt viisi kokousta 27.2., 15.5., 5.6., 19.6. ja 12.8.2013. Lisäksi kunnallistekniikan osalta käsiteltiin vaihtoehtoi sia to teutusmalleja 22.5.2013. Päädyttiin ratkaisuun, jossa kaupunki raken taa ja ylläpitää kadut ja vesihuollon. Muinaismuistokartoitus Kaavatyön myötä kävi ilmi, että muinaismuistomerkinnät, jotka oli kartoitettu osayleis kaavan yhtey dessä eivät olleet sijainniltaan riittävän tarkkoja asemakaavavaiheeseen. Turun Museokeskuksen edustajien kanssa pidettiin maastokatselmus 12.6.2013, jossa kohteiden sijainti tarkistettiin mittaamalla. Suunnittelualueen rajausmuutos ja osayleiskaava Kesärannan eteläpuolella oleva osayleiskaavan rantarakennuspaikka 7:15 on otettu ase makaavaan mu kaan kiinteistöteknisistä syistä. Tilan omistaja on vaihtunut ja uusi omista ja esitti rakennusalaa sijoitet tavaksi jyrkän rinteen yläpuolelle maastoltaan helpompaan paikkaan. Tämä edellytti korttelin 9 tontin 11 osittaista sijoittumista osayleiskaavan vir kistysalueelle 3780 m²:n osalta. Myös korttelin 10 tontit 1-4 ulottuvat osayleiskaavan vir kis-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 10/2013 13 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 44 21.03.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 115 26.09.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 129 10.10.2013 tysalu eelle 6150 m²:n osalta. Näitä rajausmuutoksia korvaamaan on samal la vir kis tysalueella Peräksintien eteläpuolella osayleiskaavan rantaraken nuspai kan 7:21 pohjois osan jyrkkä rinnealue otettu asemakaavaan mukaan ja osoi tettu MY-1-alueeksi 5080 m²:n osalta. Valmisteluvaiheen kuuleminen Santalantien asemakaavaluonnos on pidetty osallisten arvioitavana 12.4.-3.5.2013. Pa lautteena saatiin neljä mielipidettä. Lisäksi on pidetty maan omistajien ja naapurien kans sa yhteensä seitsemän palaveria. 1. Raision kaupunki Raision kaupunginhallitus on käsitellyt kaavaluonnosta 22.4.2013. Listan liitteenä oli Kesärannan maankäyttöluonnos. Teks tis sä todetaan mm.: Raision kaupunginvaltuusto on käsitelleessään raporttia virkistysalueiden toimintojen ke hittämisestä päättänyt, että Kesärantaa kehitetään ympärivuo tisena kokous-, koulutus- ja leirikeskuksena ja kehittä mismahdollisuudet varmistetaan asemakaavoituksella. Kesärannan kehittämismahdollisuuksien turvaaminen kokous-, koulutus- ja leirikeskuk sena on sinäl lään tavoiteltavaa osalla aluetta. Toisaalta asema kaavoituksella olisi alueen tehokkaan hyödyntämisen ja monipuolisten käyt tömahdollisuuksien turvaamiseksi mah dollistettava Kesärannan alueella myös lä hialueen luonnetta tukeva loma-asuminen. Tek nisessä keskuksessa on laadittu tältä pohjalta Kesäran nan alueelle maankäyttöluonnos osoitta maan Raision kaupungin tavoitteet asemakaavan laatimiselle. Luonnoksessa on osoitettuna 13 loma-asunnon rakennuspaikkaa á 200+50 k-m² sekä lo ma- ja matkai lu alue, jolle osoitettaisiin rakennusoikeutta 1400 k-m². Loma- ja matkailualueella olisi mahdollista säi lyttää osa nykyisistä rakennuksista sekä vähäisessä määrin rakentaa toimintaa tukevia uudisrakennuk sia. Maan käyttöluonnos toimii kaupungin mielipiteenilmai suna Naantalin kaupungin laatimasta luonnoksesta. Kaupunginhallitus päättää esittää Naantalin kaupungille, että laadittu Kesä rannan maan käyttöluonnos ja sen mukainen rakennusoikeus tulee huomioi da Santalantien asemakaa van jatkosuunnittelussa. Muil ta osin kaupungilla ei ole huomautetta-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 10/2013 14 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 44 21.03.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 115 26.09.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 129 10.10.2013 Kaupunginarkkitehti: vaa laaditusta asemakaavaluonnoksesta. Raision kaupungin edustajien maankäyttöpäällikkö Outi Pekkalan ja kaupunginarkkitehti Olli Arvolan kanssa pidettiin kaksi neuvottelua. Kaikkiaan Raision alueelle merkitään 13 loma-asuntotonttia, kullakin rakennusoikeutta 200+at 50 k-m² yhteensä 3250 k-m². Loma- ja matkailualueella R on rakennusoikeutta 1400 k-m². Kaikkiaan ra kennusoikeutta on 4650 k-m². Alue on suunniteltu siten, että yksittäiset loma-asuntotontit voidaan erottaa omiksi koko naisuuksiksi ja loma- ja matkailualue voidaan toteuttaa erillisenä hank keena näistä riippumatta. 2. Anna-Leena Juva, Kalevi Juva "Huomautuksemme koskevat ensisijaisesti RA-1 aluetta, jo ka sijaitsee ton teiltamme Päiväranta ja Länsiranta pohjoiskoil liseen VUP-1 alu een takana. Osayleiskaavassa on alueelle kaavamerkintä RA-4, joka ei ase ta mitään ra joituksia. Kiinnitimme tähän huomiota yleiskaava käsittelyn yhtey dessä. Vastineissaan Naantalin kaupunki on todennut, että "osayleis kaavaluon noksessa osoitetut varaukset perustuvat asemakaavoituspro sessin yhteydes sä tehtyihin sel vityksiin ja yksityiskohtaisempiin suun nitteluratkaisuihin". Edelleen " Isokylän AP-2 ja RA-4alueille ei ole välttämättä tu lossa sellaista tiivistä rakentamista, joka edellyttäisi ase ma kaavaa tai kunnallistekniikkaa." Onko asemakaavaluonnoksen kaavamerkinnät ja määräykset samat kuin osayleiskaavassa. Ratkaisun tarkoitushakuisuus on näkyvissä luonnoksena. Asemakaavaluonnoksessa ei ole mittakaavaa, mutta tonttikoko lienee noin 1500-2000 m². Rakennusoikeutta on luonnosteltu 350 m² tonttia kohti. Näin tiivis rakentaminen muuttaa vahvasti alueen yleisilmettä. Tonttikokoa on suurennettava ja rakennusoikeutta on syytä vähentää.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 10/2013 15 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 44 21.03.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 115 26.09.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 129 10.10.2013 Kaupunginarkkitehti: Alue on ympäröivää aluetta korkeammalla ja alueen etelänpuoleisten tont tien kohdalta maasto on merenrannan suuntaan laskeva. (kuvalii te). Raken nusten sijoittelussa tulee huolehtia etteivät rakennukset näy merelle ja siten olisivat pilaamassa arvokkaaksi arvioitua maisemaa. Tämä erityisesti, koska osayleiskaavaprosessissa alusta pitäen koros tettu alueen tukeutuvan golf-kenttään eikä mereen. Tähän liittyen s-lu aluetta oli si perusteltua laajentaa koko tonttien merenpuolista aluetta koskevaksi." Luonnonmaan ja Lapilan ym. saarien oikeusvaikutteinen osayleiskaava on tullut lainvoi maiseksi 15.8.2012. Nyt laadittavana olevan asemakaavan merkinnät poikkeavat osa yleiskaavamerkinnöistä ol len tarkempia aluerajausten tapaan. Vuoden 2007 asemakaava luonnosta varten oli tehty selvityksiä, joi ta nyt on hyödynnetty. Tällaisia selvityksiä olivat maisema-, liito-orava- ja Matalahden linnustoselvitys sekä muinaismuistoinventointi. Myöhemmin alueelta on tehty 2009-2010 luontoarvojen perusselvitys alueen muuttuneen tilanteen kartoittamiseksi. Korttelin 10 tontteja on suurennettu ja tonttikohtaista rakennusoikeutta laskettu. Tonttien lukumäärä on kasvanut kahdella luonnokseen verrattuna. Merenpuoleisten tonttien raken tamista on ohjattu sijoitta malla rakennusala Rannanniemenkujan puoleiseen tontinosaan, kerrosluku vaihtelee Iu1/2-1/2kI. Kort telin yhteenlaskettu rakennusoikeus on nyt 2890 k-m², luonnoksessa se oli 3000 k-m². Rakennukset eivät näy merelle. Tonttien me ren puolelle jäävä virkistysalueosa on merkitty MY-1 merkinnällä, mikä tar koittaa erityisiä ympäristöarvoja sisältävää maa- ja metsätalousaluetta. Alue korttelin 10 kohdalla kaven tunut, mutta vastaavasti eteläosalla Peräksintien eteläpuolel la meren suuntaan laskeva rinnemaas to on liitetty MY-1-aluee seen osayleis kaavasta poiketen. Osayleiskaavassa tä mä alue oli loma-asun to aluetta. 3. Sanna Salonen, Samuli Salonen "Mielipide 1. Pohjoisimpana olevien RA-1 alueiden tontit ovat kooltaan ai van liian pie niä suhteessa luonnosteltuun rakennusoikeuteen 300 tai 250 m²/ tontti + au to talli 50 m². Kohtuullisena rakennusoikeutena luonnostel tua tonttia koh den voidaan pitää
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 10/2013 16 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 44 21.03.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 115 26.09.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 129 10.10.2013 150 m² + autotalli 30 m². Lisäksi asemakaavaluonnos sallii aivan liian tiheän ra kentamisen. Rakennuspai kat kort telialu een kes kel lä 250+at50 aiheuttavat osaltaan liian tiheän raken tamisen ja ne tulee pois taa. Alueen maanomistajan edustaja on todennut meille jo Isokylän-tilan kaavoitusta aloitettaessa pyrkimyksenä olevan suurikokoiset ton tit suuremmal la rakennusoikeudella. Kaavaluonnoksesta ei il mene luon nosteltujen tont tien kokoa, mutta joka tapauksessa ne ovat suunnitel tuun rakennusoikeu teen nähden liian pieniä varsin kin, kun ottaa huo mioon, että kysymys on lo ma-asun tojen korttelialueesta eikä AO-alu eesta. Kiinnitämme huomiota siihen, että alueen eteläosaan sallitaan RA-1 alueille luonnoksessa tonttia kohden vain 150-200 m²:n + autotalli ra kentaminen. Miksi luonnontilaltaan ja maisemaltaan herkälle pohjoi selle RA-1 alueelle sallitaan huomatta vasti suu rempi rakennusoikeus. Vaarana on, että kyseisen RA-1 alueen osalta käy samalla tavoin kuin aiemminkin kaavoitettujen RA-alueiden osalta, joissa maan omistaja on ly hyen ajan sisällä hakenut poikkeus lupaa käyttö tarkoituksen muuttamiseksi kiinteistön käyttämi seksi vakitui seen asumiseen. Asemakaavamerkintä ja siihen liittyvä määräys loma-asuntojen kortte lialu eella RA-1 on liian epätarkka. Ehdotetussa muodossa se sallii vaik ka kuin ka monen rakennuksen rakentamisen tontille. 2. Asemakaavaluonnoksessa ei ole määritelty rakennusten sallittua kerroslu kua. Tämä on puute, joka pitää korjata. Pohjoisin RA-1 tulee sijaitsemaan aivan lakialueen naapurissa. Laki alue on varustettu slu-merkinnällä. Kyseessä on maisemallisesti arvo kas alue, joka on todettu jo osayleiskaavan valmiste lussa. Tämän vuoksi pohjoisimmalle RA-1-alueelle tulee sal lia vain yksikerroksinen rakentaminen. 3. R-alueen luonnetta ei ole tarkemmin määritelty. Myös rakennusoikeusmerkintä on täysin epämääräinen. Jo luonnosvaiheessa tulisi mei dän tie dossa olla, miten paljon alueella on jo käytettyä rakennusoi keut ta."
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 10/2013 17 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 44 21.03.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 115 26.09.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 129 10.10.2013 Kaupunginarkkitehti: Kortteli 10 tontit ovat pinta-alaltaan 1041-2370 m². Kortteliin 12 verrattuna kysymys on kokonaan erityyppisestä raken tamisesta. Maanomis tajan on tarkoitus toteuttaa korttelissa 10 erikseen kul lekin tontille suunniteltuja loma-asuntoja ja kortteliin 12 taas on tarkoi tus ra kentaa puurakenteisia loma-asuntoja tyyp pitaloina tonttikoon vaihdel lessa 1150-1473 m². Asemakaavan korttelialueiden käyttötarkoitus noudattaa oikeusvaikutteisen osayleiskaa van käyttötar koitusta. Kaavamääräykset, mukaan lukien lomarakennusten määräys, ovat tarkentuneet luonnosvai heesta. Tämä on kaavaprosessin eri vaiheiden tarkoitus. Maan käyttö- ja rakennuslain tarkoittama valmisteluvaiheen eli luonnosvaiheen nähtävilläolo voidaan tehdä eri selvitysten ja hyvin luonnosmais ten suunnitelmien avulla. Erityisesti tässä kaavaprosessissa on alkuvaiheessa jouduttu selvittämään kunnallistekniikan toteut taja ja kunnossapitäjä, mikä ratkaisu tavallisesti on jo valmiina lähtökohtana suunnittelus sa. Loma-asuntoalueen luonteesta johtuen jouduttiin tekemään kolme erilaista suunnitel maa kustannustarkasteluineen asian selvittämiseksi. RA-3-kortteleiden kaavamääräykset ohjaavat rakentamista sijainnin osalta rakennusalan ja paikoin ra kennuksen paikkaa osoittavan nuolimerkinnän avulla, asuntojen lukumääräl lä, rakennusoikeuden mää rällä ja kerrosluvulla. RA-3-merkintä sallii vain yhden lo ma-asunnon rakennuspaikkaa kohti. Loma-asuntojen korttelialue. Rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yk siasuntoisen lomaraken nuksen. Merenpuoleisten tonttien rakentamista on ohjattu sijoittamalla rakennusala Rannanniemenkujan puoleiseen tontin osaan, kerrosluku vaihtelee maastosta riippuen Iu1/2-1/2kI. Suunnittelualueella ei ole asemakaavaa, joten nk. asemakaavan mukaista, käytettyä ra kennusoikeutta ei ole käytettävissä. Kaavaehdotuksen osoittamaan rakennusoikeuteen kuuluu jo nyt paikalla oleva raken nuskanta, esimerkiksi Raision alueella arviolta 700 k-m². Alueella ei ole suojeltavia rakennuksia, joten rakennuskannan uusiutuminen on alueella todennäköistä. 4. Juhani Ehojoki "Asemakaavaluonnoksessa Peräksintieksi nimetty tie on nykyi nen varsi nai nen Santalantie, joka tulisi palauttaa Santalantiek si ja Santalantiek si luon noksessa nimetty tie on nykyinen Kot kavuorentie, jota nimeä tälle tielle tu lisi edelleen käyttää. Ny kyinen Peräksintie on sen sijaan ly hyt nykyisestä Santalan-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 10/2013 18 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 44 21.03.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 115 26.09.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 129 10.10.2013 Kaupunginarkkitehti: tien rantaton tille 2:86 erkaantuva tie, jota ei ehdotuksessa ole lain kaan ni metty. Tämä nimi voitaisiin säilyttää ky seiselle tielle. Nykyisten Santalantien ja Kotkavuorentien varrella on useita lo ma-asuntoja sekä yksi vakinainen asunto, joiden osoitteet tar peetto masti muuttuisivat, mikäli asemakaavaehdotuksessa olevat teiden ni meämiset toteutuisivat." Leena Mäkipää on myös ihmetellyt nimistöä. Alueen nimistö tukeutuu olevaan nimistöön ja se on luonnosvaiheesta selkiytynyt osittain katuverkon muututtua. Raision kesärannan alueelle on merkitty uusi katu, joka mielellään olisi nimetty Kesäran nankujaksi, mutta nimi on jo käytössä Naantalissa. Nyt Raision edustajien kanssa on päädytty esittä mään Saaristomännynkujaa alueella suojellun männyn mukaan. Alueen eteläosaan on nimetty uusi katu Monnontie. Nimi perustuu Monnonniemen nimeen. Muut maanomistajien ja naapurien yhteydenotot: Korttelissa 11 maanomistajan Sihvonen Tiina edustajien Mari Ahlroosin ja Joonatan Ahlroosin kanssa pidettiin neuvottelu 6.3.2013 ja 19.6.2013. Kaava-alueen ulkopuolella Matalahden rantaan osayleiskaa van uusien lo ma-asuntopaik kojen omistajat Harri Airola ja Essi Var tiainen esittivät alu eellaan muu tosta ajo-yhteyteen, joka palve lee itä puolella olevaa loma-asun toa. Sovittiin, että ajoyh teys merkitään MY-1-alueelle. Korttelin 13 eteläisimmän loma-asunnon omistajan Min na-maria Kauko rannan kanssa käytiin maastossa läpi mahdollista yk sityis ten välistä maan vaihtoa tontin muodon parantamiseksi. Kesärantaan rajoittuvan, kortteliin 9 sijoittuvan loma-asunto tontin omista jan Jari Laakson kanssa on neuvoteltu 14.6.2013 ja 13.9.2013. Asemakaavaehdotus Raision alueelle kortteleissa 8 ja 9 on 13 loma-asuntotonttia, kullakin ra kennusoikeutta 200+at 50 k-m² yhteensä 3250 k-m². Lo ma- ja matkailualu eella R kortte lissa 9 on rakennusoikeutta 1400 k-m². Kaikkiaan Raision alu eella on rakennusoikeutta 4650 k-m².
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 10/2013 19 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 44 21.03.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 115 26.09.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 129 10.10.2013 Kultaranta Golf Oy:n alueella kortteleissa 8,10-16 on lo ma-asuntojen kort telialueella yh teensä 38 rakennuspaikkaa ja raken nusoi keutta 8290 k-m². Muilla yksityisillä maanomistajilla on korttelissa 9 /11 lo ma-asuntojen ra kennusoikeutta 250 k-m² sekä korttelissa 11/3 AO-merkin nällä 500 k-m² ja korttelissa 13/3-6 AO-1-merkinnällä 1200 k-m², korttelissa 13/1 ja korttelissa 14/1 RA-3 paikka. Kaava-alueella on rakennusoikeutta kaikkiaan 15490 k-m². Rakennustapaohjeet Alueelle laaditaan ainakin osalle aluetta rakennustapaohjeet, jotka asetetaan nähtäville asemakaavaeh dotuksen kanssa samanaikaisesti. Tonttijako Tonttijakoehdotus sisältyy asemakaavaehdotukseen ja se asetetaan nähtäville asemakaa vaehdotuksen kanssa samanaikaisesti. Edellä selostetut ratkaisut on kirjattu liitteenä oleviin 16.9.2013 päivät tyihin kaa va kart taan ja selostukseen. LIITE B1, KAAVYMP 26.9.2013, kaavakartta (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) LIITE B2, KAAVYMP 26.9.2013, selostus (säilytetään erillisessä kaa vakansiossa) Tarvittavat maankäyttösopimukset tehdään kaupungin ja maanomistajien välillä maan käyttöpäällikön toimesta. KAUPUNGINARKKITEHTI: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päättää esittää kaupunkisuunnittelujaos tolle ja edel leen kaupungin hallitukselle, että 16.9.2013 päivätty Santalan tien asemakaavaehdotus ase tetaan maankäyttö- ja raken nuslain 65 :n sekä maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville. Samalla asetetaan nähtäville alueen tonttijakoehdotus. Asemakaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot nähtävilläolon yhteydessä Varsinais-Suo men ELY-kes kukselta / Ympäristö ja luonnonvarat, Varsi nais-suomen maakuntaliitolta ja Turun Museokeskukselta.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 10/2013 20 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 44 21.03.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 115 26.09.2013 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 129 10.10.2013 KOKOUSKÄSITTELY: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 129 Kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila 9.10.2013: Esittelijä teki kokouksessa muutetun päätösehdotuksen. KAUPUNGINARKKITEHDIN MUUTETTU PÄÄTÖSEHDOTUS: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päättää merkitä tiedoksi Santalantien 16.9.2013 päivätyn asemakaavaehdotuksen. Asemakaavaehdotuksen käsit telyä jatketaan seuraavassa lautakunnan kokouksessa 10.10.2013 kun on tie dossa toisen päämaanomistajan, Raision kaupungin kaupunginhallituksen tekemä päätös asemakaavoituksen jatkamisesta alueellaan. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Asemakaavaehdotus Kaupunginarkkitehdin muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Raision alueelle kortteleissa 8 ja 9 on 13 loma-asuntotonttia, kullakin ra kennusoikeutta 200+at 50 k-m² yhteensä 3250 k-m². Loma- ja matkailualu eella R korttelissa 9 on rakennusoikeutta 1400 k-m². Kaikkiaan Raision alu eella on rakennusoikeutta 4650 k-m². Kultaranta Golf Oy:n alueella kortteleissa 8,10-16 on lo ma-asuntojen kort telialueella yhteensä 38 rakennuspaikkaa ja raken nusoi keutta 8640 k-m². Muilla yksityisillä maanomistajilla on korttelissa 9 /11 lo ma-asuntojen ra kennusoikeutta 250 k-m² sekä korttelissa 11/3 AO-merkin nällä 500 k-m² ja korttelissa 13/3-6 AO-1-merkinnällä 1200 k-m², korttelissa 14/2 RA-3 paik ka 200+at50 k-m2. Kaava-alueella on rakennusoikeutta kaikkiaan 15490 k-m². Rakennustapaohjeet Alueelle laaditaan ainakin osalle aluetta rakennustapaohjeet, jotka asetetaan