KOKKOLAN KAUPUNKI KARLEBY STAD KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SELOSTUS TONTIN 290-28-1 LAAJENTAMINEN ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUALUE
1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos 290. kaupunginosan korttelia 28, jätteenkäsittely-, lähivirkistys- ja katualuetta. Kaavan tunnus: 290/12 Kaavan päiväys: 26.5.2014 Kaavan laatija: Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut, PL 43, 67101 Kokkolan kaupunki / kaavoituspäällikkö Veli-Pekka Koivu Kaavan suunnittelija: asemakaava-arkkitehti Elina Nissinen, p. 0404892115, etunimi.sukunimi@kokkola.fi Kaavan valmistelijat: Tanja Hakala ja Minna Torppa Vireilletulo: KARA 5.2.2014 19, ilmoitus vireille tulosta 12.2.2014 Kaupunkirakennelautakunta: 4.6.2014 Kaupunginhallitus: 18.8.2014 387, täydennys 25.8.2014 416 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Kuusimäellä, noin 3,5 kilometrin päässä kaupungin keskustasta etelään. Asemakaavamuutoksen kohteena oleva tontti 290-28-1 sijaitsee Metsämäentien ja Sokojantien välisessä kulmauksessa, osoitteessa Metsämäentie 62. Kansilehden karttaan on rajattu likimääräinen asemakaavan suunnittelualue. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Asemakaavan muutos / Tontin 290-28-1 laajentaminen. Asemakaavatyössä tutkitaan vanhusten asumis- ja hoivapalveluja tarjoavan yrityksen (Hoivakoti Majakka Oy) omistuksessa olevan tontin laajentaminen viereiselle asemakaavan mukaiselle lähivirkistys- ja jätteenkäsittelyalueelle, koska rakennushanke sijoittuu tontin nykyiseen etelärajaan kiinni. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/tontti290_28_1/ 2
1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 1.4 Selostuksen sisällysluettelo... 3 1.5 Luettelo selostuksen liitteistä... 4 2 TIIVISTELMÄ... 4 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 4 2.2 Asemakaavatyön sisältö... 5 2.3 Asemakaavan toteuttaminen... 5 3 LÄHTÖKOHDAT... 5 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 4 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET... 8 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 8 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 8 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 9 4.4 Asemakaavan tavoitteet... 11 5.1 Kaavan rakenne... 11 5.3 Aluevaraukset... 12 5.4 Kaavan vaikutukset... 12 5.5 Ympäristön häiriötekijät... 12 5.6. Kaavamerkinnät ja määräykset... 12 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 13 ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE... 14 LIITTEET... 15 ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/tontti290_28_1/ 3
1.5 Luettelo selostuksen liitteistä Liite 1 Ote maakuntakaavasta Liite 2 Ote yleiskaavasta Liite 3 Ote ajantasa-asemakaavasta Liite 4 Pohjakartta 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Hoivakoti Majakka Oy:n omistuksessa olevan tontin 272-290-28-1 rakennussuunnittelun yhteydessä ilmeni tarve asemakaavan muutokselle. Hoivakoti Majakka Oy teki aloitteen asemakaavamuutoksen laatimiseksi koskien tontin laajentamista. Rakennussuunnittelun yhteydessä todettua asemakaavamuutostarvetta käsiteltiin Kokkolan kaupungin Teknisen palvelukeskuksen maankäyttöryhmän kokouksessa 18.12.2013. Maankäyttöryhmä puolsi kokouksessaan asemakaavan muutoksen käynnistämistä. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 20.1.2014 37 : 1. käynnistää asemakaavan muutoksen koskien tonttia 290-28-1 ja viereistä VL-aluetta, 2. että kaupungin omistama alue myydään liitettäväksi tonttiin 290-28-1 kaavamuutoksen laillistumisen jälkeen, sillä hetkellä voimassa olevalla hinnalla. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan 5.2.2014 19 hyväksyä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja ilmoittaa osallisille asemakaavoituksen vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin Internet -sivulla virallisten ilmoitusten palstalla 12.2.2014. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 13.2. - 17.3.2014 välisen ajan. Nähtävillä oloaikana saatiin K.H. Renlundin museon ja Museoviraston lausunnot. Asemakaavaluonnos on lähetetty tiedoksi ennen lautakuntakäsittelyä niille, jotka sitä ovat erikseen pyytäneet. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan 4.6.2014 105 hyväksyä asemakaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä 12.6.-26.6.2014. Asiasta ei saatu muistutuksia. Kaupunginhallitus hyväksyi kaavaehdotuksen 18.8.2014 387, täydennys 25.8.2014 416 ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/tontti290_28_1/ 4
2.2 Asemakaavatyön sisältö Asemakaavan muutoksella muodostuu 290. kaupunginosan AO -kortteli 28 ja katualuetta. Asemakaavatyössä on tutkittu tontin laajentuminen viereiselle kaupungin omistuksessa oleville lähivirkistys- ja jätteenkäsittelyalueelle. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Toteuttaminen voi alkaa asemakaavan vahvistuttua. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Kaava-alue on osa Kuusimäen jo rakentunutta omakotitaloaluetta ja lähiympäristö Sokojantien itäpuolella pientalovaltaista asutusaluetta. Kaavaalue rajautuu idässä Sokojantiehen ja pohjoisessa Metsämäentiehen. Aluetta rajaavat kaupungin omistuksessa olevat lähivirkistys- ja jätteenkäsittelyalueet etelässä ja lännessä. 3.1.2 Luonnonympäristö Alueen luontoarvot on selvitetty edellisen asemakaavatyön yhteydessä. Alueella ei ole merkittäviä luonnonarvoja, eikä tontin 290-28-1 laajentuminen viereiselle lähivirkistysalueelle merkittävästi muuta olemassa olevaa tilannetta. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/tontti290_28_1/ 5
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS TONTIN 290-28-1 LAAJENTAMINEN SELOSTUS 26.5.2014 3.1.3 Rakennettu ympäristö Alueen lähiympäristö on pääasiassa pientalovaltaista asutusaluetta. Ilmakuva suunnittelualueesta lännestä katsottuna (Blom 2011). ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/tontti290_28_1/ 6
3.1.4 Maanomistus Tontin 290-28-1 omistaa Hoivakoti Majakka Oy. Viereinen jätteenkäsittely- ja lähivirkistysalue on Kokkolan kaupungin omistuksessa. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/tontti290_28_1/ 7
3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset MAAKUNTAKAAVA Maakuntakaavassa kaava-alue on taajamatoimintojen aluetta (A). (liite 1) YLEISKAAVA Yleiskaava 2010 (oikeusvaikutukseton): Suunnittelualue on yleiskaavassa pientalovaltaisen asumisen laajenemisaluetta (AP1). (liite 2) ASEMAKAAVA Voimassa olevassa asemakaavassa (hyv. 24.9.2007) alue on yleisten rakennusten korttelialuetta (Y), lähivirkistysaluetta (VL)ja jätteenkäsittelyaluetta, joka on varattu jätteiden keräilyä varten (EJ-1). (liite 3) POHJAKARTTA Suunnittelualueen pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. (liite 4) 4 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Aloite on Hoivakoti Majakka Oy:n. Tavoitteena on tontin laajentaminen viereiselle asemakaavan mukaiselle lähivirkistys- ja jätteenkäsittelyalueelle, koska rakennushanke sijoittuu tontin nykyiseen etelärajaan kiinni. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 20.1.2014 37 : 1. käynnistää asemakaavan muutoksen koskien tonttia 290-28-1 ja viereistä VL-aluetta, 2. että kaupungin omistama alue myydään liitettäväksi tonttiin 290-28-1 kaavamuutoksen laillistumisen jälkeen, sillä hetkellä voimassa olevalla hinnalla. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/tontti290_28_1/ 8
4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Kaavoitusmenettely järjestetään siten, että suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko asemakaavatyön valmistelun ajan. (MRL 62 ) 4.3.1 Keskeiset osalliset Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Rakennus- ja ympäristölautakunta Liikelaitos Kokkolan Energia Kenet Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat 4.3.2 Asemakaavatyön vireilletulo Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan 5.2.2014 19 hyväksyä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja ilmoittaa osallisille asemakaavoituksen vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin Internet -sivulla virallisten ilmoitusten palstalla 12.2.2014. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 13.2. - 17.3.2014 välisen ajan. Nähtävillä oloaikana saatiin K.H. Renlundin museon ja Museoviraston lausunnot. K.H. Renlundin museo: -- Kaavan sisältövaatimuksiin liittyen maakuntamuseo pitää tärkeänä maankäyttö ja rakennuslain 55 : momenttiin viitaten, että kaavan sallima rakentaminen, rakennusoikeus ja kerrosluku suhtautuvat ympäröivään olemassa olevaan rakennuskantaan hyvän taajamaympäristön toteuttamiseksi. Muilta osin maakuntamuseolla ei ole huomauttamista osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan. Museovirasto: -- Museovirasto on tutustunut asiakirjaan [osallistumis- ja arviointisuunnitelma] ja ilmoittaa, ettei sillä ole siihen huomautettavaa arkeologisen kulttuuriperinnön osalta. Tiedot kaava-alueen muinaisjäännöksistä ja muista kulttuuriperintökohteista perustuvat vuonna 2007 tehtyyn Kantakaupungin yleiskaava 2030 -alueen arkeologisten kohteiden inventointiin. Kartoitusta voidaan pitää ajantasaisena.-- ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/tontti290_28_1/ 9
4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Luonnosvaihe Luonnosvaiheessa käytiin keskusteluja eräiden lähialueen asukkaiden kanssa. Asemakaavaluonnos on lähetetty tiedoksi ennen lautakuntakäsittelyä niille, jotka sitä ovat erikseen pyytäneet. Ehdotusvaihe Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 14 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille sen jälkeen, kun kaupunkirakennelautakunta on päättänyt lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Nähtävillä olosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kaupungin Internet - sivuilla. Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan 4.6.2014 105 hyväksyä asemakaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä 12.6.-26.6.2014. Asiasta ei saatu muistutuksia. Kaupunginhallitus hyväksyi kaavaehdotuksen 18.8.2014 387, täydennys 25.8.2014 416. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä ilmoittaminen ja tiedottaminen: kuulutus lehdessä kirje niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa päätös viivytyksettä tiedoksi alueelliselle ELY -keskukselle ja ilmoitus muille maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :ssä mainituille tahoille Kaavan lähettäminen tiedoksi: Vahvistunut asemakaava lähetetään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 95 :ssä mainituille tahoille 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Asemakaavan muutos ei edellytä MRL:n 66 2.mom. mukaista viranomaisneuvottelua. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/tontti290_28_1/ 10
4.4 Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on tontin 290-28-1 laajentaminen kaupungin omistuksessa oleville lähivirkistys- ja jätteenkäsittelyalueille, jotta toteutusvaiheessa oleva rakennushanke mahtuu tontille, ja hankkeen etäisyys rajasta on riittävä. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on lisäksi ollut tontin eteläpuolella asemakaavan mukaisella lähivirkistysalueella sijaitsevan havupuita kasvavan pienen mäen säilyttäminen mahdollisimman koskemattomana. Kyseinen alue on jätetty asemakaavan muutoksen kaava-alueen ulkopuolelle ja säilyy sellaisenaan noin 1 m:n levyistä pohjoisreunaa lukuun ottamatta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan on kirjattu, että selvitykset laaditaan asemakaavan sisällön suhteesta yleiskaavaan, aluetta ympäröivään asemakaavaan ja taajaman muuhun suunnitteluun. Tontille rakennettavalle rakennukselle on myönnetty rakennuslupa. Vaikutusten arviointi on pitkälti tutkittu voimassa olevan asemakaavan laatimisen yhteydessä. Kyseessä on olemassa olevan tontin vähäinen laajentaminen. Käyttötarkoitus ei muutu. 5.1 Kaavan rakenne Asemakaavan muutoksella muodostuu 290. kaupunginosan Y -kortteli 28 ja katualuetta. 5.1.1 Mitoitus Kaavoitettavan alueen kokonaispinta-ala on n. 0,42 ha. Y -korttelialueelle on osoitettu rakennusoikeutta tonttitehokkuusluvun e=0.3 mukaan. Suurin sallittu kerrosluku on kaksi. 5.1.2 Palvelut Tontille rakenteilla oleva hanke tarjoaa vanhusten asumis- ja hoivapalveluja. Kaava-alueen välittömässä lähiympäristössä ei ole muita palveluja. Isokylän rakenteilla oleva monitoimitalo sijaitsee noin 1,6 km:n päässä. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/tontti290_28_1/ 11
5.3 Aluevaraukset 5.3.1 Korttelialueet YLEISTEN RAKENNUSTEN KORTTELIALUE (Y) 5.3.2 Muut alueet katualue 5.4 Kaavan vaikutukset 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Asemakaava ei olennaisesti muuta olemassa olevaan tilannetta rakennetun ympäristön osalta. Tontin käyttötarkoitus, rakennusoikeus ja suurin sallittu kerrosluku eivät muutu. Tontin laajentamisen myötä tontin pinta-ala kasvaa noin 357 m 2. Rakennusoikeus kasvaa pinta-alan kasvun myötä tonttitehokkuusluvun pysyessä samana. 5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Asemakaava ei merkittävästi muuta olemassa olevaa tilannetta. Tontin eteläpuolella sijaitseva havupuustoa kasvava pienehkö mäki on jätetty kaava-alueen ulkopuolelle. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Ympäristössä ei ole merkittäviä, normaalista kaupunkiympäristöstä poikkeavia häiriötekijöitä. 5.6. Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty asemakaavakartassa. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/tontti290_28_1/ 12
6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavan toteuttaminen voi alkaa sen saatua lainvoiman. KOKKOLASSA 26.5.2014 Veli-Pekka Koivu Kaavoituspäällikkö ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/tontti290_28_1/ 13
ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/tontti290_28_1/ 14
LIITTEET BILAGOR Liite 1, Ote maakuntakaavayhdistelmästä Bilaga 1, Utdrag ur landskapsplanesammanställning ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/tontti290_28_1/ 15
Liite 2, Ote yleiskaavasta, Kokkolan yleiskaava 2010 Bilaga 2, Utdrag ur Karleby generalplan 2010 ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/tontti290_28_1/ 16
Liite 3, Ote ajantasa-asemakaavasta Bilaga 3, Utdrag ur uppdaterad detaljplan ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/tontti290_28_1/ 17
Liite 4, Pohjakartta Bilaga 4, Baskarta ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/tontti290_28_1/ 18