Uudistuva hankintalaki Kuntamarkkinat Lakiklinikka 9.9.2015 Katariina Huikko Johtava lakimies
Valmisteluryhmän mietintö Kahden TEM:n työryhmän työn tulosta Julkaistiin 13.5.2015 Sisältää ehdotukset:» Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista» Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista [ja käyttöoikeussopimuksista] Korvaisivat:» Laki julkisista hankinnoista (348/2007)» Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista (349/2007)» Laki sähköisestä huutokaupasta ja dynaamista hankintajärjestelmästä (698/2011)» Hankinta-asetus (VNA 2007/614) 2
Lakien uudistamisen tavoitteita Kilpailutuksen sähköistäminen/ digitalisointi Mahdollisuus yhteiskunnallisten tavoitteiden huomioimiseen Pienten ja keskisuurten yritysten aseman parantaminen Yksinkertaistaminen ja joustavuus Hankintalakien säilyttäminen menettelylakeina 3
Kynnysarvot ja menettelyt EU-hankinnat 207.000 5,186M EU-SOTE 750.000 EU Käyttöoikeus- Sopimukset 5,186M Kansalliset hankinnat 60.000 100.000 150.000 Sotehankinnat 300.000 Käyttöoikeussopimukset 500.000 Pienhankinnat 4 7.9.2015 Katariina Huikko johtava lakimies Kuntaliitto
Keskeisiä muutoksia Hankintaprosessien sähköistyminen Hankintamenettelyjen muutokset Hankintojen jakaminen osiin Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja Tarjouksen valinta kokonaistaloudellisesti edullisimmalla ratkaisulla Kansallisten menettelyiden, sote-menettelyiden ja käyttöoikeussopimusten tekomenettelyjen keventyminen Hankintasopimusten muuttaminen sopimuskaudella tarkemmin lakiin 5
Keskeisiä kysymyksiä valmistelussa Sidosyksikkösääntely Yhteiskunnallisten tavoitteiden näkyvyys laeissa Laatuun liittyvät ratkaisut Valvonta Oikeussuojan muutokset 6
Jatkoaikataulusta Valmisteluryhmän mietintö luovutettiin toukokuussa ministerille Lausuntokierros kesän aikana, päättyi 6.7.2015 Lausuntojen purkaminen käynnissä, syyskuun loppuun mennessä valmista? Käännös HE eduskuntaan loka-marraskuussa Uudet lait voimaan viimeistään 18.4.2016 7
Hallitusohjelman vaikutus? Kaikkien yritysten kannalta on tärkeää, että kilpailua lisätään ja julkisia palveluja avataan yritysten kilpailulle Uudistetaan hankintalaki kansallista etua ja kansalaisten hyvinvointia tukevaksi Käynnistetään kuntien/kuntayhtymien kanssa yhteistyössä palvelusetelijärjestelmän laajentamiseen tähtäävä kokeilu Tavoitellaan 5 prosentin innovatiivisten hankintojen osuutta kaikista julkisista hankinnoista Markkinoiden toimintaa, vapaata kilpailua ja pk-yritysten osallistumismahdollisuuksia hankintaprosesseihin edistetään uudistamalla keskeistä lainsäädäntöä ja purkamalla kilpailua estävää toiminnallista sääntelyä Lisätään suomalaisen ruoan käyttöä julkisissa hankinnoissa EU-säännösten toimeenpanossa pidättäydytään kansallisesta lisäsääntelystä 8
Mihin kannattaa jo nyt varautua Konsernirakenteen tarkastelu» Sidosyksikköaseman täyttyminen nyt ja jatkossa Hankintoihin liittyvät strategiset linjaukset» Osana kuntalain 37 :n mukaista kuntastrategiaa Hankintojen ohjeistus» Sisäiset toimintamallit uusien menettelyiden osalta Hankintojen sähköiset työkalut» Tarjousten vastaanottamiseen sähköisesti tarvitaan työkalu» Huom. EI edellytä kokonaisvaltaisen kilpailuttamisjärjestelmän käyttämistä Harkittavaksi: dynaaminen hankintajärjestelmä ja sen mahdollisuudet 9
Kiitos! katariina.huikko@kuntaliitto.fi