EU-asioiden valmistelu valtioneuvostossa Yksikön päällikkö Kirsi Pimiä
EU-asioiden kansallinen valmistelu - toimintaperiaate Lähtökohtana asioiden järjestelmällinen yhteensovittaminen Yksittäiset linjaukset perustuvat ja tukevat Suomen EU-politiikan kokonaisuutta EU-asioiden strateginen ohjaus Kattava ja tehokas valmistelu Poliittiset päätöksentekijät mukana jo varhaisessa vaiheessa Ahvenanmaa myös mukana valmistelussa Avoimuus
Yhteensovittamisjärjestelmä Suomen kanta Eduskunta Eduskunnan kanta EU-ministerivaliokunta Suuri valiokunta / Ulkoasiainvaliokunta E- ja UTP-asiat sekä kaikki jatkokirjelmät Ministeriö EU-asioiden komitea Erikoisvaliokunnat Jaostot (37 KPL) U-kirjelmä VN:n yleisistunto
Yhteensovittamisjärjestelmä Jokaiselle lainsäädäntöesitykselle ja muille merkittäville EUasioille nimetään vastuuhenkilö toimivaltaisesta ministeriöstä Vastuuvirkamies laatii aloitteesta kirjelmäluonnoksen ml. alustavaksi Suomen kannaksi (E/U-kirjelmä eduskunnalle) koordinoiden mahdollisten yhteistyöministeriöiden kanssa Suomen kanta käsitellään yhteensovitusjärjestelmässä (jaostot, EU-minva) Kirjelmä Suomen kantoine toimitetaan eduskunnalle Eduskunnan antaa asiasta tarvittaessa lausunnon valtioneuvostolle (pakollinen lainsäädäntöasioissa) Haasteena asian samanaikainen käsittely Helsingissä ja Brysselissä
EU-jaostot Jaostoja on 37 kpl Vastuuministeriöiden johdolla Suppea virkamieskokoonpano ja laaja kokoonpano (mukana laajasti yhteiskunnan intressiryhmiä) Tehtävät: - Suomen kannan määrittely/yhteensovittaminen - ajankohtaiset asiat ja vaikuttaminen
EU-jaostot Institutionaaliset kysymykset (VNEUS) Oikeudelliset kysymykset (OM) Ulkosuhteet (UM) Alue-ja rakennepolitiikka (SM) Budjettiasiat (VM) Talouspolitiikan koordinointi ja kansainväliset rahoituskysymykset (VM) Verotus (VM) Rahoituspalvelut ja pääomaliikkeet (VM) Vakuutuspalvelut (STM) Henkilöstö ja hallinto VM) Tullitekniset kysymykset (VM) Sisämarkkinat (TEM) Elinkeinopolitiikka (TEM) Kilpailu-, valtiontuki-ja hankintajaosto (TEM) Tutkimus ja innovaatiot (TEM) Energia ja Euratom (TEM) Liikenne (LVM) Viestintä(LVM) Meripolitiikka (LVM) Työllisyys (TEM) Työsuojelu (STM) Työoikeus (TEM) Henkilöiden liikkuvuuteen liittyvät sosiaaliturvakysymykset (STM) Koulutus (OPM) Kulttuuri ja AV-palvelut (OKM) Nuoriso- ja liikunta-asiat (OkM) Sosiaaliasiat (STM) Kuluttaja-asiat (TEM) Terveys (STM) Ympäristö(YM) Maatalous ja elintarvike (MMM) Kalastus (MMM) Metsä(MMM) Kauppapoliittiset kysymykset / 133 (UM) Oikeus- ja sisäasiat (SM) Maahanmuutto-, turvapaikka-ja kotouttamisasiat (SM) Huumausaineet (STM)
EU-asioiden komitea Puheenjohtajana valtioneuvoston EU-sihteeristön päällikkö Jäsenet: kaikki ministeriöt, oikeuskanslerin virasto, TPK, Ahvenanmaan maakuntahallitus ja Suomen Pankki Vain poikkeuksellisesti mukana varsinaisessa yhteensovittamisprosessissa Käsittelee mm. laajat hankkeet, EU-avaintavoitteet, yhteistoimintaa eduskunnan kanssa, kansallisten asiantuntijoiden lähettäminen
EU-ministerivaliokunta Käsittelee: Poliittisesti, taloudellisesti ja oikeudellisesti tärkeimmät EU-asiat (U- ja E-kirjelmät tarvittaessa) kaikki neuvoston istunnot tapauskohtaisesti Suomea koskevat valvonta- ja tuomioistuinasiat Puheenjohtaja pääministeri, vetää yhteen johtopäätökset Asioita valmisteleva elin, ei päätöksiä tekevä Avoin kaikille ministereille (ei poliittisia valtiosihteereitä) Sihteeri EU-VSI, virkamiehet (VNK, EUE ja UM)
EU-ministerivaliokunnan kokous Kokoontuu yleensä perjantaisin klo 8.00 Viimeaikoina lukuisia ylimääräisiä kokouksia poikkeuksellisina ajankohtina Asialista löytyy VN:n nettisivuilta Kokouksista tiedotetaan vain tärkeimpien asioiden osalta Materiaalin julkisuus lähtökohtana, asiakirjapyynnöt EUS
EU-ministerivaliokunta Valmistelee Eurooppa-neuvostoihin liittyvät asiat Käsittely etupainoitteista, lopulliset kannat muistiossa suurelle valiokunnalle EUS valmistelee asiat Aktiivista ennakkovaikuttamista: yhteydenpito PJ:aan, komissioon ja jäsenvaltioihin ml. ehdotukset päätelmiin Jälkikäteinen raportointi ja seuranta
Vaikuttamisen haasteita - trendit Eurooppa-neuvoston paino on kasvanut poliittinen ohjaus Kansalliset intressit vahvoja, talouskriisi korostaa jakolinjoja yhdessä vaikuttaminen korostuu Neuvostossa vaihtelevat koalitiot ketteryys palkitaan Komissio ollut varovainen poliittinen johtajuus muualla EP vahvistuu politisoituminen
Vaikuttamisen haasteita Komissio Yhteydenpitoa kaikilla tasoilla Reaktiivisuudesta proaktiivisuuteen Neuvosto/jäsenmaat Katvealueet haltuun Tavoitehakuisuus Euroopan parlamentti Huomioitava enemmän, erityisesti Suomelle ongelmallisissa asioissa Vaikuttamisen laajentaminen suomalaisjäsenistä muihin
Vaikuttamisen tavoitetila Vaikutetaan erityisesti Suomelle tärkeissä asioissa, erityisesti sellaisissa kysymyksissä, joissa Suomella erityiset/poikkeavat olosuhteet Ajoitus kohdallaan Hyvä yhteistyö, oikeat koalitiot Konkreettiset tavoitteet: tiedetään, mitä halutaan Vedenpitävät perustelut: faktat ja logiikka oltava oikein Esitetään ratkaisuja, ei ongelmia Seurataan hankkeita, kunnes tavoitteet saavutettu
EU-tiedon lähteitä ( myös senaattorissa) EUR-Lex Euroopan unionin perussopimukset, lainsäädäntö, oikeustapaukset ja lainsäädännön valmisteluaineisto. Pre-Lex Euroopan komission tietokanta lainsäädäntötyön vaiheista. OEIL Euroopan parlamentin tietokanta lainsäädäntötyön vaiheista. EU-tiedonlähdeopas - tiedonlähteitä aihealueittain, linkkejä tietokantoihin Eduskunnan kirjaston EU-tiedonlähdeopas sisältää tietoa Euroopan unionin tärkeimmistä tiedonlähteistä. EU-tietopalvelu VNK. EU-tiedonhallinta@vnk.fi