Asia Komission ehdotus neuvoston asetukseksi liittymistä valmistelevasta rahoitustuesta Turkille

Transkriptio

1 ULKOASIAINMINISTERIÖ Eurooppa-linja EUR-12 Päivi Blinnikka LÄHETE HELD Eduskunnan Suuri valiokunta Viite Asia Komission ehdotus neuvoston asetukseksi liittymistä valmistelevasta rahoitustuesta Turkille Oheisena lähetetään perustuslain 97 nojalla eduskunnan suurelle valiokunnalle päivätty muistio, joka koskee EY:n komission ehdotusta neuvoston asetukseksi liittymistä valmistelevasta rahoitustuesta Turkille (KOM (2001) 230 lopullinen/ 2001/0097. Puheenjohtaja toivoo asiasta alustavaa yhteisymmärrystä COREPERissa Linjanjohtaja Anneli Puura-Märkälä LIITTEET Euroopan Yhteisöjen komission esitys KOM (2001) 230 lopullinen/ 2001/0097, Europeiska Gemenskapernas kommissions förslag KOM (2001) 230 slutlig / 2001/0097 Postiosoite PL Helsinki Laivastokatu 22 Vaihde Telefax

2 Perusmuistio asetusehdotuksesta 2(5)

3 Erillinen sivu elektronisen version käsittelyyn: 3(5) Eurooppa-linja EUR-12 Päivi Blinnikka Asiasanat Hoitaa UM Hoitaa UE Koordinoi Tiedoksi KESKI- JA KAAKKOIS-EUROOPPA, TURKKI, EU LAAJENTUMINEN EUA-52; EUR-12 AVS-HAL; AVS-KPO; AVS-POL; EUA-50; EUA-51; EUR-10; EUR-13; EUS-10; ITÄ-20; ITÄ-22; ITÄ-24; ITÄ-25; KPO-01; KPO-05; KPO-20; KPO-21; KYO-13; LKO-06; OIK-20; POL-01; POL-06; PYS; UKMI; VSI ANK; ATE; BER; BRY; BUD; BUK; DUB; ENE; EUE; GEN; GOT; HAA; HAM; KOB; LIS; LON; LUX; MAD; OEC; PAR; PRA; RAM; RII; ROO; SOF; TAL; TEL; TUK; VAR; WIE; VIL AHVENANMAA; KTM; LVM; MMM; OM; OPM; PE; PLM; PMI-10; SM; SP; STM; TH; TM; TPK; VM; YM Lomakepohja: Kirje

4 4(5) ULKOASIAINMINISTERIÖ PERUSTIEDOT Eurooppa-linja EUR-12 Päivi Blinnikka HELD Viite Asia EU; TURKIN LIITTYMISTÄ VALMISTELEVA RAHOITUSTUKI; EHDOTUS NEUVOSTON ASETUKSEKSI Tausta Helsingin Eurooppa-neuvosto totesi, että ehdokasmaa Turkin on määrä liittyä unioniin samojen kriteerien perusteella, joita sovelletaan muihinkin ehdokasmaihin. Näin Turkki pääsee osalliseksi liittymistä valmistelevasta strategiasta, jolla edistetään ja tuetaan sen uudistuksia. Turkille on laadittu liittymistä valmisteleva strategia. Turkin liittymistä valmistelevassa kumppanuudessa yksilöidään lyhyen ja keskipitkän aikavälin tavoitteet. Turkki on hyväksynyt oman kansallisen ohjelmansa. Komissio laatii Turkin edistymistä tarkastelevan määräaikaisraportin vuoden 2001 syksyllä. Neuvosto päätti em. liittymistä valmistelevan kumppanuuden perustamisesta ja yhtenäisestä kehyksestä kaiken liittymistä valmistelevan rahoitustuen koordinoimiseksi asetuksella no 390/2001. Päätöksen myötä yhteisön taloudellinen tuki on suunnattava jäsenyyden valmisteluun. Nyt valmisteilla oleva perustamissopimuksen 308 artiklan mukainen asetus edistää tämän lähestymistavan toteutumista ja tarkentaa sitä. Mallina on käytetty mahdollisimman pitkälle menettelyä muiden ehdokasmaiden kohdalla. Asetuksen sisällöstä ja vaikutuksista Asetuksella rahoitetaan toimia Turkin liittymistä valmistelevan kumppanuuden ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Erityistä huomiota kiinnitetään poliittisia uudistuksia koskevan ohjelman täytäntöönpanoon ja rajaseutuyhteistyöhön EU:n, muiden ehdokasmaiden ja alueen muiden maiden kanssa. Ohjelmat ja hankkeet koostuvat pääasiassa instituutioiden kehittämisestä ja investoinneista.. Asetuksella määrätään rahoituksen yhtenäisistä menettelytavoista, ja sillä yhdistetään saman momentin alle Turkin tällä hetkellä eri lähteistä saama rahoitus: MEDA ohjelma ja kaksi eurooppalaista strategiaohjelmaa eli EY:n ja Turkin välisen tulliunionin tiivistäminen ja taloudellisen ja sosiaalisen hyvinvoinnin kehittäminen Turkissa.. Asetuksella Turkille myönnettävän rahoituksen määrä ei varsinaisesti riipu tästä asetuksesta, vaan se määräytyy vuosittain normaalissa Euroopan Unionin budjettiprosessissa rahoituskehysten ja ulkoisten suhteiden ot-

5 5(5) sakkeen rahoituksen puitteissa. Komissio on alustavasti hahmotellut rahoituksen kaksinkertaistamista vuosina vuosiin verrattuna muiden hakijamaiden esimerkkiin vedoten, ja esittää vuodelle 2002 summaa 177 miljoonaa euroa. Laskentatapa on kuitenkin epäselvä, ja rahoituksesta päättäminen tässä vaiheessa ennenaikaista. Asetuksella ei ole Suomelle lainsäädännöllisiä eikä taloudellisia vaikutuksia. Asetuksen käsittelyvaihe Asetusta käsitellään parhaillaan aluellisessa Kaakkois-Eurooppa-työryhmässä, seuraavan kerran Puheenjohtaja on ilmoittanut vievänsä asetuksen COREPERin käsiteltäväksi jo ja haluavansa asiasta tässä vaiheessa alustavan yhteisymmärryksen. Rahoituksen määrästä on päätettävä erikseen. Suomen kanta Suomi on johdonmukaisesti noudattanut Helsingin Eurooppa-neuvoston päätöslauselmien mukaista linjausta, että Turkkia tulee kohdella samoin kriteerein kuin muitakin EU-hakijamaita. Suomen kotimaisessa virkamiesvalmistelussa on todettu asetuksen olevan hyväksyttävissä päämääriltään ja menettelytavoiltaan. LIITTEET - Asiasanat Hoitaa UM Hoitaa UE Koordinoi Tiedoksi TURKKI, EU LAAJENTUMINEN, KESKI- JA KAAKKOIS-EUROOPPA EUA-52; EUR-12 EUE AVS-HAL; AVS-KPO; AVS-POL; EUA-50; EUA-51; EUR-10; EUR-13; EUS-10; ITÄ-20; ITÄ-22; ITÄ-24; ITÄ-25; KPO-01; KPO-05; KPO-20; KPO-21; KYO-13; LKO-06; OIK-20; POL-01; POL-06; PYS; UKMI; VSI ANK; ATE; BER; BRY; BUD; BUK; DUB; ENE; GEN; GOT; HAA; HAM; KOB; LIS; LON; LUX; MAD; OEC; PAR; PRA; RAM; RII; ROO; SOF; TAL; TEL; TUK; VAR; WIE; VIL AHVENANMAA; KTM; LVM; MMM; OM; OPM; PE; PLM; PMI-10; SM; SP; STM; TH; TM; TPK; VM; YM Lomakepohja: UH-Muistio2

6