Ajankohtaista työmarkkinakeväästä, työaikakokeiluista ja järjestöstä Jyväskylä 16.4.2016 OAJ KESKI-SUOMI Alueasiamies Jouko Salo 1
Järjestörakenne OAJ Keski-Suomi Alueasiamies Jouko Salo 2
OAJ organisaationa 3
Järjestörakenneuudistus OAJ:n Järjestörakenteen kehittämistyöryhmän 2014-2016: esitys: OAJ:n järjestörakennetta yksinkertaistetaan, kevennetään ja tehostetaan paikalliset erityispiirteet huomioiden (tällä hetkellä n. 750 yhdistystä!). Yhdistysmalli eli paikallisen tason ns. perusmalli: Pääsääntöisesti työnantajakohtainen, henkilöjäsenyyteen perustuva yhdistys. Eri jäsenryhmien vaikutusmahdollisuudet turvataan tarvittaessa esimerkiksi jaosrakenteella ja yhdistyksen sisäisellä resursoinnilla. Siirtyminen perusmalliin 5-10 vuoden aikana. Yhdistyksen suositeltava minimikoko 50 henkilöjäsentä pienten yhdistysten osalta useamman työnantajan palveluksessa olevien yhteinen yhdistys, edunvalvonnallinen tarkoituksenmukaisuus. Päätös OAJ:n valtuuston kevätkokouksessa 2016. Järjestön asiakirjojen yhdenmukaistaminen Valtuuston koko 4
Reunaehdot a) Jäsenpohjan on oltava riittävän suuri ja vahva koska paikallinen sopiminen tulee lisääntymään b) suositeltava yhdistyksen minimikoko on 50 henkilöjäsentä. c) Mikäli edunvalvonnan kannalta on järkevää, myös useamman työnantajan palveluksessa olevat voivat muodostaa yhteisiä paikallisyhdistyksiä - Mikäli työnantajalla on OAJ:n jäseniä palveluksessaan alle 50, tilannetta on tarkasteltava erikseen seuraavien perusperiaatteiden mukaisesti perusperiaatteena oltava edunvalvonnallinen tarkoituksenmukaisuus jäsenmäärältään pienten työnantajien kohdalla usein järkevää voisi olla useamman työnantajan palveluksessa olevien yhteinen yhdistys esimerkiksi yksityisten päiväkotiyritysten palveluksessa olevat lastentarhanopettajat järjestäytyvät joko omaan työnantajakohtaiseen paikallisyhdistykseen (riittävä määrä jäseniä) tai useamman päiväkotiyrittäjän palveluksessa olevien jäsenten muodostamaan yhteiseen työnantajakohtaiseen paikallisyhdistykseen tai kuntakohtaiseen työnantajakohtaiseen paikallisyhdistykseen (jäsenmäärän ollessa pieni) yhteistyökuvio rakennetaan sen alueyhdistyksen kanssa, jonka alueella työnantajan toimipisteitä on 5
Reunaehdot d) Maantieteelliset reunaehdot: minimikoon ja etäisyyksien yhteensovittaminen e) Jäsenryhmien vaikutusmahdollisuudet yhdistyksissä tulee huomioida yhdistystä perustettaessa sekä esimerkiksi jaosrakenteella tai muilla paikallisesti hyviksi koetuilla ratkaisuilla. f) Yhdistyksen taloudenhoidossa tulee huomioida jaosten toimintaedellytykset yhdistyksen jäsenmaksun tulee olla oikeassa suhteessa yhdistyksen toimintaan tarvittavien menojen kanssa. Tavoitteena ei tule olla merkittävän ylijäämän tekeminen vuosittain g) Luodaan ohjeet uusien työnantajakohtaisten yhdistysten perustamiseksi ja vanhojen yhdistysten purkamiseksi. h) OAJ:n hallitus arvioi uudistuksen etenemistä ja kokemuksia siitä vuosittain. OAJ:n sääntöjen mukaan hallitus hyväksyy järjestön jäsenyhdistykset (sääntöjen 5 ). 6
Erityistapaukset d) Työnantajakohtainen järjestäytymismalli tulee rakentaa myös niille paikkakunnille, joilla alueyhdistys on hoitanut (puretun) paikallisyhdistyksen tehtäviä (Jyväskylä, Mikkeli, Lahti, Joensuu ja Oulu). e) Helsinki muodostaa poikkeustapauksen - (kaupungin palveluksessa suuri määrä eri jäsenryhmiin kuuluvia oaj-läisiä (1.1.2016 jäsenmäärä 9812) ja kaupungin palveluksessa olevilla työntekijöillä ei nykyisin paikallisyhdistystä - joka tulee räätälöidä erityistapauksena. f) Harjoittelukoulujen opettajat sijoitetaan yleissivistävien opettajien kanssa samoihin kuntaperusteisiin työnantajakohtaisiin paikallisyhdistyksiin (harjoittelukoulujen paikkakunnat) g) FSL:n yhdistysten kieleen perustuva erityisasema ja toimintaedellytykset on huomioitava rakenteen muutoksissa 7
Uudistuksia yhteiskunnassa OAJ Keski-Suomi Alueasiamies Jouko Salo 8
Hallituksen päättämät leikkaukset ja lisäykset kasvatukseen, koulutukseen tutkimukseen Vuoden 2016 talousarvioesityksessä: - 258 M leikkaukset + 29 M kärkihankepanostukset Hallituskauden aikana 2016-2019 - 3 Mrd. leikkaukset - 300 milj. kärkihankepanostukset yhteensä: ja Kehysriihi huhtikuussa OAJ taistelee lisäleikkauksia vastaan! 9
Koulutusleikkaukset vievät työpaikkoja Koulutusleikkaukset ovat kumulatiivisesti tällä hallituskaudella 3 miljardia euroa Leikkaukset uhkaavat noin 9500 työpaikkaa opetus- ja kasvatusalalta jos leikkaukset tehdään juustohöylällä. 10
Opetusalan työttömyysaste 06/2014 11/2015 Työttömyysaste, prosenttia 14,0 13,0 12,0 11,0 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 13,0 11,7 6,3 5,7 06/2014 07/2014 08/2014 09/2014 10/2014 11/2014 12/2014 01/2015 02/2015 03/2015 04/2015 05/2015 06/2015 07/2015 08/2015 09/2015 10/2015 11/2015 Petri Lindroos 11
Perusopetuksen ryhmäkoot Viime vuosina jaetut ryhmäkokorahat (väh. -45 M /vuosi) leikattiin budjetista. Eduskunta päätti 2016 budjetissa 20,2 M määrärahasta koulutuksellista tasa-arvoa edistäviin toimenpiteisiin, esija perusopetuksen erityisopetuksen laadun kehittämiseen, siihen liittyvään koulunkäyntiavustajien palkkaamiseen ja opetusryhmäkoon pienentämiseen Avustus on laitettu opetuksen järjestäjien haettavaksi. OAJ korostaa ryhmäkoon pienentämistä ensisijaisena toimenpiteenä tasa-arvon edistämisessä ja erityisen tuen vahvistamisessa. ja 8.4.2016 16 12
Varhaiskasvatus VAKA-laki 1.8.2016 Lapsen oikeus varhaiskasvatukseen rajoitetaan 20 viikkotuntiin. Lasten ja hoito-/kasvatushenkilöstön välinen suhdeluku 1:7 > 1:8 (yli 3- vuotiaat). Osapäiväpaikalla olevien lasten ja hoito-/kasvatushenkilöstön välinen suhdeluku 1:13 säilyy. Mitä tarkoittaa käytännössä? Kolmen hoito-/kasvatustehtävissä olevan henkilön vastuulla olevan ryhmän koko jopa yli 30 lasta. Mitä vielä tulossa? Päivähoitomaksujen lakivalmistelu etenee. Korotus jopa 22 %, myös alennusta, 0-maksul. säilyisi Kunnat päättävät korotuksista! Jäävätkö pienituloiset kotiin, jos maksut nousevat suunnittelun mukaisesti? Kehysriihen vaikutukset Kuntia kannustetaan ottamaan käyttöön korotetut maksut ja lakimuutokset 13
Lukiokoulutus Missä ovat lukiot vuonna 2020? Rahoitusleikkaukset 2014-2015 = n. -12 % Uudet opetussuunnitelmat 2016 Valinnaisuuskokeilu 2016-2017 Sähköiset ylioppilaskirjoitukset 2016-2019- Rahoitusjärjestelmän uudistaminen Järjestäjät ja oppilaitokset tulevaisuudessa koulutuksen alueellinen saatavuus? 14
Lukiota kehitetään sisällöllisesti Kehittämislukioverkosto opetushallituksen alaisuuteen Lukiokoulutuksen kehittämisohjelma on valmistelussa, syntymässä kokeilulukioverkosto, jota OPH vetää mahdollisuus myös kokeilutuntijakoon Erityisen tehtävän saaneiden lukioiden tehtävää selkeytetään Keväällä 2016 päätökset erityisen koulutustehtävän saaneiden lukioiden lupien kriteereistä ja näiden lukioiden roolin kehittämisestä, esim. uusi kehittämistehtävä. Nykyisille luville myönnettiin vuoden jatkoaika. OAJ näkee että päätökset erityislukioista on tärkeää tehdä, uusi kehittämistehtävä on kannatettava lisä lukioiden kehittämisen kannalta 15
Ammatillinen koulutus Ammatillisen koulutuksen reformi Nuoriso+aikuis > 1 laki, 1 lupa Koulutussopimus(?) Rahoitusleikkaus 2017 = -12 % Opetussuunnitelmauudistus + tutkintorakenteen uudistus 2015 Yhteisten aineiden asema? Opintoviikoista osaamispisteiksi osaamispisteiden mitoitus? Järjestäjät ja oppilaitokset Keski-Suomessa nyt kaksi suurta ja muutama pieni miten jatkossa? Itsehallintoalue ammatillinen koulutus? Lähiopetuksen määrä Opintoviikko alkuaan 38 t, nyt keskimäärin 28 t kehitys edelleen alaspäin, heikentää koulutuksen laatua. 16
Rahoitus vs. opiskelijat ja opettajat Lähteet: Opetushallitus ja Tilastokeskus 17
Lähde: KSML 8.3.2016 OAJ 18
Vuosityöajan kokeilut OAJ KESKI-SUOMI Alueasiamies Jouko Salo 19
Miksi? Opettajan muuttunut / muuttuva työnkuva Uudenlaista työnkuvaa paremmin vastaava työaika- ja palkkausmalli Kaikki opettajan työ läpinäkyväksi ja palkanmaksun perusteeksi Oppituntien laskemisesta työtuntien laskemiseen OAJ 20
Lähtökohta Edellyttää paikallista sopimusta OAJ:n paikallisyhdistys / alueyhdistys, paikallinen työnantaja, OAJ:n hallitus, KT:n valtuutus Määräaikainen kokeilu, jossa irtisanomispykälä OAJ 21
Nykyiset työaikamuodot Opetusvelvollisuustyöaika yleissivistävän koulun opettajat ammatillisen oppilaitoksen opettajat (paitsi ) musiikkioppilaitoksen opettajat Kokonaistyöaika Soveltuvin osin oppilaitoksen toiminnalliset vaatimukset huomioon ottava toimistotyöaika Vuosiloma Vuosityötunteihin perustuva työaika 38 h 15 min viikossa Vuosiloma Pidetyt tunnit rehtorit ja apulaisrehtorit sosiaali- ja terveysalan oppilaitoksen opettajat metsä- ja puutalousoppilaitoksen opettajat ammatillisen oppilaitoksen aikuiskoulutusjohtajat ja opintoohjaajat merenkulkuoppilaitoksen laboratorioinsinöörit kansanopiston opettajat (vaihtoehto 2) peruskoulun oppilaanohjauksen lehtorit kansalaisopiston ja kansanopiston (vaihtoehto1) opettajat lasten ja nuorten taidekoulun opettajat ammattikorkeakoulun opetushenkilöstö ammatillisen aikuiskoulutuskeskuksen opettajat lastentarhanopettajat (kunta ja AVAINTES, mutta SOSTES 38h 20min sivutoimiset tuntiopettajat kansalaisopiston ja kansanopiston sekä lasten ja nuorten taidekoulun tuntiopettajat 22
AMK vuosityöaikajärjestelmä Työaika (esim. 1600 h) jakaantuu Sidottuun työaikaan (1200 h / 1000 h) Määritellään työtehtävät, aika ja paikka Ajasta ja paikasta riippumattomaan työaikaan (400 h / 600 h) Määritellään ainoastaan työtehtävät Opettaja voi vapaasti valita milloin ja missä tehtävät suorittaa Vuotuisessa työaikasuunnitelmassa opettajan kullekin työkokonaisuudelle määritellään aikaresurssi Työaikasuunnitelma Työajan seuranta OAJ Markku Perttunen 23
Perusopetus, kokeilu Vuosityöaika noin 1520 tuntia, joka jakaantuu Opetustyöhön Suunnittelutyöhön; oman opetuksen suunnittelu ja muut siihen liittyvät oheistehtävät Muuhun työhön Työaika joustaa ylöspäin johonkin rajaan asti; lisätyötunnin hinta on sama kuin perustyötunnin hinta Työpäivien määrä säilyy ennallaan OAJ 24
Työajan jousto Vuosityöaika suunnittelutyöaika Muu työ Opetus- ja ohjaustyöaika OAJ 25
Perusopetus vuosityöaikaan? OPV-TYÖAIKA EI ENÄÄ SOVI KOVIN HYVIN OPETUSALAN TYÖAIKAJÄRJESTELMÄKSI, KOSKA OPETTAJAN TEHTÄVÄÄN KUULUU MERKITTÄVÄ MÄÄRÄ MUITA TEHTÄVIÄ KUIN OPETUS. OPV-TYÖAJASSA PALKKA LASKETAAN OPPITUNTIEN MUKAAN, VUOSITYÖAJASSA KAIKKIEN TYÖTEHTÄVIEN MUKAAN (VUOSITTAINEN TYÖAIKASUUNNITELMA JA -SEURANTA). OAJ ja KT neuvottelemassa perusopetuksen vk. raamisopimusta vuosityöajasta (neuvottelut vielä kesken). Vk. sopimuksen pohjalta paikallinen sopimus vuosityöaikakokeilusta. Kokeilun jälkeen vuosityöaika mahdollisesti käyttöön. Neuvoteltavia asioita mm.: Palkkataso (sisään rakennettava ylituntimäärä)? Vuotuinen työtuntimäärä (1520 t)? Työviikkojen määrä, vapaajaksojen sijoittuminen? Sidotun ja sitomattoman työajan suhde? Opetusvelvollisuuksien huomioiminen vuosityöajassa? 26
Työaikasuunnitelma ja työajan seuranta Opettajalle vahvistetaan ennen lukuvuoden alkua TYÖAIKASUUNNITELMA, joka sisältää kaikki opettajan työtehtävät ja niille varattavan työajan Resursointi todellisen työaikatarpeen mukaan Työaikasuunnitelman toteutumista seurataan säännöllisesti; TYÖAJAN SEURANTA Seurataan todellisten työtuntien toteutumista Työajan suunnittelua ja seurantaa varten laaditaan paikalliset lomakkeet ja periaatteet, jotka ovat osa sopimusta Työaikasuunnitelma voi muuttua; muutokset vahvistetaan aina OAJ 27
Yhteiskuntasopimus / kilpailukykypaketti OAJ KESKI-SUOMI Alueasiamies Jouko Salo 28
Kilpailukykysopimus 29.2.2016 Työ- ja virkaehtosopimusten jatkaminen 31.1.2018 saakka ilman palkankorotuksia. Eläkevakuutusmaksu: työnantajan maksun alennus/työntekijän maksun korotus yhteensä 1,20 % vuosina 2017-2020. Työttömyysvakuutusmaksu: työnantajan maksun alennus/työntekijän maksun korotus yhteensä 0,85 % vuosina 2017-2018. Työnantajien sosiaaliturvamaksua alennetaan yhteensä 3,56 % vuosina 2017-2020 (rahoitus julkisen sektorin työnantajille aiheutuvilla säästöillä: työaika, lomarahat, sosiaalivakuutusmaksut). Vuosittainen työaika +24 t 1.1.2017 alkaen. Julkisen sektorin lomarahat -30 % vuosina 2017-2019. Lieviä parannuksia työntekijän muutosturvaan (esim. työterveyshuolto 6 kk irtisanomisen jälkeen). Paikallinen sopiminen: - TES: mm. selviytymislauseke, luottamusmiesten toimintaedellytykset, paikallinen sopimus ilman liittotason hyväksyntää; - lainsäädäntö: mm. työntekijän työttömyysturvan taso = selviytymissopimusta edeltävä taso. 29
Huomioita Kikysta Työntekijät/työnantajat Sopijat: AKAVA, STTK, SAK + EK, KT, VTML, KTML. Tulonsiirto työntekijöiltä työnantajille (sosiaalivakuutusmaksut). Julkisen sektorin kohtelu Naisvaltaisia julkisen sektorin aloja kohtaan epäoikeudenmukainen: vain niille lomarahan leikkaus 30 % (vuosipalkan alennus -1,5 %). Vähemmän huono kuin ns. pakkolakipaketti. Suomen malli Palkkamalli, jolla tuetaan kv. kilpailulle alttiiden alojen (ei täsmennetty vientiin/avoimeen sektoriin!) kilpailukykyä, työllisyyttä, tuottavuutta, julkisen talouden tasapainoa. Ei kuulu kiky-sopimukseen, selvitys erikseen sopimuksen syntymisen jälkeen. Sopimusalakohtaiset neuvottelut 31.5.2016 mennessä (ml. OAJ) Miten paikallisen sopimisen lisääminen toteutetaan? Miten vuosittaista työaikaa lisätään 24 tunnilla? Hallitus arvioi sopimuksen + alakohtaisten neuvottelutulosten vaikutuksen Suomen kilpailukykyyn kesäkuussa 2016 Veronalennukset? 30
Maakuntahallinto Itsehallintoalueet, maakunnat, sote-alueet: 5/18 Perustuslain asettamat reunaehdot, demokratian toteutuminen? Poliittiset mielipide-erot hallituksen sisällä. (Tilanne hieman sekava ) Mitä muita tehtäviä IH-alueille soten lisäksi? Kuntien tehtävät tulevaisuudessa: kasvatus+koulutus. Toisen asteen ammatillinen koulutuksen asema? Sote-menot kasvavat, tavoite: kasvuvauhdin hidastaminen 3 mrd e). Sote ja koulutus jakamassa samoja rahoja ei hyvä. Koulutuksen järjestämismalli sellainen, että rahoitus tulee suoraan ja vain koulutuksenjärjestäjälle. OAJ: ammatillinen koulutus osakeyhtiöksi. Rahoitus? Aluksi valtionrahoitus, milloin verotusoikeus? IH-alueet aloittavat 1.1.2019 maakuntavaalit 2017/2018/2021? 31
32
OAJ toimintasuunnitelma Tavoitteita kuntauudistukselle koulutus- ja sivistystoimen palvelut kunnissa vahvistuvat Lähipalveluna varhaiskasvatus, perusopetus, taiteen perusopetus, vapaa sivistystyö ja aikuiskoulutus Vapaan sivistystyön ja taiteen perusopetuksen yhtäläinen saatavuus on turvattava alueellisesti ja riittävällä resursoinnilla ja maksujen oltava kohtuullisia käyttäjälle. Kaikilla koulutusasteilla on laatukriteerit Koulutuksen järjestäjällä on oma koulutuksen kehittämissuunnitelma, esim. kunta-kesu, joka osa kuntastrategiaa. Opetusalan työhyvinvointi ja tuloksellisuus mm. Kunteko 2014 17. Selkiytetään OAJ:n järjestörakennetta ottamalla samalla huomioon eri jäsenryhmät, muutokset kuntarakenteessa sekä koulutuksen järjestäjissä. 33
Yhteiskuntasopimuksessa monta osaa Paikallisen sopimisen ja henkilöstön aseman kehittäminen, Tuottavuuden, kilpailukyvyn ja työllisyyden parantaminen korvaamalla Suomen hallituksen kaavailemat pakkolait vaihtoehtoisin toimenpitein Palkanmuodostusmalli / Ruotsin vai Suomen malli? 2017 jatketaan vuodella sopimuksia OAJ 34
Yhteiskuntasopimuksessa monta osaa Yhteiskuntasopimuksen linjauksia Palkat ennallaan tammikuun alkuun 2018 asti. Paikalliselle sopimiselle pelisäännöt. Työaika lisääntyy. Kaikille palkansaajille tulee 24 tuntia lisää työaikaa vuoden 2017 alusta lähtien. Lomarahoja leikataan julkisella sektorilla 30 % määräaikaisesti vuosina 2017 2019 Työntekijän työttömyysvakuutusmaksu ja tyelmaksu nousevat. Muutosturva paranee. Aikuiskoulutustuen heikennyksiä perutaan. OAJ 35
Yhteiskuntasopimuksessa monta osaa Näistä päättää tarkemmin jokainen ala itse Miten 24 tunnin työajan lisäys toteutetaan opetus-, kasvatus- ja tutkimusalan ammattilaisten työssä. Paikallisen sopimisen pelisäännöt. Ainakin näistä on sovittava: Missä tilanteissa paikallinen sopiminen on mahdollista? Kuka on paikallinen neuvottelija? Miten luottamusmiesten tehtävä muuttuu? Miten työaikapankkia käytetään? OAJ 36
Eläkeratkaisut OAJ KESKI-SUOMI Alueasiamies Jouko Salo 37
Työeläkejärjestelmän kehitys OAJ 38
Eläkkeen kehitys Alussa tavoitetaso 66% palkkaan verrattuna 2016 eläkkeelle jäävien eläketaso alle 60 % palkkaan verrattuna Miten eläkkeet säilyttävät ostovoimansa? Eläkerahastojen varallisuus yli 170 mrd Tulisiko rahastojen paisuttaminen lopettaa ja turvata ostovoiman säilyminen 2025 jälkeen eläköityvien määrä ja eläkkeen suuruus vähenevät Mihin eläkerahastojen varallisuutta käytetään? OAJ 39
OAJ:n toiminta eläkkeisiin 2010 - OAJ:n tavoiteohjelma OAJ:n jäsenkunnan etuudet on turvattava eläkeuudistuksissa. Osa-aikaeläkejärjestelmän säilymiseen on vaikutettava samoin kuin siihen, ettei työurien pidentämisessä käytetä mekaanisia, kokonaisvaikutukseltaan negatiivisia keinoja, kuten vanhuuseläkeiän nostamista. Eläkkeisiin liittyvissä asioissa tehdään yhteistyötä Opetusalan Seniorijärjestön kanssa. OAJ 40
Miten kävi, ammatilliset eläkeiät Vuosi jolloin alkuperäinen ammatillinen eläkeikä täyttyy ja eläköitymisiän pidennys* 2018 + 3 kk 2019 + 6 kk 2020 + 9 kk 2021 + 1 v 2022 + 1 v 3 kk 2023 + 1 v 6 kk 2024 + 1 v 9 kk 2025 + 2 v 2030 ikäluokan eliniän odote mukaan laskentaan *) kuitenkin enintään kyseisen ikäluokan yleisen vanhuuseläkeiän tasolle OAJ 41
OAJ 42