Talous- ja henkilöstötyöryhmä 13.5.2014



Samankaltaiset tiedostot
1. Yhdistymissopimuksen lähtökohdat Sopimuksen sitovuus ja voimaantulo Kuntajaon muutoksen toteutustapa

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (1) Lähidemokratiajaosto Asianro 5348/ /2017

RÄÄKKYLÄN KUNNAN JA KITEEN KAUPUNGIN KUNTARAKENNELAIN 8 :n MUKAINEN YHDISTYMISSOPIMUS

Talous- ja henkilöstötyöryhmä Johtopäätökset Kunnanhallitusten yhteiskokous

Hollola, Hämeenkoski, Iitti, Kärkölä, Lahti ja Nastola TYÖRYHMÄT. väliraporttien kooste huhtikuu 2013

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/ (6) Kaupunginhallitus

Jyväskylän kaupunkiseutu 1. kuntajakoselvityksen aikataulu 2. Tavoitteet ja toimenpiteet. Selvitysryhmän kokous

PORIN SEUDUN YHDISTYMISSELVITYS

Liite 6. Yhdistymissopimuksen teknistä pohjaa

Talous- ja elinvoimatyöryhmä PÖYTÄKIRJA 1 1

Porin seudun kuntajako-selvitys

YHDISTYMISSOPIMUSLUONNOS. Punaisella asioita, jotka eivät lain mukaan välttämättä tarvitse olla sopimuksessa Sinisellä asioita joista sovittava

Mikkelin kaupungin sekä Ristiinan ja Suomenniemen kuntien yhdistymissopimusluonnos. Alustava sopimusluonnos uuden kunnan perustamisesta Versio 1

Valtionavustuksen asianmukainen käyttö

qwertyuiopåasdfghjklöäzxcvbnmqwe rtyuiasdfghjklöäzxcvbnmqwertyuiop åasdfghjklöäzxcvbnmqwertyuiopåas dfghjklöäzxcvbnmqwertyuiopåasdfgh

Etelä-Karjalan kuntarakenneselvitys

Itsehallintoalueiden rahoitusmalli tilannekatsaus valmisteluun

Lavia Pori erityinen kuntajakoselvitys. Kuntajakoselvittäjä Arto Saarinen

Kuntarakenneselvityksistä

Kuntauudistus seututilaisuus. Tampereen seutu, Tampere-talo, Tampere

Kuntarakenneselvitys Maisemajärjestelmän

1. Yhdistymissopimuksen lähtökohdat Sopimuksen sitovuus ja voimaantulo Kuntajaon muutoksen toteutustapa

Seutuselvitykset, tilannekatsaus

Sosiaali ja terveyspalvelut. Irma Harjula esitteli ryhmän työn tuloksia.

LAVIA PORI erityinen kuntajakoselvitys 2014 YHDISTYMISSOPIMUS

VUODEN 2019 TALOSARVION JA VUOSIEN TALOUSSUUNNITELMAN LAADINTAOHJEET

Nykyisen strategian toteutumisen arviointi

Sote- ja maakuntauudistus Kymenlaakson kuntien projektina

Työvaliokunnan kokous

Miksi ja miten kymmenestä kunnasta tulee yksi? Pentti Vanhatalo, muutosjohtaja Salo

TYÖVALIOKUNNAN KOKOUS 3 MUISTIO

Selvitysprosessissa otettava huomioon

Valtionavustuksen asianmukainen käyttö. Opetustoimen henkilöstökoulutuksen Tiedotustilaisuus , Opetushallitus

Juankosken kaupungin ja Kuopion kaupungin yhdistymissopimus

Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi kuntarakennelain muuttamisesta

Mistä kunnan elinvoima rakentuu? Kaavoitus

TYÖSUUNNITELMA TEUVAN KUNNAN JA KAUHAJO- EN/KURIKAN KAUPUNKIEN YHDISTYMISSELVITYKSESTÄ

VALTIOVARAINMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Neuvotteleva virkamies VM/859/ /2015 Anu Hernesmaa

Vantaalla? Mitä me olemme tehneet. Kuntatuottavuuden ja tuloksellisuuden seminaari Finlandia-talo

Valtionavustuksen asianmukainen käyttö. Opetustoimen henkilöstökoulutuksen Kick off , Opetushallitus

ICT-selvitykset kuntajakoselvittäjän näkökulmasta

Sosiaali ja Terveys Veli Nummela esitteli ryhmän työn tuloksia.

Liikkumisen ohjauksen valtionavustukset Jenni Eskola

VALTIOVARAINMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Ylitarkastaja VM/659/ /2014 Suvi Savolainen

Keski-Satakunnan kuntajakoselvitys työryhmien toimeksianto

Lähtökohdat talousarvion valmisteluun talouden liikkumavara

KUNTARAKENNELAKILUONNOS LAUSUNTOPYYNNÖN RYHMITTELYN MUKAISET LAINKOHDAT

Rääkkylän kunnan ja Kiteen kaupungin erityinen kuntajakoselvitys Kuntajakoselvittäjien ehdotus yhdistymisestä

KÖYLIÖN JA SÄKYLÄN KUNTIEN YHDISTYMISSOPIMUS

Kaupunginhallitus Valtuusto Lausunto kuntarakennelakiluonnoksesta 24/ /2012

Liikkumisen ohjauksen valtionavustukset Jenni Eskola

Alavus, Kuortane ja Töysä kuntaliitoksen esiselvitys. Tavoitelinjaukset ja päättäjien kannanotot kiteytettyinä

Mikkelin kaupungin sekä Ristiinan ja Suomenniemen kuntien yhdistymissopimusluonnos

KOHTI UUTTA KUMPPANUUTTA KIIHTELYSVAARAN PITÄJÄSSÄ

HYVÄÄ LAATUA KOHTUULLISILLA KUSTANNUKSILLA. Tukikelpoisuusasetus Hankintojen kilpailuttaminen Hankkeiden viestintä

HE 193/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntarakennelain muuttamisesta

Strategiset tukipalvelut Taloustyöryhmä

Kuntarakenneuudistuksen tavoitteet ja tilannekatsaus

TEM. Valtioneuvoston asetus kiertotalouden investointi- ja kehittämishankkeisiin myönnettävästä avustuksesta. Soveltamisala

Kuntarakennelain 8 :n mukainen yhdistymissopimus

Lausunto valtiovarainministeriön lausuntopyyntöön luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi kuntarakennelain muuttamisesta

Raportti kuntaliitosselvityksen peruspalvelutyöryhmän työn etenemisestä. Soster 89 Valmistelija: osastopäällikkö Vuokko Hiljanen, puh

Tilannekatsaus seudullisiin selvityksiin. Helsingin seudun yhteistyökokous Kaupunginjohtaja Juhani Paajanen

Onnistunut kuntarakennemuutos

Henkilöstön asema ja palkkauksen harmonisointi kuntaliitoksissa

Ohjausryhmän tiedotustilaisuus

Jyväskylän kaupunkiseudun selvitysryhmän 5. kokous

ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUS

Liikkumisen ohjauksen valtionavustukset 2016

Vuoden 2015 talousarvionesityksen ja vuosien taloussuunnitelmaesitysten

Hämeenlinna, Janakkala ja Hattula Seudun kuntarakenneselvitys

Hallinto uudistuu uudistuuko johtaminen

VALTIOVARAINMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Neuvotteleva virkamies VM/1402/ /2013 Anu Hernesmaa

Julkaistu Helsingissä 1 päivänä heinäkuuta /2013 Laki. kuntajakolain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta

Maakuntauudistus ja hyvinvointi. Kunta-alan hyvinvointiseminaari Antti Kuopila Erityisasiantuntija

1 (5) Luonnos 1 PÖYTYÄN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄ PERUSSOPIMUS I YLEISET MÄÄRÄYKSET. 1 Kuntayhtymän nimi ja kotipaikka

FINLEX - Säädökset alkuperäisinä: 578/2006. Annettu Naantalissa 29 päivänä kesäkuuta Laki kuntalain muuttamisesta

Toimikuntien tehtävät

AIHE: Kuntarakennelain 7 mukainen huomautus Pöytyän ja Tarvasjoen kuntien yhdistymisesityksestä

Petteri Orpon koordinaatioryhmän ehdotukset. Pekka Järvinen

Maakuntalaki maakunnan toiminnan yleislaki

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Maaningan kunnan ja Kuopion kaupungin yhdistymissopimus

HEIKKI HELIN SUURTEN KAUPUNKIEN TALOUSARVIOT 2012 TUTKIMUSKATSAUKSIA 2011

Jyväskylän kaupunkiseudun erityisen kuntajakoselvityksen toteutus

Asialista. Aika klo 11:35-13:00. Paikka Jokioisten kunnantalo. 1. Pj. avasi kokouksen klo

Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (5) Kaupunginvaltuusto Kj/

KUTSU. Työvaliokunnan ja työryhmien workshop ti

Kuntarakennelain sisältö - Varkauden seudun kuntarakenneselvitys

Talouden tilanne kesäkuu Kunnanjohtajan kokoama tiivistelmä tilanteesta ennen raamin antoa

ILMAJOEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 12 Ympäristölautakunta sivu 1. Ilkanrati, kokoushuone

Tilakeskus-liikelaitos Resurssit ja johtaminen

YHDISTYMISSOPIMUS. 1. Yhdistymissopimuksen lähtökohdat SASTAMALAN KAUPUNKI KIIKOISTEN KUNTA Sopimuksen tarkoitus

KINNULAN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA sivu Sivistyslautakunta Nro 11/2009. Kunnanvirasto, valtuustosali

Kesälahden kunnan ja Kiteen kaupungin yhdistymissopimus

ERITYINEN KUNTAJAKOSELVITYS JOENSUU, KONTIOLAHTI, LIPERI, OUTOKUMPU JA POLVIJÄRVI JOENSUUN KOKEMUKSET

kuntajakolain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta

UusiKunta-taloustoimikuntaa avustava henkilöstövastaavien työryhmä

Sisältö LOVIISA - LAPINJÄRVI YHDISTYMISSOPIMUSEHDOTUS,

2. Strateginen yhdistyminen Kuntajaon muuttamisen edellytykset Uuden kunnan perustaminen Uuden Vaasan rakentaminen.

Transkriptio:

Talous- ja henkilöstötyöryhmä 13.5.2014 Talousvastaavien työ, tilannekatsaus Yhdistymisavustuksen käyttö Työryhmätyöskentely: hyödyt ja haitat + yhdistymisavustus + muut linjaukset

Talousvastaavien työ Kokoonnuttu 3 kertaa 22.4. työryhmän kokouksen jälkeen Aiheena mm. verot, omaisuus, säästöpotentiaali, itsenäisyyden kustannukset, kuntien taloustilanne, taloudenhoidon yleiset periaatteet linjaukset yhdistymissopimukseen Kuntien taloustilanteen arviointia mm. Kärkölän tilanne ja sen vaikutukset

Itsenäisyyden kustannukset Kartoitettu ns. itsenäisyyden kustannuksia eli demokratiaan liittyviä kustannuksia, johtoon liittyviä kustannuksia, tukipalveluihin liittyviä kustannuksia jne. ->kustannukset jotka jokaisessa kunnassa, mutta yhdistyneessä kunnassa vain kertaalleen Arvio demokratian kustannuksista uudessa kunnassa: Lahden nykyiset kustannukset kerrottuna 1,14:lla Eli muiden kuntien osuus demokratiasta lasketaan säästöksi

Investoinnit ja tilatehokkuus Suunnitellut investoinnit kartalla Onko fyysisesti suunnitteilla lähekkäisiä investointeja, joita voidaan hyödyntää myös toisen kunnan palvelutuotannossa tai suunnitelmia muuttaa Tilatehokkuuden kartoittaminen (sivistystoimi) tehostamismahdollisuus tilatehokkuuden suhteen

Säästöpotentiaali-karkeaa arviota Itsenäiset kunnat vs. uusi kunta Itsenäiset kunnat vs Uusi kunta Uudessa kunnassa sopeutuksen lisäksi tehostaminen ja omaisuusjärjestelyt joiden vaikutusta yhden tai kahden vuoden tarkkuudella on vaikea arvioida Säästöpotentiaali riippuu keskeisesti palvelurakenteesta, josta ei ole tarkkaa tietoa Lisäksi konsultin arviot

Taloudenhoidon yleiset periaatteet erillinen osio loppuraportissa luonnos tekeillä, laitetaan luonnos työryhmän jäsenille kun se valmiina - Sisältää keskeisiä linjauksia ja tavoitteita mm. talousarvion laadintaan, taloudenhoitoon yhdistymisavustuksen käyttämiseen, talouden sopeutukseen, investointeihin ja veroihin liittyen

Linjaukset yhdistymissopimukseen/ -hallitukseen

Linjaukset yhdistymissopimukseen tai selvitykseen talouden hoidon yleiset periaatteet: taksat ja maksut, poistot, taloudenhoito-ohjeet, talousarvion laadintaohjeistus henkilöstöasioiden yleiset periaatteet: rekrytointien periaatteet, henkilöstöjohtamisen periaatteet, palkkojen yhdenmukaistamisen periaatteet yhdistymisavustuksen käyttäminen alijäämän kattaminen, mihin sopeutustoimiin sitouduttava ennen liitoksen toteuttamista

Linjaukset investointien koordinoinnin periaatteet tuottavuustavoitteiden asettaminen uudelle kunnalle yhdistymissopimuksen aikana talouden tasapainon keinot linjaukset siitä mitkä ovat ensisijaiset välineet uudessa kunnassa ja mitkä asiat tulee hoitaa ennen yhdistymistä kussakin kunnassa taloutta koskevat yhdistymistavoitteet: tuloveroprosenttia ja kiinteistöveroja koskeva tavoite, velkaantumisvauhtia koskeva tavoite

YHDISTYMISAVUSTUS

Kuntarakennelaki 42-43 Vuosien 2014 2017 alusta voimaan tulevissa kuntien yhdistymisissä annetaan yhdistyneelle kunnalle yhdistymisavustusta, joka maksetaan osissa uuden kunnan kolmena ensimmäisenä vuotena. Avustuksesta maksetaan 40 prosenttia vuonna, jona muutos tulee voimaan, ja 30 prosenttia molempina seuraavina kahtena vuotena. Tarkoituksena tukea kuntarakenneuudistuksen tavoitteiden mukaisen kuntarakenteen muodostumista

Kuntarakennelaki: Avustuksen käyttäminen Yhdistymisavustus tulee käyttää: välttämättömiin kuntien yhdistymisen kustannuksiin uuden kunnan palvelujärjestelmän kehittämiseen ja palvelujen tuottavuuden parantamiseen tai uuden kunnan talouden vahvistamiseen Käyttöperiaatteista sovitaan yhdistymissopimuksessa. Yhdistymisavustuksen viimeistä maksuvuotta seuraavan vuoden loppuun mennessä kunnan tulee toimittaa ministeriölle tilintarkastajan lausuman sisältävä selvitys yhdistymisavustuksen käytöstä. Yhdistymisavustuksen takaisinperintään sovelletaan valtionavustuslakia.

Muissa liitoksissa kirjattuja käyttökohteita Oulu: yhdistymisen valmistelusta ja toteuttamisesta aiheutuvien kustannusten kattaminen esim. kuntien tietoverkkojen yhdistäminen kuntalaislähtöisten palveluprosessien kehittäminen henkilöstöjen yhdistäminen ja uuden verkosto- Oulun kehittämis- ja markkinointityö sekä yhdistymishallituksen toiminta

Muissa liitoksissa kirjattuja käyttökohteita Hämeenlinna, periaatelinjaus: Yhdistymisavustuksen kohdistaminen elinvoimaisuuteen, palvelurakenteen kannalta järkeviin investointeihin sekä muutoksesta aiheutuviin tietojärjestelmä-, koulutus- ja palkkojen harmonisointikustannuksiin Kohteet: Tietojärjestelmien yhtenäistäminen 1,2 me Muutos- ja johtamiskoulutus 0,2 me Palkkojen harmonisointi 1,84 me Investointihankkeiden rahoitus 9 me

Muissa liitoksissa kirjattuja käyttökohteita Kouvola: uuden kunnan talouden vahvistaminen 3,4 M yhteisesti sovitut investoinnit 2,5 M kuntaosuuksiin EU- rahoitushankkeisiin 2,0 M uuden kunnan henkilöstöhallinto 2,0 M uuden kunnan palveluiden kehittäminen 1,5 M alueiden ja kylien kehittäminen, mistä osa vesihuoltoinvestointeihin1,0 M Muutosjohtaminen ja hallinnon järjestäminen 0,84 M

Mihin avustus tulisi kohdentaa alustavia hahmotelmia talous- ja henkilöstötyöryhmä 13.5.2014 Investointien vai käyttötalousmenojen kattamiseen? Velkojen maksamiseen? Erikseen nimettyjä kohteita vai yleiset periaatteet? Toiminnan kehittämiseen? Palkkojen yhdenmukaistamiseen? Ei uusien toimintojen perustamiseen

Johtoryhmän evästykset 12.5.2014/työryhmätyöskentely käytännön yhdistymisestä aiheutuviin kustannuksiin, esim. palkkojen yhdenmukaistaminen ja tietojärjestelmät ICT-kustannukset (järjestelmien yhtenäistäminen) muutoksen hallinta lähidemokratian ja osallisuuden edistäminen Elinkeinohankkeet

Johtoryhmän evästykset Hämeenlinnan malli hyvä, muokattavissa hyvinvointi, kilpailukyky, elinvoima, työllisyys, markkinointi ei pysyviin menoihin, ei velan maksuun muutosjohtamiseen ja henkilöstön työhyvinvoinnin varmistamiseen kolmannen sektorin toiminnan varmistamiseen kylien palvelutuotannon tukena käyttötalousmenoihin, ei investointeihin tai velkoihin

Ryhmätyöt n. 45 min. + purku 1. Kuntaliitoksen edut ja haitat 2. Yhdistymisavustuksen käyttäminen 3. Muut yhdistymissopimuksen linjaukset

Ryhmäjako Ryhmä 1: pj Jari Salonen/Jorma Ratia, Kari Sulonen, Harri Niemi, Heidi Hiidenheimo, Heikki Hiltunen, Tapio Kulmala Ryhmä 2: pj Hannu Siljander, Tuija Nummela, Rami Lehto, Merja Seppälä, Hannu Heikkilä, Marja Kaitainen/Raimo Peltola Viranhaltijat jakautuvat ryhmiin