Liikkumisen ohjauksen valtionavustukset Jenni Eskola

Transkriptio

1 Liikkumisen ohjauksen valtionavustukset Jenni Eskola

2 Avustuksen tausta: lainsäädäntö

3 Avustuksen taustaa Avustuksella on tarkoitus tukea kestävien liikkumisen muotojen edistämiseen tähtääviä hankkeita (hankkeen vaikuttavuuden arviointi > tavoitteet, aikajänne, kohderyhmä) Avustus joukkoliikenteen valtionavustuksista 1273/2013 Valtionavustuslaki Määräraha ollut valtion talousarviossa vuodesta 2012 Avustuksen suuruus vaihtelee välillä Hyväksyttäviä kustannuksia ovat liikkumisen ohjaustoiminnan suunnittelusta, projektinhallinnasta ja toiminnan toteuttamisesta aiheutuvat kustannukset Asetuksen mukaan avustuksena voidaan maksaa enintään 75 % hyväksyttävistä kustannuksista Liikkumisen ohjaus Liikennejärjestelmä

4 Käytännön asioita Päätöksen huolellinen lukeminen! Avustus myönnetään yhdelle vuodelle, tiettyyn tarkoitukseen Avustus myönnetään päätöksessä mainittuun hankkeeseen/toimenpiteeseen Hyväksyttävät kokonaiskustannukset yksilöity päätöksessä Avustus maksetaan maksatuspäätöksillä Avustushanketta koskeva kirjeenvaihto (lisäselvitykset ym.) toimitetaan Liikenneviraston kirjaamoon Diaarinumero mukaan! Muutoksista tulee ilmoittaa Liikennevirastolle muutoksen vaikutukset hankkeeseen Liikennevirastoon päin toimija on avustuksen hakija/ saaja ei yhteistyökumppanit tai toteuttava konsultti Liikkumisen ohjaus Liikennejärjestelmä

5 Avustuksen käytön valvonta Liikenneviraston tulee avustuksen myöntävänä viranomaisena valvoa avustuksen käyttöä, siksi: Avustus tulee käyttää siihen tarkoitukseen, johon se on myönnetty (muutoksista ilmoittaminen) Toimintasuunnitelman on oltava riittävän konkreettinen ja avustusvuotta koskeva. Tätä hanketta koskeva (vrt. vaikka toteutettaisiin toisen hankkeen yhteydessä). Kustannussuunnitelman tulee olla yksilöity. Loppuraportin pitää olla riittävän konkreettinen, avustusvuonna toteutetut toimenpiteet kokoava yhteenveto (uusi raportointilomake käytössä jo vuoden 2013 hankkeilla) Toimintasuunnitelman ja loppuraportin tulee vastata toisiaan Selvitys toteutuneista kustannuksista ja työtunneista tulee olla riittävän yksilöity ja kohdistettu (vrt. myös laskujen tiedot tarvittaessa) Hankkeen yhteyshenkilö tulee pitää informoituna hankkeen edistymisestä jne Liikkumisen ohjaus Liikennejärjestelmä

6 Liikkumisen ohjaus Hankkeen seuranta: toimitettavat lomakkeet ja raportointi

7 Vaadittavat talousselvitykset Seurantatietojen ilmoituslomakkeet Hankkeen menot ja tulot lomakkeet erikseen puoli- ja kokovuotismaksatukselle Työajanseurantalomake Talousarvion toteumavertailu Pääkirjaraportti/ote pääkirjasta tai vastaava allekirjoitettu erittely hankkeen toteutuneista kustannuksista Selvitys mahdollisista poikkeamista hankesuunnitelmassa esitettyihin kustannuksiin nähden Seurantatiedot toimitetaan osoitteella Liikennevirasto, Liikkumisen ohjauksen valtionavustukset, PL 33, Helsinki tai sähköpostilla osoitteeseen Seurantatietoja ilmoitettaessa on mainittava päätöksen diaarinumero! Liikennejärjestelmä

8 Valtionavustuksen maksaminen Hankkeen tulot ja menot lomakkeet (2 kpl) Toimintasuunnitelman mukaisten kustannusten erittely kululajien otsikkotason tarkkuudella Henkilöstömenot eritellään omalla lomakkeellaan (työajanseurantalomake) ja jaotellaan hankkeeseen palkattavaan henkilöstöön ja hakijan omaan työpanokseen Hankkeen kokonaiskustannuksista vähennetään valtionavustukseen oikeuttamattomat kustannukset, tulorahoitus ja muu kuin julkinen rahoitus, jolloin saadaan valtionavustukseen oikeuttavat kustannukset Hankkeen omarahoitusosuus koostuu hankkeessa mukana olevien tahojen kustannuksista Muu julkinen rahoitus Voi muodostaa yhdessä valtionavustuksen kanssa enintään 50 tai 75 % hankkeen kustannuksista Hankkeen kirjanpidon otteen ja tulot ja menot lomakkeen kustannustietojen täytyy täsmätä! Jenni Eskola 8 Liikennejärjestelmä

9 Valtionavustuksen käyttäminen ja ilmoitusvelvollisuus Valtionavustuslaki, 6 Valtionavustus ei saa yhdessä muiden julkisten tukien kanssa ylittää Euroopan yhteisön tai Suomen lainsäädännössä säädettyä valtionavustuksen tai muun julkisen tuen enimmäismäärää. Valtionavustuslaki, 13 Valtionavustus saadaan käyttää ainoastaan valtionavustuspäätöksen mukaiseen tarkoitukseen Valtionavustuslaki 14 Valtionavustuksen saajan tulee ilmoittaa viipymättä valtionapuviranomaiselle valtionavustuksen käyttötarkoituksen toteutumiseen vaikuttavasta muutoksesta tai muusta valtionavustuksen käyttöön vaikuttavasta muutoksesta. Valtionavustuslaki, 16 Valtionapuviranomaisella on oikeus suorittaa valtionavustuksen maksamisessa ja käytön valvonnassa tarpeellisia valtionavustuksen saajan talouteen ja toimintaan kohdistuvia tarkastuksia. Valtionapuviranomainen voi päätöksellään valtuuttaa toisen viranomaisen tai ulkopuolisen tilintarkastajan suorittamaan edellä mainittuja tarkastuksia Jenni Eskola 9 Liikennejärjestelmä

10 Esille nousseita kysymyksiä 1 Kuinka paljon liikkumavaraa on hankkeen suunnitellun aikataulun ja sen toteutumisen välillä? Hankkeen toteutunut aikataulu voi poiketa suunnitellusta, mutta hankkeen suunnitellun toiminnan pitää pysyä kuitenkin tukivuoden sisällä, jotta täysimääräinen valtionavustus on mahdollista saada. Mahdollisista muutoksista hankkeen toimintasuunnitelmaan nähden pitää ilmoittaa Liikenneviraston yhteyshenkilölle (nimetty valtionavustuspäätöksessä) heti muutoksen tultua ilmi. Voiko vuoden 2014 puolella toteutuneen toimenpiteen konsulttilaskun toimittaa vasta vuoden 2015 alussa? Liikennevirasto ei vaadi lasku/kuittijäljennöksiä hankkeiden kustannuksista. Hankkeen vuosiseurannan tiedot ja maksatuslomake tulee toimittaa mennessä Liikennevirastoon. Hankkeelle voi muodostua kustannuksia vuoden 2014 loppuun saakka. Vähentääkö mahdollinen Do the right mix rahoitus valtionavustuksen määrää? Kyseessä on EU-rahoitus, joka ei yhdessä liikkumisen ohjauksen valtionavustuksen kanssa voi ylittää 50 % (75 %) hankkeen valtionavustukseen oikeuttavista kustannuksista Jenni Eskola 10 Liikennejärjestelmä

11 Esille nousseita kysymyksiä 2 Pitääkö päätöksen liitteenä ollutta työajanseurantalomaketta käyttää sellaisenaan? Lomake on esimerkki siitä, millä tasolla vähintään työajanseuranta tulee toteuttaa. Lomakepohjaa voi muokata, jos hankkeessa on käytössä tarkempi työajanseuranta. Pitääkö hankkeesta toimittaa tilintarkastajan lausunto? Liikennevirasto ei pääsääntöisesti pyydä hankekohtaisia tilintarkastajan lausuntoja, jos hankkeen kirjanpito on laadittu niin, että se sisältää vain kaikki hankekohtaiset kustannukset ja kaikki vaadittavat selvitykset on tehty asianmukaisesti. Jos hankkeeseen osallistuu useampi taho, joista yksi toimii avustuksen hakijana, tarvitseeko osallistuvien tahojen välillä olla sopimus ja minkälainen? Tarvitsee. Sopimus on luonteeltaan yksityisoikeudellinen sopimus, joka on muotovapaa. Sopimus on hyvä olla tehty niin, että se kattaa vain hankkeen toimintasuunnitelmassa määritellyn toiminnan (yleiset avustuksen saajan toimintaa koskevat puitesopimukset eivät ole tällaisia) ja siitä käy selvästi ilmi osapuolten vastuut Jenni Eskola 11 Liikennejärjestelmä

12 Esille nousseita kysymyksiä 3 Mitä rahaa omarahoitusosuuden kattamiseksi voi käyttää? Hankkeen omarahoitusosuus voi koostua hankkeeseen osallistuvien sopimusosapuolten rahoituksesta tai hankkeen omasta työpanoksesta. Hyväksytäänkö hankkeessa mitään yleiskustannuksia (esim. vuokrakulut)? Hankkeessa voidaan hyväksyä myös yleiskustannuksia, mutta ne täytyy olla ilmoitettu hankkeen toimintasuunnitelmassa ja mainittu päätöksessä. Raportointivaiheessa yleiskustannuksista tulee esittää selvitys (erittely siitä mistä ne koostuvat, mahdollinen laskentakaava tai yleiskulukerroin jne.). Eikö matkakustannuksia voi hyväksyä hankkeen kustannuksiksi, vaikka sellainen rivi hankkeen menot ja tulot lomakkeessa on olemassa? Myös matkakustannusten suhteen tehdään tapauskohtaista harkintaa. Mahdolliset matkakustannukset tulee olla toimintasuunnitelmassa eritelty ja perusteltu. Ulkomaanmatkoja ei lähtökohtaisesti hyväksytä hankkeen kustannuksiksi Jenni Eskola 12 Liikennejärjestelmä