Ajankohtaista maa- ja metsätalousministeriöstä Hygieenikkopäivät (EHY) 14-15.4 2016 Eläinlääkintöneuvos ELT Marjatta Rahkio 1
missä mennään Ruokaosaston yksiköiden (Elintarviketurvallisuus, ETU ja Eläin- ja kasvinterveys EKY) päälliköt Sebastian Hielm ja Taina Aaltonen Nyt ETU vt Marjatta Rahkio Ruokaosaston osastopäällikkö Risto Artjoki Kansliapäällikkö Jaana Husu-Kallio Maatalous- ja ympäristöministeri Kimmo Tiilikainen Hygieniatiimissä nyt Anna-Maija Grönlund, Maaria Hackzell, Nina Kaario ja Marjatta Rahkio 2
Suuret linjaukset Biotalous Byrokratiatalkoot Benchmarking (talous, vienti, neuvonta) 3
Tehtäväjärjestys nyt Byrokratian purku Mavi/täydentävät ehdot Maakuntauudistus 4
Tehtäväjärjestys 2016 syksy Maakuntauudistus Mavi/täydentävät ehdot Byrokratian purku 5
Byrokratian purun osaelementit 1. Kansliapäällikön kierros ja siihen liittyvät käytännön kysymykset ja niiden ratkaisut 2. Eu:n mahdollistamien helpotusten hyödyntäminen 3. Lainsäädännön tulkinnan mahdollisuudet 4. Yleinen asenne muutos kohti suurempaa joustavuutta, ketteryyttä ja sujuvuutta. Uutta asennetta tarvitaan valtionhallinnossa yleisemminkin kun biotalouden hankkeet alkavat konkretisoitua 6
Kp kierros Kehityskohdat koottu muistioon Ratkaisu; lainsäädäntö/ohje/viestintä tai tulkinta/ ei muutosmahdollisuutta muistio 11.1. 2016, jota päivitetään siten että seuraava päivitys toukokuun alussa http://mmm.fi/documents/1410837/1908269/byrokratian+purkaminen_elintarviketoimijat_vs11012016.pdf/8abd34fa- 82ac-4d97-b81e-23db6f964c1e Muuta norminpurusta http://mmm.fi/fi/norminpurku Uutta lainsäädäntöä http://mmm.fi/fi/lainsaadanto/elaimet-elintarvikkeet-ja-terveys/uutta-lainsaadantoa mm. silakan ja kilohailin ja niistä saatujen tuotteiden vapautus EU-lainsäädännön jäädyttämisvaatimuksesta, huoneisto- ja laitosasetusten muutokset voimaan 15.12. 2015 Lausuntopyynnöt http://mmm.fi/fi/lausunnolla 7
EU;n mahdollistamat helpotukset Siipikarjan ja kanin lihan toimittaminen tarkastamattoman vähittäismyyntiin-- > 5 asetuksen muutosta Nyt säädettyjen rajojen kuten pienteurastamon rajojen nostaminen- punaisen lihan osalta mahdollisesti 1.7 alkaen, on notifioitu EU;lle, siipikarjanlihan osalta tavoite vuodenvaihteessa Muitakin esityksiä mm. laidunteurastamisen osalta notifioitu ja lausunnolla, odotettava ainakin elokuulle 8
siipikarja ja kanin liha 5 asetuksen muutos VnA 164/2016 VnA 163/2016 MMMa 188/2016 MMMa 187/2016 MMMa 211/2016 9
Vn 164/2016 VN:n asetus eräistä elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäisistä toiminnoista annetun valtioneuvoston asetuksen (1258/2011) muuttamisesta (164/2016 Säädöksen voimaantulo: 15.3.2016 Säädöksen soveltaminen alkaa: 15.3.2016 Siirtymäajat: - Linkki säädökseen: I 31: 1 Linkki perustelumuistioon: Muistio 164/2016 10
keskeinen sisältö siipikarjan voi luovuttaa suoraan kuluttajille tai toimittaa vähittäismyyntiin ilman lihantarkastusta yhteensä enintään 40 000 kiloa vuodessa ja kanin lihaa enintään 20 000 kania vastaavan määrän vuodessa. Tilalta saa myydä kananmunia 20 000 kiloa ja muita linnunmunia 5 000 kiloa vuodessa. Luonnonvaraisia nylkemättömien hirvieläimiä saa toimittaa vähittäismyyntiin enintään 10 hirveä, 30 peuraa ja 50 metsäkaurista vuodessa metsästäjää tai metsästysseuraa kohden. 5 selkeytys, vähittäismyyntitasolla eläimistä saatavia elintarvikkeita saa toimittaa muihin vähittäismyymälöihin 11 1000 kg ja sen ylittävältä osalta 30%.
163/2016 VN:n asetus eläinten terveysvalvonnasta sekä eläintautien vastustamisesta eläinten keinollisessa lisäämisessä annetun valtioneuvoston asetuksen (838/2013) muuttamisesta (163/2016) Säädöksen voimaantulo: 15.3.2016 Säädöksen soveltaminen alkaa: 15.3.2016 Siirtymäajat: - Linkki säädökseen: D 5:1 Linkki perustelumuistioon: Muistio 163/2016 12
keskeinen sisältö Asetusmuutoksella lisätään pitopaikat, joista toimitetaan kanan ja kalkkunan lihaa suoraan vähittäiskauppaan, salmonellatartuntoja koskevan pakollisen terveysvalvonnan piiriin. Muutos liittyy vähäriskisen toiminnan käsitteen laajentamiseen mahdollistamalla tilalla teurastetun siipikarjan lihan toimittaminen paikalliseen vähittäismyyntiin muuttamalla valtioneuvoston asetusta eräistä elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäisistä toiminnoista (1258/2011) 13
187/2016 MMM:n asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta annetun maa- ja metsätalousministeriön asetuksen (1367/2011) muuttamisesta (187/2016) Säädöksen voimaantulo: 22.3.2016 Säädöksen soveltaminen alkaa: 22.3.2016 Siirtymäajat: - Linkki säädökseen: : I 16:3 Linkki perustelumuistioon: Muistio 187/2016 14
Keskeinen sisältö Asetuksella säädetään vaatimuksista ilmoitetuille elintarvikehuoneistoille, joista tilalla teurastetun siipikarjan tai tarhatun kanin lihaa luovutetaan kuluttajalle tai toimitetaan vähittäismyyntiin. Vaatimukset koskevat teurastusta, lihan leikkaamista, säilyttämistä ja kuljettamista, lihan mukana olevia asiakirjoja ja kirjanpitoa. 15
188/2016 MMM:n asetus elintarvikkeiden alkutuotannon elintarvikehygieniasta annetun maa- ja metsätalousministeriön asetuksen (1368/2011) muuttamisesta (188/2016) Säädöksen numero: 188/2016 Säädöksen voimaantulo: 22.3.2016 Säädöksen soveltaminen alkaa: 22.3.2016 Siirtymäajat: - Linkki säädökseen: I 15:4 Linkki perustelumuistioon: : Muistio 188/2016 16
keskeinen sisältö Asetuksella säädetään alkutuotannon toimijoiden kirjanpidon säilytysajasta muuttui yleisesti viidestä vuodesta kolmeen vuoteen yhteys täydentävien ehtojen tulkintaa Lisäksi asetuksella säädetään vaatimuksista metsästäjille, jotka toimittavat vähittäismyyntiin luonnonvaraisia hirvieläimiä nylkemättöminä alkutuotannon tuotteina. 17
211/2016 MMM:n asetus kanojen ja kalkkunoiden salmonellavalvonnasta annetun maa- ja metsätalousministeriön asetuksen (1037/2013) muuttamisesta (211/2016) Säädöksen numero: 211/2016 Säädöksen voimaantulo: 1.4.2016 Säädöksen soveltaminen alkaa: 1.4.2016 Siirtymäajat: - Linkki säädökseen: D 110:1 Linkki perustelumuistioon: Muistio 211/2016 18
keskeinen sisältö Asetuksella säädetään pienimuotoisen siipikarjanlihan ja pienimuotoisen kanamunien tuotannon salmonellatutkimuksista siipikarjan osalta sidottu kilomääriin kananmunat alle 1000 kanaa yhdestä neljään näytettä vuositasolla Tiimityön mestarinäytös: oikeudellinen osasto, EKY, Evira, Tiedote muutoksesta tulossa 19
Mitä seuraavaksi Nyt lausunnolla laitosasetus/alkutuotanto/lihantarkastus-esitys (huom käsivarsihanojen salliminen) http://mmm.fi/documents/1410837/1910434/lausuntopyynt%c3%b6+20160318+ag/276433ef-53db-4af1-a00c- 45ea7841fae2 kalojen pyyntipäivämerkintä 1367/2011 834/2014 http://mmm.fi/documents/1410837/1910434/mma+elintarviketiedot+pyyntip%c3%a4iv%c3%a4+muistio+5.4.2016/ bd737c9c-6724-45eb-8588-864dfc2cfd77 Tässä listattu Tulossa: vain elintarvikehygieniaan huhtikuussa lausunnolle huoneistoasetuksen muutos liittyviä muutoksia kesällä alkutuotantoasetuksen muutos syksyllä Vn asetuksen muutos (kasvikset ja hunaja, jotka olleet lausunnolla) ja kalastuspolitiikan edellyttämä tekninen muutos kaloja koskevaan rajaan Elintarvikelain kokonaismuutos alkaa keskustelutilaisuuksilla vappuviikolla Ja Sitten: salmonellatutkimusten vähentäminen emakkojen osalta EHEC-seurannan kokonaisremontti 20
Tulkinnat Eviran ohjeiden uudistaminen ja kysymyksiä ja vastauksia neuvonta Lisäksi neuvontayhteistyönä tehty linjauksia ja linjauksia konkretisoidaan kysymysten avulla http://www.aitojamakuja.fi/reko-tuottajille.php www.aitojamakuja.fi/suoramyynti Pienimuotoinen ja vähäriskinen elintarvikkeiden valmistus ja myynti sekä sarjan muut oppaat 21
Asenne Byrokratian purkamisen ja lainsäädännön soveltamisen kuten myös biotalouden ja neuvonnan ja viennin tavoitteena on talous ja työpaikat elintarviketurvallisuutta vaarantamatta 22
Bencmarking Talous: kunnan tehtävien osalta miljardin säästötavoite olemassa edelleen keinot YMTH puolella: maakuntauudistus riskiluokitus tehtävien vähentäminen, lainsäädännön muutokset Neuvonta ja viennin edistäminen 23
maakuntauudistus Hallituksen linjaukset 5.4. 2016 http://alueuudistus.fi/aluehallintouudistus maakunnalle siirtyy mm: Ympäristöterveydenhuollon järjestäminen ja elintarvikevalvonnan, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin ja sen valvonnan tehtävät kunnista, aluehallintovirastoista ja ELY-keskuksista. Riittävän osaamisen ja resurssit omaava kunta voi kuitenkin laissa säädettyjen kriteerien täyttyessä sopia maakunnan kanssa järjestämisvastuun siirtämisestä tältä osin kunnalle. Tavoite saada lainsäädäntö valmiiksi loppuvuodesta 2016 VM koordinoi ja johtaa uudistusta 24
Ajankohtaista EU-lainsäädännöstä Eläinlääkelainsäädännön uudistaminen: asetusehdotus annettiin syyskuussa 2014 osa laajempaa yksinkertaistamishanketta (eläinlääkkeiden rekisteröinti) yhteismarkkinoiden parantaminen (lääkkeiden saatavuuden parantaminen) eläinlääkinnän tarpeiden huomioiminen hallitun lääkekäytön edistäminen / AMR Lääkerehulainsäädännön uudistaminen: asetusehdotus annettiin syyskuussa 2014 odottaa nyt että eläinlääkeasetus etenee jotta saadaan yhtenevät termit 25
Ajankohtaista EU-lainsäädännöstä Valvonta-asetuksen (EY) N:o 882/2004 uudistaminen: trilogivaiheessa lihantarkastuksen modernisoituminen todella vähäistä Suomen ongelmat pelkistyneet poroihin mutta kyseessä laajempi kysymys siitä mitä hygieniaasetuksille (853/2004 ja 854/2004) ja niiden perusteella annetuille poikkeuksille tapahtuu maksut suuri ongelma aikataulu? 26
Entä EU;n työryhmät tilanne lähes sama kuin 2015 STEC (EHEC) ja Listeria monocytogenes raja-arvo keskustelua Kampylobakteeri prosessihygieniakriteeristä (siipikarja) luonnos EU:n HACCP ohje uusittu siten että erityisten tukijärjestelmien osuus korostuu ruokahävikki; ruokahävikkiä ei tule tarpeettomasti lisätä, vaihtoehtoiset käyttötavat (eläimille, biokaasuksi), jätteettömän Euroopan tavoittelu Mikrobilääkeresistenssiseurannan ja hallinnan kehittäminen noussut työryhmistä poliittisille tasolle 27
Kiitos voimia meille kaikille 28