Asemakaavan muutos koskee kaupunginosan 7, Lehtomäki, kortteleita 7154 ja 7155 sekä puisto- ja katualuetta

6353/10.02.01/2019 Asemakaavan muutos koskee kaupunginosan 7, Lehtomäki, kortteleita 7154 ja 7155 sekä puisto- ja katualuetta Asemakaavan muutoksella muodostuvat kaupunginosan 7, Lehtomäki, korttelit 7154 ja 7155 sekä puisto- ja katualueet Haavikuja, kaava nro 07/005 ASEMAKAAVASELOSTUS Liittyy 1.4.2019 päivättyyn kaavakarttaan KOUVOLAN KAUPUNKI ASUMINEN JA YMPÄRISTÖ KAUPUNKISUUNNITTELU 2019

2

1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1. Tunnistetiedot Kunta KOUVOLAN KAUPUNKI Alueen nimi Haavikuja, kaava nro 07/005 Kaava-alue Asemakaavan muutos koskee kaupunginosan 7, Lehtomäki, kortteleita 7154 ja 7155 sekä puisto- ja katualuetta Asemakaavan muutoksella muodostuvat kaupunginosan 7, Lehtomäki, korttelit 7154 ja 7155 sekä puisto- ja katualueet Laatija Kouvolan kaupunki Asuminen ja ympäristö / Kaupunkisuunnittelu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 12.2.2019 Vireille tulo Ilmoitus kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä 27.2.2019 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman esittely 27.2. 28.3.2019 Valmisteluvaiheen kuuleminen kuulutus Kouvolan Sanomissa, ilmoitustauluilla 27.2.2019 Valmisteluvaiheen aineisto nähtävillä 27.2. 28.3.2019 Julkinen nähtävilläolo 17.4. 19.5.2019 Tekninen lautakunta 73 9.4.2019 kuulutus Kouvolan Sanomissa, ilmoitustauluilla 17.4.2019 Julkisesti nähtävillä 17.4. 20.5.2019 Hyväksymiskäsittely Kaupunginhallitus x Kaupunginvaltuusto x 1.2. Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue käsittää kaupungin keskustaajaman pohjoispuolella olevassa Lehtomäessä sijaitsevan Haavikujan ja siihen liittyvät kortteli- ja puistoalueet. Suunnittelualue rajautuu lännessä ja etelässä Ahvenpuistoon, idässä Haukitiehen ja pohjoisessa Tyttilammenkatuun. Alueen pintaala on n. 2 ha. Kuva 1. Näkymä Haavikujan ja Haukitien risteysalueelta kohti suunnittelualuetta. Kuva 2. Näkymä Haavikujan kääntöpaikalta idän suuntaan. Osa alueen asuinkerrostaloista on kolmikerroksisia. Osa rakennuksista on toteutettu kaksikerroksisina luhtitaloina. 3

Kuva 3. Suunnittelualueen sijainti Kouvolan keskustaajaman pohjoispuoleisella Lehtomäen alueella. 1.3. Kaavamuutoksen tarkoitus ja perustelut Asemakaavan muutoksen tavoitteena on poistaa korttelin 7154 keskellä oleva korttelien 7154 ja 7155 tonteille varattu asumista palvelevien huoltorakennusten korttelialue ja liittää se siihen rajautuviin tontteihin. Muutoksen jälkeen tonteille on mahdollista toteuttaa tonttikohtaisesti nykyistä toimivampia pihatiloja. Kaavassa myös muutetaan osa toteutumattoman korttelin 7155 osan rajausta ja kaavamerkintöjä siten, että se vastaa nykyajan rakentamisen tarpeita. 1.4. Asemakaavan liiteasiakirjat Liite 1. Ote voimassa olevasta asemakaavasta Liite 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, OAS Liite 3. Asemakaavan seurantalomake Liite 4. Maanomistuskartta 1.5. Kaavahankkeeseen liittyvät selvitykset Kouvolan rakennetun ympäristön inventointi. Kouvolan kaupunki, maankäytön suunnittelu, Rurik Wasastjerna, 2012. Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavan täydentävä luontoselvitys 2014. Luontoselvitys Kotkansiipi, 23.10.2014. Kouvolan kaupungin meluselvitys 2016, WSP Finland Oy, 31.3.2016 2. TIIVISTELMÄ 2.1. Kaavaprosessin vaiheet Kaavahanke on tullut vireille Kouvolan Asunnot Oy:n aloitteesta 7.2.2019. Kaavahankkeeseen liittyy myös kaupungin oma muutoshanke. Kaavahanke ei sisälly vuoden 2019 kaavoituskatsauksessa esitettyihin kaavoituksen työohjelmakohteisiin. Asemakaavamuutoksen vireille tulosta oli kuulutus Kouvolan Sanomissa, kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja internet-sivuilla 27.2.2019. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 27.2. 28.3.2019 välisenä aikana ja se lähetettiin kirjeitse 26.2.2019 ja sähköpostitse tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten ao. viranomaisille sekä suunnittelualueella oleville että siihen rajautuvien kiinteistöjen omistajille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on toimitettu tiedoksi Kaakkois-Suomen ELY keskukselle 26.2.2019. 4

Haavikuja, kaava nro 07/005 valmisteluvaiheen aineisto asetettiin nähtäville 27.2. 28.3.2019 väliseksi ajaksi. Kuulutus nähtävillä olosta julkaistiin Kouvolan Sanomissa 27.2.2019 ja Kouvolan kaupungin internetsivuilla. Kaava-aineiston nähtävillä olosta lähetettiin tieto niille viranomaisille ja muille tahoille, joiden toimialaan kaava-alue liittyy 26.2.2019. Nähtävillä olon aikana osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan ja muuhun kaava-aineistoon kävi tutustumassa pari osallista. Nähtävillä olleesta kaava-aineistosta annettiin kuusi lausuntoa. Varsinaisia palautteita ei jätetty. Haavikujan asemakaavaehdotus käsiteltiin Teknisen lautakunnan kokouksessa 9.4.2019, jolloin lautakunta hyväksyi sen ja päätti asettaa sen julkisesti nähtäville. Julkisesta nähtävilläolosta oli kuulutus Kouvolan Sanomissa ja Kouvolan kaupungin sähköisellä ilmoitustaululla kaupungin internetsivuilla 17.4.2019. Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä 17.4.-20.5.2019 välisen ajan. Kaavaehdotuksesta annettiin kaksi lausuntoa, joissa ei kummassakaan ollut huomautettavaa kaavan sisältöön. Kaavamuutos etenee kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksymiskäsittelyyn kesän 2019 aikana. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1. Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1. Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue rajautuu itä osastaan Haukitiehen ja pohjoisesta Tyttilammenkatuun, joka on toteutettu osittain joukkoliikennekatuna. Suunnittelualueella sijaitsee yhdeksän asuinkerrostaloa, joissa asuu yhteensä 151 asukasta. Tonteilla on lisäksi kuusi erilaista talousrakennusta, joista osaa ei ole merkitty rakennus- ja huoneistorekisteriin. Alueen asuinrakennukset on rakennettu 1990-luvun alkupuolella, ja ne edustavat tyypillistä kyseisen aikakauden kerrostalorakentamista, niin ulkoarkkitehtuurin, kuin piha-alueiden muodostuksen kannalta. Korttelialueiden tonteista on yksi rakentamaton. Suunnittelualueella oleville kaduilla sijaitsevat Kouvolan Vesi Oy:n vesihuoltoverkostot, KSS Verkko Oy:n sähkökaapelit ja datayhtiöiden kaapelit. Korttelialueilla kulkee KSS Lämpö Oy:n kaukolämpöjohtoja, joihin alueen rakennukset on liitetty. Korttelialueiden autopaikoitus on toteutettu kenttäpysäköintinä ja Haavikujan katualueelle rakennetulle kääntöpaikalle on liikennemerkillä osoitettu kuusi autopaikkaa. Suunnittelualue rajautuu etelä- ja länsireunasta Ahvenpuiston virkistysalueeseen, jossa kulkee Teerenraitti -niminen kevyen liikenteen väylä. Rakentumaton osa korttelista 7155 liittyy puustollisesti osaksi Ahvenpuiston virkistysaluetta. 3.1.2. Luonnonympäristö Maisemakuva ja -rakenne Suunnittelualue sijoittuu Salpausselän pohjoispuolella olevalle alueelle. Suunnittelualueen maanpinta laskee etelään. Alueen maisemakuvaa hallitsee kaava-alueen pohjoispuolella olevan kallioalueen metsäinen mäki. Suunnittelualueen korkeusasema on korkeimmillaan Tyttilammenkadun varressa 90 m mpy ja suunnittelualueen alin kohta sijoittuu alueen eteläosassa olevalle Haukitien ja Haavikujan risteysalueelle, korkeusasemalle 80,6 m mpy. Luonnonolot ja kasvillisuus Suunnittelualueen länsiosassa olevalla rakentumattomalla korttelin 7155 osalla kasvaa kuivan kangasmetsän kasvillisuutta. Jo rakennettujen korttelialueiden kasvillisuus koostuu pääosin tavanomaisesta alueelle istutetusta pihakasvillisuudesta. Suunnittelualueelle ovat tunnusomaisia suuret kilpikaarnamännyt. 5

Maaperä ja rakennettavuus Suunnittelualue on kokonaisuudessaan moreenialuetta. Suunnittelualueen pohjoispuolella, jossa maasto on muuta aluetta korkeampaa, kallio on paikoin lähellä maanpintaa tai esiintyy avokalliona. Suunnittelualueelta ei ole tehty maaperäkairauksia. Maaperän soveltuvuus suunniteltuun rakennushankkeeseen ja suunniteltujen korttelialueiden maaperän kantavuus tulee tarkastaa aina ennen rakennushankkeeseen ryhtymistä. Pilaantuneet maa-alueet Suunnittelualueella ei ole tiedossa olevia pilaantuneita maa-aineksia tai maaperän pilaantumista aiheuttavaa toimintaa. Vesitalous ja hulevedet Suunnittelualue ei sijoitu pohjavesialueelle tai pohjaveden muodostumisalueelle. Suunnittelualueella ja siihen rajautuvalla Haukitiellä sijaitsevat hulevesiverkoston putkilinjat. Kuva 4. Ortoilmakuva Lehtomäen pohjoispuolella olevalta alueelta. Rakentumaton korttelin 7155 osa liittyy sen länsipuolella olevaan Ahvenpuistoon. Kaavamuutosalueen rajaus on merkitty punaisella kuvaan. Kuva 5. Näkymä Haavikujan päässä sijaitsevan kiinteistön paikoitusalueelta. 6

Kuva 6. Näkymä Haukitien ja Tyttilammenkadun risteysalueelta. Kaavamuutosalue on kuvassa keskellä. Kuva 7. Näkymä suunnittelualueen keskiosassa olevalta piha-alueelta, joka on tällä hetkellä asuinkiinteistöjen yhteisomistuksessa. Kuva 8. Tyttilammenkadun varrella oleva kerrostalo on rakennettu kokonaan uudestaan vuoden 2017 tulipalon jälkeen. Kuva 9. Rakennusten piha-alueet ovat ahtaita eikä lumitilaa juurikaan ole. Kuva 10. Ahvenpuistossa kulkee Teerenraitti niminen kevyen liikenteen väylä. Kuva 11. Näkymä rakentumasta korttelialueesta. Taustalla polun päässä pilkistää Haavikujan kääntöpaikka. Kuva 12. Haavitien ja Haukitien risteyksessä oleva talousrakennus on sijoitettu osittain katualueelle. Kuva 13. Osa talousrakennuksista ei ole merkitty rakennus- ja huoneistorekisteriin ja pohjakarttaan. Kuva 14. Näkymä Haavitien päässä olevalta kääntöpaikalta. Alueelle on merkitty pysäköintipaikka kuudelle autolle. 7

3.1.3. Rakennettu ympäristö Asuminen ja väestö Suunnittelualueella sijaitsee yhdeksän asuinkerrostaloa, joista kuusi on Kouvolan Asunnot Oy:n omistuksessa olevia vuokrataloja. Alueella olevissa rakennuksissa on yhteensä 109 asuntoa ja asunnoissa asuu kaikkiaan 151 asukasta (tilanne maaliskuu 2019). Ikäluokka lkm osuus 0-6 vuotiaat 9 5.960 % 7-16 vuotiaat 11 7.285 % 17-29 vuotiaat 27 17.881 % 30-64 vuotiaat 83 54.967 % 65-75 vuotiaat 17 11.258 % yli 76 vuotiaat 4 2.649 % Rakennuskanta ja rakennettu kulttuuriympäristö Kaavamuutosalueella ei tällä hetkellä ole tiedossa olevia muinaismuistolain (295/63) mukaisia kiinteitä muinaisjäännöksiä tai muuta arkeologista kulttuuriperintöä. Alueella ei ole tiedossa olevia kulttuurihistoriallisesti arvokkaita rakennuksia, kohteita tai alueita. Suunnittelualueella sijaitsevat asuinkerrostalot ovat valmistuneet vuosien 1990-1995 välisenä aikana ja edustavat aikakautensa rakennustapaa ja -tyyliä. Alueelle toteutetut piharakennukset ovat uudempia. Tyttilammenkadun varrella oleva asuinkerrostalo tuhoutui tulipalossa 6.1.2017. Rakennus rakennettiin kokonaan uudelleen samanlaisena vanhojen perustusten päälle ja se valmistui syksyllä 2017. Palvelut ja työpaikat Suunnittelualue sijoittuu noin 4 kilometrin etäisyydelle kaupungin ydinkeskustasta ja noin 600 metrin etäisyydelle Lehtomäen palvelualueesta. Haavikujan varrella olevassa kerrostalossa (Haavikuja 2) on vuokrattavia loma-asuntoja. Liikenne- ja katualueet Kaava-alue on tällä hetkellä saavutettavissa olemassa olevia katuja ja kevyen liikenteen väyliä hyväksi käyttäen. Suunnittelualueen itäpuolella kulkeva Haukitie toiminnalliselta luokitukseltaan kokoojakatu, joka liittyy Lehtomäenkadun välityksellä kaupungin katuverkkoon. Ahvenpuistossa kulkeva Teerenraitti-niminen kevyen liikenteen väylä yhdistää alueen laajempaan virkistysalueja -reittiverkostoon. Tekninen huolto Suunnittelualueeseen rajautuvilla katualueilla sijaitsevat Kouvolan Vesi Oy:n vesihuoltoverkostot. Alueella oleva kiinteistöt on liitetty KSS Lämpö Oy:n kaukolämpöverkko. Suunnittelualueella kulkevilla kaduilla kulkee Telia Oy:n ja Elisa Oy:n puhelin- ja datakaapeleita. Ympäristöhäiriöt Kouvolan kaupunkialueella olevaa melua on selvittänyt Kouvolan kaupungin ohjauksessa WSP Finland Oy vuonna 2016. Tehdyn tutkimuksen mukaan kaavan suunnittelualueella on päiväaikana (klo 07-22) alueen eteläpuolella sijaitsevan Lehtomäenkadun aiheuttamaa liikennelähtöistä melua. Suunnittelualueen keskiäänitaso vaihtelee päivällä arvion mukaan 40-45 db siten, että suurin yksittäinen melu tulee Haukitiellä kulkevasta liikenteestä. Yöaikana (klo 22 07) alueen melutasot jäävät selvityksen mukaan 40 db:n alapuolelle. 8

Kuva 15. Suunnittelualueen ympäristömelu WSP Finland Oy:n vuonna 2016 tekemän tutkimuksen mukaan. Päiväajan klo 07-22 keskiäänitaso, kuvassa ovat kaikki melulähteet. Yöajan klo 22-07 keskiäänitaso, kuvassa ovat kaikki melulähteet. Virkistysalueet Suunnittelualueella oleva korttelien 7154 ja 7155 välissä oleva metsäalue on osittain Ahvenpuisto-nimistä puistoaluetta ja osin rakentumatonta korttelin 7155 tonttia. 3.1.4. Maanomistus Kouvolan kaupunki omistaa suunnittelualueella olevat kadut, Ahvenpuiston puistoalueen ja osan korttelista 7155. Muu osa suunnittelualueesta on yksityisomistuksessa, kts. kaavan liite 4. 3.2. Suunnittelutilanne Maakuntakaava Maakuntakaavassa Taajamat ja niiden ympäristöt (vahvistettu 28.5.2008 ja 18.1.2010) kaavamuutosalue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi (A). Merkinnällä on osoitettu yksityiskohtaista suunnittelua edellyttävät asumiseen, palvelu- ja työpaikka sekä muihin taajamatoimintoihin varattavat rakentamisalueet. Merkintä sisältää taajamien sisäiset liikenneväylät, ulkoilureitit, kevyen liikenteen väylät, yhdyskuntateknisen huollon alueet, paikalliskeskukset sekä virkistys- ja puistoalueet. Merkintää liittyy suunnittelua ohjaava määräys: Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheytymistä hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla sekä taajaman ydinalueen kehittämistä toiminnallisesti ja taajamakuvallisesti selkeästi hahmottuvaksi keskukseksi. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa rakentaminen ja muu maankäyttö on sopeutettava ympäristöönsä niin että taajaman omaleimaisuus ja viihtyisyys vahvistuu ja ympäristö-, luonto- ja kulttuuriperintöarvojen säilyminen turvataan. Taajama-alueita laajennettaessa tulee turvata sekä olemassa olevien että uusien taajaman osien yhteydet taajamarakenteen ulkopuolisiin yhtenäisiin virkistysalueisiin. Taajama-alueilla tulee myös varmistaa niiden sisäisten vapaa-alueiden riittävyys. Alueen käyttöä suunniteltaessa on huolehdittava siitä, että rakentaminen tai muu käyttö ei yksistään tai tarkasteltuna yhdessä muiden hankkeiden ja suunnitelmien kanssa aiheuta aluevaraukseen rajautuvalla tai alueen läheisyydessä sijaitsevalla Natura 2000- verkostoon kuuluvalla tai valtioneuvoston verkostoon ehdottamalla alueella sellaisia haitallisia vaikutuksia veden laatuun, määrään, vesitasapainoon tai vesialueen pohjaolosuhteisiin, eikä sellaisia melu- tai muita häiriöitä, jotka merkittävästi heikentävät alueen niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty tai on tarkoitus sisällyttää Natura 2000-verkostoon.. Suunnittelualueen itäpuolella sijaitseva Kalalammen alue on merkitty maakunnallisesti merkittäväksi virkistysalueeksi. Lehtomäki-Suursuo osayleiskaava Kouvolan kaupunginvaltuuston 28.5.2001 hyväksymässä oikeusvaikutteisessa Lehtomäki-Suursuo osayleiskaavassa Haavikujan pohjoispuoleinen osa suunnittelualueesta on merkitty kerrostalovaltaiseksi alueeksi (AK) ja Haavikujan eteläpuolinen alue asuntoalueeksi (A). Haavikuja ja 9

Haukitie on merkitty kaduksi ja Ahvenpuisto virkistysalueeksi (V). Tyttilammenkatu on esitetty katkaistavaksi läpiajoliikenteeltä. Kuva 16. Ote Ympäristöministeriön 28.5.2008 ja 18.1.2010 hyväksymästä maakuntakaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on merkitty maakuntakaavojen yhdistelmäkarttaan punaisella katkoviivalla. Kuva 17. Ote kaupunginvaltuuston 28.5.2001 hyväksymästä Lehtomäki-Suursuo osayleiskaavasta. Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaava Alueella on voimassa 6.1.2016 lainvoiman saanut oikeusvaikutteinen Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaava. Yleiskaava on tyypiltään ja esitystavaltaan osin strategisen ja osin yleispiirteisen aluevarausyleiskaavan kaltainen. Kaavassa on otettu kantaa rakenteellisiin asioihin ja laajenemissuuntiin. Haavikujan alueen maakäyttöön ei ole keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavassa otettu kantaa. Asemakaava Suunnittelualue on kokonaisuudessaan asemakaavoitettu. Alueen voimassa oleva asemakaava (286 133:7) on hyväksytty 29.8.1987. Kaavassa kortteli 7154 on merkitty asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK). Korttelialueelle suunniteltu rakentaminen on määritetty rakennusalakohtaisesti. Tonteille on merkitty erilliset autonsäilytyspaikkojen rakennusalat (350 k-m2) ja talousrakennusten rakennusalat (100 k-m2). Korttelin 7154 keskiosa on merkitty asumista palvelevien huoltorakennusten korttelialueeksi (AH-1). Kyseiseen maankäyttömerkintään liittyy suunnittelumääräys Korttelialueelle saa sijoittaa asumista palvelevia yhteistiloja ja leikkipaikkoja. Maankäyttöalue ulottuu ajoyhteytenä Tyttilammenkadulle. Kyseisen korttelinosan maksimirakennusoikeus on 60 k-m2 ja -kerroslukumäärä on yksi. Kortteli 7155 on merkitty asuinkerrostalojen ja rivitalojen korttelialueeksi (AKR). Korttelialueen läpi kulkee johdoille varattu alueen osa. Rakentamista on ohjattu rakennusaloilla ja maksimirakennusoikeus on esitetty kerrosalaneliömetreinä. Osalle korttelialueiden katurajoista on merkitty ajoneuvoliittymien sijoituskielto. Kaavassa on määrätty autopaikkojen varaamisesta seuraavaa: Yksi autopaikka yhteenlasketun kerrosalan 85 m2 kohti, kuitenkin vähintään yksi autopaikka asuntoa kohti.. Korttelien 7154 ja 7155 välissä oleva katualue on nimetty Haavikujaksi ja puistoalue (VP) Ahvenpuistoksi, kts. kaavan liite 1. Rakennusjärjestys Kaupunginvaltuusto on 30.8.2010 hyväksynyt Kouvolan kaupungin rakennusjärjestyksen. Pohjakartta Pohjakartta on MRL 54 a :n mukainen. 10

4. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1. Suunnittelun tarve Asemakaavan muutoksen tavoitteena on poistaa korttelin 7154 keskellä oleva korttelien 7154 ja 7155 tonteille varattu asumista palvelevien huoltorakennusten korttelialue ja liittää se siihen rajautuviin tontteihin. Kaavassa myös muutetaan osa toteutumattoman korttelin 7155 osan rajausta ja kaavamerkintöjä siten, että se vastaa nykyajan rakentamisen tarpeita. 4.2. Suunnittelun käynnistys ja sitä koskevat päätökset Kaavahanke on tullut vireille Kouvolan Asunnot Oy:n aloitteesta. Kaavahankkeeseen liittyy kaupungin oma muutoshanke. Kaavahanke ei sisälly vuoden 2019 kaavoituskatsauksessa esitettyihin kaavoituksen työohjelmakohteisiin. 4.3. Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1. Osalliset Suunnittelualueen ja lähialueiden kiinteistöjen omistajat sekä haltijat Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kymenlaakson pelastuslaitos Kouvolan Vesi Oy, KSS Verkko Oy, KSS Lämpö Oy, Telia Oyj, Elisa Oy 4.3.2. Vireille tulo ja osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavamuutoksen vireille tulosta oli kuulutus Kouvolan Sanomissa, kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja internet-sivuilla 27.2.2019. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 27.2. 28.3.2019 välisenä aikana ja siitä ei annettu palautetta. Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavoituksen vaiheista on kerrottu 12.2.2019 päivätyssä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa, joka on asemakaavan liite 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on täydennetty suunnitteluprosessin kuluessa ja se on toimitettu Kaakkois- Suomen ELY-keskukselle 26.2.2019. 4.3.3. Viranomaisyhteistyö Asemakaavamuutos ei koske maankäyttö- ja rakennuslain 66 :ssä mainittuja valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita, joten kaavahankkeen yhteydessä ei ole pidetty erillistä MRL 66 :n mukaisesta viranomaisneuvottelua. 4.4. Kaavaratkaisun perusteet 4.4.1. Mielipiteet ja niiden huomioiminen Asemakaavan muutoksen vireilletulo, kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olo sekä valmisteluvaiheen kuuleminen Asemakaavan muutos kuulutettiin vireille kuulutuksella Kouvolan Sanomissa, kaupungin sähköisellä ilmoitustaululla ja kaupunkisuunnittelun internet-sivuilla 27.2.2019. Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin nähtäville 27.2. 28.3.2019 väliseksi ajaksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitettiin Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle 26.2.2019 kuntien asiointikanavan kautta. Asemakaavan muutoksen valmisteluvaiheen aineisto (kaavaluonnos) asetettiin nähtäville 27.2. 28.3.2019 väliseksi ajaksi. Kuulutus kaava-aineiston nähtävillä olosta julkaistiin Kouvolan Sanomissa ja kaupungin internet-sivuilla 27.2.2019. Tieto kaavamuutoksen vireilletulosta, osallistumis- 11

ja arviointisuunnitelman sekä valmisteluvaiheen aineiston nähtävillä olosta lähetettiin kirjeitse ja sähköpostitse niille viranomaisille ja muille tahoille, joiden toimialaan kaava-alue liittyy 26.2.2019. Palaute kaava-asioista pyydettiin antamaan 28.3.2019 mennessä. Seuraavassa kaavasta annetut lausunnot, palautteet ja niiden vastineet: Kaakkois-Suomen ELY-keskus lausuu asemakaavan lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta seuraavaa: Lehtomäessä sijaitsevan Haavikujan asemakaavan muutoksen tavoitteena on poistaa kortteli 7154 keskellä oleva korttelien 7154 ja 7155 tonteille varattu asumista palvelevien huoltorakennusten korttelialue ja liittää se siihen rajautuviin kortteleihin. Kaavassa myös muutetaan osa toteutumattoman korttelin 7155 rajausta ja kaavamerkintöjä siten, että se vastaa nykyajan rakentamisen tarpeita. KASELY katsoo, että kaavaluonnos toteuttaa niin MRL:n yleisiä tavoitteita, kuin alueidenkäytön suunnittelunkin tavoitteita (MRL 1, 5 ). Vastine: Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunto merkitään tiedoksi. Kouvolan Asunnot Oy toteaa, että sillä ei ole kommentoitavaa kaavasta. Vastine: Kouvolan Asunnot Oy:n kaavalausunto merkitään tiedoksi. Elisa Oyj :llä ei ole huomauttamista asemakaavan muutokseen. Alueella on Elisa Oyj:n tietoliikennekaapeleita joiden olemassaolo tarvitsee alueella toimijoiden tiedostaa ja huolehtia niiden riittävästä suojauksesta. Mikäli kaapeleita joudutaan siirtämään pitää siirron tarvitsijan olla hyvissä ajoin yhteydessä Elisaan ja tilata ao. siirto. Siirrot ovat maksullisia (Maankäyttö- ja Rakennuslaki 89 ). Lisätietoja asiasta antaa Jaana Kaiharju. Vastine: Elisa Oyj:n kaavalausunto merkitään tiedoksi. Telia Oyj toteaa, että sillä ei ole huomautettavaa Haavikujan kaavamuutokseen. Vastine: Telia Oyj:n kaavalausunto merkitään tiedoksi. KSS Lämpö Oy toteaa, että kaavasuunnitelmassa johtoalueet on huomioitu erinomaisen hyvin, ei kommentoitavaa. Vastine: KSS Lämpö Oy:n kaavalausunto merkitään tiedoksi. Kouvolan Vesi Oy lausuu, että Kouvolan kaupunkisuunnittelu on pyytänyt Kouvolan Vesi Oy:n lausuntoa asemakaavan muutoksen Haavikuja 07/005 valmisteluvaiheeseen. Kouvolan Vesi Oy on tutustunut nähtävillä olevaan kaava-aineistoon, eikä Kouvolan Vesi Oy:llä ole kaavamuutokseen huomautettavaa. Vastine: Kouvolan Vesi Oy:n kaavalausunto merkitään tiedoksi. Tekninen lautakunta Haavikujan lähialueen asemakaavan muutosehdotus (kaava nro 10/006) käsiteltiin Teknisen lautakunnan kokouksessa 9.4.2019, jolloin lautakunta hyväksyi sen ja päätti asettaa sen julkisesti nähtäville 30 vrk:n ajaksi. 12

Asemakaavan muutosehdotuksen julkinen nähtävillä olo Julkisesta nähtävilläolosta oli kuulutus Kouvolan Sanomissa ja Kouvolan kaupungin sähköisellä ilmoitustaululla kaupungin internetsivuilla 17.4.2019. Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä 17.4.-20.5.2019 välisen ajan, ja tieto siitä lähetettiin mahdollista lausuntoa, palautetta tai muistutusta varten kaavoitusta ohjaaville viranomaisille, alueen toimijoille sekä kiinteistön omistajille. Kaavaehdotuksesta annettiin kaksi lausuntoa, joissa ei kummassakaan ollut huomautettavaa kaavan sisältöön. Kaakkois-Suomen ELY-keskus lausuu asemakaavan muutosehdotuksesta seuraavaa: Kaakkois-Suomen ELY-keskus on antanut lausuntonsa kaavasta sen luonnosvaiheessa. Kaavaluonnoksen jälkeen ei ole tullut ilmi mitään erityistä, joten kaavaehdotukset toteuttavat niin MRL:n yleisiä tavoitteita kuin alueidenkäytön suunnittelunkin tavoitteita (MRL 1, 5 ). Vastine: Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunto merkitään tiedoksi. KSS Verkko Oy toteaa, että sillä ei ole lausuttavaa kyseisestä kaavasta. Vastine: KSS Verkko Oy:n kaavalausunto merkitään tiedoksi. Kymenlaakson pelastuslaitos, Kouvolan Vesi Oy, KSS Lämpö Oy, Telia Oyj, Elisa Oy ja Kouvolan Asunnot Oy: ei lausuntoa Kaavan nähtävillä oloaikana ei noussut esiin mitään muitakaan seikkoja, joiden vuoksi kaavaratkaisua olisi ollut syytä muuttaa, joten kaava voi edetä hyväksymiskäsittelyyn kaupunginhallitukseen ja -valtuustoon. 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. Kaavan rakenne Asemakaavan muutosratkaisu koostuu olemassa olevista asuinkerros- ja rivitalojen kortteleista 7154 ja 7155 sekä niihin rajautuvasta Haavikujan katualueesta ja Ahvenpuiston puistoalueen osasta. 5.1.1. Mitoitus Kaavassa rakennusoikeus on esitetty rakennusalakohtaisesti kerrosalaneliömetrimäärinä. Rakentamisen määrä vastaa likimain voimassa olevan asemakaavan tilannetta. Kaavassa muodostuvien kortteleiden pinta-alat, rakennusoikeudet, selviävät kaavan liitteenä 3 olevasta Asemakaavan tiedot -lomakkeesta. 5.1.2. Palvelut Asemakaavan muutoksessa ei alueelle esitetä uusia palveluja tai työpaikkatoimintoja. Kaavalla ei ole vaikutuksia suunnittelualueen työllisyyteen tai työpaikkojen lukumäärään. 5.2. Aluevaraukset AKR Asuinkerrostalojen ja rivitalojen korttelialue. Maankäyttömerkintää on käytetty kortteleissa 7145 ja 7155. Korttelialueiden maksimirakennusoikeus on esitetty rakennusalakohtaisesti kerrosalaneliömetreinä. Maksimikerroslukumäärä vaihtelee toteutuneen rakentamisen mukaisesti 1/2II - III. Kortteliin 7154 on merkitty johdolle varatut 13

alueen osat, joilla kulkevat olemassa olevat vesijohto- viemäri- ja kaukolämpöjohdot. Korttelialueille on merkitty ne rakennusalat, jotka on varattu talousrakennuksille. Talousrakennusten maksimikerroslukumäärä on I ja maksimirakennusoikeus on esitetty rakennusalakohtaisesti. Korttelialueille on merkitty tonttiliittymäkiellot niille rajoille, joilta liittymän rakentaminen ei ole olevien maasto-olosuhteiden tai liikenneturvallisuusnäkökohtien vuoksi sallittua. VP Puisto. Maankäyttömerkintää on käytetty kaavassa laajentuvan puistoalueen osalla. Puistoalue on nimetty Ahvenpuistoksi. Haavikujan kääntöpaikalta on merkitty ohjeellinen puistopolku Ahvenpuistossa kulkevalle Teerenraitille. Katualueet. Asemakaavan muutoksessa muodostuvan Haavikujan katualueen rajauksia ei ole muutettu. Katualueisiin rajautuvilta korttelialueilta on esitetty ne rajat, joilta ei saa toteuttaa tonttiliittymiä. Katualueiden ja niihin liittyvien risteysalueiden toiminnallinen toteutus ratkaistaan tarvittaessa asemakaavan hyväksymisen jälkeen erillisissä katusuunnitelmissa. Tähän asemakaavan muutokseen liittyy muita erityisiä määräyksiä. AUTOPAIKKAMÄÄRÄYKSET Asunnot: 1 autopaikka / 85 k-m2 MUUT ASEMAKAAVAMÄÄRÄYKSET Puistoalueelle saa sijoittaa puiston toimintaan, yhdyskuntateknisiin järjestelmiin, verkostoihin ja niiden huoltoon liittyviä johtoja, putkia, rakennelmia ja laitteita. TONTTIJAKO Tämän asemakaavan muutoksen alueella rakennuskortteliin on laadittava erillinen tonttijako. 5.3. Kaavan vaikutukset Rakennettu ympäristö ja kulttuuriperinnön vaaliminen Kaavamuutosalueella ei ole tiedossa olevia muinaisjäännöksiä, joten kaavahankkeella ei ole vaikutusta tiedossa olevien muinaismuistojen tai muun arkeologisen kulttuuriperinnön säilymiseen. Alueella olevaa rakennuskantaa ei ole huomioitu kulttuurihistoriallisesti arvokkaina kohteina aiemmin tehdyissä rakennetun kulttuuriperinnön inventoinneissa tai uusimmissa Kouvolan kaupungin rakennuskulttuuri-inventoinneissa. Kaavalla ei ole vaikutusta kulttuuriperintöarvojen säilymiseen. Tekninen huolto ja yhdyskuntarakentamisen kustannukset Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta alueen tekniseen huoltoon ja yhdyskuntarakentamisen kustannuksiin. Alueen vesihuoltoverkostojen mahdolliset muutos- ja laajennustyöt suunnittelee ja toteuttaa Kouvolan Vesi Oy. Liikenne Vireillä olevalla asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella ei ole vaikutusta alueen olemassa olevaan liikennejärjestelmään, eikä muutos lisää liikennettä alueen kaduilla. Sosiaalinen ympäristö ja palvelut Kaavamuutoksella ei ole käytännössä vaikutusta alueella tai sen ulkopuolella olevien asukkaiden elin- tai toimintaympäristöön. Korttelin 7154 tonttijaon myötä tonteille on mahdollista rakentaa nykyistä monipuolisempia talousrakennuksia ja asukkaiden toiveiden mukaisia pihatiloja. Viher- ja virkistysalueet Asemakaavamuutos lisää asemakaavan mukaisia puistoalueita, kun osa korttelista 7155 muutetaan puistoalueeksi. 14

Luonnonympäristö Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta luonnonympäristöön tai uhanalaisten kasvi- ja eliölajien kauttakulku- tai asuinalueisiin. Pohja- ja hulevedet Asemakaavan muutoksella ei ole vaikutusta pohjaveteen tai pohjaveden muodostumiseen. Alueen kaduille on rakennettu vesihuolto- ja hulevesiverkostot. 5.4. Ympäristön häiriötekijät Melu ja tärinä Haavikujan lähialueen asemakaavan muutos ei mahdollista alueella sellaista rakentamista tai muuta toimintaa, joka lisäisi melua tai tärinää suunnittelualueella tai siihen rajautuvilla asuinrakentamisen alueilla. 5.5. Kaavamerkinnät ja -määräykset Kaavamerkinnät ja -määräykset ilmenevät kaavamuutosehdotuksesta. Ne noudattavat ympäristöministeriön julkaisemia ohjeita ja tukevat voimassa olevien Kymenlaakson maakuntakaavojen Taajamat ja niiden lähiympäristö ja Kauppa ja merialue sekä oikeusvaikutteisten Lehtomäki- Suursuo osayleiskaavan ja Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavan maankäyttöratkaisuja. 5.6. Nimistö Kaavamuutoksessa ei ole muutettu alueen nimistöä. 6. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TOTEUTUS JA AJOITUS Toteuttamisen ajoitus ja seuranta Kaavassa muodostuvien korttelialueiden jakautuminen ratkaistaan erillisessä tonttijaossa, joka laaditaan vasta vireillä olevan asemakaavan lainvoimaisuuden jälkeen. Alueella ei ole tarvetta tehdä katuihin tai puistoalueisiin kohdistuvia toimenpiteitä. Kouvolassa 31.5.2019 Anne Kangasniemi-Kuikka kaupunginarkkitehti Kaisa Niilo-Rämä kaavoitusarkkitehti 15