nro 9/2012 SISÄLLYSLUETTELO TEKNLTK 84 TEKNLTK 85 TEKNLTK 86 TEKNLTK 87 Kokouksen järjestäytyminen Viranhaltijapäätösten laillisuusvalvonta n maankäytön kehityskuvan tarkistus, 2. vaihe Kunnan yleiskaavoituksen tarkistaminen TEKNLTK 88 Kaavamerkinnän muutoshakemus Kirkonkylä, Asema, Sunnanvik - osayleiskaavaan (tiloilla Fodgestugan RN:O 755-453-1-30 ja Gamla Prästgården RN:O 755-453-4-0) TEKNLTK 89 Pohjois-n osayleiskaavan muutoshanke (kiinteistö Kurki 1:39 hajarakennusoikeuden muuttaminen) TEKNLTK 90 Pohjois-n osayleiskaavan muutoshanke (rakennusoikeuden muuttaminen / tilat RN:o 755-404-2-69, 755-404-3-4, 755-404-2-23) TEKNLTK 91 Pohjois-n osayleiskaavan muutoshanke (tila 1:192 Westerkulla II alueella) TEKNLTK 92 TEKNLTK 93 TEKNLTK 94 TEKNLTK 95 TEKNLTK 96 TEKNLTK 97 TEKNLTK 98 TEKNLTK 99 TEKNLTK 100 TEKNLTK 101 TEKNLTK 102 TEKNLTK 103 TEKNLTK 104 Yleiskaavan muutoshakemus (tila 1:75 Bisa II Kynnarin kylässä) Yleiskaavan muutoshakemus (tila 1:14 Ritabacka-alueella) Yleiskaavan muutoshakemus (tila 3:5 VähKä-Jäkkärä) Yleiskaavan muutoshakemus (kiinteistö Gammelby 1:46 hajarakennusoikeuden siirtäminen tilan 1:231 alueelle) Vesihuoltolaitoksen hintojen tarkistus vuoden 2013 alusta Tieoikeuden muuttaminen Svartbäckin päiväkotikiinteistön läheisyydessä Hidastemutkien rakentaminen Billskogintielle ajonopeuksien hidastamiseksi Katusuunnitelman hyväksyminen Palonummi 2 -alueella Delegointimääräys maa- ja vesialueiden käytön päättämisestä Kunnan omistamien vuokralla olevien asunto-osakehuoneistojen ja muiden huoneistojen vuokrasta päättäminen 1.1.2013 alkaen Kunnallistekniikan puitesopimus Urakkasopimus nuorisokahvilan rakentamisesta Muut asiat
Sivu 2 Nro 9/2012 Kokouspaikka- ja aika Läsnäolevat jäsenet Muut läsnäolevat Kunnantalo klo 18.00 - Keränen Pekka, puheenjohtaja Westermarck Mikael, varapuheenjohtaja Ekström Susanne, jäsen Flythström Kjell, jäsen Gottberg-Ek Karin, jäsen Heikkilä Risto, jäsen Kaisla Sirpa, jäsen Malmgren Mikko, jäsen Tuomi Tuulia, jäsen Janhunen Taina, kunnanhallituksen edustaja Skyttä Jorma, tekninen johtaja Malmberg Magnus, rakennusmestari Kärkkäinen Markku, kunnaninsinööri Latvala Ann-Britt, toimistonhoitaja Huilla Tuomas, hallinnon suunnittelija Asiat 84-104 Allekirjoitukset Pekka Keränen Puheenjohtaja Ann-Britt Latvala Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Rakennustoimistossa 19.11.2012 Todistaa, allekirjoitus Virka-asema Toimistosihteeri Virve Kääntee
Sivu 3 TEKNLTK 84 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää - todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi - valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa.
Sivu 4 TEKNLTK 85 Oheismateriaali VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA Lautakunnalle on toimitettu lautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätöspöytäkirjoja edellisen kokouksen jälkeen tehdyistä päätöksistä, jotka voidaan kuntalain 51 :n mukaan ottaa lautakunnan käsiteltäväksi. Oheismateriaali ja liitteet - oheismateriaalina ovat päätösluettelot. Lautakunta päättää - kuntalain 51 :n nojalla olla ottamatta käsiteltäväkseen seuraavia teknisen lautakunnan alaisten viranhaltijoiden pöytäkirjoissa olevia asioita: - tekninen johtaja Jorma Skyttä, :t 16 19/2012 ajalta 28.8.2012 31.10.2012. - rakennusmestari Magnus Malmberg, :t 41 45/2012 ajalta 28.8.2012 31.10.2012.
Sivu 5 KH:319 /2010 TEKNLTK 86 SIUNTION MAANKÄYTÖN KEHITYSKUVAN TARKISTUS, 2. VAIHE EKEJAMAAP 14 1.6.2010 Liite 5 On laadittu luonnos kaavoitusohjelmaksi. Siinä on esitetty vv 2010 2014 kaavahankkeet, niiden aikataulu, asukasmäärä, kaavataloudelliset kustannukset ja erittely kunnan ja yksityisten omistamat alueet. Luonnos sisältää nykytilanteesta ja ehdotuksia jatkotoimenpiteiksi Lisäksi on tehty tonttivarantoselvitys. Päätös: Käydään yleiskeskustelu jatkovalmistelun pohjaksi ja pannaan pöydälle. Ehdotuksen mukaan. = = = EKEJAMAAP 23 FCG Oy:ltä (Kimo Koski) on pyydetty tarjous kuntataloudellisen selvityksen 31.8.2010 päivittämiseksi. Liite 3 - Kunnan tonttivaranto/kaavoitusohjelma vv 2010-2014 maapoliittiset toimenpiteet kuntatalouden parantamiseksi hyväksytään ja lähetetään kh:lle. - Esitetään kh:lle että kuntataloudellinen selvitys päivitetään. Työ esitetään tilattavaksi FCG Oy:ltä tarjouksen mukaisesti joka on alkuperäisenkin selvityksen tehnyt. Tarjous on kohtuullinen hinnaltaan ja FCG Oy:n asiantuntemus hyvä. Työ esitetään tehtäväksi tämän vuoden aikana. Lähtötiedot esitetään pyydettäväksi lautakunnilta. - Kuntataloudellisesta selvityksestä laaditaan oma raportti toimenpidesuosituksineen. Päätös: Ehdotuksen mukaan, lisättynä että: - myös maankäytön kehityskuva ehdotetaan päivitettäväksi - valtuustoaloite, joka koskee Kaakkois-n kaavoitusta toimitetaan lähtöaineistoksi FCG OY:lle. = = =
Sivu 6 KH 20.9.2010 210 Liite 3 Elinkeino- ja maapoliittinen toimikunta on valmistellut luonnoksen n kunnan kaavoitusohjelmasta vuosille 2010 2014. Lisäksi on laadittu liitteen mukainen selvitys Kunnan tonttivaranto / kaavoitusohjelma v. 2010 2014, maapoliittiset toimenpiteet kuntatalouden parantamiseksi. Kuntataloudellisen selvityksen päivittämisestä on pyydetty tarjous FCG Oy:ltä. FCG Oy on tehnyt myös alkuperäisen kuntataloudellisen selvityksen. Elinkeino- ja maapoliittinen toimikunta on todennut 31.8.2010 23, että 17 000 euron tarjous on hinnan osalta kohtuullinen ja että FCG Oy:n asiantuntemus on hyvä. Elinkeino- ja maapoliittinen toimikunta esittää, että työ tehdään vielä vuoden 2010 aikana, ja että lähtötiedot pyydetään lautakunnilta. Myös valtuustoaloite koskien Kaakkois-n asemakaavan laatimista toimitetaan kuntataloudellisen selvityksen lähtöaineistoksi. Myös kunnan rakennusjärjestyksen ja ilmastostrategian sekä suunnittelutarveratkaisujen periaatteiden uudistaminen on ajankohtaista. Lisäksi elinkeino- ja maapoliittinen toimikunta on 31.8.2010 päättänyt ehdottaa kunnanhallitukselle edellä mainittujen lisäksi myös maankäytön kehityskuvan päivittämistä ja tämän päivityksen huomioimista vuoden 2011 talousarvion valmistelussa. Kunnanhallitus päättää: 1. hyväksyä liitteenä olevan selvityksen Kunnan tonttivaranto / kaavoitusohjelma v. 2010 2014, maapoliittiset toimenpiteet kuntatalouden parantamiseksi pohjaksi talousarvion ja taloussuunnitelman laatimista ja muuta jatkovalmistelua varten. 2. tilata kuntataloudellisen selvityksen päivityksen FCG Oy:ltä 17 000 euron hintaan. 3. antaa ympäristölautakunnalle tehtäväksi valmistella kunnan rakennusjärjestyksen ja ilmastostrategian uudistaminen sekä suunnittelutarveratkaisujen periaatteet. 4. käynnistää maankäytön kehityskuvan päivityksen valmistelun ja huomioida maankäytön kehityskuvan päivitys vuoden 2011 talousarvion valmistelussa. Käsittely: Päätös: Esittelijä muutti päätösehdotusta ja ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Asia jätettiin pöydälle = = =
Sivu 7 KH 4.10.2010 224 Käsittely: Päätös: Kunnanhallituksen jäseniä pyydetään ottamaan mukaan edellisen kokouksen materiaali. Kunnanhallitus päättää lähettää asian tekniselle lautakunnalle valmisteltavaksi. Esittelijä muutti päätösehdotuksen kuulumaan seuraavasti: Kunnanhallitus päättää lähettää asian tekniselle ja ympäristölautakunnalle valmisteltavaksi. Kunnanhallitus päätti lähettää asian tekniselle ja ympäristölautakunnalle valmisteltavaksi. === TEKNLTK 30.8.2011 66 Oheismateriaali n kunnan maankäytön kehityskuva asiakirja on hyväksytty kunnanvaltuustossa 28.6.2004 37. Kehityskuvan päivitystyö käynnistyi syksyllä 2010. Työtä on jatkettu professori Kai Wartiaisen ja johtaja Pasi Rajalan Pöyry-Finland Oy:n tukemana. Kehityskuvan kuntataloudellisesta selvityksestä on vastannut johtava konsultti Kimmo Koski FCG Oy:stä. Kunnanvaltuuston valtuustoseminaarit päivitystyön tiimoilta pidettiin 11.4.2011 ja 13.6.2011. Ympäristö- ja rakennuslautakuntaa on pyydetty antamaan lausuntonsa maankäytön kehityskuvan päivityksestä syyskuun loppuun mennessä. Tämän jälkeen kehityskuvan jatkosuunnittelun periaatteet viedään kunnanhallituksen päätettäväksi. Kunnanhallituksen käsittelyn jälkeen asiantuntijat laativat lopullisen ehdotuksen maankäytön kehityskuvan päivitykseksi. Samassa yhteydessä laaditaan myös kehityskuvan toteutusohjelmaehdotus. Maankäytön kehityskuva toteutusohjelmineen käsitellään lopuksi kunnanvaltuustossa. Maankäytön kehityskuvan päivitystyö maksaa arviolta 20 000 euroa (asiantuntijapalvelut). Oheismateriaalista ilmi käyvän maankäytön kehityskuvan päivityksen periaatevaihtoehdoista vaihtoehto C, jossa keskuksina ovat kuntakeskus ja Störsvikin alueet; on realistinen ja sopii parhaiten jatkosuunnittelun pohjaksi. Kuntakeskuksen ja Sunnanvikin-Störsvikin alueiden kehittäminen luo hyvän pohjan kuntarakenteelle. Kuntakeskuksen väestöpohjan voimakas vah-
Sivu 8 vistaminen on ensisijainen tavoite, joka tarkoittaa väestöpohjan ainakin kaksinkertaistamista keskipitkällä aikavälillä. Sen sijainti kolmen huomattavasti suuremman keskustan (Kirkkonummen, Nummelan ja Lohjan) välissä edellyttää huomattavasti suurempaa väestöpohjaa, jotta nykyiset palvelut (kunnalliset ja kaupalliset palvelut, joukkoliikenne) voidaan säilyttää ja niitä asteittain parantaa ja monipuolistaa. Keskeistä on korostaa vesistöjen ja rantojen käytön tehostamista suojelumääräyksiä (NATURA) unohtamatta. Uusiksi elementeiksi suunnittelussa tulee ottaa njoki ja Tjusträsketin kaakkoisranta sekä Bränmalmsbäcken kuntakeskuksessa sekä meren ranta-alueet etelässä. Tanskasta ja Etelä-Ruotsista löytyy loistavia esimerkkejä, kuinka ranta-alueita on hyödynnetty maankäytön suunnittelussa. Vaihtoehto C:n taajamat sijaitsevat maantieteellisesti kunnan keskellä. Alueen läpi kulkee kunnallistekniikan verkosto, samoin maantie- ja rautatieyhteydet ovat valmiina kaikkiin suuntiin. Myös kunnalliset ja kaupalliset palvelut ovat alueella valmiina. Muissa vaihtoehdoissa esitettyjen uusien taajamien rakentaminen hajauttaa ja heikentää kuntarakennetta eikä niiden perustamiseen kunnalla ole resursseja. Uudet taajamat sijaitsisivat kunnan reunaosissa ja osittain jopa naapurikunnan puolella. Yritystoiminta Sunnanvikin alueella ja merellisen asumisen keskus vapaaajankeskuksen vieressä Störsvikin alueella, tulevat olemaan ainutlaatuinen kokonaisuus, (asuminen työpaikat - vapaa-ajan aktiviteetit) johon jatkossa kannattaa panostaa. Tulevaisuudessa vapaa-ajan osuus korostuu. Hajarakentamisen hillintä ja ohjaaminen taajamiin on keskeinen tavoite. Sillä on kuntatalouden kannalta huomattavaa merkitystä, sillä hajarakentaminen on kuntataloudellisesti kallista verrattuna taajarakentamiseen, jonka Kimmo Kosken selvitys osoittaa. MRL:n 16 :n mukainen kunnan alueen määrittäminen suunnittelutarvealueeksi rakennusjärjestyksessä on syytä ottaa harkittavaksi. Suunnittelutarvealueella tarkoitetaan aluetta, jonka käyttöön liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on syytä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, kuten teiden, vesijohdon tai viemärin rakentamiseen taikka vapaa-alueiden järjestämiseen. Kunta voi rakennusjärjestyksessä osoittaa suunnittelutarvealueeksi myös alueen, jolla sen sijainnin vuoksi on odotettavissa suunnittelua edellyttävää yhdyskuntakehitystä tai jolla erityisten ympäristöarvojen tai ympäristöhaittojen vuoksi on tarpeen suunnitella maankäyttöä.
Sivu 9 Kunnan rakennusjärjestyksessä on sivuasunnon rakentamismahdollisuus joko olevan asunnon yhteyteen tai erillisenä rakennuksena tilalla. Sivuasunnon koko saa olla korkeintaan 120 k-m2, eikä sitä saa lohkoa. Sivuasunnon rakentamismahdollisuus on osoittautunut toimivaksi, joten sen käyttömahdollisuuksia tulee parantaa. Yleensä sivuasunnon elinkaari on paljon pidempi, kuin sen kulloinenkin käyttötarkoitus. Myös tällä tavoin voidaan asutusta joustavasti tiivistää. Oheismateriaali ja liitteet - Oheismateriaalina Maankäytön kehityskuvan päivitystyön yhteenveto ja toimenpide-ehdotukset (Kaj Wartiainen, Pasi Rajala Pöyry Finland Oy). - Oheismateriaalina Maankäytön kehityskuvan kuntataloudellisen selvityksen päivitys (Kimmo Koski, FCG Oy). Esittelijä: Kunnaninsinööri Markku Kärkkäinen p. 050 386 0804, s-posti markku.karkkainen@siuntio.fi Lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että - maankäytön kehityskuvan päivityksen jatkotyöstämisen pohjaksi valitaan vaihtoehto C ja - että kunnan rakennusjärjestyksen uudistamistyö käynnistetään siten, että samassa yhteydessä tarkastellaan suunnittelutarvealueet ja sivuasunnon käyttömahdollisuudet. Käsittely: Asia käsiteltiin asian 74 jälkeen. Kunnaninsinöörin estyneenä ollessa asian esittelijänä toimi tekninen johtaja Catharina Lindström. Päätös: Lautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle, että - maankäytön kehityskuvan päivityksen jatkotyöstämisen pohjaksi valitaan vaihtoehto C ja - että kunnan rakennusjärjestyksen uudistamistyö käynnistetään siten, että samassa yhteydessä tarkastellaan suunnittelutarvealueet ja sivuasunnon käyttömahdollisuudet. ====
Sivu 10 KH 19.9.2011 186 Kunnanhallitus päättää 1. valita maankäytön kehityskuvan päivityksen jatkotyöstämisen pohjaksi vaihtoehto C:n ja 2. käynnistää kunnan rakennusjärjestyksen uudistamistyön siten, että samassa yhteydessä tarkastellaan suunnittelutarvealueet ja sivuasunnon käyttömahdollisuudet. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. === TEKNLTK 86 Oheismateriaali Kunnan maankäytön kehityskuvan tarkistus käynnistyi vuoden 2011 alussa. Aiemmin oli käynyt ilmi, ettei edellisen, yli kymmenen vuotta vanhan maankäytön kehityskuvan tavoitteita saavuteta. Vaikka pääkaupunkiseutu on kasvanut lähes ennakoidusti ja kasvua on ssa pyritty ohjaamaan aiemmasta maankäytön kehityskuvasta johdetun strategian mukaisesti, ei kasvu ole suunnitellulla tavalla keskittynyt. Edellinen visio ei riittävällä tavalla huomioinut n erityispiirteitä. Visiossa oletettiin kasvun olevan samankaltaista kuin muuallakin Helsingin seudulla. ssa kerrostalotuotanto muualla kuin kuntakeskuksessa ei ole ollut linjassa kysynnän kanssa, sillä sta selkeästi haetaan maaseutumaisempaa elämäntyyliä kuin lähempää pääkaupunkiseudun sydäntä. Tässä tarkistetussa maankäytön kehityskuvassa on maaseutumaisuus ja asumisen väljyys otettu suunnittelun keskeiseksi lähtökohdaksi. Tämän vastapainoksi on haluttu vahvistaa ja tiivistää nykyisiä keskuksia. Oheismateriaalina oleva kehitystyön loppuraportti huomioi erityisesti keskusta-alueen ja Pikkalan - Störsvikin alueen kehittämisen. Kauppapaikat sekä ympäristöön liittyvät asiat otetaan myös kattavasti esille. Oheismateriaali ja liitteet: - oheismateriaalina maakäytön kehityskuvatyön loppuraportti. Esittelijä: kunnaninsinööri Markku Kärkkäinen p. 050 386 0804, s-posti markku.karkkainen@siuntio.fi Lautakunta päättää, että - raportti hyväksytään ohjeeksi varsinaiselle kunnan yleiskaavoitukselle - päätös lähetetään kunnanhallitukselle tiedoksi.
Sivu 11 TEKNLTK:264 /2012 TEKNLTK 87 KUNNAN YLEISKAAVOITUKSEN TARKISTAMINEN TEKNLTK 5.6.2012 64 Liite 6 Kunnan koko alue on lainvoimaisella yleiskaavalla kaavoitettu osaalueittain. Ensin laadittiin viisi osayleiskaavaa: - Pohjois-n alueelle (vahvistettu 5.11.1993) - Lappersin alueelle (vahvistettu 19.11.1993) - Kirkonkylä asema Sunnanvikin alueelle (vahvistettu 13.12.1993) - Kaakkois-n alueelle (vahvistettu 7.2.1994) - Länsi-n alueelle (vahvistettu 3.4.1996) Myöhemmin yleiskaavoitusta on tarkistettu laatimalla osayleiskaavat Störsvikin, Vuohimäen ja Lappträskin alueille sekä pienempiä kohdekohtaisia tarkistuksia liittyen mm. rakennuspaikkojen siirtoon ympäristön ja rakentamisen kannalta otollisempiin paikkoihin. Kunnan maankäytön kehityskuvan I vaiheen tarkistus tehtiin v. 2011. Työtä on jatkettu ja II vaihe valmistuu tämän vuoden kuluessa. Maakuntakaava on edistynyt aikataulullisesti varsin ripeästi, kaavaehdotus on parhaillaan julkisesti nähtävillä ja kunnilta on pyydetty lausunnot kesäkuun loppuun mennessä. Sen sisältö on siten jo aika pitkälle selvillä. Lopullisesti maakuntakaavasta päätetään maakuntavaltuustossa todennäköisesti v. 2012. Kun otetaan huomioon kunnan maankäytön kehityskuvan ja maakuntakaavan valmius, on ajankohtaista ryhtyä uudistamaan yleiskaavoitusta. Aikatauluun on vaikuttanut myös kuntaliitostilanne, joka on sekin selkiintymässä. Yleiskaavoituksen uudistus on tarkoituksenmukaista laatia samoille osaalueille kuin alunperin osayleiskaavat on laadittu. Silloin voidaan hyödyntää osa-alueittain tehtyjä perusselvityksiä ja tilayksiköiden rakennusoikeuslaskelmia, eikä uusia rajoja eri osayleiskaavojen välillä muodostu. Uusien rajojen muodostaminen vaikeuttaa kaavatyötä. Uudet osayleiskaavat on syytä tehdä nk. strategisina yleiskaavoina. Siinä keskitytään alueidenkäytön päälinjoihin. Se esitetään yleispiirteisesti, ja siinä korostuvat yhdyskunnan rakenteelliset kysymykset, toimivuus, lisärakentamisen sijoitusperiaatteet, keskus- ja palveluverkon suunnittelu, liikenteen järjestelyt ja viherrakenteen kehittäminen (suojelu, virkistys). Samalla määritellään alueet, joilla jatkosuunnittelu / jatkokaavoitus / suunnittelutarvealueet on tarpeen tehdä ja määrittää. Näin saadaan maankäytön kehitys-
Sivu 12 kuvan ideat sopivasti ja riittävällä tarkkuudella yleiskaavaan mukaan. Jatkossa kaavoitusta on tarkoituksenmukaisinta jatkaa projektikohtaisesti. Ts. kun hanke/idea on kehitetty toteutuskelpoiseksi, laaditaan tarpeellinen kaava sitä varten eri yhteistyökumppanien ja toimijoiden kanssa. Kaavoja ei tehdä hyllyyn tulevia tarpeita varten, koska tarpeet usein muuttuvat ja kaavat vanhenevat. Ajankohtaisin uudistettava alue on Kaakkois-n alue, josta ympäristöja rakennuslautakunta on tehnyt aloitteen (9.5.2012 / 63). Ympäristö- ja rakennuslautakunta pitää alueen yleiskaavan tarkistusta kiireellisenä. Keskeneräinen Marsuddenin yleiskaavan tarkistus on syytä liittää osaksi koko alueen yleiskaavan tarkistusta maanomistajien tasapuolisen kohtelun turvaamiseksi ja muutoinkin lisäperusteita varten. Kaakkois-n yleiskaavan tarkistuksen keskeisiä kysymyksiä ovat: - kantatien liikennealueiden tilavaraukset, moottoriliikennetie, rinnakkaistiet, liittymäjärjestelyt - hajarakentamisen keskittäminen - yhtenäinen suojelu- ja virkistysalueverkosto - ranta-alueiden maankäytön analyysi, meren-, järven- ja joenrannat, saaristo - yritysalueet - palvelut. Keskeisiä yhteistyökumppaneita tulevat olemaan Kirkkonummen kunta rajanaapurina sekä ELY-keskus erityisesti liikennejärjestelmän osalta. Parhaillaan kunnan ja ELY-keskuksen kesken laaditaan kantatien liittymien parannussuunnitelmia. Yleiskaavaa muutettaessa kunta voi määrätä alueelle MRL:n 38 mukaisen rakennuskiellon ja 128 mukaisen toimenpiderajoituksen. MRL:n 38 kuuluu: Kun yleiskaavan laatiminen tai muuttaminen on pantu vireille, kunta voi määrätä alueelle rakennuskiellon ja 128 :ssä tarkoitetun toimenpiderajoituksen. Rakennuskielto ja toimenpiderajoitus ovat voimassa enintään viisi vuotta. Kaavoituksen keskeneräisyyden vuoksi kunta voi pidentää aikaa enintään viidellä vuodella ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kunnan hakemuksesta erityisestä syystä sen jälkeen vielä enintään viidellä vuodella. (22.12.2009/1589) Jos kunta on määrännyt 1 momentissa tarkoitetun rakennuskiellon tai toimenpiderajoituksen, ne ovat voimassa myös alueella, jolle on hyväksytty
Sivu 13 yleiskaava tai yleiskaavan muutos, kunnes hyväksymispäätös on saanut lainvoiman. MRL:n 128 kuuluu: Maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ei saa suorittaa ilman lupaa (toimenpiderajoitus): 1) asemakaava-alueella; 2) yleiskaava-alueella, jos yleiskaavassa niin määrätään; eikä 3) alueella, jolla on voimassa 53 :ssä tarkoitettu rakennuskielto asemakaavan laatimiseksi tai jolle yleiskaavan laatimista tai muuttamista varten on niin määrätty. Lupaa ei tarvita yleis- tai asemakaavan toteuttamiseksi tarpeellisten taikka myönnetyn rakennus- tai toimenpideluvan mukaisten töiden suorittamiseen eikä vaikutuksiltaan vähäisiin toimenpiteisiin. Lupa ei ole myöskään tarpeen, jos toimenpide perustuu maantielain mukaiseen hyväksyttyyn tiesuunnitelmaan tai ratalain mukaiseen hyväksyttyyn ratasuunnitelmaan. (2.2.2007/112) Maisematyölupaa koskevia säännöksiä ei sovelleta sellaiseen maa-ainesten ottamiseen, johon tarvitaan maa-aineslaissa (555/1981) tarkoitettu lupa. Valtuuston hyväksymän (15.11.2010/ 93) johtosäännön mukaan kunnanhallitus johtaa maankäytön yleistä suunnittelua ja kaavoitusta sekä päättää maankäyttöä, kaavoitusta ja maapolitiikkaa koskevista periaatteista. Teknisen lautakunnan johtosäännön 9 kohdan 34 mukaan teknisen lautakunnan tehtävänä on määrätä rakennuskielto ja toimenpiderajoitus alueelle, jolle yleiskaavan laatiminen tai muuttaminen on vireillä sekä rakennuskielto alueelle, jolle asemakaavan laatiminen tai muuttaminen on vireillä sekä rakennuskielto alueelle, jolla ranta-asemakaavan laatiminen tai muuttaminen on vireillä sekä päättää mainittujen toimenpiderajoitusten ja rakennuskieltojen pidentämisestä maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Jotta kaavoitustyö voidaan tehdä tehokkaasti ja saada hyvä lopputulos, on perusteltua määrätä alue rakennuskieltoon ja asettaa toimenpiderajoitus. Kaavoitustyön aikana ei silloin pääse syntymään kaavoitusta vaikeuttavaa rakentamista eikä muita toimenpiteitä. Rakennuskiellosta ja toimenpiderajoituksista on mahdollista saada lupa siitä poikkeamiseen. Kaavoitustyö tarpeellisine selvityksineen kilpailutetaan laatuperusteisesti tänä vuonna, jolloin kustannukset saadaan selville ensi vuoden talousarviota varten. Työ ajoittuu parille vuodelle. Valmistelussa on oltu yhteydessä ympäristöpäällikköön ja rakennustarkastajaan. Oheismateriaali ja liitteet: - Liitteenä ympäristö- ja rakennuslautakunnan aloite Kaakkois-n yleiskaavoituksen tarkistamiseksi
Sivu 14 - Liitteenä Kaakkois-n yleiskaava-alue Esittelijä: Kunnaninsinööri Markku Kärkkäinen p. 050 386 0804, s-posti markku.karkkainen@siuntio.fi Esitetään kunnanhallitukselle seuraavaa: - Kaakkois-n alueen yleiskaavan tarkistus pannaan vireille. Kaavamuutosalue on liitteen mukainen alkuperäinen Kaakkois-n yleiskaava-alue. - Kaavamuutosalueelle määrätään MRL:n 38 mukainen rakennuskielto ja MRL:n 128 mukainen toimenpiderajoitus. Käsittely: Esittelijän selostusosaan tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Esittelijä muutti päätösehdotustaan seuraavasti: Lautakunta päättää - esittää kunnanhallitukselle, että Kaakkois-n alueen yleiskaavan tarkistus pannaan vireille. Kaavamuutosalue on liitteen mukainen alkuperäinen Kaakkois-n yleiskaava-alue. - pyytää lausuntoa kunnanhallitukselta MRL:n 38 mukaisen rakennuskiellon ja MRL:n 128 mukaisen toimenpiderajoituksen tarpeellisuudesta kaavamuutosalueelle. Päätös: KH 20.8.2012 143 Liite 2 Muutetun ehdotuksen mukaan. ==== Kunnanhallituksen vireille asettama Kaakkois-n alueen yleiskaavan tarkistaminen ja siitä mahdollisesti alueelle aiheutuva rakennuskielto (MRL 38) tai toimenpiderajoitus (MRL 128) eivät vaikuta vireillä oleviin toimenpidelupiin: n kunta on KH 14.5.2012 99 kysynyt Asianajotoimisto Borenius Oy:ltä oikeudellista arviota siitä, 1. vaikuttaako kunnan Stallmossabergetin alueelle esittämän toimenpidekiellon asettaminen korkeimmassa hallinto-oikeudessa vireillä oleviin maaaines- ja ympäristölupahakemuksiin liittyvien valitusasioiden käsittelyyn. 2. vaikuttaako muutettavaan yleiskaavaan sisällytettävä mahdollinen maaainesten ottamisen kielto ympäristölautakunnan myöntämien maa-aines- ja ympäristöluparatkaisujen täytäntöönpanokelpoisuuteen, jos korkein hallinto-oikeus hylkää sen käsittelyssä olevat valitukset.
Sivu 15 Asianajotoimisto Borenius Oy:n mukaan Rakennus tai toimenpidekiellolla ei ole taannehtivaa vaikutusta. Siten kunnan tekemän lupapäätöksen jälkeen alueelle voimaantullut rakennus- tai toimenpidekielto ei johda jo myönnetyn luvan kumoamiseen hallintotuomioistuimessa, vaikka asetettava rakennuskielto tulisi voimaan mahdollisen valitusprosessin kuluessa ennen hallintotuomioistuimen ratkaisua. Borenius jatkaa Jos korkein hallinto-oikeus hylkää n ympäristölautakunnan myöntämistä maa-aines- ja ympäristöluvista tehdyt valitukset, asiassa ei ole estettä sille, että Thure Lindeberg luvansaajana ryhtyy niihin toimenpiteisiin, jotka asiassa annetut lainvoimaiset lupapäätökset ja niihin liittyvät lupamääräykset sallivat. Lupapäätösten kohteena olevalle alueelle jälkikäteen asetettu maankäyttö- ja rakennuslain mukainen toimenpiderajoitus ei sellaisenaan muodostu esteeksi maa-aines- ja ympäristölupapäätöksissä sallittujen toimenpiteiden suorittamiselle. Käsittely: Kunnanhallitus päättää 1. panna vireille Kaakkois-n alueen yleiskaavan tarkistuksen siten, että kaavamuutosalue on liitteen mukainen alkuperäinen Kaakkois- n yleiskaava-alue ja 2. todeta tekniselle lautakunnalle, että kunnanhallituksella ei ole lausuttavaa MRL:n 38 :n mukaisen rakennuskiellon ja MRL:n 128 :n mukaisen toimenpiderajoituksen tarpeellisuudesta kaavamuutosalueella. Asia käsiteltiin asian 139 jälkeen. Svanfeldt poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Laaksonen ehdotti, että kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää panna vireille Kaakkois-n alueen yleiskaavan tarkistuksen siten, että kaavamuutosalue on liitteen mukainen alkuperäinen Kaakkois-n yleiskaava-alue. Koska tehtyä ehdotusta ei kannatettu, puheenjohtaja totesi sen raukeavan kannattamattomana. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. === TEKNLTK 87 Liite 1 Yleiskaavaa muutettaessa kunta voi määrätä alueelle MRL:n 38 mukaisen rakennuskiellon ja 128 mukaisen toimenpiderajoituksen. MRL:n 38 kuuluu:
Sivu 16 Kun yleiskaavan laatiminen tai muuttaminen on pantu vireille, kunta voi määrätä alueelle rakennuskiellon ja 128 :ssä tarkoitetun toimenpiderajoituksen. Rakennuskielto ja toimenpiderajoitus ovat voimassa enintään viisi vuotta. Kaavoituksen keskeneräisyyden vuoksi kunta voi pidentää aikaa enintään viidellä vuodella ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kunnan hakemuksesta erityisestä syystä sen jälkeen vielä enintään viidellä vuodella. (22.12.2009/1589) Jos kunta on määrännyt 1 momentissa tarkoitetun rakennuskiellon tai toimenpiderajoituksen, ne ovat voimassa myös alueella, jolle on hyväksytty yleiskaava tai yleiskaavan muutos, kunnes hyväksymispäätös on saanut lainvoiman. MRL:n 128 kuuluu: Maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ei saa suorittaa ilman lupaa (toimenpiderajoitus): 1) asemakaava-alueella; 2) yleiskaava-alueella, jos yleiskaavassa niin määrätään; eikä 3) alueella, jolla on voimassa 53 :ssä tarkoitettu rakennuskielto asemakaavan laatimiseksi tai jolle yleiskaavan laatimista tai muuttamista varten on niin määrätty. Lupaa ei tarvita yleis- tai asemakaavan toteuttamiseksi tarpeellisten taikka myönnetyn rakennus- tai toimenpideluvan mukaisten töiden suorittamiseen eikä vaikutuksiltaan vähäisiin toimenpiteisiin. Lupa ei ole myöskään tarpeen, jos toimenpide perustuu maantielain mukaiseen hyväksyttyyn tiesuunnitelmaan tai ratalain mukaiseen hyväksyttyyn ratasuunnitelmaan. (2.2.2007/112) Maisematyölupaa koskevia säännöksiä ei sovelleta sellaiseen maa-ainesten ottamiseen, johon tarvitaan maa-aineslaissa (555/1981) tarkoitettu lupa. Teknisen lautakunnan johtosäännön 9 kohdan 34 mukaan teknisen lautakunnan tehtävänä on määrätä rakennuskielto ja toimenpiderajoitus alueelle, jolle yleiskaavan laatiminen tai muuttaminen on vireillä sekä rakennuskielto alueelle, jolle asemakaavan laatiminen tai muuttaminen on vireillä sekä rakennuskielto alueelle, jolla ranta-asemakaavan laatiminen tai muuttaminen on vireillä sekä päättää mainittujen toimenpiderajoitusten ja rakennuskieltojen pidentämisestä maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Jotta kaavoitustyö voidaan tehdä tehokkaasti ja saada hyvä lopputulos, on perusteltua määrätä alue rakennuskieltoon ja asettaa toimenpiderajoitus. Kaavoitustyön aikana ei silloin pääse syntymään kaavoitusta vaikeuttavaa rakentamista eikä muita toimenpiteitä. Rakennuskiellosta ja toimenpiderajoituksista on mahdollista saada lupa siitä poikkeamiseen. Kaavoitustyö tarpeellisine selvityksineen kilpailutetaan laatuperusteisesti. Työ ajoittuu paril-
Sivu 17 le vuodelle. Valmistelussa on oltu yhteydessä ympäristöpäällikköön ja rakennustarkastajaan. Oheismateriaali ja liitteet: - liitteenä Kaakkois-n yleiskaava-alue Esittelijä: kunnaninsinööri Markku Kärkkäinen p. 050 386 0804, s-posti markku.karkkainen@siuntio.fi Lautakunta päättää, että - liitteen mukaiselle Kaakkois-n yleiskaava-alueelle, jonka yleiskaavan muutoksen vireille tulosta kunnanhallitus on 20.8.2012 143 päättänyt, määrätään rakennuskielto maankäyttö- ja rakennuslain 38 mukaisesti sekä toimenpiderajoitus maankäyttö- ja rakennuslain 128 mukaisesti kahden vuoden ajaksi alkaen siitä päivästä kun päätös on asetettu kuulutettavaksi.
Sivu 18 TEKNLTK:645 /2011 TEKNLTK 88 KAAVAMERKINNÄN MUUTOSHAKEMUS KIRKONKYLÄ, ASEMA, SUNNANVIK -OSAYLEISKAAVAAN (TILOILLA FODGESTUGAN RN:O 755-453-1-30 JA GAMLA PRÄSTGÅRDEN RN:O 755-453-4-0) TEKNLTK 13.12.2011 110 Oheismateriaali Liite 4 Simon Hallqvist hakee 30.11.2011 saapuneella hakemuksellaan muutosta voimassa olevaan Kirkonkylä, Asema, Sunnanvik -osayleiskaavaan Pappilan kylässä tiloille Fodgestugan RN:o 755-453-1-30 ja Gamla Prästgården RN:o 755-453-4-0. Muutoshakemus Haetaan muutosta yleiskaavan merkintään yllä mainituille kiinteistöille, niin että molempien kiinteistöjen uusi kaavamerkintä olisi AM eli tilakeskuksen alue. Perustelut Nykyiset rakennukset muodostavat vain pienen osan vanhan pappilan historiallisesta kokonaisuudesta, ks. liitteenä olevat ilmavalokuvat. Suunniteltu uudisrakennus vahvistaa tätä kokonaisuutta sijoituksellaan, muodollaan ja arkkitehtuurillaan. AM kaavamerkintä sallisi vanhan pappilan rakennusperinteen jatkamisen tulevaisuudessakin luonnollisella tavalla. Pitkän tähtäimen suunnitelmissa on rakentaa muita ympäristöön soveltuvia rakennuksia, jotka edelleen vahvistaisivat ja palauttaisivat tilakeskuksen luonnetta. Entinen kahvila/myymälärakennus muuttuisi tilakeskukseen kuuluvaksi puutarhurin asunnoksi, ja vanha puutarha, joka on olennainen osa pappilan kokonaisuutta, saa näin arvoistaan hoitoa. Alueelle ei ole Uudenmaan maakuntakaavassa esitetty erillisiä toimintoja tai tarpeita. Maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 8.11.2006. Alue kuuluu Kirkonkylä, Asema, Sunnanvik -osayleiskaavaan. Voimassa oleva yleiskaava on vahvistettu 13.12.1993. Yleiskaavassa alueet on merkitty erillispientalojen A/s-alueeksi, ja maatalouden MT-2-alueeksi. n kunnan rakennusjärjestys on vahvistettu 26.6.1993 ja tarkistettu valtuustossa 12.11.2001. Muutosalueet sijoittuvat rakennusjärjestyksen vyöhykkeelle 4 (muut edulliset vyöhykkeet). Vyöhykkeiden mukaiset rakennusoikeudet ja rakennuspaikkojen vähimmäiskoot on lueteltu kunnan rakennusjärjestyksessä sekä yleiskaavan liitteessä, jossa käsitellään uuden
Sivu 19 asutuksen mitoitusta ja ohjausmenetelmiä rakennuskaavoitettavien alueiden ulkopuolella. Rakentaessa tulee ottaa huomioon maisemassa vallitseva rakennustyyli, olemassa olevan rakennuskannan sijoittelu sekä olemassa oleva puusto ja muut luonnonolosuhteet. Luonto- ja maisema-arvot on huomioitava sekä rakennuspaikoilla että laajemmin niiden ympärillä. Osayleiskaavan muutosalue sijaitsee n. 1 kilometri kirkonkylästä itään Pappilan kylässä. Arkkitehtitoimisto Arkitekturum Oy laatii puhtaaksipiirretyn ehdotuksen luonnokseksi ao. osayleiskaavan muutoksesta ennen julkista käsittelyä. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 2 momentin mukaan tilaisuuden varaamisesta mielipiteen esittämiseen tiedotetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa todetulla, osallisten tiedonsaannin kannalta toimivalla tavalla. Jollei muuta tiedottamista pidetä asian laatu huomioon ottaen sopivana, asiasta on ilmoitettava niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Ilmoitus on kuitenkin aina julkaistava vähintään yhdessä paikkakunnalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä. Koska kyse on merkitykseltään vähäisestä kaavahankkeesta, ei MRL 63 :n tarkoittaman osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen ole tarpeen. Lain tarkoittama osallistuminen ja vuorovaikutus järjestetään naapurien kuulemisella ja kattavalla viranomaislausuntokierroksella. Rajanaapureita on kuultu ennakkoon eikä hanketta vastusteta, voidaan se kaavaehdotuksena panna julkiseen käsittelyyn. Oheismateriaali ja liitteet - Oheismateriaalina on Simon Hallqvistin hakemus Kirkonkylä, Asema, Sunnanvik -osayleiskaavan muuttamiseksi 4.11.2011. - Liitteenä on ehdotus luonnokseksi Kirkonkylä, Asema, Sunnanvik - osayleiskaavan muutokseksi (kaavamerkinnän muuttaminen/ tiloille Fodgestugan 755-453-1-30 ja Prästgården 755-453-4-0) Pappilan kylän alueella. Esittelijä: Kunnaninsinööri Markku Kärkkäinen p. 050 386 0804, s-posti markku.karkkainen@siuntio.fi
Sivu 20 Lautakunta päättää - käynnistää Kirkonkylä, Asema, Sunnanvik -osayleiskaavan muutoshankkeen (kaavamerkinnän muuttaminen/tiloille Fodgestugan 755-453- 1-30 ja Prästgården 755-453-4-0) Pappilan kylän alueella); - kuuluttaa kunnanvaltuuston 31.1.2011 4 tekemän päätöksen mukaisesti osayleiskaavan muutoksen vireille tulosta kunnan ilmoitustaululla, Kirkkonummen Sanomissa ja Västra Nylandissa; - asettaa osayleiskaavan muutosehdotuksen julkisesti nähtäville kunnan teknisessä toimistossa os. Krouvintie 1, 02580 ; - että koska kyse on merkitykseltään vähäisestä kaavahankkeesta, ei MRL 63 :n tarkoittaman osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen ole tarpeen. Lain tarkoittama osallistuminen ja vuorovaikutus järjestetään naapurien kuulemisella ja kattavalla viranomaislausuntokierroksella ja - pyytää luonnoksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: o n kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunta o Uudenmaan ELY-keskus o Uudenmaan liitto o Museovirasto o Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo o Aluearkkitehti Rauli Ailus o Inkoon-n ympäristöyhdistys ry o Simon Hallqvist o Tilojen RN:o 755-453-1-30 ja 755-453-4-0 rajanaapurit Päätös: Lautakunta päätti - käynnistää Kirkonkylä, Asema, Sunnanvik -osayleiskaavan muutoshankkeen (kaavamerkinnän muuttaminen/tiloille Fodgestugan 755-453- 1-30 ja Prästgården 755-453-4-0) Pappilan kylän alueella); - kuuluttaa kunnanvaltuuston 31.1.2011 4 tekemän päätöksen mukaisesti osayleiskaavan muutoksen vireille tulosta kunnan ilmoitustaululla, Kirkkonummen Sanomissa ja Västra Nylandissa; - asettaa osayleiskaavan muutosehdotuksen julkisesti nähtäville kunnan teknisessä toimistossa os. Krouvintie 1, 02580 ;