Ilmajoki, tuulivoima-alueiden vaiheyleiskaava Kaavaselostus ALUSTAVA LUONNOS Kaava-alueen sijainti Tuulivoima-alueiden vaiheyleiskaavan suunnittelualue on koko kunta. Vaiheyleiskaavassa osoitetaan tuulivoima-alueet sekä näillä alueilla huomioon otettavat tuulivoimarakentamiseen vaikuttavat tekijät. Kaavan laatija Ilmajoen kunnan kaavoitustoimi Ilkantie 17, PL 20 60800 Ilmajoki 1
Kaavan tarkoitus Tuulivoima-alueiden vaiheyleiskaavan laatimisen päätarkoitus on helpottaa paikallisia tuulivoimatoimijoita suotuisten tuulivoima-alueiden etsimisessä ja antaa perustietoja rakennusluvan hakijoille. Suomen Tuuliatlaksen mukaan Ilmajoella on useita hyvätuulisia alueita, joilla tuulivoiman tuotanto voisi olla taloudellista. Kunnan elinkeinotoimen Ilmatuuli-hankkeen tekemässä analyysissä löydettiin useita tuulivoimatuotannolle sopivia alueita. Näistä alueista maakuntakaavaehdotuksessa on osoitettu tuulivoima-alueiksi Santavuoren, Oksivuoren ja Kuulanmäen alueet. Maakuntakaavaehdotus Yleiskaavan käyttöä tuulivoimarakentamisessa koskeva maankäyttö- ja rakennuslain muutos tuli voimaan 1.4.2011. Tämän mukaan yleiskaavalla voidaan tietyin edellytyksin suunnitella tuulivoimaloita siten, että rakennusluvat tuulivoimaloille voidaan myöntää suoraan sen nojalla. Rakennusluvat sellaisille tuulivoimahankkeille, joissa voimaloiden määrä on pieni ja joille ei vaiheyleiskaavassa ole osoitettu riittävällä tarkkuudella paikkaa, myönnetään suunnittelutarveharkinnan perusteella. Kaavan tavoitteet Kunnanvaltuuston asettamat tavoitteet: Kunnan kokonaisvaltaisen tuulivoiman vaiheyleiskaavan tavoitteena on sovittaa yhteen tuulivoimaloiden alueet ja muu maankäyttö, olemassa oleva rakenne ja kaavoilla suunniteltu rakenne. 2
Tuulivoiman vaiheyleiskaavassa osoitetaan tuulivoimalle mahdolliset alueet, tielinjauksille, sähkölinjoille ja muuntamoille soveltuvat potentiaaliset sijoittumispaikat. Yleispiirteisen suunnittelun lähtökohtana määritellään tuulivoimarakentamiseen soveltumattomat maisemallisesti herkät alueet ja toisaalta alueet, jotka kestävät tuulivoimatuotannon sijoittamisen. Ensisijaisesti vaiheyleiskaavalla osoitetaan alueet 1-5 tuulivoimalan kokonaisuuksille. Talokohtaisia tuulivoimaloita ei osoiteta. Tuulivoimaloiden korkeuksia rajoitetaan vain alueilla, joissa se on ympäristöstä johtuen tarpeen. Tuulivoimaloiden tehoa ei määritellä. Kaavan laatimisen aikana syntyneet tavoitteet: Yleiskaavassa osoitetaan maakuntakaavaehdotuksen mukaiset yli 10 tuulivoimalan alueet sillä tarkkuudella kuin se on hankkeiden edistymisen ja kaavan laatimisaikataulun mukaan mahdollista. Maakuntakaavan tuulipuistojen voimaloiden alaraja on 10 kpl. On siten tarkoituksenmukaista tarkastella yleiskaavassa myös alueita, joihin voi sijoittaa 6-9 voimalaa. Kaavan selvitykset Yleiskaavan pääpaino on perusselvityksissä ja vaikutusten arvioinnissa. Selvitysvaiheessa laaditaan kunnan alueelle analyysi, jossa todetaan tuuliatlaksen mukaiset suotuisat alueet, maiseman vaikuttavat peruselementit, tuulivoiman rakentamista ja huoltoa tukeva olemassa oleva infrastruktuuri sekä liityntämahdollisuudet sähköverkkoon sekä selvitetään tuulivoiman tuotannolle soveltumattomat tai tuotantoa rajoittavat alueet ja tekijät. Oleellinen osa selvitystyötä ovat maisema-analyysit, joilla määritetään tuulivoimaloiden vaikutusten luonnetta suhteessa maiseman muihin elementteihin sekä vertaillaan erilaisten tuulivoimalatyyppien soveltuvuutta kulloisellekin alueelle. Kaavan laatimisen vaihe helmikuussa 2015 Tuulivoima-alueiden vaiheyleiskaavan laatiminen on aloitettu selvittämällä alueet, joille tuulivoimaloita ei nykykäsityksen mukaan voi rakentaa (ei-alueet). Tämän jälkeen jäljelle jäävillä alueilla on suoritettu maastotutkimuksia, jotka ovat kohdistuneet alueen luonnonoloihin. Koko kunnan alueelta on selvitetty Tuuliatlaksen mukaiset tuuliolosuhteet. Alustavat rajaukset on tehty käyttäen hyväksi ei-alueita ja tuuliolosuhteita. Rajausten mukaisilta alueilta on valittu kaksi esimerkkialuetta, joiden selvityksiä on täydennetty. Luomaistenkallion alueen luonnonoloja on täydennetty. Jumoon ja Luomaistenkallion alueilta on tehty näkyvyystarkastelu, havainnepiirroksia, melumallinnus ja varjostusselvitys. 3
Tehtyjä selvityksiä Tuuliolosuhteet - tuulen keskinopeus (m/s) 100, 120 ja 140 metrin korkeudessa Koko kunnan alueelta on selvitetty seuraavat alueet, joille tuulivoimaloita ei voi tai ei ole suositeltavaa rakentaa (ei-alueet): - asuntojen läheisyys, 500 metriä ja 1000 metriä - valtakunnallisesti arvokas maisema-alue - maakunnallisesti merkittävä kulttuurimaisema-alue - Natura-alueet ja muut lakien perusteella suojellut alueet - lentoestealueet Luontoarvot - kasvillisuus, maastotyö Luontoarvot esimerkkialueesta Luomaistenkallio Maisemavaikutukset esimerkkialueesta Jumoo ja Luomaistenkallio - näkyvyystarkastelu - havainnekuva Ympäristövaikutukset esimerkkialueista Jumoo ja Luomaistenkallio - melu - välke/varjostus Alustavat rajaukset Alustavat rajaukset on tehty 140 metrin korkeudella vallitsevan tuulen keskinopeuden perusteella. Rajatuilla alueilla tuulen nopeus vaihtelee välillä 6,7 7,1 m/s. Alueita on yhteensä 15. Alueista 8 on Kyrönjoen länsipuolella ja 7 joen itäpuolella. Aluerajauksia tehtäessä on otettu huomioon alkuperäiset Ei-alueet. Esimerkiksi uusia lentoesterajoituksia ei ole otettu tässä vaiheessa huomioon. Osa alueista on rajattu siten, että alueen etäisyys asuntoihin on vähintään 500 metriä. Pääasiassa etäisyydet ovat yli 1000 metriä. Melumallinnoksien perusteella alueiden rajauksia tarkistetaan jo kaava-vaiheessa. Melun määrä voi kuitenkin vaihdella suurestikin riippuen toteutettavan voimalan tyypistä. Rakennuslupavaiheessa tuulimyllyjen tyypit ja siten niiden ominaisuudet ovat selvillä kulloisellakin alueella. 4
Rajattujen alueiden pinta-ala on yhteensä 5780 ha. Alueittain pinta-alat jakautuvat: Kuulanmäki 220 ha n. 12 tuulimyllyä Oksivuori 1010 ha n. 20 tuulimyllyä Jumoo 140 ha 1-9 tuulimyllyä Kitulanmäki 110 ha 1-5 tuulimyllyä Tervahamina 190 ha 1-9 tuulimyllyä Vitiäisvuori 85 ha 1-5 tuulimyllyä Välikorpi 220 ha 1-9 tuulimyllyä Kaataja 550 ha 1-7 tuulimyllyä, Mansikkavuorella 2 tuulimyllyä Santavuori 390 ha 18 tuulimyllyä, rakennusluvat myönnetty Tuulia 1030 ha n. 20 tuulimyllyä Kuuppelo 515 ha 1-9 tuulimyllyä Kärmeskallio 340 ha 1-9 tuulimyllyä Luomaistenkallio 80 ha 1-5 tuulimyllyä Kettuvuori 310 ha 1-9 tuulimyllyä Välimäki 590 ha 1-9 tuulimyllyä Alustava kuuleminen Tämä alustava kuuleminen on järjestetty, että kaavanlaatija saisi mahdollisimman aikaisessa vaiheessa tietoja siitä, 5
1. miten maanomistajat suhtautuvat siihen, että heidän omistamilleen alueille rakennettaisiin tuulivoimaloita 2. mitä tuulivoimahankkeita on vireillä 3. mitä mieltä asukkaat ovat tuulivoimaloiden rakentamisesta Näihin kysymyksiin voi vastata tai antaa muuta palautetta kirjeellä tai sähköpostilla. Palautteen voi antaa seuraaviin osoitteisiin: Kaavoitusarkkitehti Käyntiosoite: PL 20 Ilkantie 17 60801 ILMAJOKI kaisa.sippola@ilmajoki.fi Nyt nähtävillä olevaan alustavaan suunnitelmaan ja muuhun aineistoon voi tutustua teknisellä osastolla Ilkanradissa, osoitteessa Ilkantie 17 ja internetissä Ilmajoen kunnan kotisivuilla. Kaavan jatkovalmistelu Saadun palautteen perusteella valitaan ne alueet, joiden suunnittelua ja selvitysten tekemistä jatketaan. Alueet, joiden maanomistajat vastustavat tuulivoiman rakentamista poistetaan suunnitelmasta tai niiden aluerajausta tarkistetaan. Alueilla, joiden maanomistajat sallivat tuulivoiman rakentamisen, jatketaan luonnonolojen, maisemavaikutusten, melun ja varjostuksen selvittämistä. Kaavanlaatijan tiedossa on toistaiseksi seitsemän erisuuruista ja eri vaiheessa olevaa tuulivoimahanketta. Mikäli tämän kuulemisen aikana tulee tietoon uusia hankkeita, tutkitaan, onko niitä mahdollista osoittaa kaavassa. Asukkailla ja kaikilla niillä, joiden työhön tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, on nyt mahdollisuus esittää näkökohtia, jotka puoltavat tai vastustavat tuulivoimaloiden rakentamista esitetyille alueille. Perustellut kannanotot otetaan huomioon jatkovalmistelussa. Niillä alueilla, jotka tämän kuulemisen jälkeen ovat edelleen mahdollisia tuulivoimaloiden sijoituspaikkoja, jatketaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa mainittujen selvitysten tekemistä. Tuulivoima-alueita poistetaan tai rajataan uudelleen, mikäli selvityksissä löytyy esteitä tuulivoimaloiden rakentamiselle. Alustavien rajauksien mukaan Ilmajoelle voidaan rakentaa 15 erilliselle alueelle yhteensä n. 80-140 tuulimyllyä. Useiden alueiden osoittaminen vaiheyleiskaavassa antaa valintamahdollisuuksia tuulivoiman sijoittamiselle. Kaavoituksen eteneminen Jatkovalmisteluun valituilla alueilla tehdään tuulivoimaloiden sijoittamisedellytysten mukaiset selvitykset. Meneillään olevat luonnonoloja ja maisema- sekä ympäristöoloja kuvaavat 6
selvitykset tehdään valmiiksi. Uudet selvitykset, jotka koskevat linnustoa, liito-oravia ja lepakoita, käynnistetään vuoden 2015 keväällä ja ne jatkuvat syksyyn saakka. Selvitysten perusteella laaditaan 1-2 yleiskaavaluonnosta, jotka asetetaan epävirallisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Luonnoksista pyydetään lausunnot ja osallisten mielipiteet. Tämän kuulemisen jälkeen laaditaan kaavaehdotus, josta myös kuullaan osallisia. Kaavan hyväksyy kunnanvaltuusto. Liitteeet Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Luonnonarvojen esimerkkikohde, Luomaistenkallio Maisemaselvityksen esimerkkikohteet, Luomaistenkallio ja Jumoo Ympäristöselvityksen esimerkkikohteet, Luomaistenkallio ja Jumoo Tuulisuuskartat 100 m, 120 m, 140 m Alustava kaavaluonnos 7