Kaupunginhallituksen kokoushuone

KOTKAN KAUPUNKI KOKOUSKUTSU Nro 19/2015 Kaupunginhallitus KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA 19.10.2015 klo 17:00 Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Läsnäolijat... 1 264 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 2 265 Pöytäkirjan tarkastajat... 3 266 Käsittelyjärjestys... 4 267 Sopimuksen tekeminen Gramex ry:n kanssa... 5 - Gramex kuntasopimus... 7 268 Kaupungin ja Kymijoen Ravintopalvelut Oy:n / Makumaakarit Oy:n välisen kumppanuussopimuksen voimassa oloajan jatkaminen... 15 - Kumppanuussopimus... 17 - Kymijoen Ravintopalvelut Oy hallituksen ptk 7.10.... 23 269 Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän osakaskokous; edustajien nimeäminen... 25 - Kutsu Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän osakaskokoukseen, kutsu ja muistio... 27 270 Mahdollinen yhteysalusliikenne Rankkiin... 35 - Kotkan saaristotoimikunnan lausunto asiassa: Kotkan Saaret Oy pyytää lausuntoa yhteysaluksen liikennöinnin aloittamiseksi Rankkiin... 36 - Kotkan Saaret Oy pyytää lausuntoa yhteysaluksen liikennöinnin aloittamiseksi Rankkiin... 39 271 Vastaus valtuustoaloitteeseen Tavastilan ja Otsolan kirjastojen tilojen jättämisestä asukkaiden käyttöön... 40 - Valtuustoaloite Tavastilan ja Otsolan kirjastojen tilojen jättämisestä asukkaiden käyttöön, Mielonen... 42 272 Täyttöluvat 2796-2803... 43 - Täyttölupahakemukset nrot 2796-2803... 44 273 Hallintokuntien pöytäkirjajäljennökset ja viranhaltijoiden päätökset... 47

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus ESITYSLISTA 19.10.2015 1 KOKOUSAIKA Maanantai 19.10.2015 klo 17:00 KOKOUSPAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT Elomaa Jari puheenjohtaja Päätöksentekijät Posti Pekka I varapuheenjohtaja Lommi Semi II varapuheenjohtaja Haakana Mervi jäsen Hirvonen Pasi Kirjavainen Marika Luumi Jari Merivirta Mertsu Olsson Birgitta Pitko Eeva-Riitta Rajantie Irma Tiusanen Kari Tujula Pirjo Muut osallistujat Lindelöf Henry kaupunginjohtaja Haapanen Jorma palvelujohtaja Koivisto Jarmo kansliapäällikkö Brask Nina valt.puheenjohtaja Kotiniemi Topias valt. I varapuheenjohtaja Tiusanen Pentti valt. II varapuheenjohtaja Eerola Juho valt. III varapuheenjohtaja Hassinen Raino kaupunginsihteeri, sihteeri Makkonen Kari tiedotuspäällikkö Poissa ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Jari Elomaa Raino Hassinen LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan Pykälät PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kotkassa Pöytäkirjan tarkastajat PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Asianhallintayksikössä (kaupungintalo, 5. krs) Kaupunginsihteeri Raino Hassinen

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 19.10.2015 Sivu 2 264 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 19.10.2015 Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 19.10.2015 Sivu 3 265 Pöytäkirjan tarkastajat Kh 19.10.2015 Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 19.10.2015 Sivu 4 266 Käsittelyjärjestys Kh 19.10.2015 Hyväksytään listan mukaisena. Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 19.10.2015 Sivu 5 D/1898/07.02.03/2015 267 Sopimuksen tekeminen Gramex ry:n kanssa Kh 19.10.2015 Valmistelija: Kaupunginlakimies Marianna Ruonala puh. 234 4222 Tiivistelmä: Talousvaikutukset Kotkan kaupungilla on voimassa oleva sopimus Esittävien taiteilijoiden ja äänitteiden tuottajien tekijänoikeusyhdistys Gramex ry:n kanssa. Sopimus on vuodelta 1997 ja sisällöltään hyvin suppea. Kuntaliitto on neuvotellut em. sopimuksen tilalle uuden sopimuksen, joka on lähetetty kuntiin hyväksyttäväksi. Korvaus äänitemusiikin ja musiikkivideoiden julkisesta esittämisestä vuonna 2016 on 0,089 /asukas ja lisäkorvaus äänitteiden kopioinnista on 0,03 /asukas, mikäli lisäosion ottaa mukaan sopimukseen. Gramexin kanssa tehtävä uusi kuntasopimus kattaa kaikki kuntien yleisimmät äänitemusiikin esittämisen julkiset käyttötilanteet taustamusiikkina ja tapahtumissa osina kuntien julkista toimintaa. Uutena osiona sopimukseen on sisällytetty musiikkivideoiden julkinen esittäminen. Lisäksi sopimukseen on liitetty vapaavalintaisena osiona äänitemusiikin kopiointi kuva- ja äänitallenteille. Gramex edustaa äänilevyllä tai muulla äänitteellä esiintyviä muusikkoja, laulajia, kapellimestareita ja äänitteiden tuottajia. Kuntaliitto suosittelee kunnille vanhan sopimuksen päivittämistä vastaamaan nykyajan tarpeita. Hallintokunnille tehdyn tiedustelun perusteella vapaavalintaisen osion ottamista sopimukseen ei tässä vaiheessa ole pidettävä tarpeellisena. Ainoastaan Kotkan opisto on arvellut sillä olevan vähäistä käyttöä. Mikäli äänitteiden kopioinnille tulee tarvetta, on siitä mahdollista sopia myöhemmin erikseen. Jotta uusi sopimus voi tulla voimaan 1.1.2016 alkaen, Gramex ry pyytää palauttamaan allekirjoitetun sopimuksen 30.11.2015 mennessä. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Kuntaliiton ja Gramexin neuvottelumuistio sekä esitys sopimukseksi Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan Gramex ry:n kanssa tehtävän sopimuksen ilman sopimuksen 5. kohdan äänitteiden kopiointia koskevaa lisäosiota. Toimeenpano: Ote ja allekirjoitettu sopimus: Gramex ry Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 19.10.2015 Sivu 6 Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 267

LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 267

LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 267

LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 267

LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 267

LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 267

LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 267

LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 267

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 19.10.2015 Sivu 15 D/2133/00.01.00.03/2015 268 Kaupungin ja Kymijoen Ravintopalvelut Oy:n / Makumaakarit Oy:n välisen kumppanuussopimuksen voimassa oloajan jatkaminen Kh 19.10.2015 Valmistelija: Palvelujohtaja Jorma Haapanen, puh. 234 5200 Esittelyteksti: Kymijoen Ravintopalvelut Oy:llä on voimassa olevat kumppanuussopimukset omistajiensa ja suurimpien asiakkaidensa Kotkan kaupungin ja Carean kanssa. Kumppanuussopimuksessa kuvataan omistaja-asiakkaiden ja yhtiön välisen yhteistoiminnan sisältö ja ehdot. Kumppanuussopimuksella myös sitoudutaan molemminpuoliseen, sopimuksen sisällön mukaiseen yhteistyöhön sopimuskumppanien välillä. Kaupungin näkökulmasta oleellisinta on, että kaupunki sitoutuu ostamaan kaikki ruokapalvelut Kymijoen Ravintopalvelut Oy:ltä, ja Kymijoen Ravintopalvelut Oy sitoutuu tuottamaan palvelut kaupungille. Sote-uudistus tulee muuttamaan toimintaympäristöä todennäköisesti monella tavalla. Uudistuksen vaikutuksia eri toimintoihin on tässä vaiheessa mahdotonta arvioida. Tämän vuoksi on perusteltua jatkaa Kotkan kaupungin ja Kymijoen Ravintopalvelut Oy:n välistä kumppanuussopimusta viidellä vuodella siten, että sopimusta jatketaan sisällöltään muuttumattomana 31.5.2024 saakka. Nykyinen sopimus on voimassa 31.5.2019 saakka. On omistajien edun mukaista turvata yhtiön tulevaisuutta mahdollisimman hyvin muuttuvassa tilanteessa. Yhtiön taseessa on edelleen runsaasti vierasta pääomaa, joten yhtiön vakaa toiminta turvaa parhaiten myös sen lainojen takaisinmaksukyvyn. Myös Carean ja Kymijoen Ravintopalvelut Oy:n välistä kumppanuussopimusta jatketaan sisällöltään nykyisenlaisena 31.5.2024 saakka. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: 1. Sopimusluonnos 2. Kymijoen Ravintopalvelut Oy:n hallituksen kokouksen 7.10.2015 pöytäkirjanote Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää hyväksyä kaupungin ja Kymijoen Ravintopalvelut Oy:n / Makumaakarit Oy:n välisen kumppanuussopimuksen liitteen mukaisesti ja olemaan voimassa 31.5.2024 saakka. Toimeenpano: Ote: Kymijoen Ravintopalvelut Oy / Makumaakarit Oy palvelujohtaja Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 19.10.2015 Sivu 16 Oikaisuvaatimusohje talous- ja rahoitusjohtaja Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

1 KUMPPANUUSSOPIMUS 1. SOPIJAOSAPUOLET Kotkan kaupunki, josta käytetään jäljempänä nimitystä Asiakas. Kymijoen Ravintopalvelut Oy ja Makumaakarit Oy, joista käytetään jäljempänä nimitystä Toimittaja. 2. KUMPPANUUDEN TAVOITTEET Sopijaosapuolet tavoittelevat kumppanuudella vastuualueidensa ateriapalveluiden hoitamista laadukkaasti ja kustannustehokkaasti terveyttä ja hyvinvointia edistäen. 3. MÄÄRITELMÄT Mikäli asiayhteydestä ei muuta johdu, alla mainituilla nimityksillä tarkoitetaan tässä Sopimuksessa seuraavaa: Sopimus tarkoittaa kumppanuussopimusta. Asiakas tarkoittaa Kotkan kaupunkia. Toimittaja tarkoittaa Kymijoen Ravintopalvelut Oy:tä (1635108-3) ja Makumaakarit Oy:tä (1936461-3). Tilaajayksikkö tarkoittaa koulua, päiväkotia, sairaalaa, hoivakotia tai muuta Asiakkaan yksikköä. Palvelu tarkoittaa kaikkea Asiakkaan hankkimaa kohdassa 4 sopimuksen kohteessa mainittua toimintaa. 4. SOPIMUKSEN TARKOITUS JA KOHDE Sopimuksen tarkoitus Tässä sopimuksessa sovitaan siitä, että Toimittaja tuottaa laadukkaita ateriapalveluja Kotkan kaupungin tilaajayksiköille. Sopimuksen tarkoituksena on, että molemmat osapuolet pystyvät kehittämään omaa toimintaansa tavoitteiden mukaisesti. Sopijapuolet painottavat, että sopimuksen toteutumista seurataan ja arvioidaan jatkuvasti molemminpuolisin kehittämispalaverein. Keskeinen osa sopimusta on kehittää yhteistyössä rajapintoja eri tilaajayksiköiden toimintojen välillä. Merkittävää on kehittää yhteisesti Ravitsemuskäsikirjaa ja sisäistää siihen liittyvät ohjeistukset tilaajayksiköissä ja toimittajan puolella. LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 268

2 Varautuminen poikkeusolojen ruokahuollon toteuttamiseen yhteisen suunnittelun ja harjoittelun kautta. Sopimuksen kohde Keskeisimmän palvelun muodostavat sairaaloiden potilaille, koululaisille, päiväkotilapsille, hoivakotien asukkaille ja henkilökunnalle sekä henkilöstöravintoloiden asiakkaille tuotettavat ateriapalvelut. Lisäpalveluina Toimittaja tuottaa tilaustarjoilu- ja kahvitilaisuuksia, postin kuljetusta sekä koulutuspalveluja, jotka liittyvät tilausjärjestelmiin, ravitsemukseen, aterioiden tarjolle panoon ja annosteluun. Asiakasta sitomattomat palveluiden tarvearviot annetaan vuosittain toukokuussa seuraavaa vuotta koskien. Koulutuspalveluiden sekä muiden lisäpalveluiden tarpeesta ja toteuttamisesta sovitaan erikseen. Tilaajayksikkökohtaisissa ateriasisältö- ja palvelukuvauksissa on esitetty tilaus- ja toimitusmenettelyissä noudatettavat periaatteet. Toiminnan oleellisesti muuttuessa ateriasisältö- ja palvelukuvauksia voidaan päivittää yhteistyössä niiltä osin kuin tarvetta ilmenee. 5. OSAPUOLTEN VASTUUT, VELVOLLISUUDET JA OIKEUDET Asiakkaan vastuulle kuuluvat seuraavat toimenpiteet: Ilmoittaa Toimittajalle ateriapalveluiden volyymit. Ilmoittaa Toimittajalle jo suunnitteluvaiheessa kaikki toimintaan liittyvät supistukset, lopettamiset, merkittävät laajennukset tai vastaavat suunnitelmat, joilla on tai voi olla vaikutusta Toimittajalta ostettavien palvelujen määrään ja joita Toimittaja voi käyttää pohjana suunnitellessaan omaa toimintaansa. Vuokranantajana Asiakas Luovuttaa veloituksetta Toimittajan käyttöön koulujen keittiötilat koulujen aukioloaikoina kuten myös henkilöstöravintolatilat CafeToivon ja ToiveLounaan. Vastaa erikseen sovittavien kunnostettavien palvelukeittiöiden suunnittelutöistä ja lvija sähköasennustöistä Hankkii kustannuksellaan tarvittavat kiinteät kalusteet ja kylmiöt edellä mainittuihin palvelukeittiöihin Vastaa ateriapalveluiden jätehuollosta Toimittajan vastuulle kuuluvat seuraavat toimenpiteet: Ateriapalveluiden kokonaisprosessi: reseptien suunnittelu ja kehittäminen, ruokalistojen suunnittelu, raaka-aineiden ja muun materiaalin hankinta, ruoan valmistus, ruoan jakelu ja kuljettaminen jakelupisteille, tarvittaessa tarjoilu ja astiahuolto, jakeluastioiden osalta astiahuolto, Toimittajan käytössä olevien valmistustai jakelukeittiöiden siivous, palvelukeittiöiden ruokasaleissa ylläpitosiivous. Osittainen Asiakkaan postin kuljetus, lajittelu ja jakelu Asiakkaan tilaajayksiköiden välillä sekä Postin välillä. LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 268

3 Tämän lisäksi Ympäristöterveydenhuoltoon liittyvät luvat ja mahdollisesti muut asiat ja kustannukset Ateriapalveluihin liittyvistä viranomaistarkastuksista ja elintarvikelainsäädännöstä johtuvat kustannukset. Kehittää palvelua ravitsemussuositusten mukaisesti Πιτ ruokalistat ajan tasalla kotisivulla osoitteessa www.makunne.fi Järjestää ja raportoida: - asiakastyytyväisyys - ja laadunarviointikyselyt joka toinen vuosi ja tuloksista raportointi - ravintosisältötoteuman raportointi joka toinen vuosi. Hankkia ja ylläpitää toiminnassaan tarvitsemansa tilaus-, laskutus-, raportointi- ja kassajärjestelmät sekä tietoliikenne- ja atk-laitteet. Hankkia tarvitsemansa koneet ja laitteet sekä vastata niiden kunnossapitopalveluiden hankinnasta Toimittajalla on oikeus käyttää palvelutoiminnoissaan alihankkijoita, joiden työstä toimittaja vastaa kuten omastaan. Toimittaja sitoutuu kilpailuttamaan hankintansa ja tekemään ostosopimuksensa vain laadukkailta ja kokonaistaloudellisesti edullisimmilta tavaran- ja palveluntoimittajilta. Toimittaja vastaa työntekijöidensä ammattitaidosta. Mikäli työntekijän työsuoritus ei laadullisesti tai määrällisesti vastaa Asiakkaan tarpeita, on Asiakkaalla oikeus vaatia hänen korvaamistaan toisella. Toimittaja sopii yhteistyössä Asiakkaan kanssa toimipisteittäin esim. kopiokoneiden ja atk-laitteiden sekä ruokasalien ja muiden tilojen käytöstä. Toimittaja tekee Asiakkaan atkkeskuksen kanssa sopimuksen, joka mahdollistaa verkkopalvelujen käytön. 6. KUMPPANUUDEN KEHITTÄMINEN Ohjausryhmä Kumppanuuden kehittämistä ohjaa lähtökohtaisesti Ohjausryhmä. Ohjausryhmässä on kaikkien tilaajayksiköiden hallinnon ja Toimittajan tarpeelliseksi katsoma edustus. Ryhmä kokoontuu tarvittaessa, mutta vähintään kerran vuodessa Toimittajan kutsusta. Ohjausryhmä nimeää itselleen puheenjohtajan Asiakkaan puolelta. Ohjausryhmä nimeää eri tilaajayksiköille Palveluraadit, joiden tehtävänä on seurata ja valvoa operatiivisen toiminnan laatua. Raadit kokoontuvat tarvittaessa, mutta vähintään kerran vuodessa Toimittajan kutsusta ja raportoivat ohjausryhmälle. Sopijapuolet sitoutuvat arvioimaan yhteisesti laatukriteerien toteutumista vähintään kerran vuodessa. Ohjausryhmän tehtävät: kehittämistavoitteiden määrittäminen toiminnan jatkuva arviointi raportointi- ja seurantajärjestelmän luominen ja kehittäminen ongelmatilanteiden ratkaiseminen oikeus esittää sopimusmuutoksia sopimukseen liittyvien asioiden valvonta LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 268

4 asiakaspalautteiden ja reklamaatioiden sekä toimenpiteiden seuranta raportointi kumppanuuden toimivuudesta Kotkan kaupungin hallitukselle 7. LAADUNHALLINTA JA HYVITYKSET LAATUPOIKKEAMATILANTEISSA Toimittaja sitoutuu toteuttamaan Palvelun sen edellyttämällä ammattitaidolla, sovitussa aikataulussa ja ottaen huomioon yhteisesti asetetut laadulliset ja toiminnalliset tavoitteet. Tärkeimpiä laatutekijöitä ovat seuraavat asiakokonaisuudet: Ateriakokonaisuuden laatu ravitsemussuositusten mukaisuus annoskoko aistinvaraiset ominaisuudet (maku, rakenne, tuoksu, lämpötila, ulkonäkö) erityisruokavaliot ruokalistan mukaisuus lämpötila Henkilöstö ammattitaito henkilöstön yleisilme palvelualttius Asiakaspalvelu positiivisuus Ruokailutila siisteys viihtyisyys, ilme ja esteettisyys yhdessä Asiakkaan kanssa Toimitusvarmuus Asiakkaalla on oikeus yhteisesti sovittuun hinnanalennukseen, mikäli Tilattavat palvelut viivästyvät toistuvasti eivätkä viivästykset johdu Asiakkaasta tai ylivoimaisesta esteestä. Toistuvina viivästyksinä pidetään kalenterikuukauden aikana kahta tai useampaa sellaista Tilattavan palvelun viivästystä, jolla on vaikutusta tilaajayksikön muuhun palvelukseen. Hinnanalennuksen määrä lasketaan siten, että se on 50 % viivästyneiden aterioiden kokonaismäärän hinnasta. Osapuolet korostavat, että ongelmatilanteet ovat ensisijaisesti ja etukäteisesti pyrittävä ratkaisemaan välittömästi yhteyshenkilöiden välillä ja/tai palveluraadissa. 8. HINNOITTELU Ateriapalvelut Toimittaja hinnoittelee ateriatyypeittäin. Ateriapalveluiden hinnat on esitetty vuosittain päivitettävissä tilaajayksikkökohtaisissa hintojen tarkistusesityksessä ja ateriasisältö- ja palvelukuvauksissa.. Mikäli yleisessä hintatasossa tapahtuu olennaisia muutoksia, sopijapuolilla on oikeus esittää hinnantarkistuksia. Hinnantarkistusesitys voidaan tehdä kunkin vuoden elokuun puoleen väliin mennessä. Sopijapuolten yhteisesti hyväksymä hinnantarkistus tulee voimaan aikaisintaan hinnanmuutosesitystä seuraavan vuoden alusta. Arvonlisäverossa tai muissa viranomaisten määräämissä julkisissa maksuissa ja veroissa mahdollisesti tapahtuvat muutokset, jotka eivät olleet tiedossa ennen tämän Sopimuksen voimaantuloa, aiheuttavat vastaavan muutoksen hintoihin, jos muutoksen vaikutus hintoihin voidaan osoittaa ja niiden yhteisvaikutus on suuruudeltaan vähintään 2 % hinnasta. Arvonlisäveron osalta mahdollinen muutos on aina täysimääräinen. LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 268

5 9. LASKUTUS JA MAKSUEHTO Laskutus tapahtuu tilaajayksiköittäin kaksi kertaa kuukaudessa toteutuneiden toimitusten mukaisesti. Maksuehto on 14 pv netto. Viivästyskorkona käytetään korkolain (633/1982) mukaista kulloinkin voimassa olevaa viivästyskorkoa. Laskutusosoite on KOTKAN KAUPUNKI, Sarjanumero 16802795, PL 861, 00019 SSC. 10. VAHINGONKORVAUSVELVOLLISUUS JA VAKUUTUKSET Sopimusosapuolet vastaavat aiheuttamistaan vahingoista vahingonkorvauslain tai muun lainsäädännön mukaisesti. Toimittaja huolehtii toimintansa vakuuttamisesta ensisijaisesti Asiakkaan kilpailuttaman konsernivakuutuksen puitteissa. Toimittaja vastaa siitä, että sen vakuutusturva on riittävän kattava. 11. YLIVOIMAINEN ESTE Kumpikaan sopijaosapuoli ei vastaa viivästyksistä ja vahingoista, jotka johtuvat hänen vaikutusmahdollisuuksiensa ulkopuolella olevasta esteestä, jota hänen ei kohtuudella voida edellyttää ottaneen huomioon sopimuksentekohetkellä ja jonka seurauksia hän ei myöskään kohtuudella olisi voinut välttää tai estää. Lakko, sulku, boikotti ja muu työtaistelutoimenpide katsotaan ylivoimaiseksi esteeksi myös silloin, kun sopijapuoli on itse sen kohteena tai siihen osallisena. Sopijaosapuolen alihankkijaa kohdannut ylivoimainen este katsotaan myös vapauttamisperusteeksi, mikäli alihankintaa ei voida ilman kohtuuttomia kustannuksia tai oleellista ajanhukkaa hankkia muualta. Sopijaosapuolen on viipymättä ilmoitettava ylivoimaisesta esteestä ja sen lakkaamisesta kirjallisesti toiselle sopijapuolelle. 12. SOPIMUKSEN SIIRTO Sopijaosapuolet sitoutuvat olemaan siirtämättä tämän sopimuksen oikeuksia ja velvollisuuksia kolmannelle muutoin kuin toisen osapuolen kirjallisella suostumuksella. 13. ERIMIELISYYKSIEN RATKAISEMINEN Kaikki tähän sopimukseen tai sen liitteisiin liittyvät erimielisyydet pyritään ratkaisemaan ensisijaisesti sopijaosapuolten välisin neuvotteluin. Ellei neuvotteluissa löydetä ratkaisua, erimielisyydet ratkaistaan Kymenlaakson käräjäoikeudessa. 14. SOPIMUKSEN PURKAMINEN Sopimusosapuolilla on oikeus purkaa sopimus, jos joku sopimusosapuolista rikkoo olennaisesti sopimusvelvoitteitaan eikä kohtuullisessa ajassa korjaa laiminlyöntiään kirjallisesta huomautuksesta huolimatta. Esimerkiksi huomautuksista huolimatta toistuvat puutteet suorituksissa ja ateriapalveluiden laadussa sekä laiminlyönnit, joita ei enää voida pitää Asiakkaan kannalta kohtuullisina, ovat sopimuksen purkuperusteita. Jokaisella sopimusosapuolella on oikeus purkaa sopimus, jos sopimuksen täyttyminen ylivoimaisen esteen jatkumisen vuoksi tulee mahdottomaksi tai viivästyy oleellisesti. Lisäksi Asiakkaalla on oikeus purkaa sopimus kokonaan tai määrätyiltä osin, jos jompikumpi LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 268

Toimittaja tai molemmat joutuvat saneerausmenettelyyn, konkurssiin, selvitystilaan tai muutoin sellaisiin taloudellisiin vaikeuksiin, että on syytä olettaa sopimusvelvoitteiden täyttämisen vaarantuvan. Sopimuksen purkamisesta on ilmoitettava kirjallisesti toisille sopimusosapuolille. 6 15. SOPIMUSMUUTOKSET Sopimuksen muutokset tehdään asianmukaisen päätöksentekomenettelyn jälkeen kirjallisesti. 16. SOPIMUSASIAKIRJAT JA NIIDEN PÄTEVYYSJÄRJESTYS Tämän sopimuksen asiakirjoihin sovelletaan lakia viranomaisten toiminnan julkisuudesta. Sopimusasiakirjojen keskinäinen pätevyysjärjestys on seuraava: - kumppanuussopimus - ateriasisältö- ja palvelukuvaukset 17. SOPIMUKSEN VOIMASSAOLO JA IRTISANOMINEN Sopimus on voimassa XX.XX.2015-31.5.2024. Asiakkaalla on oikeus jatkaa sopimusta tämän jälkeenkin vielä kahden (2) vuoden ajan ilmoittamalla siitä Toimittajalle kuusi (6) kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä. Asiakkaalla on oikeus irtisanoa sopimus päättymään kesken sopimuskauden tai sopimuksen jatkokauden, jos Suomessa voimassa olevan lainsäädännön mukaan Asiakkaan suorahankinta Toimittajalta muuttuu julkisia hankintoja koskevan tai muun lainsäädännön perusteella lainvastaiseksi tai se todetaan oikeuden, Euroopan komission tai muun toimivaltaisen viranomaisen päätöksellä voimassa olevan oikeuden vastaiseksi. Irtisanomisaika on kahdeksan (8) kuukautta kirjallisen irtisanomisilmoituksen tiedoksisaannista, ellei edellä mainitulla päätöksellä ole määrätty muuta sopimuksen päättymisajankohtaa. Sopimusosapuolilla ei ole oikeutta vahingonkorvauksiin toisilta sopimusosapuolilta, mikäli sopimus päättyy kesken sopimuskauden edellisessä kappaleessa mainitun irtisanomisperusteen nojalla. Tämä Sopimus korvaa 28.2.2013 allekirjoitetun kumppanuussopimuksen. Tämä Sopimus tulee voimaan XX.XX.2015. Tätä Sopimusta on tehty kolme samansanaista kappaletta, yksi kullekin sopimusosapuolelle. Kotkassa XX.XX.2015 KOTKAN KAUPUNKI Henry Lindelöf Kaupunginjohtaja Raino Hassinen Kaupunginsihteeri KYMIJOEN RAVINTOPALVELUT OY MAKUMAAKARIT OY Kari Turkia Toimitusjohtaja LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 268

LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 268

LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 268

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 19.10.2015 Sivu 25 D/1587/00.01.00.00/2015 269 Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän osakaskokous; edustajien nimeäminen Kh 19.10.2015 Valmistelija: sosiaalijohtaja Heli Sahala, puh. 040 196 5146 Kotka on Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän jäsen. Kuntayhtymän yhtymävaltuusto on 10.6.2015 kokouksessaan päättänyt kutsua koolle osakaskokouksen, jonka tavoitteena on keskustella kuntayhtymästä eroavien kuntien peruspääoman käsittelystä sekä linjata kuntayhtymän tulevaisuutta. Osakaskokous pidetään 10.11.2015 klo 12-14 Tuustaipaleella. Jokaiselle kunnalle on varattu mahdollisuus nimetä kokoukseen kaksi edustajaa. Tulossa oleva Sote-uudistus merkitsee kuntayhtymän toiminnan lakkautumista ja toimintojen liittämistä itsehallintoalueen toimintaan. Tässä yhteydessä ei mainita vielä mitään kuntayhtymän maa- ja kiinteistöomaisuuden järjestelyistä. Kuntayhtymä tullaan siis jollain aikavälillä purkamaan. Kuntayhtymä tuottaa päihdehuollon palveluina katkaisuhoitoa, asumispalveluja sekä hoivakoti- ja kuntoutumispalveluja Kuntayhtymässä on tällä hetkellä 56 jäsenkuntaa, joista 11 eroaa siitä vuoden 2017 alussa. Eroamassa ovat mm. kaikki Etelä-Karjalan jäsenkunnat sekä Virolahti. Nämä kunnat ovat vaatineet peruspääomaosuutensa palauttamista kokonaan tai osittain. Kuntien osuus peruspääomasta on noin 26 % ja noin 475 000 euroa. Kuntayhtymän perussopimuksen mukaan eroavalle jäsenkunnalle ei suoriteta kunnan osuutta pääomasta tai osaa siitä ellei yhtymävaltuusto erikseen niin päätä. Mikäli muut kunnat eivät lunasta jäsenkunnan peruspääomaa, alennetaan peruspääomaa. Eroamassa olevat kunnat ovat käyttäneet hyvin vähän kuntayhtymän palveluja kuten Kotkakin. Kuntayhtymän palveluille todetaan edelleen olevan alueella kysyntää, joka keskittynee lähikuntiin eli Etelä-Savon alueelle. Suunnitelmissa on toiminnan sulauttaminen Etelä-Savon laaja-alaiseen palvelutuotantoalueeseen liitteessä esitetyllä tavalla. Kuntayhtymän taloustilannetta on selvitetty liitteissä. Kuntayhtymä on viime vuosina saanut talouttaan kuntoon myymällä metsää ja soraa. Jäsenkuntien eroaminen vaikuttaa myös hallintoelinten kokoonpanoon vuoden 2017 alusta. Marraskuussa 2016 tulee yhtymävaltuustossa valita uudet hallituksen jäsenet väliaikaisesti kunnes uusi hallitus valitaan kevään 2017 yhtymäkokouksessa. Kaksi edustajaa tulee nimetä Etelä-Karjalan tai Kymenlaakson kunnista, joista tuolloin ovat kuntayhtymässä enää Kouvola ja Kotka. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 19.10.2015 Sivu 26 Liitteet: 1. Kutsu 1.9.2015 2. Muistio 1.9.2015 Eroaminen kuntayhtymästä olisi mahdollista vasta vuoden 2019 alusta. Tähän mennessä Sote-uudistus on mahdollisesti jo vaikuttanut myös hallinnollisiin järjestelyihin. Toisaalta Kotka ei ole vuosiin käyttänyt kuntayhtymän palveluja eikä tarvetta niihin ole näköpiirissä vaan vastaavat päihdepalvelut voidaan osin tuottaa itse sekä hankkia lähempää kuten tähänkin asti. Osakaskokousta varten on aiheellista käydä keskustelu suhtautumisesta kuntayhtymän jäsenyyteen muuttuneissa ja muuttuvissa olosuhteissa. Lisäksi tulee ottaa kantaa, miten eroavien jäsenkuntien vaatimukseen peruspääoman palautuksesta tulisi kuntayhtymässä suhtautua. Tulevan toiminnan osalta Kotkalla ei ole kiinnostusta osallistua toiminnan kehittämiseen ja rahoitukseen, koska kaupunki ei näe tarvetta palvelujen hankintaan jatkossakaan. Esittelijä: Ehdotus: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää nimetä kaksi edustajaa Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän osakaskokoukseen (Tuustaipale 10.11.2015 klo 12.00). Toimeenpano: Ote: edustajiksi nimetyt sosiaalijohtaja Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 269

LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 269

1 MUISTIO Liite kutsuun 1.9.2015 ITÄ-SUOMEN PÄIHDEHUOLLON KUNTAYHTYMÄN TOIMINTA JA TULEVAISUUS 1. Kuntayhtymän taustaa Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymä on oikeushenkilönä aloittanut vuonna 1928, jolloin perustettiin Savon työlaitos. Tammikuussa 1952 nimi muutettiin Itä-Suomen työlaitokseksi. Vuonna 1979 nimi muutettiin Tuustaipaleen huoltolan kuntainliitoksi ja toiminnassa keskityttiin päihdehuoltoon. Vuonna 1986 nimi muutettiin Itä-Suomen päihdehuollon kuntainliitoksi ja 1993 nykyiseksi Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymäksi. 2. Nykytilan kuvausta 2.1 Palvelutuotanto 2.2 Jäsenkunnat Perussopimuksen mukaan kuntayhtymän tehtävänä on järjestää jäsenkuntien puolesta niiden tarvitsemia päihdehuollon palveluja sekä tarpeen mukaan muita psykososiaalisia palveluita. Kuntayhtymän ylläpitämässä Tuustaipaleen kuntoutumiskeskuksessa on 64 asiakaspaikkaa, joista 15 kuntoutuksessa, 10 katkaisuhoidossa ja 39 asumispalveluissa. Kuntayhtymän tuotannosta suurin osa myydään jäsenkunnille, jotka ostavat palveluita kuntalaisilleen. Kuntayhtymästä ei ole jäsenkunnille muita kuluja kuin mitä se palvelupäivistä laskuttaa. Vuonna 2014 kuntayhtymä tuotti palvelupäiviä yhteensä 14 020. Ajalla 1.1. 30.6.2015 kuntayhtymä tuotti yhteensä 8 138 palvelupäivää, missä on nousua edellisvuoden vastaavaan ajankohtaan 18,49 %. Kuntayhtymässä on vajaa 30 työntekijää. Kuntayhtymä tuottaa itse esimerkiksi kiinteistönhuollon, ruokahuollon ja puhtaanapitopalvelut. Kuntayhtymän nykyiset jäsenkunnat ovat (yhteensä 56 kuntaa): Enonkoski Hankasalmi Hartola Heinola Heinävesi Hirvensalmi Iisalmi Imatra Joensuu Joroinen Joutsa Juankoski Juva Kaavi Kangasniemi LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 269

2 2.3 Päättävät elimet Keitele Kitee Kiuruvesi Kontiolahti Kotka Kouvola Kuopio Lappeenranta Leppävirta Lieksa Liperi Mikkeli Mäntyharju Nurmes Outokumpu Parikkala Pertunmaa Pieksämäki Pielavesi Polvijärvi Puumala Rantasalmi Rautalampi Rautavaara Ruokolahti Rääkkylä Savitaipale Savonlinna Siilinjärvi Sonkajärvi Sulkava Suonenjoki Sysmä Taipalsaari Tervo Tuusniemi Valtimo Varkaus Vesanto Vieremä Virolahti. Kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttää yhtymävaltuusto. Jäsenkunta valitsee yhtymävaltuustoon yhden jäsenen ja tälle henkilökohtaisen varajäsenen jäsenkuntien valtuustojen toimikautta vastaavaksi ajaksi. Yhtymävaltuuston puheenjohtajisto 2013-2016 Puheenjohtaja, Asko Kokkola, Lappeenranta I varapuheenjohtaja, Jouko Siitonen, Ruokolahti II varapuheenjohtaja, Liisa Torniainen, Mäntyharju. Kuntayhtymän yhtymähallitus vastaa kuntayhtymän hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä yhtymävaltuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta sekä muissa säännöissä sille määrätyistä tehtävistä. Yhtymävaltuusto valitsee hallituksen toimikaudekseen. Yhtymähallitus 2013-2016: jäsenet varajäsenet Juha Kontinen, puheenjohtaja, Mikkeli Arja Kärnä-Välimäki, Joensuu Erkki Aali, Varkaus Ester Halonen Sonkajärvi Liisa Hanski, Virolahti Leo Uski, Virolahti Raija Helmi, varapuh.joht, Rääkkylä Kaija Julkunen, Kaavi Anna Vauhkonen, Heinävesi Unto Marttinen, Mikkeli Lea Sarkeala, Varkaus Jyrki Toivanen, Kuopio Tapani Kuusela, Kangasniemi Satu Kristersson, Joensuu Ritva Sarkola, Mäntyharju Tapio Soini, Savonlinna. 2.4 Kuntayhtymän taloudesta Toimintamenojen kehitys ( ) 2010 2011 2012 2013 2014 Menot 2050015 2107421 2184173 2165608 2252252 Henkilöstökulut 1365920 1402502 1458635 1496633 1540391 Palvelujen ostot 212951 255238 276538 240446 281671 Aineet, tarvikkeet 401297 390378 376843 353514 354207 Muut toimintakulut 38505 42079 55943 67613 73648 Korkokulut 17462 17224 16214 7402 2335 LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 269

3 Muut rahoituskulut 13880 3. Kuntayhtymän tulevaisuus 3.1 Sote-uudistus Toimintatulojen kehitys ( ) 2010 2011 2012 2013 2014 Tulot 2168555 2171795 2144794 2330090 2319826 Myyntitulot yht. 1327677 1956182 1912394 2098593 2090626 palvelutuotannosta 1116686 1744235 1729520 1804231 1704396 puutavaramyynti 203402 206469 173229 281293 379175 soran myynti 7589 5478 9645 13069 7055 Maksutuotot 756535 199027 184665 199338 194904 Tuet ja avustukset 12190 4390 3785 5756 5300 Muut toimintatuotot 71746 11968 43465 25894 28759 Korkotuotot 289 228 485 509 237 Muut rahoitustuotot 118 Satunnaiset tuotot 76600 304609 Kuntayhtymän taloutta tuetaan merkittävästi puutavaramyynnillä. Vuonna 2013 kuntayhtymä teki myös merkittäviä maa- ja kiinteistökauppoja talouden tasapainottamiseksi. Keskeisimmät pysyvät vastaavat (vuoden 2014 tase): maa- ja vesialueet 964 000 euroa rakennukset 946 000 euroa. Kuntayhtymällä oli viime vuoden loppuun mennessä kertynyttä alijäämää 5 042,52 euroa. Vuoden 2014 taseessa pitkäaikaista vierasta pääomaa (lainat julkisyhteisöiltä) oli 321 000 euroa. Peruspääoma on 1 821 073,95 euroa. Peruspääoma on muodostettu vuoden 1996 tilinpäätöksen käyttöpääomasta vuoden 1997 aloittavaan taseeseen kirjanpitolautakunnan kuntajaoston taseohjeen mukaisesti. Peruspääoma on jaettu jäsenkuntien osuuksiksi vuoden 1996 tilinpäätöksen omistusoikeuksien suhteessa. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen strategisessa ohjelmassa (29.5.2015) käsitellään sote-uudistusta. Sen mukaan: Hallitus valmistelee sosiaali- ja terveyspalveluiden (SOTE) järjestämisratkaisun kuntaa suurempien itsehallintoalueiden pohjalta. Alueita on yhteensä enintään 19. Alueet vastaavat sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä alueellaan. Hallitus LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 269

4 uudistaa sairaaloiden työnjakoa siten, että osa vaativasta erikoissairaanhoidosta keskitetään sosiaali- ja terveysministeriön ohjauksessa erityisvastuualueille. Kansanvaltaisuuden turvaamiseksi SOTE-alueita johtavat vaaleilla valitut valtuustot. SOTE-alueet tuottavat alueensa palvelut tai voivat käyttää palveluiden tuottamiseen yksityisiä tai kolmannen sektorin palveluntuottajia. Kilpailutuksissa korostetaan erilaisten tuottajien välistä kilpailuneutraliteettia. Palvelutuotannon tehokkuuden ja laadun arviointia varten laaditaan mittaristo. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen ja itsehallintoalueiden perustamisen sekä aluehallintouudistuksen valmistelun selvityshenkilöhankkeen ehdotukset julkaistiin 14.8.2015 (STM:n raportteja ja muistioita 2015:36). Selvityshenkilöt esittävät 9-12 itsehallintoalueen perustamista toteuttamaan sote-palvelut. Kunnat ja kuntayhtymät eivät tuottaisi jatkossa sote-palveluita. Kunnan tai kuntien omistamat yhtiöt voisivat kuitenkin tuottaa sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja markkinoilla. Tehtävien siirtyessä itsehallintoalueille, kunnallisen sosiaali- ja terveydenhuollon ja niihin välittömästi liittyvissä hallinto- ja muissa tehtävissä oleva henkilöstö siirtyisi itsehallintoalueiden palvelukseen. Työnantajan muutos katsottaisiin liikkeenluovutukseksi. Uusille itsehallintoalueille siirtyisi omaisuus tai sen käyttöoikeus vain siltä osin kuin omaisuus on tarpeen ensivaiheessa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseen. Tavoitteena uudistuksessa tulisi selvityshenkilöiden mukaan olla, että ensimmäisessä vaiheessa sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksessa kaikki sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymät ja muut kuntien yhteistyöjärjestelyt puretaan uuden vuoden 2015 kuntalain säännösten mukaisesti eli käytännössä kuntayhtymien perussopimusten mukaisesti. Esityksessä on lukuisia tarkentavia ehdotuksia kokonaisuuden valmistelun etenemisestä. Selvityshenkilöiden esittämä aikataulu: - vuonna 2017 perustetaan itsehallintoalueiden siirtymä- ja muutoshallinnot - vuonna 2018 muutoshallinnot valmistelevat varsinaisten sotetehtävien siirtymisen kunnilta ja kuntayhtymiltä itsehallintoalueille - vuoden 2019 alusta lukien tehtävät siirtyvät alueille. LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 269

5 3.2 Kuntayhtymän riippuvuus Etelä-Savon sote-palvelutuotantoalueesta Etelä-Savon sote-palvelutuotantoalueen perustamishankkeen tavoitteena on muodostaa Etelä-Savoon laaja-alainen sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottajakuntayhtymä, joka yhdistää maakunnan kuntien ja sairaanhoitopiirin sosiaali- ja terveyspalvelut yhdeksi kokonaisuudeksi. Palvelutuotantoaluetta ovat perustamassa Enonkosken, Hirvensalmen, Joroisten, Juvan, Kangasniemen, Mäntyharjun, Pertunmaan, Puumalan, Rantasalmen ja Sulkavan kunnat sekä Mikkelin ja Pieksämäen kaupungit. Kaikki 12 kuntaa ovat Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän jäsenkuntia. Mainitut kunnat käyttivät vuonna 2014 yhteensä 9 022 palvelupäivää eli 64,4 % kuntoutumiskeskuksen tuotannosta. Vuoden 2015 ensimmäisellä puoliskolla (1.1. - 30.6.2015) kuntien osuus palvelupäivistä oli 75,55 %. Mikkelin kaupunki käytti kuntayhtymän tuotannosta 61 %. 3.3 Kuntayhtymästä eroavat kunnat Kirjoittamishetkellä kuntayhtymästä ovat vuoden 2017 alusta eroamassa seuraavat 11 kuntaa: Joensuu Kontiolahti Lappeenranta Outokumpu Parikkala Ruokolahti Rääkkylä Savitaipale Savonlinna Taipalsaari Virolahti. Eroavat jäsenkunnat eivät juurikaan ole käyttäneet kuntayhtymän palveluita ainakaan viime vuosina. Kunnat vaativat peruspääoman palautusta. Osa kunnista on tuonut esiin, että myös osakorvaus on mahdollinen. Yhteensä eroavilla jäsenkunnilla on peruspääomaa 474 308,2 euroa. Tämä on 26,0 % kuntayhtymän peruspääomasta. Kuntayhtymän voimassaolevan perussopimuksen mukaan: Mikäli jäsenkunta eroaa kuntayhtymästä, sille ei yhtymävaltuuston päätöksellä suoriteta kunnan osuutta pääomasta tai osaa siitä ellei yhtymävaltuusto niin päätä. Mikäli muut kunnat eivät lunasta jäsenkunnan peruspääomaa, alennetaan peruspääomaa. Peruspääomaosuuden korvaukselle ei makseta korkoa. LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 269

6 Kuntayhtymästä on irtaantunut vuosina 1993 2012 yhteensä 13 kuntaa. Yhdellekään kunnalle ei ole maksettu palautusta peruspääomasta. 3.4 Luottamushenkilöiden valinta Hallituksen varsinaisista jäsenistä kaksi edustajaa ja neljä varaedustajaa on vuoden 2017 alussa kuntayhtymästä eroavasta kunnasta. Näistä kaksi edustaa Kymenlaakson, kolme Pohjois-Karjalan ja yksi Etelä-Savon maakuntaa. Kyseisistä edustajista yksi hakee eroa kunnasta muuton vuoksi. Kuntayhtymän perussopimuksesta seuraa, että kuntayhtymään tulee nimetä uudet hallituksen jäsenet siten, että kaksi edustajaa on Etelä- Karjalan tai Kymenlaakson (Kotka ja Kouvola jäljellejäävät jäsenkunnat) ja kaksi Pohjois-Karjalan (Kitee, Lieksa, Liperi, Nurmes, Polvijärvi ja Valtimo jäljellejäävät jäsenkunnat) maakunnasta. Kaksi muuta edustajaa voidaan perussopimuksen perusteella valita vapaasti mistä tahansa jäsenkunnasta. Edustajat tulee valita yhtymävaltuustossa marraskuussa 2016 edustamaan kuntayhtymää vuoden 2017 alusta kunnes uusi hallitus valitaan kuntayhtymän valtuustossa kevään 2017 kuntavaalien jälkeen. 3.5 Tuleviin muutoksiin valmistautuminen Sote-uudistuksen edetessä hallitusohjelman ja selvityshenkilöiden esityksen mukaisesti, Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän palvelutuotanto ja henkilöstö siirretään perustettavalle itsehallintoalueelle vuonna 2019. Tarkoituksenmukaista on, että kuntayhtymä alkaa valmistautua muutokseen heti. Kuntayhtymän muutosprosessi tarkentuu kansallisten ja alueellisten päätösten myötä. Tätä tarkoitusta varten on tarkoituksenmukaista perustaa tukiryhmä, johon päihdehuollon johtajan ja henkilökunnan edustajien ohella kuuluisi ainakin jäsenkuntien viranhaltijoita, joilla olisi erityisesti kokemusta henkilöstöhallinnosta, juridiikasta tai sosiaali- ja terveyspalveluista. Tarvittaessa ryhmää täydennettäisiin muulla osaamisella myöhemmin. Tuustaipaleella 1.9.2015 Janne Tapola, päihdehuollon johtaja LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 269

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 19.10.2015 Sivu 35 D/1734/08.01.02/2015 270 Mahdollinen yhteysalusliikenne Rankkiin Kh 19.10.2015 Valmistelija: kaavoitusinsinööri Marja Nevalainen, puh. 0400 687 902 Kotkan Saaret Oy Rankin saaren omistajana ehdottaa Varsinais-Suomen ELY-keskukselle yhteysalusliikenteen aloittamista liitteestä 1 ilmenevin perustein. Yhtiö ilmoittaa yhteysalusliikenteen tarpeeksi kaksi kertaa viikossa tai tarvittaessa. Yhtiön ehdotuksesta on pyydetty saaristotoimikunnan lausunto. Toimikunnan lausunto on myönteinen. Lausunnossa kiinnitetään samalla huomiota yhteysalusliikenteen järjestämiseen Kirkonmaan osalta. Liitteet: 1. Kotkan Saaret Oy:n kirje Varsinais-Suomen ELY-keskukselle 2.9.2015 2. Saaristotoimikunnan lausunto 17.9.2015 Esittelijä: Ehdotus: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus viittaa saaristotoimikunnan lausuntoon ja päättää ehdottaa Varsinais-Suomen ELY-keskukselle, että yhteysalusliikenne Rankin saarelle aloitetaan niin pian kuin mahdollista saaristotoimikunnan lausunnosta ja Kotkan Saaret Oy:n ehdotuksesta ilmenevin perustein. Toimeenpano: Ote: Varsinais-Suomen ELY-keskus saaristotoimikunta kaupunkisuunnittelu Kotkan Saaret Oy Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 270

LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 270

LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 270

LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 270

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 19.10.2015 Sivu 40 D/890/10.03.02.01/2015 271 Vastaus valtuustoaloitteeseen Tavastilan ja Otsolan kirjastojen tilojen jättämisestä asukkaiden käyttöön Kula 29.9.2015 / 35 Valmistelijat: Kehitysjohtaja Terhi Lindholm, puh. 040 670 8222 Kirjastotoimenjohtaja Katariina Kupiainen, puh. 0400 935 923 Kulttuurijohtaja Antti Karjalainen, puh. 040 668 2747 Esittelyteksti: Kotkan kaupunginvaltuusto päätti 22.6.2015 lakkauttaa Otsolan ja Tavastilan kirjastot. Kirjastotoiminta Otsolan ja Tavastilan lähikirjastoissa lakkautetaan, jotta päästään talouden tasapainottamisohjelman säästötavoitteisiin. Kirjastojen tilojen jatkokäyttö julkiseen, alueiden asukkaiden käyttöön, on mahdollista mikäli siihen löytyy taloudellisesti ja toiminnallisesti sopiva ratkaisu. Tavastilan kirjaston osalta tilan jatkokäytön suunnittelussa voidaan edetä heti, Otsolan kirjaston tilan osalta selvitetään ensin, tarvitaanko kirjaston käytöstä vapautunutta tilaa kaupungin omaan käyttöön. Kirjastojen muuttaminen omatoimikirjastoksi ei tuo talouden tasapainotusohjelmassa tarvittavaa säästövaikutusta. Omatoimikirjastokin vaatii työvoimaa aineiston hyllytykseen, kokoelman hoitamiseen, palauttamattoman aineiston perintään ym. Lisäksi kuluja tulee uudesta aineistosta, siivouksesta, vuokrasta sekä tietokannan, omatoimikirjastoratkaisun ja automaattien ylläpidosta. Omatoimikirjastoratkaisu vaatii kertainvestointina valvontakameroita, kulunvalvonnan sekä lainaus- ja palautusautomaatit. Kaupungin käytöstä poistuneiden tilojen jatkokäyttöä ollaan parhaillaan työstämässä kaupunkikehityksen ja kulttuurin sekä toimitilahallinnon yhteistyönä. Mallia ja ennakkotapausta ollaan luomassa siitä, miten kaupungin käytöstä poistuneista tiloista voitaisiin tehdä kyläyhteisöä elävöittäviä asukkaiden kohtaamispaikkoja. Suunnitellussa mallissa kiinteistö tai rakennus myytäisiin edullisella hinnalla kyläyhteisölle tai toimijalle, minkä jälkeen tämä vastaisi käyttö- ja kunnossapitokustannuksista. Kaupan yhteydessä sovittaisiin, että toimija sitoutuu ylläpitämään kiinteistöä ja sen käyttömahdollisuuksia asukkaille. Mikäli toimija päättäisi myydä rakennuksen tai kiinteistön, kaupungilla olisi etuosto-oikeus. Mallia valmistellaan yhteistyössä mahdollisten toimijoiden kanssa Jäppilän koulun ja Tavastilan kirjaston tilojen osalta parhaillaan. Mallia voidaan soveltaa myös muihin kaupungin tiloihin ja kiinteistöihin, mikäli löytyy toimija, jolla on valmiuksia ottaa vastuu hankkeesta. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 19.10.2015 Sivu 41 Liitteet: Esittelijä: Valtuustoaloite Tavastilan ja Otsolan kirjastojen tilojen jättämisestä asukkaiden käyttöön. Kehitysjohtaja Terhi Lindholm Ehdotus: Päätös: Kulttuurilautakunta päättää antaa yllä olevan vastauksen valtuustoaloitteeseen Tavastilan ja Otsolan kirjastojen tilojen jättämisestä asukkaiden käyttöön sekä esittää asian eteenpäin kaupunginhallitukselle. Hyväksyttiin. Kh 19.10.2015 Valmistelijat: Kehitysjohtaja Terhi Lindholm, puh. 040 670 8222 Kirjastotoimenjohtaja Katariina Kupiainen, puh. 0400 935 923 Kulttuurijohtaja Antti Karjalainen, puh. 040 668 2747 Liite: Esittelijä: Ehdotus: Valtuustoaloite Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää saattaa kulttuurilautakunnan lausunnosta ilmenevän valtuuston tietoon vastauksenaan valtuustoaloitteeseen, joka koskee Tavastilan ja Otsolan kirjastojen tilojen jättämistä asukkaiden käyttöön. Ei oikaisuvaatimusohjetta Kv: Ei valitusosoitusta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 271

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 19.10.2015 Sivu 43 D/107/01.01.01.00/2015 272 Täyttölupahakemukset 2796 2803 Kh 19.10.2015 Valmistelija: Henkilöstöjohtaja Minna Uusitalo, puh. 040 159 0899 Liite: Selvitys täyttölupahakemuksista nrot 2796-2803 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä täyttölupahakemukset nrot 2796-2803 esityksen mukaisesti. Toimeenpano: Ote: Maija Valta, terveysjohtaja Kirsi Warjus-Ulvinen, mielenterveysjohtaja Jarmo Koivisto, kansliapäällikkö Eeva Linkola, ympäristöjohtaja Hannele Pajanen, hyvinvointineuvolan johtaja Tiina Palviainen, palvelupäällikkö Päivi Vatanen, ylihammaslääkäri Timo Nortamaa, osastonhoitaja Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

1 TÄYTTÖLUVAT 2796-2803 Kaupunginhallitus 19.10.2015 1 (3) Nro Yksikkö Nimike ja vakanssi Ajanjakso Syy Taloudellinen vaikutus Päätösesitys 2796 Hallinnon vastuualue, Henkilöstöpalvelut, Henkilöstösuunnittelija, vakanssi 1208420001 1.12.2015 alkaen toistaiseksi Henkilöstösuunnittelijan irtisanoutuminen syksyllä 2014. Henkilöstösuunnittelijan tehtävään kuuluvat mm. henkilöstöasioiden raportointi, henkilöstökertomuksen laadinta, kaupungin yleisten henkilöstö- ja esimieskoulutusten järjestäminen ja koordinointi, osittain esimieskoulutusten vetäminen ja työhyvinvointisuunnitelman koordinointi. Henkilöstösuunnittelija laatii erilaisia henkilöstöön liittyviä ohjeita, oppaita ja strategioita yhteistyössä muiden kanssa ja toteuttaa tarpeen mukaan erilaisia henkilöstöön liittyviä kyselyjä. Lisäksi hän toimii useiden henkilöstöpalveluiden kannalta keskeisten tietokoneohjelmien pääkäyttäjänä, kuten Helmeri, hr-raportointi, Digium jne. Tehtävä on erittäin laaja. Iso osa henkilöstöasioiden raportoinnista mm. henkilöstökertomus jää tekemättä. Suurin osa henkilöstöön liittyvistä kehittämishankkeista jää tekemättä ja yleisistä koulutuksista ja työhyvinvointia edistävistä toimista jää järjestämättä. Täyttäminen on välttämätöntä, jotta henkilöstöpalvelut pystyvät vastaamaan asetettuihin henkilöstötavoitteisiin. Palkkavaraus on tehty talousarvioon. Palkkakulut vuodessa 40260 euroa + sivukulut (22,6 %). Tehtäväkohtainen palkka 2917,56 + sivukulut 22,6% = 3576,93 /kk Hyväksytään ensisijaisesti sisäisenä hakuna 2797 Hallinnon vastuualue, Henkilöstöpalvelut, Työsuojelupäällikkö, vakanssi 5886610001 1.4.2016 alkaen toistaiseksi LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 272 Työsuojelupäällikkö jää eläkkeelle. Laki työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta (20.1.2006/44) määrittää, että työnantajan on nimettävä työsuojelupäällikkö työsuojelutoimintaa varten. Työsuojelupäällikön tehtävänä on avustaa työnantajaa ja esimiehiä tehtävissä, jotka liittyvät työsuojelun asiantuntemuksen hankintaan sekä yhteistyöhön työntekijöiden ja työsuojeluviranomaisten kanssa. Työsuojelupäällikön tehtävänä on ylläpitää ja kehittää työnantajan ja työntekijöiden välistä yhteistoimintaa työsuojeluasioissa. Työsuojelupäällikön tulee olla riittävän pätevä ja hänellä on oltava riittävän hyvä perehtyneisyys työsuojelusäännöksiin ja työpaikan olosuhteisiin. Työsuojelupäällikön tulee perehtyä työn turvallisuutta ja terveellisyyttä koskeviin työpaikan oloihin ja seurata niiden kehitystä. Kotkan kaupungissa työsuojelupäällikkö vastaa työsuojelun yhteistoiminnasta ja toimii työsuojeluvaltuutettujen esimiehenä. Keskeisiä tehtäväsisältökokonaisuuksia ovat työterveys ja työturvallisuusasiat sekä sisäilma-asiat. Työsuojelupäällikkö toimii sisäilmatyöryhmän puheenjohtajana. Jatkossa työsuojelupäällikön tehtävänkuvaa suunnataan myös enemmän työhyvinvointiasioihin ja hän toimii jatkossa työhyvinvointiasiantuntijan työparina. Tehtävä on laaja ja itsenäinen. Jos virkaa ei täytetä, kaupungin Palkkavaraus on tehty talousarvioon. Palkkakulut vuodessa noin 45 000 euroa + sivukulut (22,6 %). Tehtäväkohtainen palkka 3165,26 + sivukulut 22,6% = 3880,61 /kk Hyväksytään ensisijaisesti sisäisenä hakuna

2 organisaatio ei vastaa työsuojelulainsäädännön vaatimuksiin. Tehtävän laajuus ja kaupungin koko huomioiden, virkaa ei pysty hoitamaan ns. oman työn ohella. 2 (3) 2798 Hypa/Terveydenhuolto, Avoterveydenhuolto, Karhulan terveysasema Sairaanhoitaja, vakanssi 4649020042 1.1.2016 alkaen toistaiseksi Sairaanhoitajan irtisanoutuminen. Kotka jaettu 24:ään alueeseen, joilla jokaisella oma aluehoitaja. Irtisanoutunut hoitaja on hoitanut yhden alueen (n. 2500 asukasta) väestöä ja lääkäri-hoitajapari työskentely edellyttää, että kaikissa toimissa on hoitaja. Alueelta puuttuu hoitaja. Puheluja tulee paljon kaikille alueille, joten muiden alueiden hoitajat eivät pysty hoitamaan jatkuvasti toisen alueen puheluita ja väestöä. Palkkavaraus on tehty talousarvioon. Tehtäväkohtainen palkka 2377,27 /kk + TVA-lisä + sivukulut 22,6% = 3038,92 /kk Hyväksytään ensisijaisesti sisäisenä hakuna 2799 Hyvinvointipalvelut/terv eydenhuollon vastuualue, Suun terveydenhuolto/keskite tty ajanvaraus Hammashoitaja, vakanssi 1148020004 1.10.2015 alkaen toistaiseksi Työntekijän irtisanoutuminen. Suun terveydenhuollon keskitetyssä ajanvarauksessa tarvitaan terveydenhuollon ammattihenkilö tekemään hoidon tarpeen arvio. keskitetyssä ajanvarauksessa ei pystytä toimimaan lain määräysten mukaisesti (välitön yhteydensaanti, hoidontarpeen arvioinnin toteutus) Palkkavaraus on tehty talousarvioon. Tehtäväkohtainen palkka 2029,10 /kk x sivukulut 22,65 %, = 2487,68 /kk, Hyväksytään ensisijaisesti sisäisenä hakuna 2800 Hyvinvointipalvelut/ Hyvinvointineuvola, Varhaisen tuen palvelut/ Perheneuvola Psykologi, vakanssi 4179010002 1.1.2016 alkaen toistaiseksi Työntekijän irtisanoutuminen. Kasvatus- ja perheneuvonta on kuntien järjestettävä lakisääteinen tehtävä (Sosiaalihuoltolaki 1301,2014, 14). Perheneuvolalle kuuluvia tehtäviä ei pystytä hoitamaan eikä perheille tarjoamaan palveluita kohtuullisessa ajassa. Palkkakustannukset sisältyvät talousarvioon ja henkilöstösuunnitelmaan. Psykologin palkka 3469,64 /kk + sivukulut 22,6% = 4263,78 /kk Hyväksytään 2801 Hallinnon vastuualue, Ympäristökeskus, ympäristöterveydenhuo lto Ympäristöterveyspäällikkö / I kaupungineläinlääkäri vakanssi 1762810001 1.1.2016 alkaen toistaiseksi Nykyinen viranhaltija jää eläkkeelle. Ympäristöterveyspäällikkö / I kaupungineläinlääkäri on ympäristöterveyden-huollon palvelualueen päällikkö, jonka tehtävät on määritelty johto- ja toiminta-säännössä. Tehtävät ovat ko. lainsäädännön mukaisia välttämättömiä viran-omaistehtäviä ja niiden johtamista. Ympäristöterveyspäällikkö on myös praktikkoeläinlääkäreiden esimies. Vakanssi kuuluu Kotka-Pyhtää ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen lainmukaisiin 10 HTV resursseihin. I kaupungineläinlääkärin tehtäviä ei voi Kotkan kaupungilla muu viranhaltija tehdä. tehtäväkohtainen palkka 4327,76 /kk +sivukulut 22,6,% = 5305,83 /kk Hyväksytään 2802 Hyvinvointipalvelut/ Terveydenhuolto, Mielenterveystyön palvelualue/ Mielenterveys- ja päihdepalvelujen linja 2 kpl Sairaanhoitaja, päihdetyö, vakanssi 4649020150 ja 4649020061 2.1.2016 alkaen toistaiseksi Terveysasematyön päihdeosaamisen vahvistaminen, päihdeavopalvelujen ostojen vähentäminen. Mielenterveys- ja päihdesuunnitelman mukainen terveysasemilla tapahtuvan päihdepalvelun vahvistaminen. Päihdepotilaiden tilanteen kartoitus ja lyhytkestoinen hoito terveysasemilla. Edistyneiden opiaattikorvaushoidossa olevien potilaiden hoito (sairaanhoitajan työpanos). Palvelujen järjestäminen porrasteisesti ei toteudu, potilaita ohjautuu kalliimpiin palvelumuotoihin (ostot), terveydenhuollossa järjestettävän matalan kynnyksen päihdetyön kehittyminen estyy. Kuukausipalkka 2377.25 + sivukulut 22.6% = 2914.51 /kk Hyväksytään ensisijaisesti sisäisenä hakuna LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 272

3 3 (3) 2803 Terveydenhuollon vastuualue, Terveydenhuollon hallinto 2 tietohallinnon erityisasiantuntijaa, vakanssit 7919620001 ja 7919620002 1 tietohallinnon asiantuntija, vakanssi 8034820001 1.9.2015 alkaen Kaupungin yt-prosessin seurauksena kaupungin tietohallinto on lakkautettu 1.9.2015 alkaen. Terveydenhuollon vastuualueelle on perustettu kolme tieto-hallinnon vakanssia. Kaupungin tietohallinto ja siihen liittyvät vakanssit on lakkautettu ja uudet vakanssit on täytettävä pikimmiten. Sote-ICT tehtävät jäävät hoitamatta. Palkkamäärärahat sisältyvät 2016 talousarvioon. Tietohallinnon erityisasiantuntija 3014,14 + sivukulut 22,6% = 3695,34 /kk, tietohallinnon asiantuntija 2952,01 + sivukulut 22,6% = 3619,16 /kk Hyväksytään ensisijaisesti sisäisenä hakuna LIITE: Kaupunginhallitus 19.10.2015 / 272