12.3.2014 tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa, Valtakatu 33, 45700 Kuusankoski

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 72 Rakennus- ja ympäristölautakunta 05.03.2014 Aika 05.03.2014 klo 16:30-18:32 Paikka Läsnä Tekniikka- ja ympäristötalo, Valtakatu 33, 45700 Kuusankoski Luettelon mukaan Pykälät 26-39 Allekirjoitukset Jari Käki puheenjohtaja Matti Tuominen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus 11.3.2014 Allekirjoitukset Stefan Koivikko Kirsti Saarela Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa 12.3.2014 tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa, Valtakatu 33, 45700 Kuusankoski Matti Tuominen hallintopäällikkö

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 73 Rakennus- ja ympäristölautakunta 05.03.2014 Osallistujat Jäsenet Käki Jari puheenjohtaja Seppälä Kirsi varapuheenjohtaja Hasari Eine jäsen Kaarlampi Vesa jäsen 26-31 Koivikko Stefan jäsen Laine Raimo jäsen Saarela Kirsti jäsen Muut Lonka Mirja kaupunginhallituksen edustaja Laurila Julia nuorisovaltuuston edustaja Sorri Ilona nuorisovaltuuston edustaja Friman Hannu esittelijä Parviainen Paavo esittelijä Luotonen Hannu tekninen johtaja Tuominen Matti sihteeri Poissa Lehtomäki Maija kaupunginhallituksen edustaja Ryynänen Tapani esittelijä Posti Jukka kaupunkikehitysjohtaja

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 74 Rakennus- ja ympäristölautakunta 05.03.2014 Sivu 26 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 75 27 Pöytäkirjan tarkastaminen 76 28 Ympäristönsuojeluviranomaisen taksan hyväksyminen 77 29 Jatkoajan myöntäminen ympäristöluvan lupamääräysten 78 tarkistamisen ajakohdalle, UPM-Kymmene Wood Oy, Kalson höyrykattilalaitos 30 Lausunto Kymenlaakson Vesi Oy:n ja Liikelaitos Kouvolan 83 Veden Selänpään pohjavedenottohankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelma 31 Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutuminen 86 2013 32 Rakennuslupahakemus kiinteistölle 286-1-1119-1, 91 Halkotorinkuja 2, As Oy Kouvolan Halkokaari 33 Lausunto Kouvolan hallinto-oikeudelle valitukseen rakennus- ja 95 ympäristölautakunnan päätöksestä 15.01.2014 8, kiinteistö 286-5-5033-1, Eero Korhonen 34 Mika Merralle myönnetyn maa-ainesten ottamisluvan siirtäminen 98 Saaramaan Sora Oy:lle kiinteistöllä 286-421-3-145 35 Toimivallan siirtäminen viranhaltijoille rakennusvalvonnan 99 asioissa, muutos voimassa olevaan päätökseen toimivallan siirtämisessä 36 Rakennus- ja ympäristölautakunnan talousarvion 106 toteutumisvertailu 2013 37 Talousarvion 2014 käyttösuunnitelma, kaupunkikehityksen 108 toimiala, rakennus- ja ympäristölautakunta 38 Kaavoituskatsaus 2014 110 39 Ilmoitusasiat 112

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 75 Rakennus- ja ympäristölautakunta 26 05.03.2014 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Rymla 26 Hallintosäännön 39 :n mukaan avattuaan kokouksen puheen johtajan on todettava läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa ku kin on läsnä. Lisäksi puheenjohtajan on todettava kokouksen lail lisuus ja päätösvaltaisuus. Vt. ympäristöjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 76 Rakennus- ja ympäristölautakunta 27 05.03.2014 Pöytäkirjan tarkastaminen Rymla 27 Vt. ympäristöjohtajan ehdotus: Lautakunta va lit see tä män ko kouk sen pöy tä kirjan tar kas ta jiksi Stefan Koivikon ja Kirsti Saarelan. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 77 Rakennus- ja ympäristölautakunta 28 05.03.2014 Ympäristönsuojeluviranomaisen taksan hyväksyminen Rymla 28 Ympäristönsuojelulain 105 :n, vesilain 18 luvun 12 :n, jätelain 15 lu vun 144 :n ja merenkulun ympäristönsuojelulain 13 luvun 1 :n mu kaan mainittujen lakien mukaisen luvan, ilmoituksen tai muun asian kä sit te lys tä viranomaisessa voidaan periä maksu. Kunnalle perittävän mak sun on soveltuvin osin vastattava valtion maksuperustelakia. Mak su pe rus te lain mukaan maksun suuruuden tulee pääsääntöisesti vastata suo rit teen tuottamisesta aiheutuvien kokonaiskustannusten määrää eli oma kus tannus ar voa. Maksun perusteista määrätään tarkemmin kunnan hy väk sy mässä taksassa. Kouvolan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa on edellisen kerran hy väksyt ty rakennus- ja ympäristölautakunnassa 12.1.2011. Tämän jäl keen on uusittu sekä vesilaki (27.5.2011/587) että jätelaki (17.6.2011/646). Vesilain uusimisen myötä taksasta ovat jääneet pois tut ki mus lu pa ja toisen maalle rakennettavaa vesijohtoa tai viemäriä kos ke van erimielisyyden ratkaiseminen. Uuden jätelain myötä on lisätty jät teen ammattimaisen keräyksen rekisteröinti. Kaupungin ym pä ris tön suo je lu mää räyk set tulivat voimaan 1.8.2013, jonka vuoksi taksaan otet tiin mukaan poikkeaminen ympäristönsuojelumääräyksistä ja ym pä ris tön suo je lu mää räys ten mukaisen ilmoituksen käsittely. Taksaan on li sät ty myös haihtuvia orgaanisia yhdisteitä käyttävän toiminnan re kis te röin ti, joka on aikaisemmin jäänyt taksasta pois. Ehdotus ympäristönsuojeluviranomaisen taksaksi on liittenä nro 1. Lisätietoja: Ympäristösuunnittelija Kati Halonen, puh. 020 615 8048, kati.halonen(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää: - Hyväksyä liitteenä olevan taksan esitetyssä muodossa. Taksa tulee voimaan 1.4.2014 mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. - Kumota 12.1.2011 9 hyväksytyn ympäristönsuojeluviranomaisen taksan. Vanha taksa kumoutuu uuden astuessa voimaan. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 78 Rakennus- ja ympäristölautakunta 29 05.03.2014 Jatkoajan myöntäminen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamisen ajakohdalle, UPM-Kymmene Wood Oy, Kalson höyrykattilalaitos 3284/11.00.01/2014 Rymla 29 ASIA UPM-Kymmene Wood Oy on hakenut Kouvolan kaupungin ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai sel ta ympäristönsuojelulain 115 :n mukaisesti jat ko aikaa Kalson höyrykattilalaitokselle myönnetyn ympäristöluvan lu pa mää räysten tarkistamisen ajankohdalle. Jatkoaikaa haetaan 30.11.2016 as ti. Kalson viilutehtaan ja hoyrykattilalaitoksen ympäristölupien tar kis ta mi set tulisivat tuolloin vireille samanaikaisesti, jolloin luvat voitaisiin toi min nal li sena kokonaisuutena yhdistää. Nykyisin UPM-Kymmene Wood Oy omis taa sekä höyrykattilalaitoksen että viilutehtaan, mutta toi min noil la on erilliset ympäristöluvat. Hakija: UPM-Kymmene Wood Oy, Helsinki. Y-tunnus 1839206-5 Yhteystiedot: UPM-Kymmene Wood Oy, Hanna Eklund, Siikakoskentie 88, 47900 Vuohijärvi, puh. 020 4158436, hanna.eklund@upm.com Hakija on perustellut hakemustaan seuraavasti: UPM-Kymmene Wood Oy on ostanut höyrykattilalaitoksen Vapo Oy:ltä. Omis tus- ja hallintaoikeus on siirtynyt 31.12.2013. Toiminta jatkuu muu toin samanlaisena kuin tähänkin asti eikä erityistä tarvetta lu pa mää räys ten tarkistamiseen ole. Höyrykattilalaitos käyttää Kalson viilutehtaan haketta polttoaineena ja tuottaa tehtaan tuotannossa tarvittavan höyryn, joten toimintojen ym pä ris tö luvat on tarkoituksenmukaista käsitellä yhdessä. Höy ry kat ti la lai tok sen toiminta voi jatkua noudattaen voimassa olevan ympäristöluvan lu pa määräyk siä ja 1.11.2013 voimaan tulleen ja laitokseen sovellettavan polt to ai nete hol taan alle 50 megawatin energiantuotantoyksiköiden ym pä ris tön suo jelu vaa ti muk sia koskevan valtioneuvoston asetuksen 750/2013 (ns. PIPO-asetus) päästö- ja muita suoraan asetuksen nojalla nou da tet ta via määräyksiä. Pääkattila (peruskuormakattila) on vuonna 2000 käyttöön otettu lei ju kerros kat ti la, joka käyttää polttoaineena viilutehtaalla syntyvää haketta. Va rakat ti lan (huippukuorma- ja varakattila) polttoaineena on raskas polt to öl jy. Käynnistyksessä pääkattilassa käytetään kevyttä polttoöljyä. Pää kat ti lan polttoaineteho on 12,2 MW (lämpöteho 10,7 MW) ja va ra kat ti lan 10,4 MW (lämpöteho 9,26 MW). Kattiloiden vuotuinen kes ki mää räi nen höyryntuotanto on 40-50 GWh (v. 2012 36 GWh). Pääs tö mit tauk set kattiloille on tehty v. 2002 ja hakijan mukaan päästötaso alit taa PIPO -asetuk sel la annetut yleiset päästörajat. Päästömittaukset tul laan tekemään uu des taan vuoden 2015 aikana. Kevyttä polttoöljyä varastoidaan 50 m 3 :n säiliössä ja raskasta polttoöljyä 300 m 3 :n säiliössä. Raskaan polttoöljyn säiliö on tarkastettu 21.7.2011 ja kevyen polttoöljyn säiliö tarkastetaan kesällä 2014. Säiliöalue on va rus tet tu

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 79 Rakennus- ja ympäristölautakunta 29 05.03.2014 betoniseinämillä ja pohjalla on paksu savikerros suo da tin kan kaan päällä. Säiliöalue tarkastetaan ja tarvittavat korjaustoimet tehdään vuo den 2016 aikana. Kattilalaitoksen tiedot siirretään viilutehtaan pe las tus suun ni telmaan ja tarkkailusuunnitelmaan vuoden 2014 aikana niiltä osin kuin ne eivät niissä vielä ole. Toiminta täyttää näin ollen hakijan käsityksen mukaan PIPO -asetuksen vaa ti muk set. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on saapunut Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluun 27.12.2013. YMPÄRISTÖLUPA Kouvolan-Valkealan kansanterveystyön kuntayhtymä on 3.12.2003 myöntä nyt Vapo Oy:lle ympäristöluvan höyrykattilaitoksen toimintaan. Höy ry katti lai tos sijaitsee Kalson tehdasalueella Kouvolan kaupungissa, Se län pään kylässä osoitteessa Siikakoskentie 88, Rno 286-444-5-263. Ym pä ris tö lu pa on voimassa toistaiseksi ja hakemus lupamääräysten tar kis ta mi sek si on tehtävä 31.12.2013 mennessä. ASIAN KÄSITTELY Ympäristönsuojelulain 115 :n mukaan luvan määräajan pidentäminen on käsiteltävä sovetuvin osin kuin lupahakemus. Ympäristöluvan määräajan pidentämistä koskevasta hakemuksesta on kuu lu tet tu Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla 10.1.-10.2.2014. Naa pu reille on ilmoitettu nähtävillä olosta kirjeellä. Asiassa ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakemuksesta on pyydetty lausuntoa Kaakkois-Suomen elinkeino-, lii kenne- ja ympäristökeskukselta. ELY-keskus on ilmoittanut ettei se näe es tettä kattilalaitoksen lupamääräysten tarkistamisajankohdan siir tä mi sel le esitettyyn aikaan mennessä. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Ympäristöluvan myöntänyt viranomainen voi ympäristönsuojelulain 115 :n nojalla pidentää määräaikaa enintään kolmella vuodella, jos ym pä ris tö luvan määräyksen noudattaminen annetussa määräajassa tuottaa lu van halti jal le hänestä riippumattomista syistä huomattavia vaikeuksia ei kä

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 80 Rakennus- ja ympäristölautakunta 29 05.03.2014 määräyksen noudattamisen lykkääntymisestä aiheudu ympäristön mer kittä vän pilaantumisen vaaraa. Lupaan on tehtävä pidentämisestä joh tu vat tarpeelliset tarkistukset. 1.11.2013 astui voimaan Valtioneuvoston asetus polttoaineteholtaan al le 50 megawatin energiantuotantoyksiköiden ym pä ris tön suo je lu vaa ti muk sis ta (Vna 750/2013). Asetusta sovellettaisiin Kalson höy ry kat ti la lai tok seen siitä alkaen, kun hakemus lu pa mää räys ten tarkistamiseksi on teh tä vä. Jatkoaika voidaan myöntää, koska toiminnanharjoittaja on vaihtunut samaan aikaan kuin lupamääräykset olisivat tulleet tarkistettaviksi. Toi minnan kehittämisen kannalta toiminnanharjoittajan on järkevää pe reh tyä viilutehtaan ja höyrykattilalaitoksen toimintaan kokonaisuutena en nen lupamääräysten tarkistamista. Jotta jatkoajan myöntämisestä ei ai heu tui si ympäristön merkittävän pilaantumisen vaaraa, on toimittava ha ke muk sen ja seuraavien määräysten mukaisesti: 1. Nestemäisten polttoaineiden varastointi on järjestettävä Vna:n 750/2013 13 :n mu kai ses ti 31.12.2014 mennessä. Mikäli muutostöiden yh tey des sä öl jy säi liöil le tehdään maahan kiinteä suoja-allas, tulee sa mal la selvittää onko nykyisen altaan savipohjassa öljypitoisuutta ja tar vit taes sa puhdistaa pilaantunut maaperä. Ilmoitus pilaantuneen maa pe rän puhdistamisesta tehdään Kaakkois-Suomen ELY-keskukseen. 2. Vna:n 170/2013 mukaiset savukaasupäästöjen mittaukset tulee teh dä 31.12.2014 mennessä. Kertaluonteisia savukaasupäästöjen mit tauk sia koskeva suunnitelma on toimitettava kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran omaisel le noin kuukautta ennen mittauksia. MÄÄRÄYSTEN PERUSTELUT Lupamääräys voi olla ym pä ris tön suo je lu lain nojalla annettuun val tio neuvos ton asetukseen sisältyvää yk si löi tyä ympäristönsuojelun vä him mäisvaa ti mus ta ankarampi esim. lu van myöntämisen edellytysten täyttämiseksi tai vesien suojelemiseksi (YSL 51 ). Mää räyk set 1 ja 2 on katsottu tarpeellisiksi, koska ne no peut ta vat ym pä ris tön suo je lun kannalta tarpeellisimpien kor jaus toi men pi tei den toteuttamista. Il man edellä mainittuja määräyksiä jatkoajan myön tä mi nen lu pa mää räys ten tarkistamiselle siirtäisi tarpeellisten kor jaus toi men pi tei den to teu tus ai kaa myöhäisemmäksi, kos ka asetus tulee sovellettavaksi vasta lu pa mää räysten tarkistamisen yh tey des sä eikä hakemuksessa ole esitetty muutoksille riittävän nopeaa ai ka tau lua.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 81 Rakennus- ja ympäristölautakunta 29 05.03.2014 Nykyisin polttonesteet varastoidaan yksivaippaisissa säiliöissä, joilla ei ole tiivistä suoja-allasta. Vna:n 750/2013 mukaan nestemäiset polt to ai neet on varastoitava asianmukaisessa kaksoisvaippasäiliössä tai tii vii seen suoja-altaaseen sijoitetussa säiliössä. Säiliöt sijaitsevat vesistön ran nal la. Mää räyk sel lä 1 pyritään ennalta ehkäisemään ympäristön pi laan tu mi nen öl jy säi liöi den vuototilanteessa ja varmistamaan ettei mah dol lis ten kiinteiden ra ken tei den alle jää pilaantunutta maata. Hakemuksessa on ilmoitettu, että päästömittaukset tullaan tekemään v. 2015 aikana. Edellisen kerran mittaukset on hakemuksen mukaan tehty v. 2002, joten niiden perusteella ei voida todeta päästöraja-arvojen ny kyi sin alittuvan. PIPO -asetuksen mukaan kiinteää polttoainetta käyt tä vän peruskuormayksikön savukaasupäästöt on mitattava kolmen vuo den välein ja raskasta polttoainetta käyttävän vara- ja huip pu kuor ma yk si kön enintään 7000 käyttötunnin tai vähintään 7 vuoden välein. Mää räyk sel lä halutaan varmistaa, että toiminta täyttää PIPO -asetuksen vaa ti muk set savukaasupäästöjen osalta. Mikäli PIPO -asetuksen pääs tö ra ja-ar vot ylittyvät, on toiminnanharjoittajalla riittävästi aikaa tehdä tar vit ta vat korjaustoimenpiteet lupamääräysten tarkistamisen ajankohtaan men nessä. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös toimitetaan kirjallisena UPM-Kymmene Wood Oy:lle sekä säh köpos tit se Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle. Päätöksestä ilmoitetaan kirjallisesti toiminnan sijoituspaikan naapureille, joil le on lähetetty tieto lupahakemuksen vireilletulosta. Päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hal lin to-oi keuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: Ympäristötarkastaja Jaana Martin, p. 020 615 8032, jaana.martin(a)kouvola.fi

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 82 Rakennus- ja ympäristölautakunta 29 05.03.2014 Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää ympäristönsuojelulain 115 :n nojalla myöntää UPM-Kymmene Wood Oy:lle jatkoaikaa lu pa mää räys ten tarkistamista varten koskien kiinteistöllä 286-444-5-263 si jait se vaa Kalson höyrykattilaa. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on teh tä vä 30.11.2016 mennessä. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 83 Rakennus- ja ympäristölautakunta 30 05.03.2014 Lausunto Kymenlaakson Vesi Oy:n ja Liikelaitos Kouvolan Veden Selänpään pohjavedenottohankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelma 3335/11.00.01/2014 Rymla 30 Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on pyytänyt Kymen laak son kunnilta lausuntoa Kymenlaakson Vesi Oy:n ja Lii ke lai tos Kouvolan Veden Selänpään pohjavedenottohankkeen ym pä ris tö vai ku tusten arviointiohjelmasta. Lausuntoon on pyydetty liittämään mm. ym pä ristön suo je lus ta vastaavan lautakunnan lausunto. Kouvolan ra ken nus- ja ympäristölautakunta toimii Kouvolan kaupungin ja Iitin kunnan ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai se na. Kymenlaakson Vesi Oy ja Liikelaitos Kouvolan Ve si vastaavat hankkeen valmistelusta ja mahdollisesta to teu tuk ses ta sekä selvittävät hankkeen ympäristövaikutukset. Tarkoituksena on selvittää mahdollisuudet ottaa pohjavettä Selänpään poh ja ve si alu eel ta. Hankkeella pyritään parantamaan Kymenlaakson alueella 150 000 asukkaan talousveden toimituksen varmuutta sekä korvaamaan pin ta ve den käyttöä. Pohjavesi otettaisiin rakennettavien sii vi lä put ki kai vo jen kautta ja johdettaisiin rakennettavaa pohjaveden siirtolinjaa pitkin ole mas sa oleville laitoksille käsittelyyn ja sieltä kulutukseen. Hanke si joit tuu Kouvolan Selänpään alueelle Vuohijärven kylän läheisyyteen. Ympäristövaikutusten arviointiohjelma on hankkeesta vastaavan laa ti ma suunnitelma hankkeessa tarvittavista selvityksistä sekä ar vioin ti me net te lyn järjestämisestä. Arviointiohjelmassa on esitetty tiedot hank kees ta, sen tarkoituksesta, maankäyttötarpeesta, to teut ta mis vaih to eh dois ta sekä suunnitelma siitä, miten ympäristövaikutukset arvioidaan. Yhteysviranomaisena toimii Kaakkois-Suomen ELY-keskus, joka aset taa arviointiohjelman julkisesti nähtäville sekä pyytää siitä tarvittavat lau sunnot. Varsinainen ympäristövaikutusten arviointiselostus laaditaan nyt lausunnolla olevan YVA-ohjelman ja yhteysviranomaisen siitä an ta man lausunnon pohjalta. YVA-selostuksessa arvioidaan hankkeen vaikutuksia mm. ihmisten elinoloi hin, viihtyvyyteen, terveyteen, luonnonvaroihin sekä elolliseen ja elot tomaan ympäristöön. Selostuksessa kuvataan vaihtoehtojen vertailu, mahdol li set haittojen pienentämistoimenpiteet ja esitys ym pä ris tö vai ku tus ten seurannasta. Tässä hankkeessa keskeisessä asemassa ovat vai ku tuk set pohja- ja pintavesiin, luonnonoloihin, maankäyttöön, yh dys kun ta ra ken teeseen, maisemaan, kulttuuriympäristöön, ihmisten elin oloi hin ja viihtyvyyteen sekä vaikutukset maa- ja kallioperään. YVA-menettelyssä tarkasteltavat Selänpään pohjavesivaroihin pe rus tu vat vedenhankinnan vaihtoehdot: VE1: Pohjavedenotto 8 000 m3/d VE2: Pohjavedenotto 15 000 m3/d VE3: Pohjavedenotto 22 000 m3/d ja suojaimeytys VE0+: Hanketta ei toteuteta ja selvitetään muita toimenpiteitä.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 84 Rakennus- ja ympäristölautakunta 30 05.03.2014 Pohjavedenottovaihtoehtojen lisäksi tarkastellaan neljää lin jaus vaih to eh toa pohjaveden siirtoon: Vaihtoehdoista kaksi on linjattu suoraan Selänpäästä Kuivalan te ko poh jave si lai tok sel le ja kaksi Selänpäästä Pilkanmaan pintavesilaitokselle ja edel leen sieltä Kuivalaan. Nähtävillä oleva YVA-ohjelma on kokonaisuudessaan luettavissa ym pä ristö hal lin non verkkopalvelussa, osoitteessa: http://www.ymparisto.fi/selanpaanpohjavesihankeyva Esitys lausunnoksi: Selänpään pohjavedenottohankkeen YVA-ohjelmassa on esitetty varsin kat ta vas ti hankealueen nykytilaa, tehtyjä selvityksiä ja li sä sel vi tys tar pei ta. Luonnon- ja ympäristönsuojelun kannalta keskeisiä YVA-me net te lys sä tarkasteltavia tekijöitä ovat vaikutukset pohjaveteen, arvokkaisiin luon tokoh tei siin, pintavesiin ja virkistyskäyttöön sekä erityisesti siir to lin jo jen osalta myös maa- ja kallioperän arvokkaisiin muodostumiin, joihin kaik kiin tulee vaihtoehtoja vertailtaessa kiinnittää huomiota. Vedenotto voi vaikuttaa pohjaveteen sekä määrällisesti että laa dul li ses ti. YVA-menettelyssä tuleekin pystyä arvioimaan eri vaihtoehtojen vai ku tus pohjaveden pinnan tasoon. Näin ollen annettuja pohjaveden an toi suus arvo ja tulee myös tarkastella kriittisesti, koska arviot veden riit tä vyy des tä ovat vaihdelleet paljon. Tätä kautta on voitava arvioida vai ku tuk set arvokkaiden lähteikköjen veden riittävyyteen ja keinot niiden luon non ti lan säilyttämiseksi sekä vaikutukset yksityisiin ta lous ve si kai voi hin. Pohjaveden riittävyys ja laatu ovat keskeiset tekijät itse ve den ot to hankkeen kin kannalta, mutta koska lain mukaan pohjaveden pilaamiskielto on ehdoton, tulee arvioinnissa pystyä osoittamaan, että pohjaveden laa dul le ja määrälle ei aiheuteta hankkeen toteuttamisella riskejä. Eri tyi ses ti tulee selvittää suojaimeytyksen riskittömyys. Miten varmistetaan, et tä Vuohijärvestä pumpattava vesi on aina riittävän hyvälaatuista, ot taen huomioon vuosittaiset ja vuodenaikaiset vaihtelut sekä mahdolliset poikkeus ti lan teet. Rakentamisen aikainen laadunvarmistus tulee myös ol la riittävästi selvitetty sekä ottoalueella että siirtolinjojen osalta sikäli, kun ne kulkevat pohjavesialueilla. Luontoarvojen osalta hankealue on merkittävä. Alueella sijaitsee ne li osainen Selänpään-, Anttilan- ja Hevosojankankaan Natura-alue, lisäksi soiden suo je lu oh jel man, METSO-ohjelman ja harjujensuojeluohjelman aluei ta sekä uhanalaisten lajien esiintymispaikkoja. Natura-alueesta teh dään luonnonsuojelulain mukainen Natura-vaikutusten arviointi. Ant ti lan kan kaan pohjoisreunassa, Kauriosuon etelälaidassa sijaitsevat läh teiköt kuuluvat Natura-alueeseen, osa Kauriosuosta kuuluu val ta kun nal li seen soidensuojelun perusohjelmaan. Hanketarkastelussa onkin hyvin kes keistä selvittää vedenottovaihtoehtojen vaikutukset lähteiden ja nii den alapuolisten lettosoiden vesitalouteen ja sitä kautta lähdevedestä riip pu vaiseen kasvillisuuteen. Ylipäätään luontoarvojen osalta on syytä sel vit tää sekä ottoalueen että siirtolinjausvaihtoehtojen osalta, miten ti la päi set ja erityisesti pysyvät luontovaikutukset arvokkaille alueille ja uhan alais la jeil le

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 85 Rakennus- ja ympäristölautakunta 30 05.03.2014 pystytään minimoimaan tai estämään kokonaan. Lisätietoja: Ympäristöpäällikkö Hannu Friman, p. 02061 59700, hannu.friman(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus: Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa Kymenlaakson Vesi Oy:n ja Liikelaitos Kouvolan Veden Selänpään pohjavedenottohankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta Kouvolan kaupunginhallitukselle ja Iitin kunnanhallitukselle edellä esitetyn mukaisen lausunnon. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 86 Rakennus- ja ympäristölautakunta 31 05.03.2014 Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutuminen 2013 Rymla 31 Valtioneuvoston asetuksessa kunnan ympäristöterveydenhuollon val von tasuun ni tel mas ta (665/2006) säädetään, että valvontasuunnitelman to teu tumi nen on arvioitava vuosittain. Toteutumista arvioi Kouvolassa kun nan terveydensuojeluviranomaisena toimiva rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun ta. Arviointia hyödynnetään pai kal li sen ym pä ris tö ter vey den huol lon valvonnan kehittämisessä, valvonnan toi mi vuu den var mis ta mi ses sa ja uusien suunnitelmien laadinnassa. Val von ta suun ni tel man to teu tu mi sen arvioinnissa tarkastellaan, kuinka kat ta vas ti suunniteltu toi min ta ja siten suunnitellut tarkastukset ovat to teu tu neet. Tarvittaessa ker ro taan syyt tai perustelut mahdollisten to teu tu mat ta jääneiden ta voit tei den osalta tai mahdolliset poikkeamat sekä vaa dit ta vat toimenpiteet, jot ta tavoitteet toteutuisivat seuraavalla tar kas te lu jak sol la. Ar vioin ti kri tee rei tä ovat myös valtakunnallisten pai nopis tei den ja omien pai kal lis ten pai no pis te aluei den valvonnan toteutuminen. Kun nan tulee lähettää ter vey den suo je lu vi ranomai sen hyväksymä sel vi tys ym pä ris tö ter vey den huol lon valvontasuunnitelman toteutumisesta alue hal lin to vi ras tol le vuo sit tain maaliskuun loppuun mennessä. Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on hyväksynyt 7.12.2011 156 ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman vuo sil le 2012-2014. Suunnitelma on päivitetty vuodelle 2013 (Rymla 6.2.2013 9) ja vuodelle 2014 (Rymla 15.1.2014 3). Kouvolan kaupunki hoitaa myös Iitin kunnan ympäristöterveydenhuollon lain sää dän nön mukaiset, kunnalle kuuluvat tehtävät. Elintarvikevalvonta Vuonna 2013 elin tar vi ke val von ta suun ni tel man mukaisia tarkastuksia tehtiin 653, mikä oli 58 % Elintarviketurvallisuusvirasto Eviran oh jeel li ses ta tarkastusmäärästä. Suun ni tel ma ohjeellisine tarkastusmäärineen on laadittu val ta kun nal liseen valvontaohjelmaan perustuen, jonka mu kaan tarkas tuk sia olisi ollut tehtävä 1122. Kouvolan ja Iitin alueella oli 697 elin tar vike huo neis toa 2013, jois ta tarkastettiin 454. Tarkastusten kat ta vuus oli siten 65 %. Suunnitelman ulkopuolisia, mm. valituksen joh dos ta tai ti la päisen myyn nin tarkastuksia tehtiin 89. Tar kas tus käyn tien yhteydessä tar kastet tiin mm. kohteiden rakenteita, toimintaa ja oma val von nan toi mi vuut ta. Elintarvikkeiden tarjoilu- ja myyntipaikkojen suun ni tel mal li set tarkastukset muuttuivat toukokuussa Oiva- eli ns. hy my naa ma tar kas tuk sik si. Oiva-järjestelmän käyttöönotto on vienyt aikaa ja kuntien elintarvikevalvonnan tiedonkeruun kehittämiseen (KUTI) liit ty vät tietojärjestelmäongelmat ovat aiheuttaneet lisätyötä. Maidontuotantotiloilla suoritettiin 42 maidontuotantotilan hy gieniatarkas tusta, mikä oli 93 % suunnitellusta. Viranomaisnäytteitä otettiin 95. Näis tä määräystenvastaisia oli 7, huo non mikrobiologisen laadun ta kia. Seuraavat elintarvikevalvontaprojektit toteutettiin: Valtakunnalliset projektit: Lihavalmisteiden listeriaprojekti (näytteenottoprojekti)

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 87 Rakennus- ja ympäristölautakunta 31 05.03.2014 Omat projektit: Jääpalojen hygieenisyys (näytteenottoprojekti) Henkilökunnan terveystodistusten ja hy gie nia osaa mis to dis tusten tarkastus- ja tiedotusprojekti Jääpalaprojektista on laadittu yhteenveto vuonna 2013. Vuoden aikana selvitettiin ja raportoitiin kaksi elintarvike vä lit teis tä epi demiaa. Terveydensuojelun valvonta Terveydensuojelulain val von tasuunni tel man mukaisia tarkastuksia teh tiin yhteensä 146, mikä oli 55 % ohjeellisesta suun ni tel lus ta tar kas tus mää rästä. Ter vey den suo je lu lain mukaisia kohteita oli vuonna 2013 ter veys val vonnan tietojärjestelmässä 775, joista tarkastettiin 142. Tar kas tuk sia teh tiin mm. parturi-kampaamoihin, liikuntatiloihin, ko koon tu mis- ja majoitus huoneis toi hin. Valvontaa myös koh den net tiin val ta kun nal li sen ter vey den suo jelun valvontaohjelman pai no pis tei den mukaisesti mm. kou lui hin, päi vä ko teihin, vanhusten hoi to lai tok siin, uimahalleihin ja -ran toi hin se kä ve si lai toksiin. Valvontasuunnitelmaan sisältymättömiä, esim. val von ta koh teen hyväk sy mi seen tai valituksiin liittyviä tar kas tuk sia tehtiin yh teen sä 95. Terveystarkastajat ottivat vesinäytteitä 639 kpl. Näyt teen ot to suun ni tel man mu kai ses ti ta lous ve si näyt tei tä otettiin yhteensä 315, ui ma ve si näyt tei tä uima hal leis ta ja -al tais ta 213 sekä uimarannoilta 111. Talousveden käyttörajoituksia annettiin vuoden aikana kaksi. Sisäilmaan liittyviä tarkastuksia tehtiin terveyshaittojen selvittämiseksi ja pois ta mi sek si. Tarkastukset liittyivät pääosin sisäilman laatuun, home- ja kosteushaittoihin sekä ilmanvaihdon puutteellisuuteen. Sisäilma tar kas tuksis ta kertyi yhteensä 382 tarkastussuoritetta, jotka kohdistuivat 190 kohteeseen ja näissä suoritettiin 35 näytteenottoa sekä 25 mit taus ta. Terveydensuojelulain 13 :n (esim. kokoontumis- ja majoitushuoneistot, ylei set saunat, parturi-kampaamot, päiväkodit) ja 18 :n (ta lous vet tä toi mitta vat laitokset) mukaisia hyväksymispäätöksiä teh tiin 53 kpl. Näistä 12 oli vesiosuuskuntien hyväksymispäätöksiä. Terveydensuojelussa toteutettiin toukokuussa oma uimahallien pin ta puhtaus näy te pro jek ti. Projektissa otettiin näytteitä kuudesta eri ui ma hal lis ta yhteensä 72 kappaletta. Projektista on laadittu yhteenveto. Tupakkalain valvonta Tarkastukset kohdennettiin tupakkalain valtakunnallisen val von ta oh jel man painopisteiden mukaisesti tupakkatuotteiden ja tu pa koin ti vä li nei den myyntipaikkojen valvontaan sekä tupakointikieltojen ja -rajoitusten val vontaan. Vuonna 2013 terveysvalvonnan tiedossa oli 624 tupakkalain mukaista valvon ta koh det ta (mm. ravitsemisliikkeet, oppilaitokset ja tu pak ka tuot tei den vähittäismyyntipaikat), joista tarkastettiin 83, mikä oli 46 % oh jeel li ses ta määrästä. Valvontakohteista oppilaitoksissa val vot tiin tu pa koi mat to muut ta,

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 88 Rakennus- ja ympäristölautakunta 31 05.03.2014 vähittäismyyntipaikoissa pääasiassa tu pak ka tuot tei den esil lä pi to kiel toa ja ravitsemisliikkeissä valvottiin sekä myyn tiä että tu pa koi mat to muut ta. Tupakkatuotteiden vä hit täis myyn ti paik koja Kouvolassa ja Iitissä oli 179. Näi hin tehtiin vuoden 2013 ai ka na 40 tar kas tus ta. Vuonna 2013 myönnettiin 16 uutta tupakkatuotteiden vä hit täis myyn ti lu paa. Nikotiinikorvaustuotteet Lääkelain mukaisia nikotiinivalmisteiden myyntilupia oli vuoden lopussa 75. Vuoden aikana myönnettiin 4 uutta myyntilupaa ja myyntipaikkoihin teh tiin 14 tarkastusta. Kuluttajaturvallisuuden valvonta Vuonna 2013 kuluttajaturvallisuusvalvonnan suunnitelmallisia tar kas tuk sia tehtiin 86. Tarkastuksia tehtiin 44 % Turvallisuus- ja ke mi kaa li vi ras ton (Tukes) ohjeellisesta määrästä 197. Valvontasuunnitelman ul ko puo li sia tarkastuksia tehtiin 13. Kuluttajaturvallisuusvalvonnan tar kas tuk set koh distui vat mm. leikkikenttiin, kuntosaleihin, uimahalleihin ja -ran toi hin se kä kosmetiikkatuotteiden myyntipaikkoihin. Kemikaalilain valvonta Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman 2012-2014 mukaan kemi kaa li lain (744/1989) mukaisten tarkastuskohteiden määrä oli 200. Suunni tel tu jen kemikaalitarkastusten määrä oli 55. Tarkastukset oli suun ni tel tu erikoistumattomiin vähittäismyymälöihin, erikoismyymälöihin ja itsepalvelutavarataloihin valtakunnallisen kemikaalien vä hit täis myyn ti projek tin mukaisesti. Kemikaalivalvonnan tarkastukset oli suunniteltu teh tä viksi syksyn 2013 aikana. Uuden kemikaalilain (599/2013) myötä ke mi kaa lilain markkinavalvonta siirtyi kesken vuotta Turvallisuus- ja ke mi kaa li vi rastol le (Tukesille), joten syksyksi suunniteltuja tarkastuksia ei voi tu enää tehdä. Eläinlääkintähuolto Eläinlääkäripalvelujen saatavuus täyttää valtakunnallisen EHO-oh jel man saatavuus- ja laatutavoitteet. Kiireetön eläinlääkäriapu pystytään jär jes tämään viikon sisällä tilauksesta, kiireettömät ter vey den huol to käyn nit ja leikkaukset pystytään järjestämään alle kolmen viikon sisällä yh tey denotos ta. Pääosa eläinlääkintähuollon asiakkaista saa palvelun al le 50 kilometrin etäisyydellä. Päivystysaikana eläinlääkäripalvelut on jär jes tet ty niin, että eläinlääkäri voi kaikkina vuorokauden aikoina antaa kol men tunnin sisällä avun 90 %:ssa tapauksista. Päivystysalueella eläin lää kä rin matka eläimen pitopaikkaan tai eläimen matka vas taan otol le on 90 %:ssa alle sata kilometriä. Tällä hetkellä Kouvolan kau pun gin alueella on neljä ja Iitin kunnan alueella yksi eläinlääkärin vas taan ot to ti la. Kouvolan alueen neljä erillistä vastaanottopistettä on suun ni tel tu kes ki tet tä vän niin, että yksi uusi yhteisvastaanottotila korvaisi nel jä eril lis tä toimipistettä. Asia on ollut tammikuussa 2014 rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan käsiteltävänä ja lautakunta halusi asiasta li sä sel vi tyk siä. Päätös yhteisvastaanottotiloista on tarkoitus tehdä vuoden 2014 ai ka na. Eläinlääkäripäivystysalueeseen kuuluu Kouvolan kaupungin ja Iitin kun nan alue. Päivystykseen osallistuvat kaikki kuusi kau pun gin eläin lää kä riä.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 89 Rakennus- ja ympäristölautakunta 31 05.03.2014 Keskitetty yhteydenottopalvelu on käytössä, mutta pieneläin- ja suur eläinpäi vys tys tä ei ole eriytetty. Eriytettyä päivystystä ei ole voitu jär jes tää kaupungin omilla henkilöresursseilla eikä yksityisillä eläin kli ni koil la ole ollut kiinnostusta päivystyksen järjestämiseen. Vuoden 2014 ai ka na on tarkoitus selvittää sekä remissiomahdollisuuksia että päivys tys alu een laajentamista, mikä mahdollistaisi päivystysten eriyttämisen lain edellyttämällä tavalla. Toiminta-alueella on saatavilla myös yksityisiä eläinlääkäripalveluja. Alueel la on neljä pieneläin- ja yksi hevosklinikka. Lisäksi on arvioitu, et tä neljä yksityistä eläinlääkäriä tekee ainakin osittain praktiikkatyötä. Kou vo lan kaupungin henkilöstösuunnitelman mukaan on jätetty vuonna 2012 yksi kaupungineläinlääkärin virka täyttämättä. Eläinlääkäreiden mää rää ei voi nykyisestään enää vähentää, koska ympärivuorokautinen päi vys tys alueella vaatii minimissään viisi eläinlääkäriä. Tuotantoeläinten terveydenhuoltokäynnit on pyritty järjestämään niin, et tä muut eläinlääkärit voivat tarvittaessa hoitaa ter vey den huol to käyn nin aikana akuutit sairastapaukset. Kouvola ja Iitin alueella on Sikava- ter veyden huol to so pi muk sia 16 kpl ja Naseva-sopimuksia 117 kpl. Näis tä ter veyden huol to käyn ti tehtiin Sikavan osal ta 86 paikkaan ja Nasevan osal ta 107 paikkaan. Syy toteutumattomiin terveydenhuoltokäynteihin ei ole resursseissa vaan siinä, että tuottajat eivät ole tilanneet ter vey den huol tokäyn te jä eläinlääkäreiltä. Eläintautilain valvontaohjelmien mukaiset tarkastukset on pystytty te kemään suunnitelman mukaisesti. Eläinsuojelulain mukaisesta suun ni tel mallis ta valvontaa ei ole pystytty tekemään vaan ainoastaan epäilyyn pe rus tuvat tarkastukset. Tarkastukset on pyritty loppuunsaattamaan uu sin ta käynnein, vaikka kaikkia tarkastuksia ei ole aina pystytty tekemään mää rä ai kojen puitteissa. Suurin osa tarkastuskäynneistä on hoidettu eläin suo je lu lain mukaisin neuvoin, osalle on annettu määräyksiä, muu ta mia eläinsuojelutapauksia on laitettu poliisitutkintaan. Tarkastuksella ha vai tut puutteet johtuvat yleisimmin eläimen omistajien terveydellisistä ja taloudellisista ongelmista. Eläinlääkäreiden rekrytointi on onnistunut muilta osin paitsi val von ta eläinlää kä rin viran osalta. Syksyllä 2013 saatiin täytettyä vastaavan eläin lää kärin virka. Valvontaeläinlääkärin virka perustettiin 2012 eikä si tä ole saatu täytettyä monista hakukerroista huolimatta. Eläin lää kä rei den koulutussuunnitelmassa jokaiselle varataan mahdollisuus osal lis tua eläinlää kä ri päi vil le tai muuhun vastaavaan koulutukseen. Vuoden 2013 ai ka na eläinlääkäreillä oli yhteensä 21 koulutuspäivää. Yhteenveto Yhteenvetona voidaan todeta, että Kouvolan kaupungin ym pä ris tö ter veyden huol lon valvontasuunnitelman omat painopistealueet toteutuivat pääosin suunnitellusti. Val von taa kohdistettiin käy tet tä vis sä olevilla re surs seil la ris ki pe rus tei ses ti valikoituihin val von ta koh tei siin. Vuonna 2013 Kouvolan kaupunki lomautti henkilöstön kolmeksi viikoksi, mil lä oli vaikutusta toteutuneiden suunnitelmallisten tarkastusten mää rään. Lisäksi pitkäaikaiset sairauspoissaolot vaikuttivat elin tar vi ke val von nan toteumaan. Nämä yhteensä aiheuttivat lähes 1,5 hen ki lö työ vuo den

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 90 Rakennus- ja ympäristölautakunta 31 05.03.2014 vähennyksen suunnitelmalliseen valvontaan. Elin tar vi ke val von nas sa otettiin käyttöön valtakunnallinen Oivahymy-järjestelmä, jonka tar koi tuk sena on lisätä valvonnan läpinäkyvyyttä ja antaa kuluttajille tie toa va lin to jen tueksi. Oivan seurantatarkastukset vaativat hen ki lös tö re surs se ja, niiden osuus on arvioitu olevan 5-15 % valvontakäyntien ko ko nais mää räs tä. Terveydensuojelun valvonnassa osa suun ni tel mal li siksi tar koi te tuis ta tarkastuksista vaihtui olemassa olevien, mutta vielä hy väk sy mät tö mien valvontakohteiden tarkastuksiksi ja hyväksymisiksi. Terveysvalvonnan suunnitelmallisia tarkastuksia tehtiin yhteensä 1010, mikä oli 54 % suunnitellusta ohjeellisesta tarkastusmäärästä 1867. Lisätietoja: Ympäristöterveyspäällikkö Taru Pyötsiä puh. 020 615 7914, taru.pyotsia(a)kouvola.fi Terveydensuojelusuunnittelija Tuomas Hiltunen puh. 020 615 7910, tuomas.hiltunen(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä ym pä ris tö ter veydenhuol lon valvontasuunnitelman toteutumista vuonna 2013 kos ke van selvityksen ja lähettää sen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 91 Rakennus- ja ympäristölautakunta 32 05.03.2014 Rakennuslupahakemus kiinteistölle 286-1-1119-1, Halkotorinkuja 2, As Oy Kouvolan Halkokaari Rymla 32 Rakennuslupa 286-2014-42 Rakennuspaikka 286-1-1119-1 Pinta-ala 1384.0 Halkotorinkuja 2 45100 KOUVOLA Kaava Kaavanmukainen käyttötarkoitus Asemakaava AK, Asuinkerrostalojen korttelialue Kaavanmukainen rakennusoikeus 2800.0 k-m 2 Hakija Asunto Oy Kouvolan Halkokaari Ilmarinkuja 3 45100 KOUVOLA Toimenpide Uusi rakennus 4-kerroksisen asuin- ja liikerakennuksen sekä maanalaisen autosuojan rakentaminen. Uusi rakennus Luvan Kokonaisala Kerrosala Tilavuus rakennus 1 4356.0 2622.0 15300.0 Vaativuusluokka A Rakenteellinen paloturvallisuus Paloluokka P1 Lausunnot Pelastuslaitos 26.02.2014 Puoltava Kaupunkikuvaryhmä 04.02.2014 Puoltava Hakemuksen liitteet Pääpiirustukset Kaupunkikuvaryhmän lausunto Ote Kouvolan kaupungin asemakaavasta Vesihuoltolaitoksen vesi- ja viemäriliitoslausunto Selvitys rakennuspaikan omistus- tai hallintaoikeudesta, lainhuutotodistus kiint 286-402-22-0-M602

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 92 Rakennus- ja ympäristölautakunta 32 05.03.2014 Kaupparekisteriote, As Oy Kouvolan Halkokaari Selvitys pääsuunnittelijasta Selvitys päärakennesuunnittelijasta Selvitys vastuullisesta LVI-suunnittelijasta Naapurin kuuleminen, ilmoitus Kouvolan Sanomissa 5.2.2014 Selvitys rakennuspaikan perustamis- ja pohjaolosuhteista Energiatodistus Energiaselvitys Karttaote rakennuslupaa varten Rakennushankeilmoitus RH1 Rakennushankeilmoitus RH2 VSS-piirustukset ja -ilmoitus Julkisivujen visualisointi- / värityssuunnitelma Palotekninen selvitys Pohjatutkimus Lisäselvitykset ja poikkeukset MRL 133 :n mukainen katselmus ei ole tarpeen. Autopaikat: kaavan mukainen tarve 26 kpl, toteutetaan 42 kpl kellariin ja maanpinnalle, joista tälle hankkeelle 28 kpl Väestösuojan varsinaisen suojatilan (S1, 2% kerrosalasta/as ja 1% liiketilat) tarve: 57.3 m2, toteutetaan 67.0 m2 Vs. rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää rakennusluvan alla esitetyillä ehdoilla: Maankäyttö- ja rakennuslain 144 pykälän nojalla hakijalle myönnetään pyynnöstä lupa rakennustyön aloittamiseen ennenkuin rakennuslupa saa lainvoiman rakennus- ja ympäristölautakunnan määräämää vakuutta sata tuhatta (100 000) euroa vastaan. Rakennustyötä ei saa aloittaa ennen kuin on hyväksytty: Vastaava työnjohtaja KVV-työnjohtaja IV-työnjohtaja Maan- ja pohjarakennustöiden työnjohtaja Ennen kunkin työvaiheen aloittamista on rakennusvalvontaviranomaiselle esitettävä: Pohjatutkimus Selvitys rakennuspaikan perustamis- ja pohjaolosuhteista Rakennesuunnitelmat Lujuuslaskelmat Radonselvitys Vesi- ja viemärisuunnitelmat Lämpösuunnitelmat Ilmanvaihtosuunnitelmat Julkisivujen visualisointi- / värityssuunnitelma Väestönsuojelusuunnitelmat

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 93 Rakennus- ja ympäristölautakunta 32 05.03.2014 Rakennustyön edistymisen mukaan pyydettävä seuraavat katselmukset: Aloituskokous Paikan merkitseminen Sijaintikatselmus Rakennekatselmus Lämmityslaitteiden katselmus Vesi- ja viemärilaitteiden katselmus Ilmanvaihtolaitteiden katselmus Väestönsuojan katselmus Loppukatselmus Muut ehdot: Ennen rakennustöiden aloittamista on sovittava rakennusvalvontaviranomaisen kanssa aloituskokouksen järjestämisestä. Rakennustyön aikana on pidettävä työmaapäiväkirjaa ja rakennustyön tarkastusasiakirjaa sekä laadittava rakennuksen käyttö- ja huolto-ohje. Energiatodistus ja tasauslaskelmat rakennushankkeen kaikkien rakennusten osalta on täydennettävä / tarkennettava lopullista tilannetta vastaavaksi ennen loppukatselmusta (käyttöönottokatselmus). Rakentamisen aikana syntyvän jätteen ja ympäristölle vaarallisen rakennustai purkujätteen (esim. asbesti) lajittelussa, keräyksessä ja käsittelyssä tulee noudattaa Kymenlaakson ja Lapinjärven jätehuoltomääräyksiä. Tontti on muodostettava kaavanmukaiseksi ja merkittävä kiinteistörekisteriin ennen loppukatselmusta (käyttöönottokatselmus). Asemapiirrokseen merkityt pelastustiet on merkittävä tontille liikennemerkein. Rakennusvalvontaviranomainen myöntää hankkeelle rakennusluvan, koska rakennusluvan myöntämisen edellytykset täyttyvät MRL 135 (asemakaava-alueella), 136 (asemakaava-alueen ulkopuolella), 137 (suunnittelutarvealueella) mukaisesti. Rakennustyöt on tämän rakennusluvan perusteella aloitettava kolmen vuoden kuluessa luvan lainvoimaiseksi tulemisesta. Työ on saatettava loppuun viiden vuoden kuluessa rakennusluvan lainvoimaiseksi tulemisesta. Lupa raukeaa, mikäli sen voimassaoloaikaa ei jatketa sen voimassaoloaikana oikeudellisten edellytysten niin salliessa. Rakennustyötä ei saa aloittaa ennen kuin lupa on lainvoimainen ja lupaehdoissa edellytetty vastaava työnjohtaja on hyväksytty johtamaan rakennustyötä. Aloittamisesta tulee tehdä ilmoitus rakennusvalvontatoimistoon Rakennusta tai sen osaa ei saa ottaa käyttöön ennen kuin se on katselmuksessa käyttöön hyväksytty. Päätös annetaan julkipanon jälkeen, jolloin sen on katsottava tulleen asianomaisten tietoon.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 94 Rakennus- ja ympäristölautakunta 32 05.03.2014 Päätökseen liitetään muutoksenhakuohjeet. Lisätietoja: Rakennusvalvontapäällikkö Tapani Ryynänen, 02061 58353, tapani.ryynanen(a)kouvola.fi Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Vesa Kaarlampi poistui asian käsittelyn aikana klo 17.35.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 95 Rakennus- ja ympäristölautakunta 33 05.03.2014 Lausunto Kouvolan hallinto-oikeudelle valitukseen rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä 15.01.2014 8, kiinteistö 286-5-5033-1, Eero Korhonen Rymla 33 Kouvolan hallinto-oikeus on 24.2.2013 päivätyllä lähetteellä 730/14 pyy tänyt lausuntoa rakennus- ja ympäristölautakunnalta Eero Korhosen va li tukseen rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä 15.01.2014 8. Em. päätöksellä lautakunta oli hylännyt Eero Korhosen oi kai su vaa ti muk sen toimenpidelupapäätöksestä 286-2013-749 kiinteistölle 286-5-5033-1, Metsolantie 16. Valituskirje on liitteenä nro 2. Ehdotus lausunnoksi: Rakennus- ja ympäristölautakunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan 15.02.2014 8. Em. päätöksellä on hylätty oikaisuvaatimus toi men pi de lupa pää tök ses tä 286-2013-749. Toimenpidelupapäätöksellä oli hylätty lu pa rakentaa uusi talousrakennus vanhan puretun tilalle. Perusteluna oi kai suvaa ti muk sen hylkäämiseen on ollut talousrakennuksen etäisyys ton tin rajasta ja naapuritontille 4 metrin etäisyydelle rakennetusta asuin ri vi ta los ta paloturvallisuuden ja palon leviämisen estämisen perusteilla. Valituksen tekijä Eero Korhonen on esittänyt hallinto-oikeudelle jät tä mässään valituksessa perusteluja, miksi lautakunnan päätös tulisi ku mo ta ja talousrakennukselle olisi myönnettävä toimenpidelupa ky sei sel le paikalle. Vastineet valituksen perusteluihin: 1. Valituksessa todetaan, että talousrakennuksen paikalla oli si jain nut vanha polttopuuvarasto. Vastine: Polttopuuvarastosta ei ole merkintää kaupungin ylläpitämässä ra ken nusja huoneistorekisterissä. Se, että rakennetun ta lous ra ken nuk sen pai kal la on ollut vanha rekisteröimätön ja ilman ra ken nus val von ta vi ran omai sen lupaa rakennettu polttopuuvarasto, ei anna suoraan maan käyt tö- ja rakennuslain mukaan ilman lupapäätöstä oikeutta ra ken taa uut ta talousrakennusta tilalle, jos vanha rakennelma/rakennus on pu ret tu. Toimenpide- / rakennuslupaa olisi tullut hakea ennen ra ken ta maan ryh tymis tä, koska talousrakennus on sijoitettu lähemmäksi kuin 4 m naa pu ri tontin rajasta (Rakennusjärjestys kohta 3.7 2. kappale). Jos uusi talousrakennus olisi sijoitettu rakennusjärjestyksen mukaisesti vähin tään 4 m etäisyydelle tontin rajasta, olisi etäisyys naapuritontilla si jait sevaan asuinrivitalon päätyyn muodostunut 8 metriksi. Tällöin olisi väl tyt ty myös palon leviämisen riskiltä, eikä rakenteellisia pa lo tur val li suu den parantamistoimenpiteitä olisi tarvinnut toteuttaa. Em. kappaleessa mainitusta talousrakennuksen sijoituksesta on luvan haki jan Eero Korhosen kanssa neuvoteltu rakennusvalvonnassa lu pa ha kemuk sen vireillä ollessa. Eero Korhosen omistama kiinteistö 286-5-5033-1, Metsolantie 16, rajoittuu kahdelta sivulta lainvoimaisessa ase ma kaa vas sa merkittyyn puistoalueeseen (VP). Eero Korhosta on neu vot tu

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 96 Rakennus- ja ympäristölautakunta 33 05.03.2014 rakennusvalvonnan toimesta sijoittamaan uusi talousrakennus puis toon rajoittuvalle kiinteistö osalle. Tällöin talousrakennuksen olisi voi nut sijoittaa alle 4 m:n päähän tontin rajasta ja toimenpidelupaa ei oli si edellytetty, koska rakennusjärjestyksen kohdan 2.1 taulukon 1) mu kai ses ti kevytrakenteinen vaja alle 12 m2 ei edellytä toimenpide / ra ken nus lu paa, jos se sijoitetaan kiinteistön sille alalle, joka on muu toin kin rakentamiseen tarkoitettu ja se ei aiheuta haittaa naapurille eikä ru men na ympäristöä (Rakennusjärjestys kohta 3.7). 2. Valituksessa on todettu, että toimenpidelupa koskee pinta-alaltaan noin 6.6 m2:n puurakenteista puutarhavajaa. Vastine: Uusi talousrakennus/-rakennelma täyttää pinta-alan puolesta ra ken nus järjes tyk sen minimirajan 12 m2:iä, jolle ei toimenpidelupaa tarvitse ha kea silloin kun sijoitus ym. muut ehdot täyttyvät. Mutta sijoitus naa pu ri ton tin rajan läheisyyteen ja naapuritontilla si jait se vaan asuinrivitaloon ei täy tä rakennusjärjestyksessä esitettyjä eh to ja ilman lupaa ra ken net ta val le rakennukselle / rakennelmalle. 3. Valituksessa todetaan, että rakennusjärjestyksen kohdan 3.7 mu kaan rakennelmalle tarvitaan toimenpidelupa, jos rakennelma sijaitsee lä hem pänä kuin 4 m:iä tontin rajasta. Lisäksi on todettu, että naapuri ei vas tus ta rakennushanketta ja että naapurirakennuksen seinässä ei ole ik ku naa ja ympäristö- ja maisemahaittaa ei rakennelmasta ole. Vastine: Em. kohdassa on oikein todettu, että toimepidelupa olisi tarvittu ennen raken ta maan ryhtymistä. Sellaista ei kuitenkaan oltu haettu. Ennen ra ken tamaan ryhtymistä haetun lupahakemuksen käsittelyn yhteydessä nä mä samat asiat olisi tulleet esille riittävän ajoissa. Valituksen liitteenä ole vas ta valokuvasta on todettavissa, että ilman lupaa rakennettu ta lous ra ken nus sijaitsee aivan kiinteistö rajassa sijaitsevan puu ra ken tei sen aidan vieressä. Naapuritontilla sijaitseva asuinrivitalo sijaitsee ko. ra jas ta 4 m:n etäisyydellä. Se seikka, että naapuri on antanut suostumuksensa rakentamiseen, ei pois ta rakennusvalvontaviranomaisen harkintavaltaa luvan myön tä mi sen suhteen. Lupaprosessissa tulee ottaa huomioon kaikki maankäyttö- ja rakennuslain ja sen pohjalta laadittujen asetuksen ja määräysten edel lyt tämät seikat. Tässä tapauksessa kielteinen päätös on ollut perusteltu, koska palon leviä mi sen estämiseksi naapurirakennukseen ei oltu ryhdytty ilman lu paa rakentaessa riittäviin toimenpiteisiin eikä lupahakemuksessa oltu esi tet ty riittäviä rakenteita. 4. Valituksessa todetaan, että Suomen rakentamismääräyskokoelman E1 kohdassa 9.1.2 viitataan rakennusten väliseen etäisyyteen, ei ra ken nelmien väliseen etäisyyteen. Vastine: Voimassa olevassa Suomen rakentamismääräyskokoelman osassa E1 vuo del ta 2011 ei ole kohdassa "Määrittelyt" termiä rakennus määritelty.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 97 Rakennus- ja ympäristölautakunta 33 05.03.2014 Ter mi rakennus on määritelty maankäyttö- ja rakennuslain pykälässä 113, joka kuuluu seuraavasti: " Rakennus on asumiseen, työntekoon, varastointiin tai muuhun käyt töön tarkoitettu kiinteä tai paikallaan pidettäväksi tarkoitettu ra ken nel ma, rakenne tai laitos, joka ominaisuuksiensa vuoksi edellyttää vi ran omais valvon taa turvallisuuteen, terveellisyyteen, maisemaan, viih tyi syy teen, ympäristönäkökohtiin taikka muihin tämän lain tavoitteisiin liit ty vis tä syistä. " MRL:n pykälän 113 :n perusteella rakennusvalvontaviranomaisella on ollut perusteltu syy edellyttää paloturvallisuuden kannalta oleelliset vaa timuk set koskemaan myös kyseessä olevaa pienehköä ta lous ra ken nus ta. Vastine valituksen kohtaan "Muuta": Etäisyys naapuritontilla sijaitsevan asuinrivitalon päätyyn on rajalta 4 m ja kun talousrakennus on lähes kiinni rakennettu rajalla olevaan puu ai taan, etäisyys naapurirakennukseen on noin 4.5 m ei 6 m kuten va li tuk ses sa väitetään. Se, että talousrakennuksen ja naapurirakennuksen välillä ei ole palavaa ma te ri aa lia, ei oikeuta rakentamaan määräyksiä lähemmäksi naa pu ri raken nus ta. Naapurirakennuksen rakennusmateriaali ei myöskään oikeuta ra ken tamaan määräyksien vastaisesti, varsinkaan kun paloturvallisuuteen liit ty viä asioita ei ole naapurirakennuksen omistajan kanssa sovittu, että ne ovat heidän vastuullaan. Rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa lausuntonaan, että Eero Korhosen valitus tulee hylätä perusteettomana. Lisätietoja: Rakennusvalvontapäällikkö Tapani Ryynänen, puh. 02061 58353, tapani.ryynanen(a)kouvola.fi. Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa yllä esitetyn mukaisen lausunnon Kouvolan hallinto-oikeudelle Eero Korhosen valitukseen. Rakennus- ja ympäristälautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 98 Rakennus- ja ympäristölautakunta 34 05.03.2014 Mika Merralle myönnetyn maa-ainesten ottamisluvan siirtäminen Saaramaan Sora Oy:lle kiinteistöllä 286-421-3-145 Rymla 34 Mika Merralle on 03.11.2010 120 myönnetty maa-aineslupa so ran ja hiekan ottamiseen n. 3,7 ha:n suuruiselta alueelta kiinteistöllä 286-421-3-145, tila Purho r:no 3:145 Saaramaan kylässä. Maa-aineksia on esitetty otettavaksi 10 v:n aikana yhteensä n. 200 000 k-m3. Maa-ainesluvan vakuudeksi on maa-ainesten ottamislupapäätöksessä mää rät ty 24 800,00. Luvan haltija Mika Merta on myynyt 12.02.2014 päivätyllä kaup pa kir jal la Saa ra maan Sora Oy:lle tilan 286-421-3-145, johon maa-ainesten lu pa päätös kohdistuu. Siir to ha ke muk seen on liitetty kiinteistön määräalan kaup pakir ja ja ote Mika Merralle myönnetystä maa-ainesluvasta. Maa-aineslupapäätöksen uuden haltijan Saaramaan Sora Oy:n tu lee toimit taa kah denkymmenen neljän tuhannen kahdeksan sadan eu ron (24 800) va kuus maa-ainesluvan vel voit tei den noudattamisesta ra ken nus valvon ta vi ran omai sel le. Vanha va kuus palautetaan kun uu si va kuus on toi mitet tu ra ken nus val von ta vi ran omai sel le. Lisätietoja: Rakennusvalvontapäällikkö Tapani Ryynänen, puh. 02061 58353, tapani.ryynanen(a)kouvola.fi. Vs.rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä Kouvolan kau pun gin rakennus- ja ympäristölautakunnan Mika Merralle myöntämän maa-ai nesten ot ta mis lu paan 03.11.2012 120 pe rus tu van oikeuden siir tä mi sen kiinteis tön 286-421-3-145 osalta Saaramaan Sora Oy:lle maa-ai nes lain 1981/555 mu kai ses ti. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.